│ │библиотечного │постоянного │орган Федеральной│масштаба, │
│ │обслуживания │населения │службы │ м │
│ │населения, │поселений │государственной │К │
│ │комплектование │ │статистики │ │
│ │и обеспечение │ │по Липецкой │ │
│ │сохранности │ │области │ │
│ │библиотечных фондов│ │(по согласованию)│ │
│ │библиотек поселения│ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│ 6.│Создание условий │численность │Территориальный │коэффициент │
│ │для организации │постоянного │орган Федеральной│масштаба, │
│ │досуга │населения │службы │ м │
│ │и обеспечения │поселений │государственной │К │
│ │жителей поселения │ │статистики │ │
│ │услугами │ │по Липецкой │ │
│ │организаций │ │области │ │
│ │культуры │ │(по согласованию)│ │
├───┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│ 7.│Организация │численность │Территориальный │коэффициент │
│ │освещения улиц │постоянного │орган Федеральной│уровня │
│ │и установки │населения │службы │урбанизации, │
│ │указателей │поселений │государственной │ у │
│ │с названиями улиц │ │статистики │К │
│ │и номерами домов │ │по Липецкой │ │
│ │ │ │области │ │
│ │ │ │(по согласованию)│ │
├───┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│ 8.│Иные вопросы │численность │Территориальный │коэффициент │
│ │местного значения │постоянного │орган Федеральной│уровня │
│ │поселений │населения │службы │урбанизации, │
│ │ │поселений │государственной │ у │
│ │ │ │статистики │К │
│ │ │ │по Липецкой │ │
│ │ │ │области │ │
│ │ │ │(по согласованию)│ │
└───┴───────────────────┴───────────────┴─────────────────┴───────────────┘
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.
14. Распределение дотации исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности осуществляется между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городских округов).
15. Размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности рассчитывается по следующей формуле:
Дот (Р) = ФФПП x Т / Т,
j бо j
где
Дот (Р) - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной
j
обеспеченности j-му поселению;
ФФПП - общий объем дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной
бо
обеспеченности;
Т - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной
j
бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня, установленного в
качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских
и сельских поселений (за исключением городских округов);
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной
бюджетной обеспеченности поселений до уровня, установленного в качестве
критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и
сельских поселений (за исключением городских округов).
16. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городских округов), рассчитывается по следующей формуле:
п
Т = ((ПД + Дот (П)) / Н) x (БО - БО ) x ИБР x Н,
j кр j j j
где
Т - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной
j
бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня, установленного в
качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских
и сельских поселений (за исключением городских округов);
п
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в
планируемом году;
Дот (П) - суммарный размер дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений исходя из численности жителей (без учета городских
округов);
Н - численность постоянного населения поселений области;
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в
кр
качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских
и сельских поселений (за исключением городских округов);
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;
j
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
j
Н - численность постоянного населения j-го поселения.
j
17. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городских округов), определяется расчетным путем при постепенном увеличении показателя величины уровня расчетной бюджетной обеспеченности с нулевого значения до максимально возможной величины, при которой происходит полное распределение общего объема дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности.
18. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городских округов) после распределения дотаций рассчитывается по следующей формуле:
после п
БО = БО + Дот (Р) / (Н x ИБР x (ПД + Дот(П))/ Н),
j j j j j
где
после
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских и
j
сельских поселений (за исключением городских округов) после распределения
дотаций;
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;
j
Дот (Р) - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной
j
обеспеченности j-му поселению;
Н - численность постоянного населения j-го поселения;
j
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
j
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в
п
планируемом году;
Дот (П) - суммарный размер дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений исходя из численности жителей (без учета городских
округов);
Н - численность постоянного населения поселений области.
19. При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.
Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:
НДФЛ НДФЛ
Норм = Дот (ФФПП) / НП ,
j j j
где
НДФЛ
Норм - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы
j
физических лиц в бюджет j-го поселения (городского округа);
Дот (ФФПП) - расчетный размер дотации j-му поселению (городскому
j
округу) из областного фонда финансовой поддержки поселений;
НДФЛ
НП - налоговый потенциал j-го поселения (городского округа) по
j
налогу на доходы физических лиц.
20. В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет области, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджеты поселений (городских округов) в форме дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений.
21. При расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области о численности постоянного населения муниципальных образований области по состоянию на 1 января текущего года.
Приложение 2
к Закону Липецкой области
Липецкой области"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
(в ред. Закона Липецкой области
от 01.01.2001 N 121-ОЗ)
1. Объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов определяется как разница в оценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностей поселений по следующей формуле:
ФФПМР (ГО) = Сумм (Р - ПД ),
j j
где
ФФПМР (ГО) - объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов);
Сумм - знак суммирования;
Р - суммарная оценка расходных потребностей на выполнение полномочий
j
j-го муниципального района (городского округа);
ПД - суммарный прогноз доходов j-го муниципального района (городского
j
округа) по налоговым и неналоговым доходам.
При расчете объема областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) участвуют муниципальные районы (городские округа) области, у которых положительная разница между суммарной оценкой расходных потребностей на выполнение полномочий и суммарным прогнозом доходов.
2. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) делится на две части:
1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации исходя из численности жителей);
2) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности).
3. Дотации исходя из численности жителей распределяются в расчете на одного жителя.
Общий объем дотаций исходя из численности жителей устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Размер дотации исходя из численности жителей рассчитывается по следующей формуле:
мр(го)
Дот = ФФПМР (ГО) x Н / Н,
j ч j
где
мр(го)
Дот - расчетный размер дотации исходя из численности жителей
j
j-му муниципальному району (городскому округу);
ФФПМР(ГО) - общий объем дотаций исходя из численности жителей;
ч
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа);
Н - численность постоянного населения области.
4. Дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности распределяются в зависимости от объема средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Расчет дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности включает следующие этапы:
расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области;
распределение дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности.
5. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) определяется отношением индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа) и рассчитывается по следующей формуле:
БО = ИНП / ИБР,
j j j
где
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального
j
района (городского округа);
ИНП - индекс налогового потенциала j-го муниципального района
j
(городского округа);
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского
j
округа).
6. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) определяется отношением налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) и рассчитывается по следующей формуле:
мр(го)
ИНП = ((НП - СР + Дот ) / Н ) / (НП / Н),
j j j j j
где
ИНП - индекс налогового потенциала j-го муниципального района
j
(городского округа);
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа);
СР - размер субсидии из бюджета j-го муниципального района (городского
j
округа) в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета
субсидий, предоставляемых областному бюджету из местных бюджетов, согласно
приложению 4 к настоящему Закону;
мр(го)
Дот - расчетный размер дотации исходя из численности жителей
j
j-му муниципальному району (городскому округу);
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа);
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов
(городских округов) области;
Н - численность постоянного населения области.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) определяется как оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).
7. Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет области, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Состав репрезентативной системы налогов, экономические показатели, соответствующие базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источники указанной информации приведены в таблице 1.
Состав репрезентативной системы налогов
для расчета налогового потенциала муниципальных районов
(городских округов)
Таблица 1
N | Наименование налога | Показатель, | Источник информации |
1. | Налог на доходы | Фонд заработной платы | Территориальный орган |
2. | Единый налог | Величина вмененного | УФНС по Липецкой области |
3. | Единый | Налоговая база | УФНС по Липецкой области |
8. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по формуле:
НП = ПД x Норм x (БН / БН ),
ji i i ji i
где
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
ji
округа) по i-му налогу;
ПД - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет
i
области в планируемом году;
Норм - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских
i
округов) от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации;
БН - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу
ji
налогообложения) j-го муниципального района (городского округа) по i-му
налогу в последнем отчетном году;
БН - суммарная база налогообложения (экономический показатель,
i
отражающий базу налогообложения) области по i-му налогу в последнем
отчетном году.
9. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
НП = Сумм НП,
j ji
где
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа);
Сумм - знак суммирования;
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
ji
округа) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим
в репрезентативную систему налогов).
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования.
10. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 2.
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) определяет сравнительную величину средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения в соотношении со средним уровнем по всем муниципальным районам (городским округам) при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя, и рассчитывается по следующей формуле:
ИБР = Сумм а x ИБР,
j i ji
где
ИБР - индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских
j
округов);
Сумм - знак суммирования;
а - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы
i
расходных обязательств согласно таблице 2;
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
ji
(городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы
расходных обязательств.
11. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле:
1 n
ИБР = (П x К x....x К / Н ) / 100,
ji ji ji ji j
где
ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района (городского
ji
округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав
репрезентативной системы расходов;
П - численность потребителей муниципальных услуг j-го муниципального
ji
района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав
репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 2;
1 n
К....К - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
ji ji
муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость
предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему в
состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного
потребителя муниципальных услуг в j-м муниципальном районе (городском
округе);
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа).
12. В расчете применяются следующие коэффициенты удорожания:
1) коэффициент масштаба:
м
К = (0,6 x Н + 0,4 x Н ) / Н ,
j j ср j
где
м
К - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городском
j
округе);
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа);
Н - средняя численность постоянного населения муниципальных районов
ср
(городских округов) области;
2) коэффициент дисперсности расселения:
д
К = 1 + УВ,
j j
где
д
К - коэффициент уровня дисперсности j-го муниципального района
j
(городского округа);
УВ - удельный вес постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью
населения менее 500 человек;
3) коэффициент уровня урбанизации:
у
К = 1 + УВГ,
j j
где
у
К - коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального района
j
(городского округа);
УВГ - удельный вес городского населения j-го муниципального района
j
(городского округа);
4) коэффициент возрастной структуры населения:
всн д ст д ст
К = (1 + (Н + Н ) / Н ) / (1 + (Н + Н ) / Н),
j j j j
где
всн
К - коэффициент возрастной структуры населения в j-м муниципальном
j
районе (городском округе);
д
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа) в возрасте лет;
ст
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа) старше трудоспособного населения;
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа);
д
Н - численность постоянного населения области в возрасте лет;
ст
Н - численность постоянного населения области старше трудоспособного
населения;
Н - численность постоянного населения области;
5) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений:
ску вод вод тепл тепл электр
К = (0,1 x Т / Т + 0,45 x Т / Т + 0,43 x Т /
j j j j
электр хов хов
/ Т + 0,02 x Т / Т ),
j
где
ску
К - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг
j
бюджетным учреждениям j-го муниципального района (городского округа);
вод
Т - тариф текущего года на водоснабжение для бюджетных учреждений,
j
рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);
вод
Т - средний тариф текущего года на водоснабжение для бюджетных
учреждений в области;
тепл
Т - тариф текущего года на теплоснабжение для бюджетных
j
учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского
округа);
тепл
Т - средний тариф текущего года на теплоснабжение для бюджетных
учреждений в области;
электр
Т - тариф текущего года на электроэнергию для бюджетных
j
учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского
округа);
электр
Т - средний тариф текущего года на электроэнергию для бюджетных
учреждений в области;
хов
Т - тариф текущего года на химически очищенную воду для бюджетных
j
учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского
округа);
хов
Т - средний тариф текущего года на химически очищенную воду для
бюджетных учреждений в области.
13. Вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также показатели, определяющие потребителей муниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2.
Вопросы местного значения, определяющие структуру
репрезентативной системы расходных обязательств
муниципальных районов (городских округов)
и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов
Таблица 2
┌───┬───────────────────┬───────────────┬─────────────────┬───────────────┐
│ N │ Вопросы местного │ Показатель, │ Источник │ Применяемый │
│п/п│ значения │характеризующий│ информации │ коэффициент │
│ │ │ потребителей │ │ удорожания │
│ │ │ муниципальных │ │ │
│ │ │ услуг │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│ 1.│Формирование, │численность │Территориальный │коэффициент │
│ │утверждение, │постоянного │орган Федеральной│масштаба, │
│ │исполнение бюджета │населения │службы │ м │
│ │муниципального │муниципальных │государственной │К │
│ │района (городского │районов │статистики │ │
│ │округа), контроль │(городских │по Липецкой │ │
│ │за исполнением │округов) │области │ │
│ │данного бюджета │ │(по согласованию)│ │
├───┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│ 2.│Дорожная │численность │Территориальный │коэффициент │
│ │деятельность │постоянного │орган Федеральной│уровня │
│ │в отношении │населения │службы │урбанизации, │
│ │автомобильных дорог│муниципальных │государственной │ у │
│ │местного значения, │районов │статистики │К │
│ │осуществление │(городских │по Липецкой │ │
│ │муниципального │округов) │области │ │
│ │контроля │ │(по согласованию)│ │
│ │за сохранностью │ │ │ │
│ │автомобильных дорог│ │ │ │
│ │местного значения │ │ │ │
│ │и обеспечение │ │ │ │
│ │безопасности │ │ │ │
│ │дорожного движения │ │ │ │
│ │на них, а также │ │ │ │
│ │осуществление иных │ │ │ │
│ │полномочий │ │ │ │
│ │в области │ │ │ │
│ │использования │ │ │ │
│ │автомобильных дорог│ │ │ │
│ │и осуществления │ │ │ │
│ │дорожной │ │ │ │
│ │деятельности │ │ │ │
│ │в соответствии │ │ │ │
│ │с законодательством│ │ │ │
│ │Российской │ │ │ │
│ │Федерации │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│ 3.│Организация │дети в возрасте│Территориальный │коэффициент │
│ │предоставления │0 - 6 лет │орган Федеральной│дисперсности │
│ │общедоступного │ │службы │расселения, │
│ │бесплатного │ │государственной │ д │
│ │дошкольного │ │статистики │К ; │
│ │образования │ │по Липецкой │коэффициент │
│ │на территории │ │области │уровня │
│ │муниципального │ │(по согласованию)│урбанизации, │
│ │района (городского │ │ │ у │
│ │округа) │ │ │К ; │
│ │ │ │ │коэффициент │
│ │ │ │ │стоимости │
│ │ │ │ │коммунальных │
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
