Закон Липецкой области о бюджетном процессе Липецкой области (стр. 9 )

│ │муниципального района, в планируемом году │

├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│БО │бюджетная обеспеченность j-го поселения │

│ j │ │

├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ИБР │индекс бюджетных расходов j-го поселения │

│ j │ │

├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Н │численность постоянного населения j-го поселения │

│ j │ │

└──────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

пмр пмр пмр

БО = (ПД - СП + Дот(П) + РФФПП) / (ПД - СП + Дот(П)),

где:

┌───────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ пмр │уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню│

│БО │расходных обязательств поселений, входящих в состав данного │

│ │муниципального района, в планируемом году │

├───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ пмр │прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, │

│ПД │входящих в состав данного муниципального района, в планируемом │

│ │году │

├───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│СП │общий размер субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав │

│ │данного муниципального района, в областной бюджет, утвержденный │

│ │законом об областном бюджете на очередной финансовый год │

│ │и плановый период │

├───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Дот(П) │общий расчетный размер дотаций на выравнивание бюджетной │

│ │обеспеченности поселений, входящих в состав данного │

│ │муниципального района, из областного фонда финансовой поддержки │

│ │поселений, утвержденный законом об областном бюджете на очередной│

│ │финансовый год и плановый период │

├───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│РФФПП │общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений │

│ │в данном муниципальном районе │

└───────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение 4

к Закону Липецкой области

"О бюджетном процессе

Липецкой области"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ

ОБЛАСТНОМУ БЮДЖЕТУ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

(в ред. Закона Липецкой области

от 01.01.2001 N 562-ОЗ)

Размер субсидии, предоставляемой в областной бюджет из местных бюджетов, рассчитывается по следующей формуле:

СП = 0,5 x (ПРНД - ПУ) x Н,

j j j

где

┌───────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────┐

│СП │размер субсидии, предоставляемой в областной бюджет │

│ j │из бюджета j-го муниципального образования │

├───────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ПРНД │подушевые расчетные налоговые доходы j-го муниципального │

│ j │образования в последнем отчетном году │

├───────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ПУ │пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов │

│ │муниципальных образований │

├───────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Н │численность постоянного населения j-го муниципального │

│ j │образования │

└───────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────┘

Величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по формуле:

ПУ = 2 x Сумм ПРНД / МО,

j

где МО - количество муниципальных образований.

Приложение 5

к Закону Липецкой области

"О бюджетном процессе

Липецкой области"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОБЛАСТНОМУ БЮДЖЕТУ

ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

Утратила силу. - Закон Липецкой области от 01.01.2001 N 562-ОЗ.

Приложение 6

к Закону Липецкой области

"О бюджетном процессе

Липецкой области"

ПОРЯДОК

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ

(ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ

(введено Законом Липецкой области

от 01.01.2001 N 152-ОЗ;

в ред. Закона Липецкой области

от 01.01.2001 N 325-ОЗ)

1. Общие положения

1.1. Порядок регламентирует проведение оценки эффективности предоставленных или планируемых к предоставлению в соответствии с законодательством Липецкой области налоговых льгот.

1.2. Целями проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот являются:

- минимизация потерь бюджета области, связанных с предоставлением налоговых льгот;

- оптимизация перечня действующих налоговых льгот, а также обеспечение оптимального выбора категории налогоплательщиков, в отношении которых устанавливаются налоговые льготы;

- оказание государственной поддержки предприятиям, осуществляющим инвестиционную и инновационную деятельность;

- создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций, применяющих труд социально незащищенных слоев населения;

- оказание финансовой поддержки организациям в решении приоритетных для области социальных задач;

- стимулирование роста налогооблагаемой базы, обеспечение прироста налоговых платежей в бюджет Липецкой области.

2. Оценка эффективности налоговых льгот

2.1. Оценка эффективности осуществляется в отношении как действующих, так и планируемых к введению налоговых льгот.

2.2. Оценка эффективности налоговых льгот производится по следующим критериям:

- бюджетная эффективность - влияние налоговых льгот на доходы бюджета Липецкой области (расширение налогооблагаемой базы, рост налоговых платежей в бюджет области по сравнению с величиной предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот);

- социальная эффективность - повышение социальной защищенности населения области, формирование льготных условий для оплаты услуг незащищенных слоев населения, создание новых рабочих мест, создание благоприятных условий для развития инфраструктуры области.

2.3. Налоговые льготы могут быть предоставлены, или их использование считается эффективным, если коэффициенты бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) отдельным категориям налогоплательщиков, больше единицы.

Под коэффициентом бюджетной эффективности понимается: отношение объема налогооблагаемой базы по отдельным видам налогов за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному.

(в ред. Закона Липецкой области от 01.01.2001 N 325-ОЗ)

Под коэффициентом социальной эффективности понимается отношение таких показателей, как: количество рабочих мест, величина средней заработной платы, расходы на улучшение условий труда, повышение квалификации работников, медицинское обслуживание работников, за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному.

Социально эффективными признаются налоговые льготы, предоставленные организациям с численностью работающих не менее одной тысячи человек, способствующие повышению социальной защищенности граждан и сохранению социально-экономической стабильности в обществе.

2.4. Оценка эффективности не осуществляется в отношении налоговых льгот, предоставленных бюджетным учреждениям, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления, некоммерческим организациям, религиозным организациям, физическим лицам.

3. Показатели, используемые для оценки эффективности налоговых льгот

3.1. Оценка эффективности налоговых льгот осуществляется в разрезе категорий налогоплательщиков на основании следующих показателей:

- объем выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- налогооблагаемая прибыль за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- фонд начисленной заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- объем инвестиций в основной капитал за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- стоимость основных средств на начало и конец отчетного года;

- сумма налоговых льгот, предоставленных за отчетный год;

- сумма уплаченных и начисленных налогов в бюджет области за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

3.2. Оценка социальной эффективности налоговых льгот осуществляется на основании следующих показателей:

- количество рабочих мест на начало и конец отчетного года;

- размер средней заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на улучшение условий труда за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на повышение квалификации работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на медицинское обслуживание работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

3.3. При проведении оценки эффективности налоговых льгот расчеты должны базироваться преимущественно на данных налоговой, финансовой отчетности. В случае отсутствия необходимых сведений в налоговой и финансовой отчетностях используются статистическая отчетность и иные виды информации, включая оценки экспертов.

4. Порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот

4.1. Для обеспечения проведения оценки эффективности налоговых льгот органы исполнительной власти Липецкой области и (или) налогоплательщики, использующие налоговые льготы, представляют по запросу управления экономики администрации области в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, экономические и финансовые показатели согласно пп. 3.1, 3.2 настоящего Порядка, а также записку об использовании средств, высвобождаемых у налогоплательщика в результате предоставления налоговых льгот.

4.2. На основе полученных данных управление экономики администрации области в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, проводит анализ бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот.

4.3. В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности предоставленных налоговых льгот управление экономики администрации области подготавливает и совместно с исполнительным органом государственной власти области - инициатором введения данных льгот вносит предложения об их отмене.

Приложение 7

к Закону Липецкой области

"О бюджетном процессе

Липецкой области"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

(введено Законом Липецкой области

от 01.01.2001 N 325-ОЗ;

в ред. Закона Липецкой области

от 01.01.2001 N 404-ОЗ)

1. Получателями дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов являются муниципальные районы (городские округа), несбалансированность бюджетов которых образовалась в результате превышения объемов расчетных расходных обязательств бюджета муниципального образования, обусловленных сложившейся инфраструктурой муниципального образования, над объемом его доходов в очередном финансовом году.

2. К доходам бюджетов муниципальных районов (городских округов) относятся налоговые и неналоговые доходы, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемые бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Объем доходов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год определяется на основе прогноза суммарного налогового потенциала соответствующего бюджета и нормативов зачисления налогов в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством Российской Федерации по налогам и сборам, а также прогнозного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

3. Размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, подлежащей распределению в бюджет муниципального района (городского округа), рассчитывается по следующей формуле:

Дот = Расх - Дох, где:

i i i

Дот - размер дотации на поддержку мер по обеспечению

i

сбалансированности местных бюджетов, подлежащей распределению в бюджет i

муниципального района (городского округа);

Расх - расчетный объем расходных обязательств бюджета i

i

муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году;

Дох - объем доходов бюджета i муниципального района (городского

i

округа) в очередном финансовом году.

4. Объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году рассчитывается по следующей формуле:

Дох = Дох нал и ненал + Дотац - Субс, где:

i i i i

Дох - объем доходов бюджета i муниципального района (городского

i

округа) в очередном финансовом году;

Дох нал и ненал - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета i

i

муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году;

Дотац - прогноз поступления дотации на выравнивание бюджетной

i

обеспеченности, предоставляемой бюджету i муниципального района

(городского округа) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных

районов (городских округов);

Субс - размер субсидии, предоставляемой областному бюджету из бюджета

i

i муниципального района (городского округа), рассчитанной в соответствии

с Методикой расчета субсидий, предоставляемых областному бюджету

из бюджетов муниципальных районов (городских округов) согласно приложению

5 к настоящему Закону.

5. Расчетный объем расходных обязательств бюджета i муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году определяется с учетом следующих подходов:

- расходы на выплату заработной платы и начисления на выплаты по оплате труда, пенсий муниципальным служащим, приобретение горюче-смазочных материалов, продуктов питания, медикаментов, оплату услуг связи, транспортных услуг, командировочных расходов, оплату арендной платы за пользование имуществом, финансирование работ и услуг по содержанию имущества, включая содержание в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества, содержание муниципального транспорта, - учитываются на уровне уточненного плана текущего финансового года по указанным расходам;

- расходы на оплату коммунальных услуг муниципальным учреждениям учитываются на уровне уточненного плана текущего финансового года по указанным расходам с учетом индексации на уровень инфляции;

- остальные расходы учитываются на уровне 50 процентов от уточненного плана текущего финансового года по указанным расходам;

- также учитываются расходы на погашение бюджетных кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетом муниципального района (городского округа), осуществляемых за счет источников финансирования дефицита бюджета муниципального района (городского округа).

(абзац введен Законом Липецкой области от 01.01.2001 N 404-ОЗ)

Приложение 8

к Закону Липецкой области

"О бюджетном процессе

Липецкой области"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ

(ВКЛЮЧАЯ ГОРОДСКИЕ ОКРУГА)

(введено Законом Липецкой области

от 01.01.2001 N 325-ОЗ;

в ред. Закона Липецкой области

от 01.01.2001 N 404-ОЗ)

1. Получателями дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов являются поселения (включая городские округа), несбалансированность бюджетов которых образовалась в результате превышения объемов расчетных расходных обязательств бюджета муниципального образования, обусловленных сложившейся инфраструктурой муниципального образования, над объемом его доходов в очередном финансовом году.

2. К доходам бюджетов поселений (включая городские округа) относятся налоговые и неналоговые доходы, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемые бюджетам поселений (включая городские округа) из областных фондов финансовой поддержки поселений, компенсаций.

Объем доходов поселений (включая городские округа) на очередной финансовый год определяется на основе прогноза суммарного налогового потенциала соответствующего бюджета и нормативов зачисления налогов в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством Российской Федерации по налогам и сборам, а также прогнозного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

3. Размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, подлежащей распределению в бюджет поселения (включая городской округ), рассчитывается по следующей формуле:

Дот = Расх - Дох, где:

i i i

Дот - размер дотации на поддержку мер по обеспечению

i

сбалансированности местных бюджетов, подлежащей распределению в бюджет i

поселения (включая городской округ);

Расх - расчетный объем расходных обязательств бюджета i поселения

i

(включая городской округ) в очередном финансовом году;

Дох - объем доходов бюджета i поселения (включая городской округ)

i

в очередном финансовом году.

4. Объем доходов бюджета поселения (включая городской округ) в очередном финансовом году рассчитывается по следующей формуле:

Дох = Дох нал и ненал + Дотац - Субс, где:

i i i i

Дох - объем доходов бюджета i поселения (включая городской округ)

i

в очередном финансовом году;

Дох нал и ненал - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета i

i

поселения (включая городской округ) в очередном финансовом году;

Дотац - прогноз поступления дотации на выравнивание бюджетной

i

обеспеченности, предоставляемой бюджету i поселения (включая городской

округ) из областных фондов финансовой поддержки поселений, компенсаций;

Субс - размер субсидии, предоставляемой областному бюджету из бюджета

i

i поселения, рассчитанной в соответствии с Методикой расчета субсидий,

предоставляемых областному бюджету из бюджетов поселений согласно

приложению 4 к настоящему Закону.

5. Расчетный объем расходных обязательств бюджета i поселения (включая городской округ) в очередном финансовом году определяется с учетом следующих подходов:

- расходы на выплату заработной платы и начисления на выплаты по оплате труда, пенсий муниципальным служащим, приобретение горюче-смазочных материалов, оплату услуг связи, командировочных расходов, оплату арендной платы за пользование имуществом, финансирование работ и услуг по содержанию имущества, включая содержание в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества, - учитываются на уровне уточненного плана текущего финансового года по указанным расходам;

- расходы на оплату коммунальных услуг муниципальным учреждениям учитываются на уровне уточненного плана текущего финансового года по указанным расходам с учетом индексации на уровень инфляции;

- также учитываются расходы на погашение бюджетных кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетом поселения, осуществляемых за счет источников финансирования дефицита бюджета поселения.

(абзац введен Законом Липецкой области от 01.01.2001 N 404-ОЗ)