Методические рекомендации по созданию и использованию системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (стр. 1 )

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

(МЧС России)

Федеральное государственное научно-исследовательское учреждение

«Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации»

Проект

Методические рекомендации

по созданию и использованию системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте

Москва

2011

«Методические рекомендации по созданию и использованию системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте». – М.: ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ», ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2011. – 64 с.

Настоящие Методические рекомендации по созданию и использованию системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (далее – Методические рекомендации) содержат организационно-технические и методические подходы к обеспечению создания и функционирования сегментов системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (далее – СЗИОНТ) с определением периодичности и сроков их обслуживания, ответственных исполнителей и требований к формату предоставляемой информации.

Методические рекомендации разработаны с учетом требований федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, руководящих документов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также документов, регламентирующих создание и функционирование СЗИОНТ.

Методические рекомендации предназначены для должностных лиц территориальных органов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций, участвующих в создании и использовании сегментов СЗИОНТ.

С О Д Е Р Ж А Н И Е

		Стр.
Список используемых сокращений ………………………………………... 1. Общие положения ………………………………………………………... 2. Структура и состав СЗИОНТ ……………………………………………. 3. Рекомендации по использованию СЗИОНТ ……………………………. 3.1. Требования к сегментам СЗИОНТ …………………………………. 3.2. Рекомендации по обеспечению безопасности ……………………. 3.3. Рекомендации по размещению объектов СЗИОНТ на территориях транспортных узлов и объектах транспортной инфраструктуры ……………………………………………………… 3.4. Рекомендации по организации взаимодействия структурных компонентов СЗИОНТ ………………………………………………. 4. Рекомендации к функционированию автоматизированных распределенных подсистем СЗИОНТ ……………………………………... 5. Требования к размещению терминальных комплексов на территории различных объектов транспортной инфраструктуры …………………….. 5.1. Общие требования …………………………………………………... 5.2. Требования к размещению терминальных комплексов в метрополитене ……………………………………………………….. 5.3. Требования к размещению терминальных комплексов в автовокзалах ………………………………………………………….. 5.4. Требования к размещению терминальных комплексов в аэропортах ……………………………………………………………. 5.5. Требования к размещению терминальных комплексов в железнодорожных вокзалах …………………………………………. 5.6. Требования к размещению терминальных комплексов в речных и морских портах ………………………………………………………. 6. Рекомендации по созданию и выводу информационных материалов на объекты СЗИОНТ ………………………………………………………... 6.1. Рекомендации по созданию информационных материалов ……… 6.2. Рекомендации по выводу информационных материалов на объекты СЗИОНТ ……………………………………………………. 7. Организация эксплуатационно-технического обслуживания ………... 8. Организация контроля технического состояния СЗИОНТ …………… 9. Порядок комплектования и подготовки кадров диспетчерских служб комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте …………………………………………………………………… Приложение Типовые схемы размещения терминальных комплексов СЗИОНТ на территории различных объектов транспортной инфраструктуры …………………………………………………………… Приложение План трансляции информационных материалов на объектах информирования комплексной системы обеспечения безопасности на транспорте на год (форма) ……………………………… Приложение Расписание трансляции информационных материалов на объектах информирования комплексной системы обеспечения безопасности на транспорте на квартал (форма) ………………………….		5 6 10 14 14 17 18 22 23 29 29 31 34 35 37 38 40 40 43 48 53 55 56 62 63

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

СЗИОНТ	-	Система защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте
ЧС	-	чрезвычайная ситуация природного и (или) техногенного характера
ОКСИОН	-	Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
РСЧС	-	Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ТК	-	Стационарные терминальные комплексы информирования и оповещения населения
СЦ	-	Ситуационный центр транспортного узла
АРМ	-	Автоматизированное рабочее место
ПМИ	-	Подсистема СЗИОНТ массового информирования
ПСИ	-	Подсистема СЗИОНТ наблюдения и сбора информации
ПС	-	Подсистема СЗИОНТ охранно-пожарной сигнализации
ПСПД	-	Подсистема СЗИОНТ связи и передачи данных
ПИБ	-	Подсистема СЗИОНТ информационной безопасности
ПОМ	-	Подсистема СЗИОНТ обеспечения метеоданными
ПРХК	-	Подсистема СЗИОНТ радиационного и химического контроля
ПЧ	-	Подсистема СЗИОНТ часофикации
ГИП	-	Геоинформационная подсистема СЗИОНТ
ПКУ	-	Подсистема СЗИОНТ контроля и управления
ПЭС	-	Подсистема СЗИОНТ экстренной связи
ПТК	-	Подсистема СЗИОНТ интеллектуального видеонаблюдения, телеметрии и контроля
МЦ	-	Муниципальный центр
ЦУКС	-	Центр управления в кризисных ситуациях
СМИС	-	Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений
ПО	-	Серверное и клиентское программное обеспечение
ГГО	-	Громкоговорящее оповещение
СОД	-	Старший оперативный дежурный

1. Общие положения

СЗИОНТ является сегментом Комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, создаваемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 000 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте», и должна иметь сопряжение с общероссийской комплексной системой информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и другими системами, расположенными на объектах транспорта.

Основными источниками угроз безопасности населения на транспорте являются:

совершение актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности;

угрозы техногенного и природного характера.

Основные способы противодействия угрозам безопасности населения на транспорте:

предупреждение актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности;

пресечение актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности;

своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз транспортной безопасности Российской Федерации

предупреждение ЧС;

своевременное информирование населения о возможности возникновения ЧС, угрозе террористического акта;

ликвидация ЧС и их последствий.

Цель СЗИОНТ - защита жизни и здоровья населения на транспорте, в том числе от ЧС, а также подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о ЧС и угрозе террористических акций, мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на территориях транспортных узлов на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, на железнодорожном транспорте, воздушном транспорте, а также на морском и внутреннем водном транспорте с использованием современных технических средств и технологий.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

‑ реализован комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на повышение защищенности населения на транспорте от ЧС природного и техногенного характера;

‑  объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства оснащены инженерно-техническими средствами и системами обеспечения транспортной безопасности, предусматривающими возможность их расширения и создания централизованных распределенных систем;

‑ разработан и реализован комплекс мероприятий, направленных на повышение информированности населения по вопросам обеспечения транспортной безопасности;

‑ разработана и внедрена единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, сформирована ее базовая информационно-телекоммуникационная инфраструктура и автоматизированные централизованные базы данных, в том числе персональных данных о пассажирах;

‑ созданы и внедрены комплексные системы информирования и оповещения населения на транспорте;

‑  существующие и создаваемые информационные системы, решающие задачи в области обеспечения безопасности населения на транспорте, информирования и оповещения населения, должны быть интегрированы в единое защищенное закрытое информационное пространство;

‑ организован сбор информации и наблюдение за обстановкой и состоянием правопорядка в местах массового пребывания людей;

‑ организован радиационный и химический контроль, созданы системы звукового сопровождения и оповещения, обеспечения безопасности информации.

СЗИОНТ на территории транспортного узла должна иметь возможность взаимодействия с диспетчерскими службами и ведомственными ситуационными центрами и быть сопряжена с центрами управления в кризисных ситуациях для обеспечения информационной поддержки при угрозе возникновения и возникновении ЧС, принятии решений и управлении в кризисных ситуациях.

Реализация задач по созданию СЗИОНТ как сегмента Комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) во взаимодействии с Министерством транспорта Российской Федерации, а также организациями, подведомственными Министерству транспорта Российской Федерации, и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Организационные и технические аспекты интеграции СЗИОНТ в автоматизированную информационно-управляющую систему РСЧС (АИУС РСЧС) должны быть определены при разработке системно-технического проекта развития РСЧС и уточняются на стадии рабочего проектирования.

Сегменты СЗИОНТ включают в себя функции 14 подсистем, основными из которых являются:

подсистема информирования;

подсистема наблюдения и сбора информации;

подсистема интеллектуального видеонаблюдения;

подсистема экстренной связи;

подсистема радиационного и химического контроля.

Правовую основу деятельности, направленной на создание СЗИОНТ, составляют положения следующих нормативных правовых актов и нормативных документов, принятых на федеральном уровне:

Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. «О транспортной безопасности»;

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму»;

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О гражданской обороне»;

Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об аварийных службах и статусе спасателя»;

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 01.01.01 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закона от 01.01.01 г. «О рекламе»;

Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 000 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности»;

постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;

постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 000 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря.2003 г. № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

постановление правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. «О совершенствовании организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. «О транспортной стратегии Российской Федерации»;

совместный приказ МЧС России, МВД России и ФСБ России от 01.01.01 г. № 000/431/320 «Об организационном комитете по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей»;

совместный приказ МЧС России, МВД России и ФСБ России от 01.01.01 г. № 000/545/323 «О комиссиях по координации деятельности при создании общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в субъектах Российской Федерации»;

совместный приказ МЧС России, МВД России и ФСБ России от 01.01.2001 г. № 428/432/321 (зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации от 9 июня 2005 г. № 000) «О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций»;

совместный приказ МЧС России, МВД России и ФСБ России от 01.01.01 г. № 000/919/526 «Об утверждении Требований по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей»;

приказ МЧС России от 01.01.01 г. № 000 (зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;

распоряжение МВД России от 01.01.01 г. № 1/562 «О мерах по информационному обеспечению ОКСИОН»;

методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования» (утверждены Госстроем РФ, Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Госкомпромом России 21.06.1999 г. № ВК‑477);

методические рекомендации МВД России от 01.01.01 г. № 12/919 «О порядке подготовки и размещения на каналах общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей информационных материалов в интересах территориальных и транспортных подразделений органов внутренних дел и ФМС России» и др.;

концепции создания Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

концепция создания Системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте.

2. Структура и состав СЗИОНТ

СЗИОНТ строится на основе многоуровневого информационного пространства, в том числе взаимосвязанных автоматизированных информационных и аналитических систем, обеспечивающих проведение уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти мероприятий по обеспечению безопасности населения на транспорте. Информационные и аналитические системы, в том числе автоматизированные, строятся по территориально распределенному принципу с единым центром управления базами данных в области обеспечения транспортной безопасности.

Типовая структура СЗИОНТ включает:

диспетчерские службы транспортных узлов;

центр управления комплексной системой безопасности жизнедеятельности (сегмент комплексной безопасности на транспорте) в составе подсистем сбора, анализа и подготовки исходных данных для управленческих решений и доведения и контроля исполнения управленческих решений, создаваемый на базе территориальных органов МЧС России;

объединенные ДДС перевозок муниципального уровня;

ситуационные центры заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ЕДДС муниципальных образований;

муниципальный информационный центр ОКСИОН.

В состав СЗИОНТ транспортного узла входят:

стационарные терминальные комплексы (ТК) информирования и оповещения населения, размещаемые на территориях объектов транспортной инфраструктуры (ж/д, авиа, речные вокзалы и т. п., остановочные пункты общественного транспорта);

серверы системы, размещаемые в органах повседневного управления РСЧС объектового уровня (дежурно-диспетчерская служба и др.);

вспомогательное серверное оборудование, размещаемое вблизи мест установки ТК;

оборудование сети связи и передачи данных, обеспечивающее информационный обмен между компонентами системы;

АРМы СЗИОНТ в органах повседневного управления РСЧС объектового уровня (дежурно-диспетчерская служба, СЦ).

СЗИОНТ транспортного узла представляет собой единую аппаратно-программную платформу, объединяющую функции следующих основных подсистем:

подсистемы информирования и оповещения (ПИО). Основными задачами указанной подсистемы являются трансляция заранее подготовленных видео/аудио - и текстовых материалов на средства отображения терминальных комплексов; трансляция выступления диктора в реальном времени на средства отображения любого заданного терминального комплекса; обеспечение звукового сопровождения трансляции видеоконтента на терминальных комплексах; привлечение внимания населения при демонстрации текстовых и графических сообщений. В состав ПИО входят: светодиодные экраны (ПУОН), жидкокристалические панели (ПИОН), бегущая строка, мобильные комплексы информирования и оповещения населения (МКИОН);

подсистемы сбора информации (ПСИ), решающей следующие задачи: мониторинга обстановки в местах размещения терминальных комплексов; архивирования видеоинформации; организации экстренной связи с местом установки терминального комплекса; информирования операторов ситуационных центров транспортных узлов о срабатывании датчиков охранной и пожарной сигнализации; информирования операторов ситуационных центров о превышении пороговых значений радиационного фона и наличии опасных химических соединений в атмосфере в местах массового пребывания людей; контроль качества и состава информации, отображаемой средствами ПМИ.

В состав ПСИ входят: камеры наблюдения, направленные микрофоны, системы распознавания лиц, датчики, детекторы радиации, АХОВ, взрывчатых и других веществ, подсистема радиационного и химического контроля, датчики контроля систем жизнеобеспечения, радиосеть аварийных служб, система пожарной сигнализации транспортного узла, система охраны транспортного узла, система управления доступом транспортного узла, информационная сеть инженерной службы транспортного узла, тревожные кнопки, данные метеостанций, информация с камер сотрудников модуля видеорегистрации;

подсистемы систематизированного управляющего реагирования, функции которой выполняют: диктор транспортного узла; информационные табло; бригады (экипажи) транспортных средств; службы охраны и безопасности; радиосети общественного транспорта и аварийных служб; информационные терминалы; указатели.

Структура регионального сегмента СЗИОНТ приведена на рис. 1.

Рис. 2.1. Структура типового решения регионального сегмента СЗИОНТ

Задачи диспетчерской службы СЗИОНТ в составе органов повседневного управления РСЧС объектового уровня (дежурно-диспетчерская служба, ситуационный центр и др.):

планирование информационных операций и управление трансляциями на терминальных комплексах в зоне ответственности;

локализация видео-, аудио-, графических и текстовых материалов, полученных от вышестоящих информационных центров;

управление системами видеонаблюдения и контроля, подчиненными информационному центру терминальных комплексов;

сбор и документирование информации видеонаблюдения и контроля и передача ее в случае необходимости заинтересованным государственным органам;

сбор и документирование информации радиационного и химического контроля и передача ее в случае необходимости заинтересованным государственным органам;

взаимодействие с территориальными СЦ на основе регламентов;

телеметрический контроль и диагностика состояния структурных компонентов СЗИОНТ;

управление сетью передачи данных своего региона, мониторинг эксплуатационных параметров;

контроль работоспособности функционирования системы;

организация финансирования технической эксплуатации подчиненных подсистем СЗИОНТ.

Основное оборудование СЗИОНТ размещается в СЦ объектов транспортной инфраструктуры (далее – объекты).

СЗИОНТ также должна быть сопряжена с центрами управления в кризисных ситуациях, информационными центрами и дежурно-диспетчерскими службами другой ведомственной принадлежности и иных форм собственности. Данные сопряжения служат для обеспечения информационной поддержки при угрозе возникновения и возникновении ЧС, при принятии решений и при управлении в кризисных ситуациях.

Серверное оборудование СЗИОНТ располагается в СЦ. Допускается установка резервного и вспомогательного серверного оборудования на территориях объектов.

При создании СЗИОНТ в обязательном порядке организовывается информационное взаимодействие СЦ транспортного узла с ИЦ ОКСИОН, СЦ и МЦ управлений внутренних дел, городских администраций и других заинтересованных ведомств и организаций.

Способы организации связи с каждым из ИЦ, СЦ и МЦ определяются на стадии рабочего проектирования. Порядок информационного обмена между СЦ и МЦ сторонних ведомств и организаций и СЗИОНТ объектов транспортной инфраструктуры, а также функциональность АРМ операторов в таких центрах описываются в частных технических требованиях на подключение соответствующего СЦ или МЦ.

Подсистема сбора информации предназначена для оперативного автоматизированного сбора информации о состоянии объекта и действий персонала и пассажиров, приема и обработки оперативной информации от населения и сотрудников, а также данных о превышении ПДК химических и радиоактивных веществ и может включать (использовать информацию с):

камеры наблюдения на территории и в зданиях;

переносные направленные микрофоны;

систему распознавания лиц на входах;

подсистему радиационного и химического контроля (ПРХК);

структурированную систему мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС);

кнопки экстренного обращения или вызова (тревожные кнопки);

метеорологическую станцию;

носимые камеры видеорегистрации сотрудников;

модуль приема и обработки информации от населения.

Подсистема систематизированного управляющего реагирования предназначена для автоматизированного доведения оперативной информации о действиях по предупреждению ЧС или смягчению последствий ее возникновения посредством передачи в основном заранее подготовленных управленческих решений по следующим направлениям:

специализированные информационные терминалы;

система централизованного голосового информирования пассажиров;

штатные информационные табло (ЖК или плазменные) транспортного узла;

бригады (экипажи) транспортных средств, находящихся на вокзале, производящих посадку/высадку пассажиров и подъезжающих к вокзалу;

служба охраны и безопасности транспортного узла;

радиосети общественного транспорта, обслуживающие транспортный узел;

электронные реверсивные указатели по регулированию пассажиропотока.

В качестве подсистемы информирования и оповещения на транспортном узле используются (при их наличии) информационные средства ОКСИОН - ПУОН, ПИОН, «бегущая строка», МКИОН и их модификации.

Типовая структурная схема сегмента системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения транспортного узла приведена на рис. 2.2.

Рис. 2. Типовая структурная схема сегмента системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения транспортного узла

3. Рекомендации по использованию СЗИОНТ

3.1. Требования к сегментам СЗИОНТ

СЗИОНТ должна оптимальным образом сочетать в себе такие свойства, как устойчивость функционирования, доступность оконечных устройств для населения, надежность, мобильность, своевременность, оперативность и достоверность передаваемой информации, достаточная пропускная способность.

Только при условии достижения высокого уровня показателей этих свойств возможно решение задач качественного и своевременного управления, обеспечения координации деятельности сил и средств, задействованных в СЗИОНТ, а также в области информирования и оповещения населения и его защиты в чрезвычайных ситуациях.

Устойчивость функционирования

Главным требованием к работе СЗИОНТ является ее устойчивое функционирование в условиях ЧС мирного времени и в особый период, когда может происходить возможное постепенное отключение различных элементов СЗИОНТ.

СЗИОНТ должна устойчиво функционировать в трех режимах.

В режиме повседневной жизнедеятельности плановая передача профилактической информации в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности населения будет осуществляться через СЗИОНТ, а также через операторов связи и электронные средства массовой информации (СМИ), с которыми установлены долговременные договорные отношения.