Методические указания по написанию контрольных работ по Конституционному праву (стр. 4 )

Основываясь на Регламенте Совета Федерации и Регламенте Государственной Думы нужно представить структуру палат парламента, указать комитеты и комиссии входящие в их состав, подчеркнув, что Государственная Дума состоит кроме этого из различных политических фракций и блоков. Необходимо знать порядок проведения открытых и закрытых заседаний и др. парламентских процедур. Следует подробно остановиться на порядке формирования Совета Федерации, показав отличие ныне действующего порядка формирования от предыдущего действующего до 2000 г.

Необходимо рассмотреть федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 01.01.01 г.», подробно остановиться на том, как проходит выдвижение кандидатов в депутаты, их регистрация, как распределяются 450 мандатов, особенно интересно, как это осуществляется по общефедеральным спискам кандидатов на основе системы пропорционального представительства. Необходимо исследовать итоги последних парламентских выборов, прошедших в декабре 2003г.

Далее следует подробно остановиться на компетенции Совета Федерации, отметив при этом, что к совместному ведению обеих палат Федерального Собрания отнесены процедура отрешения Президента РФ от должности и формирование состава Счетной палаты. Рассматривая компетенцию Государственной Думы особо следует отметить то положение, что к исключительной компетенции Думы отнесено решение вопроса о доверии Правительству РФ. Это является юридической формой ответственности Правительства перед парламентом. Государственная Дума имеет право рассматривать только те вопросы, которые обозначены в Конституции. Она не может вмешиваться в повседневную деятельность исполнительной власти, она полномочна осуществлять лишь контроль за исполнением бюджета. Необходимо подчеркнуть, что Государственная Дума – это, прежде всего, законодательный орган. Поэтому можно кратко описать законодательный процесс. В законодательной деятельности Государственная Дума не ограничена ничем, кроме конституционных рамок.

В заключении работы следует описать формы парламентского контроля, которые определены российской конституцией и федеральным законодательством, к примеру, участие в утверждении Председателя Правительства РФ, вотирование бюджета, право выражать недоверие Правительству, формирование Счетной палаты, право направлять депутатские вопросы, проводить парламентские слушания и т. д.

Список рекомендуемой литературы:

1.  Конституция РФ (принята на всеобщем голосовании 12 декабря 1993 г.).

2.  Федеральный закон от 01.01.2001г. "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (утратил силу)

3.  Федеральный закон от 5 августа 2000 г ( ред. от 25."О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"\\ СЗ РФ 2000 № 32. Ст. 3336.

4.  Федеральный закон от 01.01.2001.№ 51- ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" \\ СЗ РФ 2005 № 21 Ст. 1919.

5.  Федеральный законг. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" \\СЗ РФ 2002. № 24.Ст. 2253; № 39. Ст.3642; №и 52 Ст.5132.

6.  Федеральный закон от 19.09.97 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» ( утратил силу)

7.  Федеральный закон от«О выборах Президента Российской Федерации»\\СЗ РФ 2003 № 2. Ст 171.

8.  Федеральный закон от «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» \\СЗ РФ 1998.№ 10.Ст.1146.

9.  Федеральный закон от№3-ФЗ ( ред. от«О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» \\ СЗ РФ 1994.№2 Ст.74.

10.   

11.  Федеральный закон от 01.01.01 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

12.  Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ отг. ( ред. от «О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания РФ).\\СЗ РФ 2002.№7. Ст 635.

13.  Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 01.01.01 г. № 000-11ГД ( ред. от 01.01.2001.) «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ» ).\\СЗ РФ 1998 №7. Ст.801.

14.  Положение о полномочном представителе Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ и полномочного представителя Президента РФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 01.01.01.

15.  Положение о порядке взаимодействия Президента РФ с палатами Федерального Собрания РФ в законодательном процессе. Утвержденное Указом Президента РФ от 01.01.01.\\ СЗ РФ 1996 № 16 Ст.1842.

16.  Постановление Конституционного Суда от 01.01.01 г. о толковании ст.103 (ч.3), 105 (ч.2 и 5), 107 (ч.3), 108 (ч.2), 117 (ч.3) и 135 (ч.2) Конституции Российской Федерации.

17.  Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 по делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 ФЗ от 8 мая 1994 г. « О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.»

18.  Авакьян народного представительства в РФ // Сборник статей: проблемы народного представительства в РФ. М., 1998.

19.  Авакьян Собрание России: перспективы совершенствования организации и деятельности // Вестник Московского университета. Серия Право. №2. 2002.

20.  Горобец РФ. М., 1998.

21.  Гранкин России. М., 1999.

22.  Российский парламент как орган сословного представительства // Свободная мысль. №4. 2002.

23.  Исаков законодательство: некоторые тенденции развития // Журнал российского права. №6, 2001.

24.  Кравченко как институт представительной демократии // Конституционное и муниципальное право. №2. 2002.

25.  Курманов статуса члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ.\\ Журнал российского права 2003.№ 9.

26.  , Царев и перспективы развития системы федеральных органов государственной власти // Представительная власть. №2

27.  , Суменков иммунитет: теоретические и практические аспекы // Журнал российского права. №2. 2002.

28.  Миронов -правовой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти.\\Журнал российского права. 2003. № 1.

29.  Окуньков перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным Собранием // Законодательство. №9. 2000.

30.  Парламентское право России. Учебное пособие под редакцией , М., 1999.

31.  Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ // Журнал российского права. №1. 2003.

32.  Рошанов и сущность парламентаризма // Социально-политический журнал. №4. 1998.

33.  За рамками правового поля // Журнал российского права. №4. 2000.

34.  Саркисян контроль парламентариев в зарубежных странах и в РФ // Финансы. №5. 2002.

35.  Сравнительное конституционное право // под ред. М., 1999.

36.  Степанов парламентское право: сущностные и регулятивно-целевые ориентиры формирования // Государство и право. №4. 1994.

37.  Ткаченко в России: особенности и этапы становления // Журнал российского права. №6. 2001.

38.  Ткаченко аспекты ограничения законотворческой компетенции ФС РФ // Право и политика. №

39.  Федосов парламенты: европейский и отечественный опыт // Полис. №1. 2001.

40.  Хабриева и метод парламентского права России в системе права // Журнал российского права. №6. 2001.

41.  О народном представительстве. М., 1996.

Тема №16

Конституционно-правовой статус членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ

1.  Положение членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в системе государственной службы РФ.

2.  Порядок назначения и выборов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

3.  Полномочия депутатов Федерального Собрания РФ.

4.  Депутатская неприкосновенность.

5.  Социальные гарантии депутатов Федерального Собрания РФ.

6.  Формы деятельности депутатов парламента Федерального Собрания РФ.

Методические рекомендации

При раскрытии данной темы нужно руководствоваться федеральным законом «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ», с последующими дополнениями и изменениями, Регламенты палат. Необходимо раскрыть основные принципы депутатской деятельности, к примеру, принципы несовместимости, означающий, что одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы, не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты парламента осуществляют свою деятельность на постоянной профессиональной основе.

Следует особо подчеркнуть, что мандат депутата Государственной Думы не носит императивного характера, он является свободным.

Важнейшим элементом правового статуса депутатов является депутатский иммунитет, или депутатская неприкосновенность. Необходимо раскрыть содержание понятия депутатского индемнитета.

Далее необходимо проанализировать материальные и социальные гарантии депутатов парламента, их полномочия и формы деятельности.

Список рекомендуемой литературы

1.  Конституция Российской Федерации.

2.  Федеральный закон от 8 05.1994. (ред. от «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».\\ СЗ РФ 1994 № 2. Ст.74.

3.  Федеральный закон от 18( ред. от«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»\\ СЗ РФ 2005 № 21 Ст.1919.

4.  Федеральный закон от 5ред. от«О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ».\\ СЗ РФ 2000. № 32 Ст.3336.

Ф

Федеральный закон отг.« О системе государственной службе РФ»

Федеральный закон от« О государственной гражданской службе РФ».

5.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

6.  Постановление ГД ФС РФ отг.,( в ред. от 01.01.2001.) г. «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ».\\СЗ РФ 1998 № 7 Ст.801.

7.  Постановление СФ ФС РФ от ( ред. от 01.01.2001) « О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания РФ.» \\СЗ РФ 2002 № 7 Ст.635.

8.  Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положений ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФС РФ».

9.  Федеральный закон от 6.(ред. от 3 06, 12, 18, 25,27«Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ 1999 № 26 Ст.5005.

10.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О политических партиях». // Российская газета. 2001, 4 июля.

11.  Авакьян Собрание России; перспективы совершенствования организации и деятельности // Вестник МГУ. Сер. Право.- 2002.- № 2.- С. 3-16.

12.  А, Правовая природа мандата депутата представительного (законодательного) органа в РФ // Вестник МГУ. Сер. Право.- 1997.-№3.-С. 108-115.

13.  Баглай право Российской Федерации: Учеб. для вузов.- 2-е изд. -М.: Норма: Инфра-М,1999.

14.  Парламент и законотворчество // Законность.- 1999.-№4.-С. 22-26.

15.  Большой энциклопедический словарь./ Под ред A. M. Прохорова.-2-е изд.-М, 1997.

16.  Роберт Правила парламентской процедуры. - Вашингтон, 1992.

17.  Гранкин регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ // Журнал российского права№ 1.-С. 39-47.

18.  Российский парламент как орган сословного представительства // Свободная мысль.- 2002.- № 4.- С. 69-71.

19.  Коркунов по общей теории права. - СПб, 1894.

20.  , Плешакова «неприкасаемых» // Юридический мир.- 2002.-№ 5.- С. 15-19.

21.  , Царев и перспективы развития системы федеральных органов государственной власти // Представительная власть.- 2002.- № 2-3.- С.30-35.

22.  , Суменков иммунитет: теоретический и практические аспекты // Журнал российского права.- 2002.- № 2.-С. 16-23.

23.  Миронов российского парламентаризма // Представительная власть№ 4-5.- С. 98-105.

24.  Миронов -правовой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти // Журнал российского права№ 1.- С. 3-8.

25.  Мирошник стимулы в российском законодательстве: Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. Ростов - на - Дону, 1997.

26.  Общая и прикладная политология. - М., 1997.

27.  Петражицкий права и государства в связи с теорией нравственности. – СПб, 1907.

28.  Парламентское право. Учебное пособие под ред. д. ю.н., проф. . М.: Юриспруденция, 2002 . – 128 с.

29.  Постовой проблем статуса депутатов палат Федерального собрания // Государство и право.- 1994.- № 6.- С. 152-156.

30.  Романов P. M. Понятие и сущность парламентаризма // Социально-политический журнал№ 4.- С.210-225.

31.  За рамками правового поля: что показал анализ ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ // Журнал российского права.- 2000.- № 4. С. 84-99.

32.  Румянцев конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления..- М.: Юристъ, 1994.

33.  Рыбкин и развитие парламентаризма в России: Авторефер. дисс.- М., 1995.

34.  Сорокин учебник общей теории права в связи с теорией государства. - Ярославль, 1919.

35.  Тихомиров теории конституционного права // Государство и право№ 7.- С.5-13.

36.  Хвостов теория права.. - СПб.- М., 1914.

37.  Цветков от уголовного преследования в российском праве // Консультант Плюс.

Тема №17

История развития парламентаризма в России

1.  Понятие «парламента» и «парламентаризма».

2.  Возникновение и деятельность Государственной Думы в начале 20 в.

3.  Деятельность высшего представительного органа власти в СССР.

4.  Деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета в 1989-93 г. г.

5.  Формирование и деятельность Федерального Собрания РФ.

Методические рекомендации

Изложение темы целесообразно начать с определения парламента, как общенационального представительного органа, осуществляющего законодательные функции. Далее следует разъяснить понятие «парламентаризм», как формы правления.

Затем нужно кратко рассказать о создании и деятельности Государственной Думы в начале 20 в.

Говоря о первых четырех Государственных Думах, следует пояснить, почему именно в начале 20 в. возник в России парламент, какова была компетенция этоговысшего представительного органа, что он сделал для России и как оценить в целом его работу.

После октябрьской революции 1917 г. компетенция представительных органов определяется Конституциями. Следует показать, как формировались данные органы власти, как менялась их компетенция, почему советский парламент не играл сколько-нибудь заметной роли.

В Российской Федерации в 90-х г. г. (до октября 1993 г.) действовали Съезд народных депутатов и Верховный Совет.

В 1990 г. в Верховном Совете РСФСР были сформированы две палаты – Совет республики и Совет национальностей. Однако фактически, Верховный Совет функционировал как однопалатный орган, поскольку большая часть компетенции Верховного Совета осуществлялась совместно обеими палатами и весьма серьезную роль играли общие для Верховного Совета органы: Председатель Верховного Совета и Президиум Верховного Совета. Целесообразно показать, что в данное время принципиально изменился подход к роли, функциям парламента в России. Следует кратко охарактеризовать структуру, порядок формирования и компетенцию Федерального Собрания РФ.

Список рекомендуемой литературы

1.  Конституция РФ. 1993 г.

2.  Федеральный закон от 5 декабря 1995 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» // Собрание законодательства РФ. 1995. №50. (утратил силу)

3.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» // Собрание законодательства. 1999. №26. (утратил силу).

4.  Федеральный закон от 8г. «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» // СЗ РФ. 1994. №2.Ст.74.

5.  Федеральный закон от 5г.(ред. от«О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ «\\СЗ РФ 2000 №32 Ст.3336..

6.  Федеральный закон от (ред. от«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» // СЗ РФ 2005.№ 21 Ст.1919.

7.  Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 01.01.01 г. №33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с измен. От 29 марта, 29 мая 2002 г.).

8.  Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 01.01.01 г. № 000-11ГД «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в ред. от 01.01.01 г.).

9.  Авакьян Собрание – парламент России. М., 1999.

10.  Аврех и 3 Государственная Дума.

11.  Прошлое и будущее российского парламентаризма.

12.  Горобец РФ. М., 1998.

13.  Горобец комитетов и палат Федерального Собрания // Государство и право. 1998. №8.

14.  рассказывает.

15.  , Черкашин органы России от Новгородского веча до Федерального Собрания // Ред. . М., 1995.

16.  Дякин , дворянство и царизм в г. г.

17.  Иванова РФ. Правовое регулирование и организация деятельности: Учеб. Пособие. М., 1995.

18.  Калинин государства и права СССР. М., 1976.

19.  Котенков – Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. 1998. №9.

20.  Керенский на историческом повороте. Мемуары.

21.  Кухтин власть в субъектах РФ: сравнительный анализ // Конституционное и муниципальное право. 1998. №1.

22.  Милюков .

23.  Ольденбург императора Николая II.

24.  Самигуллин деятельность субъектов федерации и пути ее совершенствования // Журнал российского права. 1998. №4-5.

25.  Сборник документов: Советы Народных Депутатов (статус, компетенция, организация деятельности). М., 1980.

26.  Слезельников и деятельность I Государственной Думы.

27.  Социалистическое правовое государство. Проблемы и суждения. М., 1989.

28.  Старцев буржуазия и самодержавие в г. г.

29.  Степанов парламентское право: сущностные проблемы и регулятивно-целевые ориентиры формирования // Государство и право. 1994. №11.

30.  Столыпин нужна Великая Россия.

31.  Туинов книга или Думские дни. Аврора. 1994. №7.

32.  Уманский государство и право. М., 1976.

Тема №18

Гражданство РФ

1.  Понятие и основные принципы российского гражданства.

2.  Правовое регулирование гражданства. Приобретение и прекращение гражданства РФ: порядок и основания.

3.  Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей.

4.  Производство по делам гражданства в государственных органах РФ.

5.  Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства. Двойное гражданство.

6.  Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Право на политическое убежище.

Методические рекомендации

В начале работы студент должен раскрыть понятие российского гражданства, его морально-политическое содержание и юридическую природу как субъективного права, правоотношения и правового института.

Рассмотрение первого вопроса предполагает и анализ конституционных основ, принципов российского гражданства.

Освещая второй вопрос плана, необходимо проанализировать законодательство о российском гражданстве, обратить внимание на ФЗ от 01.01.01 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О гражданстве РФ»».

В работе необходимо изложить порядок приобретения и прекращения признания гражданства, а также сведения о производстве по делам о гражданстве в государственных органах РФ, исполнении решений по делам о гражданстве РФ.

Необходимо обратить внимание на то, что российское законодательство предусматривает возможность принятия второго гражданства для граждан РФ на основании международных договоров РФ, следует охарактеризовать статус лица с двойным гражданством.

Далее в работе необходимо раскрыть правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.

В отношении иностранных граждан в нашей стране установлен национальный режим, это означает, что они пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом от 01.01.01 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Необходимо обратить внимание на правовые режимы пребывания иностранных граждан в РФ, установленные данным законом: временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание (вид на жительство).

Список рекомендуемой литературы

1.  Федеральный закон от (ред. от«О гражданстве Российской Федерации».\\СЗ РФ 2002 №22 Ст.2031.

2.  Федеральный закон отг (.ред. от«О правовом положении иностранных граждан в РФ» СЗ РФ 2002 № 30 Ст.3032.

3.  Закон РФ от№ 000-1 (ред. от«О вынужденных переселенцах» (с изменениями от 7 августа 2000 г.)\\ Ведомости СНД и ВС РФ№ 12 Ст.427.

4.  Закон РФ. от№ 000-1(ред. от 01.01.2001.) « О беженцах» Ведомости СНД и ВС РФ 25.03.1993 № 12 Ст.425.

5.  Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища».

6.  Авакьян гражданство: опыт и проблемы // Законодательство, 1997, №6.

7.  Через тернии к гражданству // Домашний адвокат, 2002, №15.

8.  Бабурин проблемы российской государственности: территория и гражданство // Государство и право, 1996, №11.

9.  Баглай право Российской Федерации. М: 2002.

10.  Белов гражданство и проблемы лояльности. // Известия высших учебных заведений. Правоведение, 2002, №2.

11.  Блинов России: проблемы и перспективы. // Конституционное и муниципальное право, 2002, №4.

12.  Новые аспекты института российского гражданства // Законность, 2002, №12.

13.  Воеводин статус личности в России. М.: 1997.

14.  Приоритетное право на занятие вакансий - за российскими
гражданами. // Человек и труд, 2002, № 7.

15.  Гудвин-Гилль. Статус беженца в международном праве, Будапешт: 1997.

16.  Герасименко , не являющиеся гражданами России как субъекты конституционно-правовых отношений. // Государство и право, 2002, № 6.

17.  Каламкарян человека в России: декларации, нормы и жизнь
(Материалы международной конференции, посвящённой Всеобщей декларации
прав человека и гражданина). // Государство и право, 2000, № 3.

18.  Как стать русским // КоммерсантъВласть, 2002, № 17 – 18.

19.  , Кутафин право. М: Юристъ, 1999.

20.  Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах. / Под ред. , , М: Юридическая
литература, 1998.

21.  , Нелегальная миграция в Россию., М: Рос. акад. наук, 2000.

22.  , , Пантелеева граждане., М: 1992.

23.  Международное право. / Под ред. , М: 2000.

24.  Статус беженцев и вынужденных переселенцев // Российская юстиция, 1996.

25.  Основы конституционного право Российской Федерации: структур.-логич. схемы. / под ред. , М: Закон и право: ЮНИТИ, 1999.

26.  Иммиграция: беда или спасение. // Человек и труд, 2002, № 7.

27.  , Марышева положение российских граждан за границей, М: «Юристъ», 1994.

28.  Вероятные приключения иностранцев в России // КоммерсантъВласть, 2002, № 42.

29.  Приобретение российского гражданства // Человек и закон,
2002, №8.

30.  Яковлев термина «гражданство» в международном и внутригосударственном праве: сравнительный анализ. // Международное публичное и частное право, 2002, № 3.

Тема 19

Конституционная модель государственной власти в РФ

1.  Понятие и признаки государственного органа.

2.  Принципы организации и деятельности органов государственной власти в РФ.

3.  Система государственных органов РФ. Государственный аппарат.

4.  Система «сдержек и противовесов»: понятие, элементы, конституционное оформление, практика.

5.  Система государственной службы РФ.

Методические рекомендации

В первом вопросе плана следует рассмотреть некоторые теоретические понятия, т. к. «орган государства», «признаки органа государства», «виды государственных органов», «механизм государства» и др.

В следующем вопросе студент должен раскрыть принципы организации и деятельности органов государственной власти в РФ, т. к. принцип разделения властей, принцип единства государственной власти, баланс ветвей власти, принцип субсидиарности органов власти и др. Особо следует остановиться на механизме «сдержек и противовесов», его конституционном закреплении и проблемах реализации в РФ. Студент должен обратить внимание на то, что принцип разделения властей в нашей стране начал практически применяться только в 90-е г. г. 20 века, здесь следует сопоставить теорию и практику государственного строительства советского периода и современного, а также обозначить теоретические и практические проблемы реализации данного принципа. Следует обратить внимание на то, что существует разделение власти не только по «горизонтали», но и по «вертикали»,т. е. между органами власти РФ и органами власти субъектов РФ, а также разграничение власти между органами государственной власти и местным самоуправлением.

В третьем вопросе необходимо определить конституционно-правовой статус высших органов власти в РФ, охарактеризовать их полномочия, определить роль и место каждого из них в системе органов государственной власти.

Студент должен отразить в работе основные направления готовящейся административной реформы в нашей стране и остановиться на вопросе системы государственной службы РФ, которая устанавливается новым федеральным законом «О системе государственной службы РФ» от 01.01.01 г.

Список рекомендуемой литературы

1.  Конституция РФ 1993 г.

2.  Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 01.01.01 г.

3.  Закон РСФСР от 01.01.01 г. «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. №2.

4.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Правительстве РФ» // СЗ РФ 1997 г. №51.

5.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» // Российская газета. 1января.

6.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О выборах Президента РФ» // Российская газета. 20января.

7.  Федеральный закон от 5 ( ред. от«О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» // СЗ РФ 2000№ 32 Ст.3336.

8.  Федеральный закон от 01.01.2001. ( ред. от 01.01.2001.). «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» // СЗ РФ 2005.№ 21.Ст.1919.

9.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О конституционном Суде РФ» // СЗ РФ. 1995. №18.

10.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О судебной системе РФ» // Российская газета. 1997. 6 января.

11.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «Об арбитражных судах в РФ» // СЗ РФ. 1995. №18.

12.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О внесении изменений и дополнений ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» // Российская газета. 20декабря.

13.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О внесении изменений и дополнений в ФКЗ «О судебной системе РФ» // Российская газета. 2декабря.

14.  Закон РФ от 01.01.01 г. «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов в РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №30.

15.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О статусе судей в РФ» // Российская газета. 20декабря.

16.  Авакьян Собрание – парламент России. М., 1999.

17.  О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997.

18.  , Черкашин органы России от Новгородского веча до Федерального Собрания // Ред. . М., 1995.

19.  Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. Отв. Ред. д. ю.н. М.: Юрист,2003.

20.  Котенков -Парламент. Становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. 1998. №9, 10.

21.  Крылов власти, система сдержек и противовесов // Журнал российского права. 1998. №6.

22.  Марченко разделения властей и различные ее модификации на Западе // Журнал российского права. 1997. №4.

23.  Надеев федеральных органов исполнительной власти. Нужна система // Журнал российского права. 1999. №2.

24.  Ноздрачев характеристики исполнительной власти по Конституции РФ // Государство и право. 1996. №1.

25.  О концепции развития системы исполнительной власти в РФ // Государство и право. 1996. №8.

26.  Окуньков и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права. 1998. №9.

27.  Писарев высших органов государственной власти РФ, наделенных полномочиями в области обороны // Государство и право. 2000. №5.

28.  Полянский природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти.\\Правоведение 1999.№ 4.

29.  , Хамагиева и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие // Государство и право. 2000. №1.

30.  Сахарова президентства в современном мире. М., 1994.

31.  Чепунов исполнительной власти в федеральных округах.\\М.: Нормотворчество.2001. Вып. 7.

32.  Чиркин власть // Государство и право. 1997. №5.

Тема №20

Правительство РФ

1.  Правительство РФ в системе органов государственной власти.

2.  Порядок формирования и состав Правительства РФ.

3.  Полномочия Правительства РФ, организация его деятельности.

4.  Акты Правительства РФ.

5.  Ответственность Правительства РФ. Отставка Правительства РФ.

6.  Правовой статус служащих исполнительной власти.

Методические рекомендации

В начале курсовой работы необходимо раскрыть роль исполнительной власти в государстве, ее взаимодействие с другими ветвями власти.

Необходимо подчеркнуть изменение в названии, процедуре формирования и составе Правительства РФ, связанные с принятием Конституции 1993 г., возможно провести сравнение с формированием и полномочиями органов исполнительной власти советского периода.

Деятельность Правительства РФ определяется как Конституцией РФ, так и ФКЗ «О Правительстве РФ».

Необходимо подробно описать порядок назначения Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров, раскрыть содержание полномочий Правительства РФ. Правовыми формами осуществления Правительством своих полномочий являются постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в РФ. Постановление носит нормативный характер, а распоряжение является актами применения права. Важное значение имеет вопрос об отставке Правительства. Прежде всего надо иметь в виду, что Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Порядок отставки предусмотрен ст. 117 Конституции РФ. Однако, основания для отставки в Конституции не обозначены. Необходимо знать, что учитывая объективную необходимость непрерывной деятельности Правительства, оно в соотношении с Конституцией продолжает свою деятельность до формирования нового Правительства. Особо надо подчеркнуть, что Правительство за свою деятельность несет двойную ответственность: перед Президентом РФ, который может принять решение об его отставке, и перед Государственной Думой, которая может выразить ему недоверие или отказать в доверии. Необходимо более подробно остановиться на взаимоотношениях Президента РФ с Правительством, подчеркнув роль Президента в формировании Правительства, в осуществлении контроля за его деятельностью. Следует особо подчеркнуть, что ФКЗ «О Правительстве РФ» (ст. 32) расширяет конституционные полномочия Президента в сфере исполнительной власти, т. к. Президент непосредственно руководит силовыми министерствами, а Правительство возглавляет систему исполнительной власти и координирует деятельность министерств, которыми руководит Президент.