Сборник научных статей и материалов международной конференции «Гуманитарная дипломатия, сотрудничество, взаимодействие» (стр. 6 )

IFPMA имеет несколько комитетов экспертов и рабочих групп. Руководящие органы: Совет; Ассамблея, которая включает в себя всех членов. Президент IFPMA избирается советом сроком на два года из числа главных исполнительных директоров компаний-членов. IFPMA имеет двух вице-президентов, которые также избираются сроком на два года.

Руководящие принципы: поощрение глобальной экологической политики, благоприятной для инноваций в фармацевтической сфере; стимулирование этического поведения и практики добровольного согласия; принятие высоких стандартов производственной практики и обеспечение качества фармацевтической продукции, развитие сотрудничества с международными организациями, занимающимися вопросами улучшения здоровья населения, прежде всего в развивающихся государствах, обеспечение регулярных контактов, обмена опытом и координация усилий членов Федерации в достижении этих целей.

Международная фармацевтическая федерация[56] является международной неправительственной организацией, основанной в 1912 г. Объединяет 124 национальные ассоциации провизоров, фармацевтов и ученых, занятых в данной сфере.

В рамках Федерации функционируют 9 секций: промышленной фармации, контрольно-аналитических лабораторий и регуляторных органов, академическая (проблемы фармобразования), фармацевтической информации, военной фармации, хозрасчетных аптек. Частные вопросы фармацевтической науки и аптечной практики рассматриваются тематическими рабочими группами.

Основные формы работы: проведение ежегодных конгрессов, организация периодических специализированных конгрессов и конференций, выпуск документов по актуальным проблемам оборота лекарств. Федерация состоит в официальных отношениях с ВОЗ и осуществляет с ней ряд совместных проектов.

Негосударственный характер Федерации и сетевая структура глобального охвата открывают возможности ознакомления с зарубежным опытом для любого заинтересованного работника фармацевтической отрасли. Этим Федерация отличается от аналогичных программ сотрудничества, существующих в рамках других международных организаций (ВОЗ, ЕС, Совет Европы). Эти программы носят межправительственный характер, в связи с чем участие в них отдельных специалистов возможно, как правило, лишь от лица органов исполнительной власти государств-членов.

Актуальными вопросами для Федерации является: определение роли промышленного фармацевта (провизора) в разработке препаратов, в производстве и обеспечении качества лекарственных средств, в регулировании оборота лекарственных средств, включая фармаконадзор; разрешение практических проблем в процессе таблетирования, включая вопросы выбора вспомогательных веществ и технологической оснастки, влияния процесса на стабильность препаратов, технологии анализа процессов, поиска корневых причин брака и др.; обеспечение качества и безопасности лекарственных средств при контрактном производстве; глобализация фармпроизводства и проблемы охраны окружающей среды.

Ко второй группе относится Европейский альянс по общественному здравоохранению (EPHA)[57]. Альянс представляет свыше 100 европейских неправительственных и иных некоммерческих организаций, занимающихся вопросами общественного здравоохранения. Задача Альянса заключается в пропаганде и защите интересов, связанных со здоровьем населения Европы, а также в укреплении сотрудничества между институтами, гражданским обществом и неправительственными организациями ЕС, направленного на поддержку эффективных мер государственной политики в области здравоохранения. 35 членов EPHA являются панъевропейскими или международными сетями.

Альянс выполняет следующие функции: следит за процессом разработки политики институтами ЕС и обеспечивает максимальное предоставление всем заинтересованным сторонам информации, касающейся здоровья и изменений политики в области общественного здравоохранения; способствует информированности населения и неправительственных организаций европейских государствах о политике в области здравоохранения и о мероприятиях в рамках программ, влияющих на состояние здоровья населения Европы; поддерживает сотрудничество и партнерство неправительственных организаций и других некоммерческих организаций, которые на европейском, национальном и местном уровнях активно занимаются вопросами оздоровления и общественного здравоохранения.

К третьей группе относятся Врачи без границ (MSF)[58] – неправительственная международная гуманитарная, медицинская организация по оказанию медицинской помощи людям, пострадавшим в результате вооруженных конфликтов и стихийных бедствий, эпидемий. Является некоммерческой самоуправляемой организацией, состоящей из 23 ассоциаций. Организация была основана в 1971 г. в Париже с целью оказания помощи жертвам вооружённого конфликта в Нигерии в гг. Принципы деятельности организации содержаться в Уставе. В своей деятельности MSF руководствуется медицинской этикой и принципами нейтралитета и беспристрастности, оказывает помощь людям в зависимости от потребностей, независимо от расы, религии, пола или политических убеждений.

Организация ежегодно посылает более 3 тысяч добровольцев в более чем 60 государств, включая зоны вооруженных конфликтов. Волонтеры организации работают во многих горячих точках. «Врачи без границ» ведут профилактическую и просветительскую работу по борьбе с наркоманией и СПИДом. Финансирование врачей без границ осуществляется с помощью частных пожертвований.

Отдельное место среди международных неправительственных организаций занимает Международный Комитет Красного Креста[59]. Одним из направлений деятельности МККК является обеспечение работы и охраны систем здравоохранения во время вооруженных конфликтов. Международное гуманитарное право содержит положения, обеспечивающие защиту права на доступ к медицинской помощи во время вооруженных конфликтов.

К четвертой группе относится Международный союз по борьбе с туберкулезом и болезнями легких и Международный союз против рака.

Международный союз по борьбе с туберкулезом и болезнями легких[60] является некоммерческой, негосударственной международной организацией, созданной в 1920 г. Целью организации является осуществление деятельности направленной на улучшение здоровья легких у людей, проживающих в государствах с низким и средним уровнем дохода. Структура организации: подразделение по борьбе с туберкулезом, подразделение по борьбе с ВИЧ-ассоциированным туберкулезом, подразделение по борьбе против табака, подразделение по борьбе с заболеваниями легких среди детей, подразделение по борьбе с астмой.

Основными направлениями деятельности является: техническая и материальная поддержка инициатив, направленных на борьбу с туберкулезом и заболеваниями легких в развивающихся государствах, а также помощь в обмене информацией, опытом и навыками борьбы с ТБ и заболеваниями легких между развитыми и развивающимися государствами; организация международного взаимодействия и обмена опытом с целью включения межнациональной экспертной оценки в процессе планирования и реализации подобных программ. При участии научно-исследовательского отдела Союза и технической поддержке национальных программ проводятся научные и практические исследования в сфере борьбы с ТБ и заболеваниями легких; сбор и распространение информации, знаний и навыков в области борьбы с ТБ и заболеваниями легких.

С 2005 г. подразделение по борьбе с ВИЧ-ассоциированным туберкулезом осуществляет новую программу борьбы с туберкулезом среди лиц, живущих с ВИЧ - Integrated HIV Care for Tuberculosis Patients Living with HIV/AIDS (IHC). Цель данной программы – использование координационных и интегративных методик в борьбе с ТБ/ВИЧ, включая измерение и оценку ресурсов системы здравоохранения государств-участниц, а также их возможности обеспечить лекарствами и необходимым оборудованием пункты оказания помощи пациентам с ВИЧ-ассоциированным туберкулезом. Эта программа внедрена и протестирована в 4 государствах (Бенин, Уганда, Мьянма, Конго) при поддержке Европейской комиссии и Агентства США по международному развитию (USAID).

Союз поддерживает эффективные программы по контролю над табакокурением с помощью технических ресурсов и технической помощи, а также занимается подготовкой кампаний против табака в средствах массовой информации для адаптации и использования в государствах с низким и средним доходом. Союз предоставляет гранты, выделенные на международную инициативу Блумберга (BGI — Bloomberg Global Initiative) по сокращению уровня потребления табака. Программа грантов рассчитана на проведение в государствах с низким и средним уровнем доходов, в которых проживает наибольшее число потребителей табака.

Международный союз против рака[61] функционирует с 1933 г. Союз объединяет более 300 организаций, специализирующихся на контроле над раком, в более чем 100 государствах по всему миру. Союз является ведущей международной неправительственной организацией, созданной для профилактики онкологических заболеваний и контроля над ними. Цель заключается в связи, мобилизации и поддержке организаций, ведущих экспертов и волонтеров и их объединении в единое сообщество, которое было бы способно предотвратить развитие онкологических заболеваний, которые угрожают жизни будущих поколений.

МУХАМЕТОВ Р. С.

СПЕЦИФИКА КУЛЬТУРНОЙ ДИПЛОМАТИИ РОССИИ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

В статье говорится о месте и роли культуры в защите внешнеполитических интересов. Автор внес некоторые уточнения в формулировку термина «культурная дипломатия». В работе автор подтвердил мнение, что экспорт русского языка, достижений российской науки являются инструментами «мягкого» влияния России на международной арене.

Ключевые слова: Культурная дипломатия, внешняя культурная политика, экспорт образования.

Государство осуществляет свою внешнюю политику и защищает национальные интересы с помощью различных инструментов. К военным средствам внешней политики принято относить насилие и угрозу применения военной силы. Экономическими инструментами являются санкции, эмбарго или своего рода «поощрения повиновения», «вознаграждения» (в виде предоставления кредитов, поставок энергоресурсов по льготным ценам). Публичная дипломатия включает в себя программы, финансируемые правительством и направленные на информирование и оказание воздействия на общественное мнение в других странах с целью формирования у зарубежной аудитории положительных взглядов на проводимую государством внешнюю и внутреннюю политику. Однако международная репутация любого государства определяется не только политическим весом и экономической мощью, но и культурным потенциалом. Пропаганда в зарубежных странах своего культурного достояния входит в число внешнеполитических приоритетов крупных и малых государств[62] Иными словами, все государства рассматривают пропаганду своей национальной культуры как инструмент распространения политического влияния в мире.

В реализации внешнеполитической стратегии особая роль принадлежит культурной дипломатии. На сегодняшний день ни в зарубежной, ни в отечественной литературе не существует единства мнений по поводу сущности данной дефиниции. Сам термин ввел в научный оборот американский исследователь Ф. Баргхорн, который понимал под этим «манипуляцию культурными материалами и кадрами в пропагандистских целях» [63].

Российский исследователь дает следующее определение культурной дипломатии – «это использование государством для достижения политических, дипломатических, пропагандистских целей существующих или специально установленных культурных, общественных и научных связей» [64].

Под данным термином мы подразумеваем систему мер, которая связана с использованием культуры в качестве объекта и средства достижения внешнеполитических приоритетов государства путем ее распространения и популяризации за рубежом.

Можно выделить следующие задачи, которые решаются культурной дипломатией:

·  ознакомление зарубежной общественности с культурой собственной страны;

·  использование культурных обменов и других культурных проектов для повышения престижа и облика страны и создания благоприятных условий для сотрудничества в смежных сферах, например, в экономике и политике;

·  укрепление позиций языка своей страны за рубежом;

·  культурное обслуживание соотечественников за рубежом.

Культурной дипломатией занимаются все страны, в том числе и Россия. Поддержка соотечественников за рубежом, всемерная защита их прав и законных интересов являются одним из приоритетных направлений внешней политики государства. Россия строго придерживается принципа, согласно которому обеспечение прав человека, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, не является исключительно внутренним делом любого государства. В настоящее время российская диаспора составляет около 27 млн. человек, в том числе свыше 17 млн. в ближнем зарубежье. Поэтому вопросы сохранения культурной и гуманитарной среды соотечественников – использования русского языка, получения образования на родном языке, доступ к русскоязычным СМИ, установление связей с исторической родиной сохраняют свою актуальность.

Посредством использования специфического инструментария, форм и методов осуществления культурная дипломатия способна внести существенный вклад в обеспечение национальных интересов и повышение эффективности российской внешней политики.

Особое значение в деле реализации геополитических и экономических интересов страны имеют связи в области науки и образования, которые становятся все более важным и эффективным средством внешней политики России.

Экспорт образования реализуется путем коммерческого присутствия в странах-партнерах филиалов и представительств вузов, совместных университетов либо обучения иностранных студентов в российских высших образовательных учреждениях.

Важную роль в обеспечении прав наших соотечественников, в том числе и права на получения образования на родном русском языке, играет зарубежная сеть филиалов российских вузов. В настоящее время практически во всех государствах-участниках СНГ и стран Балтии существуют филиалы российских высших учебных заведений, созданные, в том числе, такими ведущими вузами страны, как Московский государственный университет имени Ломоносова, Российский государственный университет нефти и газа имени Губкина, Московский институт стали и сплавов, Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, Российская экономическая академия имени Плеханова. Сегодня на основании российских лицензий действуют 42 филиала, в которых обучаются 25 тыс. человек [65].

Зарубежные филиалы российских высших учебных заведений решают следующие задачи:

·  расширяют изучение русского языка и культуры России в зарубежных странах;

·  содействуют сохранению русской культуры и русского языка в странах ближнего зарубежья;

·  поддерживают функционирование русского языка в государствах-участниках СНГ и странах Балтии;

·  обеспечивают права соотечественников, в том числе и права на получение образования на родном русском языке;

·  наконец, восстанавливают единое культурно-информационное поле на всем постсоветском пространстве.

Так, в настоящий период только в Киргизии действуют следующие филиалы российских вузов: Киргизско-Российский Славянский университет, филиал Балтийского государственного технического университета «Военмех», Бишкекский филиал «Международного славянского института», Киргизско-Российская академия образования, Бишкекский филиал «Российского государственного торгово-экономического университета», филиал Российского государственного социального университета в г. Ош, Бишкекский, Каракольский и Ошский филиалы Московского института предпринимательства и права [66].

Основной формой подготовки иностранных специалистов является обучение в российских образовательных учреждениях на территории страны. Сегодня на территории России в 790 образовательных учреждений проходят обучение 165 500 человек из 150 государств мира (из государств-участников СНГ – 80 тыс.), в том числе в вузах: студентов – 158 050 человек, аспирантов – 4340, докторантов – 111. В образовательных учреждениях среднего профессионального образования обучается 7450 человек [7]. По данным ОЭСР Россия принимает только 2 % от общего количества иностранных студентов, составившего в 2007 году три миллиона. Для сравнения: США принимает 20 %, Великобритания обучает 12 %, Германия  и Франция – 9 % и 8 % соответственно. Значительное количество студентов обучается в Австралии (7 %), Канаде (4 %), Японии (4 %). Россия по числу иностранных студентов находится сегодня на 9 месте. Самые крупные по численности группы иностранных студентов, обучающихся сегодня на дневных отделениях в российских вузах – из Казахстана, Китая,  Киргизии и Белоруссии. Далее следуют Индия, Вьетнам, Узбекистан, Таджикистан, Армения, Украина [67].

Повышенного внимания требует увеличение объемов подготовки иностранных специалистов на российской образовательной базе путем предоставления государственных стипендий. Ежегодный приём иностранных граждан, принимаемых для обучения в  российские образовательные учреждения за счет федерального бюджета в 2009/2010 учебном году составил 10 тыс. человек.

Основной целью государственной политики России в сфере подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях является реализация геополитических и социально-экономических интересов России через подготовку элиты зарубежных государств [68].

Помимо очевидных политических дивидендов обучение зарубежных студентов является и весьма прибыльной индустрией. Объем мирового рынка образовательных услуг составляет примерно 90 млрд. долларов. За счет иностранных студентов американская экономика получает ежегодно от 12 до 14 млрд. долларов [69]. По оценкам экспертов доход России от экспорта образовательных услуг составляет около 350 млн. долларов в год [70].

Таким образом, экспорт образования представляет собой инструмент «мягкого» влияния России на международной арене через распространение русского языка, достижений российской науки, культуры и ценностей.

Безусловным приоритетом внешней политики России является популяризация русского языка за рубежом, расширение и укрепление пространства русского языка и культуры, оказание содействия в изучении и распространении русского языка как неотъемлемой части мировой культуры, признанного инструмента межнационального общения. В этой области наиболее активную деятельность ведут Российский центр международного научного и культурного сотрудничества (Росзарубежцентр) при МИД России, а также Фонд «Русский мир».

Богатый опыт в работе по поддержке русского языка накоплен Федеральным агентством Россотрудничество, которое обладает постоянно действующей сетью курсов русского языка. Такие курсы действуют в 38 странах при 43 представительствах Росзарубежцентра – российских центрах науки и культуры (РЦНК), на которых ежегодно обучаются от 15 до 20 тыс. человек [71].

Деятельность РЦНК не ограничивается только организацией работы по распространению и изучению русского языка в иностранных государствах. Проводимый ими широкий спектр мероприятий (выступления художественных коллективов и отдельных исполнителей, видео - и кинопросмотры, выставки, включая выставки художественных произведений, изделий народного творчества и фотовыставки, пропагандирующих русскую культуру) способствует формированию положительного внешнеполитического имиджа России. Наиболее традиционными формами культурной дипломатии являются всемирные выставки, форумы, фестивали, регулярно проводимые в разных странах.

Одним из важных инструментов культурной дипломатии является проведение так называемого «перекрестного года» России с иностранным государством. Содержание программы представляет уникальную возможность для взаимного знакомства со страной-партнером, приобретения знаний о ее национальной самобытности, культуре, истории и современной жизни, ведения открытого диалога по актуальной двусторонней и международной проблематике.

Другим «форпостом» в работе по поддержке русского языка за рубежом является Фонд «Русский мир». В настоящее время в 17 странах ближнего и дальнего зарубежья насчитывается 26 Русских центров. Основным направлением деятельности данных центров является проведение тематических недель, посвященных российской культуре, литературе, кинематографу, спорту; организация фестивалей, праздников и вечеров, посвященных русскому языку и культуре [72].

По данным российского внешнеполитического ведомства в настоящее время разными формами изучения русского языка за рубежом охвачено около 14 млн. человек (в странах СНГ и Балтии – 12 млн., в дальнем зарубежье – почти два млн.) [73] .

Практика организации культурного присутствия за рубежом, популяризация отечественного культурного достояния за границей входит в число внешнеполитических приоритетов большинства государств. Это можно объяснить несколькими причинами. Культурное сотрудничество России с зарубежными странами должно способствовать созданию благоприятного климата для успешного осуществления внешнеполитических акций, утверждению за страной достойного, сообразного ее геополитическому положению, совокупной мощи и ресурсам места на мировой арене. Культурные связи призваны работать на создание благоприятного и объективного образа России в мире, должны порождать и поощрять чувства симпатии к нашей стране, множить число ее друзей, демонстрировать открытость российского общества и служить свидетельством возрождения России в качестве свободного и демократического государства.

Как показал анализ, в деле реализации внешнеполитической приоритетов России на международной арене в целом и на постсоветском пространстве в частности наряду с военной силой и экономической мощью особая роль принадлежит культуре. Использование культуры в качестве инструмента внешней политики России отнюдь не преследует цели полностью заменить прежние, испытанные средства.

Ю. Гультяева

А. Платонов

И. Русанов

К. Рябчикова

Гуманитарные дилеммы

Одним из самых эффективных способов рассмотрения любого вопроса является сталкивание противоположных позиций для выявления истины, рождающейся в споре. Поэтому в молодежных дебатах традиционно представляются три спорных тезиса по трём различным темам. Каждой из предложенных к размышлению тем соответствует две статьи, где первая защищает предложенный тезис, а вторая опровергает его.

Дилемма 1. Права человека важнее, чем суверенитет государства

Защита тезиса.

Для разбора столь важного в современном мире вопроса, нам следует разобраться - что же такое государство и почему так важны права человека и о каких правах стоит говорить.

Начнем с главного – с человека и его прав. Как бы странно это не звучало, наша позиция состоит в том, каждый человек на планете Земля, вне зависимости от страны, в которой он проживает и религии, которую он исповедует, имеет не только такое же право на реализацию своих свобод, как все остальные, но и равное количество этих прав. Да, мы имеем в виду категорию естественных прав человека, которая не определяется страной проживания или наличием/отсутствием Конституции и законов в этой стране. Этот перечень прав равен и для жителя США и для жителя Сирии. К таким правам относятся право на жизнь, свободу, равенство.

Уже на этом этапе мы понимаем, что ценность суверенитета государства ниже значимости естественных прав человека, потому что государство является просто территориальным разграничителем человечества, обладающего равным количеством прав, и мы можем им пренебречь в случае, когда на территории, определяемой границами этого государства, кто-то препятствует реализации этих прав.

Главной целью такой формы общественного устройства, как государство, является реализация прав человека. Приоритетной задачей для любого государства является обеспечение этих самых естественных прав, например, права на жизнь, и устранение любых преград для его реализации. Такого взгляда на происхождение государства придерживается ряд мыслителей разных исторических этапов развития человеческого общества, например, Платон и Локк.

Сегодня мы должны рассматривать защиту прав и свобод личности как сферу интересов всего мирового сообщества, а не только одного суверенного государства. Развитие современного общества привело к тому, что права личности стали приоритетнее интересов социума, фактически снижая значение «суверенитета» государств. Например, Ф. Тезон считает главной целью всех членов международного сообщества «наблюдение за тем, что фундаментальные права индивидов признаются и соблюдаются в каждой из стран; поскольку цель государственной организации – это защита прав личности, и поскольку все стороны согласны с тем, что установленные правила взаимодействия между ними приемлемы и справедливы, целью сформированного таким образом международного сообщества… должна в числе прочих быть и защита прав индивидов» (Teson F., Humanitarian Intervention: An Inquiry into Law and Morality. Irvington-onHudson: Transnational Publishers, 1997).

И здесь мы приходим к ключевой идее – когда в государстве нарушаются права человека, это означает, что государство провалилось в выполнении своей главной миссии, и ценности такое государство для людей не представляет. Поэтому ценность суверенитета такого государства слишком мала для того, чтобы уравновешивать ее с правами человека, и мы имеем право суверенитет нарушить.

И имеем ли мы на это право? И наша позиция состоит в том, мы не только имеем на это право, но и должны это делать. Все люди равны друг другу, и то, что одни родились на территории государства, где ущемляют права человека – не их вина. Одновременно, то, что мы родились в стране, где ценность прав человека ставится превыше всего так же не наша заслуга, конкретно нашего поколения. Мы понимаем, что это своеобразная лотерея, поэтому определенные жертвы, затраты и усилия с нашей стороны на восстановление прав других людей является возмещением того потенциального общественного блага, которое не понесли эти люди, права которых ущемляются, но могли его понести наравне с нами.

А теперь стоит поднять вопрос более практический. Сложно не согласится с тем, что если бы мировое сообщество не ставило перед собой дилемму – суверенитет или права человека, а сразу действовало в рамках защиты прав, то удалось бы сохранить большое количество человеческих жизней, которые были потрачены зря. Несомненно, в странах, где нарушаются права человека, люди сами пытаются за них бороться, но правительства стран, выступая в качестве агрессоров и имея на своей стороне вооруженные силы всего государства, оказываются непосильными соперником для повстанцев, радикальных оппозиционеров и революционеров. И эти люди гибнут - гибнут не только во время военных столкновений, но и в тюрьмах и военных лагерях, не являясь при этом преступниками. Если бы миротворческие силы стразу вторгались на территорию государства, а не тратили время на споры, то ущемленная сторона, представленной активно сопротивляющимися слоями общества, получала бы преимущество, и конфликт был бы разрешен в гораздо более короткие сроки. Так, количество жертв в подобные периоды в Югославии, Камбодже, Ливии, было бы гораздо меньше, если бы мировое сообщество принимало решение быстрее.

Противники этих взглядов могут возразить – после вторжения смерти населения не прекратятся, будут продолжаться народные волнения, и жители страны будут убивать друг друга. На это, мы готовы ответить тем, что первоначальной целью миротворческих сил является обезвреживание источника потенциальной опасности для жизни людей в стране – правящее правительство, военная группировка и др. Ликвидировав источник агрессии, миротворческие силы прекращают действия против граждан. Так, после обезвреживания Эрнеста Че Гевары его агрессивно настроенные сторонники прекратили военные действия - угроза для жизни мирного населения была ликвидирована. (Мы знаем, что Че Гевара был революционером и боролся за права людей, но это важный пример, иллюстрирующий принцип «обезвреживаем зачинщика – обезвреживаем армию»).

И напоследок, самый важный вопрос – как изменится мир, если приоритет всегда будет отдаваться защите прав человека? Несомненно, в лучшую сторону: нам не придется даже поднимать вопрос – «суверенитет или права человека», потому как причин для вторжения уже не будет. Ведь правитель каждый страны будет понимать, что в случае нарушения им прав своих граждан, на территорию его страны сразу же прибудут миротворческие силы для того, чтобы это исправить. От этого в первую очередь лучше не будет ему, и он сам не будет нарушать права в ходе своей политики, а будет создавать все условия для реализации этих самых прав. И наоборот, сегодня есть прецеденты, когда агрессоры нарушают права людей, понимая, что мировое сообщество будет тратить время на обсуждения, и вероятнее всего, так и не сможет решить - что же все-таки важнее: права человека или суверенитет государства.

Опровержение тезиса.

Безусловно, краеугольным камнем данного спора является вопрос о сути государства. Государство есть совокупность населения, объединяемая территорией, законами, обладающая собственным суверенитетом. И хотя мы мыслим государство как единство, нельзя рассматривать население как однородную массу, оно всегда полно различных интересов. Несправедливо усиливать одну сторону сугубо внутреннего конфликта из-за того, что, исходя из ценностей международного сообщества, она кажется более справедливой или более угнетаемой.

Более того, важно понимать, что элита, приведённая к власти в стране внешними силами, не скоро станет по-настоящему самостоятельной. Так Ираку потребовалось девять лет, чтобы местная власть смогла править без поддержки военных сил США, в Ливии каддафисты до сих пор контролируют некоторые крупные города.

Также важно понимать, что даже если интервенция другой страны действует согласно санкции ООН, это всё равно останется интервенцией другой страны со своими интересами, потому что ООН, по меткому выражению Шаши Тарура (бывший заместитель генерального секретаря ООН), является «и сценой, и актёром», и помощь сил ООН фактически означает, что конкретные страны предоставляют своих военнослужащих, и обычно их предоставляют те страны, которые каким-либо образом заинтересованы в конфликте. Поэтому, когда мы говорим о том, что в конфликте участвуют силы ООН, нужно понимать, что никаких отдельных от других стран сил у ООН нет.

Важнейшим аспектом данного спора является также вопрос о правах человека. Концепция естественных прав подразумевает, что человек рождается с набором определённых неотъемлемых прав, но эти права не существуют отдельно от общества: человек, существующий на необитаемом острове, не имеет никаких прав или гарантий так, как там нет общества. Поэтому права существуют только в рамках социума, и их набор зависит от того, какие именно права население отвоевало у государства, или же какие права государство предоставило обществу (из современных авторов эту тему подробно изучает А. Юров, лидер YHRM).

Поэтому сама концепция прав человека не является универсальной и такой монолитной, какой она кажется, сам корпус прав человека изменялся и продолжает меняться. Так сегодня в развитых странах запада право на доступ к интернету начинает считаться одним из предпосылок политической свободы. Необходимо учитывать, что не все страны находятся на одном и том же уровне развития, и несправедливо наказывать страны, за то, что они не способны предоставить своим гражданам все права, которые естественны для развитого общества. Конечно же, в этом аспекте важно также учитывать разделение на позитивные и негативные права: те, которые государство должно защищать и не вмешиваться в процесс их реализации (свобода от пыток, свобода передвижения и другие), но есть и те права, которые государство обязано обеспечивать (право на образование, медицинское обслуживание, доступ к управлению), что не всегда по силам отдельному государству. Так, например, попытка дать всему населению политические права, а именно сделать власть выборной, без возможности обеспечить сохранность прав меньшиньств, приведёт к катастрофе (эта мысль очень подробно развита в книге Ф. Закария «Будущее свободы: нелиберальная демократия в США и за её пределами»).

Так же, как уровень развития прав человека различен от региона к региону и от страны к стране, так и политическая культура отличается от страны к стране: традиции применения силы, методы, которым оппозиция действует против правительства и правительство подавляет оппозицию. Так, если в Ливии оппозиция начала войну против правительства, и правительство использовало регулярную армию для её подавления, это, безусловно, означает, что правительство ведёт войну против собственных граждан. Это без всяких сомнений является нарушением прав человека, и неприемлемо для любой европейской политической системы, но в то же время нельзя обвинять руководство в страны, в том, что оно использует единственный доступный им метод сохранения стабильности и единства страны. В то время как интервенция ради «спасения» оппозиции, даже если исходит из добрых намерений, то просто приводит к нарушению баланса в стране и разрушению порядка, как следствию.

Таким образом, хотя, возможно, в теории права человека могут быть важнее суверенитета государства, то в политической практике это означает, что более сильные и развитые страны судят менее развитые и менее стабильные страны по критерию, которому они просто не способны, и, зачастую, не должны соответствовать на данном этапе развития. Вмешательство же во внутренние дела приводят только к разрушению страны как самостоятельной, стабильной и независимой единицы, не говоря уже о возможностях злоупотребления правами человека, как формальным поводом для достижения своих собственных узкокорыстных интересов в определённом регионе.

Дилемма 2. Краснокрёстное движение зародилось в России.

Защита тезиса.

Факт, который позволяет говорить, о том, что краснокрёстное движение зародилось именно в России — это Деятельность Николая Ивановича Пирогова, Флоренс Найтингейл, Мэри Сикол, сестёр московской Никольской обители и Крестовоздвиженской обители во время Крымской войны

В первую очередь стоит поговорить о тех принципах, которые легли в основу деятельности сестёр милосердия. Во-первых, это принцип добровольности, который ярко проявился в том, что представители всех слоёв общества добровольно отправлялись на передовую для того, чтобы помочь раненым. Вполне также очевидно, что сёстры милосердия действовали из соображений гуманности – другого краеугольного камня Красного Креста. Третий принцип, который можно пронаблюдать в деятельности добровольцев Крымской войны и который потом были провозглашены на ХХ Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца в 1965 году, - это принцип беспристрастности, то есть, помощи всем пострадавшим, вне зависимости от их расовой, половой, социальной и любой иной принадлежности.

Второй важный аспект, который необходимо доказать: является ли та активность сестёр милосердия во время Крымской кампании, именно зарождением «движения», а не являлось разовой кампанией. Но, во-первых, по итогам Крымской войны был учреждён постоянный уход сёстрами Крёстновоздвиженской Общины за пациентами военных госпиталей. Более того, это сформировало традицию добровольной помощи женщин высокого положения раненым в боях во время различных войн.

Поэтому можно с уверенностью говорить, что основные принципы Красного Креста, а также само движение добровольной, безвозмездной помощи раненным во время военных конфликтов, появилось именно во время и после Крымской компании годов в России. И позднее именно российский опыт и собственные впечатления сподвигли швейцарца Анри Дюнана создать Международной комитет Красного Креста.