В целом состоянием иммиграции в своих странах удовлетворены 60,6% государств. К ним примыкают страны, которые хотя и не считают иммиграцию удовлетворительной, но не находят нужным осуществлять государственное вмешательство, увеличивая группу стран с либеральным отношением к иммиграции до 62%, что существенно ниже, чем либеральное отношение государств мира к эмиграции.
Довольно велико число стран, считающих иммиграцию слишком высокой и государственное вмешательство с целью ее понижения — необходимым, — почти 18% (тип 7).
Лишь небольшое число стран хочет усилить иммиграцию — 4,8%, при этом половина из них считает ее слишком низкой, а вторая удовлетворительной.
Изучение эмиграционной политики основных стран-экспортеров рабочей силы обнаруживает несколько подходов к ее формированию. Одним из наиболее распространенных подходов является либеральный. Этот тип миграционной политики формулируется следующим образом: “эмиграция удовлетворительная, государственного вмешательства не требуется”. Этого типа политики придерживается большинство стран мира (более 46%). Среди стран-экспортеров рабочей силы этот подход характерен для таких стран, как Австралия, Иордания, Италия, Португалия, Марокко, Филиппины. В основном в этой группе те страны-экспортеры рабочей силы, для которых экспорт рабочей силы не является главной статьей валютного дохода.
Табл. 5
Формулировка типа Государственной эмиграционной политики | Тип | Частота | Доля в процентах |
Иммиграция слишком низкая, но государственного вмешательства не требуется | 1 | 0 | 0 |
Иммиграция слишком низкая: требуется государственное вмешательство с целью ее усиления | 2 | 4 | 2.13 |
Иммиграция удовлетворительная: требуется государственное вмешательство с целью ее усиления | 3 | 5 | 2.66 |
Иммиграция удовлетворительная требуется государственное вмешательство с целью сохранения | 4 | 55 | 29.26 |
Иммиграция удовлетворительная: государственного вмешательства не требуется | 5 | 59 | 31.38 |
Иммиграция удовлетворительная: требуется государственное вмешательство для ее понижения | 6 | 29 | 15.43 |
Иммиграция слишком высокая и требуется государственное вмешательство для ее понижения | 7 | 33 | 17.55 |
Иммиграция слишком высокая, но государственного вмешательства не требуется | 8 | 3 | 1.60 |
Всего | X | 188 | 100 |
Типы государственной иммиграционной политики стран мира
Другим видом подхода является политика мягкой поддержки экспорта рабочей силы. Эти страны формулируют свою эмиграционную политику так: “эмиграция удовлетворительная, требуется государственное вмешательство с целью ее сохранения”. К таким странам относятся: Турция, Индия, Бангладеш, т. е. те страны, для которых экспорт рабочей силы имеет весьма существенное влияние. Рассмотрим также две страны, для которых экспорт рабочей силы является особо важным. Это Йемен и Пакистан. Йемен, в платежном балансе которого экспорт рабочей силы — основная статья доходов, превышающая все остальные, придерживается политики усиленного стимулирования экспорта: “эмиграция удовлетворительная, требуется государственное вмешательство с целью ее усиления”. Что касается Пакистана, то эта страна, имеющая в настоящее время самые высокие в мире доходы от экспорта рабочей силы, чего она добилась в последнее десятилетие. Политика этой страны носит характер явной стимуляции экспорта рабочей силы и выражается формулой: “эмиграция слишком низкая, требуется государственное вмешательство для ее усиления”. Посткоммунистические страны придерживаются политики сдерживания экспорта рабочей силы. Либо скрытого — как Польша, формулирующая свою политику так: “эмиграция слишком высокая, но государственного вмешательства не требуется”, либо открытого, как Югославия (новая), формулирующая свою позицию так: “эмиграция слишком высокая, требуется государственное вмешательство для ее уменьшения”. При этом надо учесть, что Польша относится к числу новых и быстро укрепляющихся стран на рынке экспортеров рабочей силы, тогда как Югославия, занимавшая в середине 80-х гг. первое место по доходам от экспорта рабочей силы, ныне значительно уступила свои позиции как экспортер рабочей силы. Таким образом, основной группы стран-экспортеров рабочей силы тип миграционной политики определяется их положением на рынке рабочей силы — в настоящем и прошлом.
Группа стран — основных мировых импортеров рабочей силы
Группа основных мировых импортеров рабочей силы разбивается на две подгруппы: первая подгруппа проводит ассимиляционную иммиграционную политику, т. е. имеет в виду в перспективе включить иммигрантов в состав своего населения — такие как США, Австралия, ЮАР, Новая Зеландия, — ведет поощрительную иммиграционную политику. Те страны, которые относительно пресыщены иммиграцией, формулируют свою политику так: “иммиграция удовлетворительная, требуется государственное вмешательство с целью ее сохранения” (США, Австралия, ЮАР).
Те же страны, которые не выполнили своих государственных иммиграционных программ, формулируют ее более твердо: “эмиграция слишком низкая, требуется государственное вмешательство с целью ее усиления (Новая Зеландия), или “иммиграция удовлетворительная, но требуется государственное вмешательство с целью ее усиления” (Канада).
Табл. 6
Страна | Тип политики | |
Иммиграционной | Эмиграционной | |
Австралия | 4 | 5 |
Канада | 3 | 5 |
Нов. Зеландия | 2 | 8 |
США | 4 | 5 |
ЮАР | 4 | 5 |
Основные страны-импортеры рабочей силы с ассимиляционным типом иммиграции
Что касается стран, ведущих отходническую иммиграционную политику, т. е. принимающую иностранную рабочую силу на строго определенные сроки, то они придерживаются, как правило, политики сдерживания иммиграции, в основном в жесткой форме: “иммиграция слишком высокая, требуется государственное вмешательство для ее понижения”. К данной группе относятся все основные импортеры иностранной рабочей силы (Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Швейцария, Австрия, Саудовская Аравия). Те страны, которые используют иностранную рабочую силу, но в гораздо меньших объемах, придерживаются более либеральной политики: “иммиграция удовлетворительная, требуется государственное вмешательство для ее сохранения” (Швеция, Дания, Катар).
Табл. 7
Страна | Тип политики | |
Иммиграционной | Эмиграционной | |
Австрия | 7 | 5 |
Бельгия | 7 | 5 |
Великобритания | 7 | 5 |
Германия | 7 | 5 |
Дания | 4 | 4 |
Бахрейн | 5 | 5 |
Катар | 4 | 4 |
Нидерланды | 7 | 5 |
Франция | 7 | 4 |
Швейцария | 7 | 5 |
Швеция | 4 | 5 |
Кувейт | 6 | 5 |
Сауд. Аравия | 7 | 4 |
Основные страны-импортеры рабочей силы с отходническим типом иммиграции
Интересно рассмотреть в качестве особой группы страны СНГ и некоторые страны бывшего и нынешнего соцлагеря. Почти все страны этой группы придерживаются следующей политики: “иммиграция удовлетворительная, требуется государственное вмешательство для ее сохранения”. Ее придерживаются все страны СНГ, кроме Таджикистана и Украины, а также бывшие соцстраны, такие как Болгария, Польша, Монголия, и нынешние соцстраны — Куба, Китай. Что касается Украины и Таджикистана — они формулируют свою иммиграционную политику несколько иначе: “иммиграция удовлетворительная, государственного вмешательства не требуется”. Такой же политики придерживаются Вьетнам, Югославия, Словения. Из вышесказанного видно, что большинство стран, побывавших или относящихся к соцлагерю, имеют в принципе одинаковое или схожее отношение к иммиграции и формированию иммиграционной политики.
Табл. 8
Страна | Тип политики | |
Иммиграционной | Эмиграционной | |
Азербайджан | 4 | 4 |
Армения | 4 | 4 |
Беларусь | 4 | 6 |
Болгария | 4 | 5 |
Венгрия | 6 | 5 |
Вьетнам | 5 | 5 |
Грузия | 4 | 4 |
Казахстан | 4 | 4 |
Киргизия | 4 | 4 |
Китай | 4 | 4 |
Куба | 4 | 4 |
Молдавия | 4 | 4 |
Монголия | 4 | 5 |
Польша | 4 | 8 |
Россия | 7 | 7 |
Словакия | 6 | 5 |
Словения | 5 | 7 |
Таджикистан | 5 | 8 |
Узбекистан | 4 | 4 |
Украина | 5 | 7 |
Югославия | 5 | 7 |
Государственная миграционная политика стран, находящихся или побывавших в социалистическом лагере
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
