Утверждаю
Председатель Московской городской
межведомственной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав,
заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы
________________
« _____» ___________ 2011г.
РЕГЛАМЕНТ
взаимодействия районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и Межрайонных центров «Дети улиц» по организации социального сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом
1. Общие положения
1.1. Регламент взаимодействия районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) и Государственных учреждений Межрайонные центры «Дети улиц» (далее — МЦ «Дети улиц») по организации сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом (далее - Регламент), разработан на основании:
Федерального Закона от 01.01.2001 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
Федерального закона от 01.01.2001 года «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»;
Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утверждённого Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.01.2001 года;
Закона города Москвы от 01.01.2001 года №16 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве»;
Закона города Москвы от 01.01.2001 года №2 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
Закона города Москвы от 01.01.2001 года №47 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями города Москвы по образованию и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».
1.2. Целью настоящего Регламента является стандартизация и процесса обмена информацией по сопровождению несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом.
1.3. Задачей настоящего Регламента является определение порядка взаимодействия районных КДНиЗП и сотрудников МЦ «Дети улиц» при осуществлении сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом.
1.4. Участниками настоящего Регламента являются:
- районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- ювенальные отделы (сектора) Межрайонных центров «Дети улиц».
1.5. В процессе взаимодействия участники настоящего Регламента руководствуются следующими принципами:
- соблюдение прав несовершеннолетнего и его родителей;
- гуманность обращения с несовершеннолетним;
- объективность;
- соблюдение конфиденциальности информации о личности несовершеннолетнего и его семье, условиях его воспитания и проживания;
- индивидуальность подхода к несовершеннолетнему.
2. Категории несовершеннолетних, в отношении которых осуществляется сопровождение
Несовершеннолетние жители города Москвы:
- совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
- обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
- освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
- осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
- осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
3. Порядок взаимодействия сотрудников МЦ «Дети улиц» с КДН и ЗП
3.1. Порядок осуществления полномочий районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.1.1. В течение 3-х дней с момента постановки на учет несовершеннолетнего либо получения информации о несовершеннолетнем, в отношении которого возбуждено уголовное дело, а также находящегося на любой стадии уголовного процесса, информируют об этом сотрудников МЦ «Дети улиц» своего округа.
3.1.2. Направляют несовершеннолетних и их законных представителей в МЦ «Дети улиц» для дальнейшего определения реабилитационного маршрута.
3.1.3. Ежеквартально проводят сверку списков несовершеннолетних, состоящих на учете в районных КДНиЗП со списками несовершеннолетних, находящихся на сопровождении в МЦ «Дети улиц».
3.1.4. В 3-х дневный срок предоставляют сотрудникам МЦ «Дети улиц» информацию необходимую для подготовки заключения о личности несовершеннолетнего, предоставляемого в суд.
Примечание: Данные о личности несовершеннолетнего; дата и основание постановки на учет; сведения о совершенных правонарушениях и принятых мерах, после постановки на учет в КДНиЗП; совершал ли он правонарушения ранее; проводимая с несовершеннолетним со стороны КДНиЗП работа; характеризующий материал на несовершеннолетнего с места учебы за период учета в КДН и ЗП; сведения о родителях либо законных представителях, отношение их к воспитанию несовершеннолетнего, условиях жизни и воспитания; выводы о возможности исправления несовершеннолетнего и мерах, необходимых для предупреждения совершения им повторных правонарушений и т. п.
3.1.5. В течение 15-ти дней с момента поступления рассматривают проект плана индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и социального сопровождения его семьи, разработанный МЦ «Дети улиц».
3.1.6. После утверждения плана на заседании районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют контроль за его выполнением.
3.2. Порядок осуществления полномочий сотрудниками Межрайонных
центров «Дети улиц»
3.2.1. Организуют работу по сопровождению несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, и их семей, проживающих на территории округа.
3.2.2. При получении информации о наличии уголовного дела в отношении несовершеннолетнего, сотрудник МЦ «Дети улиц» (закрепленный за районом фактического проживания несовершеннолетнего):
- в течение одного рабочего дня с момента поступления информации о несовершеннолетнем (за исключением случаев поступления информации из районной КДНиЗП) предоставляет указанную информацию и имеющиеся сведения о несовершеннолетнем в районную КДНиЗП;
- выявляет круг общения несовершеннолетнего, отношения в семье, устанавливает контакт с законными представителями несовершеннолетнего, с сотрудниками образовательного учреждения, в котором обучается несовершеннолетний и (или) с работодателем несовершеннолетнего, с целью получения характеризующего материала;
- в течение трех рабочих дней совместно с КДНиЗП проводит обследование жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего;
Примечание: В случае если несовершеннолетний является сиротой или отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей, к обследованию привлекаются специалисты в сфере опеки, попечительства и патронажа.
- при проведении обследования жилищно-бытовых условий проводит беседу с несовершеннолетним и его законными представителями, разъясняет порядок и цель социального сопровождения несовершеннолетнего на этапах следствия, рассмотрения дела в суде, после вынесения приговора.
Примечание: При наличии согласия законных представителей на осуществление сотрудниками МЦ «Дети улиц» социального сопровождения несовершеннолетнего и членов его семьи, информация зфиксируется в акте обследования жилищно-бытовых условий:
- выявляет причины и условия, способствующие совершению несовершеннолетним деяния, содержащего признаки состава преступления, выясняет иные вопросы необходимые для подготовки объективной характеристики на несовершеннолетнего;
- составляет карту социально-психологического сопровождения несовершеннолетнего.
3.2.3. При вынесении в отношении несовершеннолетнего приговора не связанного с реальным лишением свободы, в течение 7 дней после вступления приговора в законную силу, подготавливает проект Плана индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и социального сопровождения его семьи (далее - План) и вносит его на рассмотрение районной КДН и ЗП.
Примечание: 1. План должен включать в себя мероприятия по:
- организацию лечебной деятельности (при необходимости);
- организации досуга несовершеннолетнего;
- профориентации;
- социальной, психологической и профилактической работе с несовершеннолетним и его семьей.
2. В случае выявления у несовершеннолетнего каких-либо зависимостей, ему может быть назначена консультации специалиста с рекомендацией проведения последующего курса лечения, прохождение реабилитационных программ с целью оптимизации личностных ресурсов и т. д.
3.2.4. Сотрудники МЦ «Дети улиц», назначенные приказом директора МЦ «Дети улиц» ответственными за реализацию Плана, организуют выполнение мероприятий плана и не реже одного раза в месяц предоставляют отчет о проделанной работе в районную КДН и ЗП.
Примечание: «Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации» (статья 7 Федерального Закона от 01.01.2001 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).
