Генеральный план (стр. 2 )

2.2.  Основными целями территориального планирования являются обеспечение устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципального образования «Сармановский муниципальный район», Сармановское сельское поселение.

 2.3.  Основными задачами территориального планирования являются:

- обеспечение безопасности территории и окружающей среды;

- создание благоприятной среды жизнедеятельности человека;

- обеспечение эффективного использования территорий;

- сохранение и регенерация историко-культурного, ландшафтного и архитектурно-простран­ствен­ного своеобразия;

- развитие и равномерное размещение на территории общественных и деловых центров;

- улучшение жилищных условий, достижение многообразия типов жилой среды и комплексности застройки жилых территорий;

- обеспечение надежности транспортного обслуживания и инженерного оборудования территории;

-  комплексность благоустройства и озеленения территории.

3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ с. САРМАНОВО

В составе Генерального плана определяются общие направления социально-экономического развития села на ближайшую перспективу, возможные изменения в развитии экономики, численности работающих и общей численности населения, что обеспечивает возможность выполнения его главной задачи - разработки предложений по территориальному развитию.

Село Сарманово – административный центр Сармановского муниципального района на юго-востоке Татарстана. Расположено в 296 км к востоку от Казани на р. Мензеля.

Район расположен в лесостепной зоне и характеризуется очень высоким процентом распаханности территории.

Согласно «Схеме территориального планирования Республики Татарстан» село Сарманово относится к сельскому типу расселения и является крупнейшим сельским населенным пунктом наряду с такими как, с. Актаныш, с. Базарные Матаки, с. Дрожжаное, с. Муслюмово и с. Тюлячи.

Согласно экономическому зонированию Республики Татарстан, проведенному в рамках проекта Концепции территориальной экономической политики Республики, село Сарманово входит в состав Юго – Восточную экономическую зону.

Основные направления социально-экономического развития с. Сарманово определяются местом села Сарманово и Сармановского муниципального района в рамках общей стратегии экономического развития Республики Татарстан и юго-восточную экономическую зону, экономико-географическим положением села Сарманово и Сармановского района, сложившегося экономического потенциала, а также природно-ресурсным потенциалом.

Стратегия развития района по инерционному сценарию предполагает следующее:

- нефтедобыча останется одним из основных видов деятельности;

- сохранится значение района в области сельскохозяйственного производства, развитие сельскохозяйственного производства будет определяться новыми технологиями при снижении численности занятых;

- прогнозируется развитие производства строительных материалов.

Основные направления социально-экономического развития должны способствовать достижению главной цели генерального плана райцентра – обеспечению достойного уровня жизни населения.

На основании имеющегося ресурсного потенциала планируется специализация с. Сарманово в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции и в соответствии с этим дальнейшее развитие села.

В области сельскохозяйственного производства прогнозируется:

- увеличение объемов производства зерна;

- увеличение производства молока;

- увеличение объемов производства товарного картофеля; свеклы – так как этот район относится к зоне, обслуживающей Заинский сахарный завод.

При успешной разработке и реализации мероприятий, как следствие, произойдет увеличение численности занятых в экономике села, в том числе в частном предпринимательстве, повышение уровня заработной платы, повышение уровня жизни населения.

Численность населения села Сарманово на начало 2010 года составила 6892 человек. По данным переписей, на начало 1989 г. постоянное население села Сарманово составляло 5388 человек, наличное - 5374 чел.; в конце 2002 гчеловек. Согласно сборнику «Административно-территориальное деление Республики Татарстан», к началу 2005 г. в райцентре проживало 6300 человек.

Население райцентра увеличивалось заметно быстрее, а уменьшалось медленнее, чем сельское население Сармановского района (как и в большинстве муниципальных районов республики). По сравнению с убывающим сельским населением РТ демографическая ситуация и в Сармановском районе, и особенно в селе Сарманово выглядит весьма благоприятной.

Одним из основных критериев устойчивого развития населенного пункта является демографическая устойчивость. Демографическая устойчивость подразумевает превышение естественного прироста населения над механическим и, соответственно, рождаемости над смертностью. В селе Сарманово данный показатель стабильно принимает положительные значения.

Прогнозирование численности населения на расчетный срок генерального плана основывается на достижении демографической устойчивости. Согласно прогнозу, выполненному в рамках генерального плана, численность населения к 2020 году достигнет 6976 человек, к 2035 году - 6900 человек.

Генеральным планом предусмотрено увеличение обеспеченности общей площадью жилья на 1 человека до:

- 28,2 кв. м. на 1 человека к 2020 году;

- 38,7 кв. м. на 1 человека к 2035 году.

К 2035 году, при достижении прогнозной обеспеченности, в общей сложности потребуется 267,02 тыс. кв. м. жилья. С учетом того, что на сегодняшний день общая площадь жилья составляет 160,62 тыс. кв. м., для полного обеспечения прогнозируемого населения жильем необходимо дополнительно 106,4 тыс. кв. м жилья.

На основании прогноза численности населения и растущей жилищной обеспеченности произведен расчет необходимой жилой площади жилья по этапам расчетного срока.

Таблица 3.1

Расчет необходимого жилого фонда

Наименование показателя	Единица измерения	2010 г.	2020 г.	2035 г.
Численность населения	тыс. человек	6,89	6,97	6,90
Жилищная обеспеченность	кв. м / чел.	23,3	28,2	38,7
Общая жилая площадь	тыс. кв. м	160,62	196,98	267,02

Генеральный план с. Сарманово закладывает принцип комплексности застройки территории, которая предусматривает одновременное развитие жилищного фонда и социальной сферы обслуживания. Данный критерий приобретает более высокую значимость, так как село является административным центром района и выполняет межселенную функцию по обслуживанию населения.

4. НАПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО И ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ с. САРМАНОВО

В Генеральном плане предусмотрено развитие за счет:

1. Совершенствования пространственной организации ранее застроенных территорий и освоение территорий, пригодных для строительства в пределах существующей границы (свободные участки и территории, высвобождающиеся после выноса ряда производственных объектов);

2. Территориального роста, после исчерпания внутренних резервов.

В первом случае основными задачами являются реконструкция и обновление существующего жилого и общественного фонда (в том числе за счет сноса ветхого), совершенствование систем жизнеобеспечения (транспорт, инженерные сети), улучшение социально-гигиенических условий проживания в сложившейся среде. Максимальное использование внутренних территориальных резервов предполагает:

- освоение территории центра с. Сарманово;

- размещение на территории сложившихся промышленных районов предприятий, выносимых с территории селитебной зоны, а также новых производственных объектов.

Территориальный рост селитебной территории райцентра предусматривается в южной части и юго-западном направлении от существующей застройки.

Резервы производственных территорий предусмотрены вблизи промышленных узлов.

5. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ с. САРМАНОВО

5.1 Мероприятия по пространственному развитию

Генеральный план с. Сарманово рассматривает территориальное развитие населенного пункта в юго-западном направлении.

В основе решений Генерального плана лежат следующие позиции:

1. максимальное сохранение сложившейся планировочной структуры населенного пункта;

2. Освоение юго-западной части территории как одного из наиболее возможных направлений территориального развития. Необходимость юго-западного территориального развития обоснована следующим:

- отсутствием свободных территорий в северной части села;

- невозможностью использования территории к северу и западу от существующих границ населенного пункта.

В северном направлении развитие территории ограничено существующим инженерные сооружения с зоной санитарного разрыва 200 м.

С северо-запада развитие ограничивают промышленный объект с зоной санитарного разрыва 300 м.

С северо-востока действующий скотомогильник с зоной санитарного разрыва 1000 м.

В южной части территории находятся нефтяные скважины.

Территории, намеченные для освоения в юго-западной и восточной части, в основном будут застраиваться усадебными домами.

На первую очередь намечено освоить часть территории восточного и юго-западного района.

5.1.1 Развитие жилых территорий. Новое жилищное строительство и реконструкция жилищного фонда.

На начало 2010 года общий объем жилого фонда с. Сарманово составил 160,62 тыс. кв. м. общей жилой площади или 23,3 кв. м. общей жилой площади на одного жителя. Из общего объема жилого фонда 28% приходится на многоэтажную застройку. Территории жилой застройки в целом по селу в настоящее время занимают 266,3 га. К концу расчетного срока они достигнут 354,9 га.

Убыль жилья. Вынос или перепрофилирование жилья предусматривается в основном по причине физического износа здания и непригодности к проживанию, либо по причине расположения жилого здания в санитарно-защитной зоне от различных объектов, что недопустимо согласно действующему законодательству.

По данным полученным из РГУП БТИ с. Сарманово на начало 2009 года удельный вес ветхого жилья (с износом более 60%) во всей площади жилого фонда составил 3,5%. Генеральным планом предусмотрено постепенное обновление (снос и новое строительство) ветхого жилого фонда в кварталах индивидуального жилья за счет средств и сил индивидуальных застройщиков и собственников.

Новое жилищное строительство.

Согласно прогнозу, проведенному в рамках генерального плана, в 2020 г. обеспеченность населения жильем составит 28,2 кв. м. общей жилой площади на 1 жителя, а в 2035 г – 38,7 кв. м./жителя. К 2035 году в общей сложности потребуется 267,02 тыс. кв. м. жилья. С учетом того, что на сегодняшний день общая площадь жилья составляет 160,62 тыс. кв. м., для полного обеспечения прогнозируемого населения жильем необходимо дополнительно 106,4 тыс. кв. м.

Новое жилищное строительство в большинстве своем предложено на новых территориях вне существующей границы села. Основные площадки нового жилищного строительства генеральным планом определены в восточном и юго-западном направлениях от границы села.

Таблица 5.1.1

Площадки нового жилищного строительства в Генеральном плане

с. Сарманово

Наименование территории	Тип застройки	Площадь территории, га	Общая площадь жилья, кв. м.
I очередь (2010-2020 гг)
кв.17	многоквартирная	0,14	2214,24
кв. 52	усадебная	0,39	300
кв. 53	усадебная	3,87	3200
кв. 59	многоквартирная	0,51	4428,48
кв. 62	усадебная	0,56	400
кв. 77	усадебная	1,03	600
кв. 80-90	усадебная	24,18	20100
Всего		30,68	31242,72
Расчетный срок ( гг)
кв. 38	усадебная	0,44	200
кв. 49	усадебная	0,44	200
кв. 50	усадебная	0,38	100
кв. 51	усадебная	0,43	100
кв. 55	усадебная	1,42	1500
кв. 56	усадебная	1,53	1000
	многоквартирная	0,28	2214,24
кв. 56а	усадебная	1,34	900
кв. 91-95	усадебная	5,4	4000
кв. 96	многоквартирная	6,1	17713,92
кв. 97-118	усадебная	40,68	32900
Всего		58,44	60828,16
Итого		89,12	92070,88

На первую очередь реализации генерального плана (к 2020 году) намечено освоение следующих площадок:

- строительство многоквартирных домов в существующих кварталах на свободных от застройки территориях по улицам Ленина, Х. Туфана (кварталы 17, 59). Объем жилищного строительства на данных территориях составит 6,64 тыс. кв. м.

- строительство индивидуального жилья в юго-восточной части села в продолжении ул. Хайруллина (а также за ул. Хайруллина – это кварталы 52, 53, 62), где ориентировочное жилищное строительство составит 3,9 тыс. кв. м. общей площади жилья.

- освоение новых земель в восточном направлении за границей населенного пункта, в настоящее время занимаемыми пашнями, площадью 40,9 га (кварталы 80-90). Здесь предлагается строительство индивидуального жилья общей жилой площадью 20,1 тыс. кв. м.

Объем жилищного строительства на первую очередь генерального плана на данных территориях составит 31,24 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе:

- индивидуального жилья – 24,6 тыс. кв. м.

- многоквартирного жилья – 6,64 тыс. кв. м.

На расчетный срок реализации генерального плана предлагается освоить новые территории в юго-восточном направлении за границей села, которые освободятся после проведения мероприятий по переносу инженерных объектов и инженерных сетей. На данных территориях предполагается строительство усадебного и многоквартирного жилья (кварталы 38, 49, 50, 51, 55, 56, 56а). Общий объем нового жилищного строительства на данной территории составит 60,83 тыс. кв. м общей площади жилья, из которых площадь многоквартирного жилья составит 19,93 тыс. кв. м., площадь индивидуального жилья – 40,9 тыс. кв. м.

В рамках Генерального плана предусмотрены также резервные территории для развития села после 2035 г. Площадь территорий, предназначенных для индивидуального жилищного строительства на перспективу – 98,7 га.

Таблица 5.1.2

Движение жилого фонда (тыс. кв. м.)

	Движение жилого фонда за период
	2гг.	2гг.
Общая площадь на начало этапа - всего, в т. ч.:	160,62	196,98
- усадебная	96,89	126,36
- блокированная	18,98	19,22
- многоквартирная	44,75	51,4
Новое строительство – всего, в т. ч.:	31,24	60,83
- усадебное	24,6	40,9
- блокированное	0	0
- многоквартирное	6,64	19,93
Обновление индивидуального жилого фонда*	5,12	9,21
Общая площадь на конец этапа – всего, в т. ч.:	196,98	267,02
- усадебная	126,36	176,06
- блокированная	19,22	19,64
- многоквартирная	51,4	71,32

* обновление индивидуального жилого фонда это ориентировочный показатель, который представляет собой убыль ветхого индивидуального жилья и строительство нового, в основном, за счет средств и сил собственников.