О «стратегии социально-экономического развития сельского поселения Ягодновскийсельсовет (стр. 4 )

ЦЕЛИ:

1. Сохранение природного потенциала на территории поселения.

2. Рациональное использование природных ресурсов.

3. Реализация мер по экологической безопасности и усиление природоохранных мероприятий в ходе создания

ЗАДАЧИ:

1. Повышение экологической безопасности и эффективности природоохранных мероприятий.

2. Поддержка особо охраняемых территорий.

3. Сохранение редких и исчезающих видов флоры и фауны.

4. Проведение мероприятий по экологическому воспитанию населения.

5. Реализация программы «Эколого-гуманитарное образование» в средней школе, проведение экологических исследований и природоохранных мероприятий в рамках программы.

6. Организация своевременного вывоза мусора.

7. Привлечение частных инвестиций для очистки водоемов.

3.10. Стратегический (SWOT) анализ демографической ситуации на территории сельского поселения Ягодновский сельсовет

Таблица 3.10.1.

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S) 1. Обеспечение населения работой, высокий уровень заработной платы, стабильные темпы роста денежных доходов населения. 2. Благоприятная экологическая обстановка. 3. Наличие концепции демографической политики Липецкой области до 2015 года.	Слабые стороны (W) 1. Отток трудоспособного населения в связи с поиском перспективной работы. 2. Превышение смертности над рождаемостью.
Возможности (О) 1. Приток населения репродуктивного возраста из других регионов. 2. Дополнительные меры помощи и защиты женщин и детей.	Угрозы (T) 1. Старение населения.

Таблица 3.10.2.

Выбор стратегий социально-экономического развития на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

«Сила» (S)	«Слабость» (W)
SO	WО
1. Реализация имеющихся и разработка новых программ по улучшению демографической ситуации. 2. Повышение уровня жизни населения. 3. Создание условий для закрепления молодежи на селе.	1. Отток трудоспособного населения, в первую очередь молодежи, в крупные города.	Возможности (О)
ST	WT
1. Создание новых предприятий, в т. ч. в рамках реализации инвестиционных проектов. 2. Эффективная государственная поддержка молодых семей.	1. В условиях ожидаемого экономического роста сокращение численности трудоспособного населения вызовет дефицит рабочей силы.	«Угрозы» (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ:

1. Повышение уровня рождаемости, переход к социальным нормам среднедетности.

2. Приток населения репродуктивного возраста, в том числе за счет миграционного прироста.

3. Повышение качества жизни населения.

ЗАДАЧИ:

1. Разработка дополнительных программ, стимулирующих рост численности населения за счет повышения рождаемости и миграционного прироста.

2. Укрепление статуса семьи, повышение эффективности мер защиты материнства и детства.

3. Реализация мер поддержки и стимулирования молодых семей.

4. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ И МИССИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Анализ сильных и слабых сторон по отраслям, приведенный в главе 3, позволяет сформулировать следующий итоговый стратегический анализ развития сельского поселения в целом.

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ ДЛЯ ПОСЕЛЕНИЯ В ЦЕЛОМ

Таблица 4.1.1.

Сильные и слабые стороны поселения

ФАКТОР	Сильные стороны	Слабые стороны
Географическое положение	Относительная близость к областному и районному центрам
Природно-ресурсный потенциал	Значительные запасы природных ресурсов Исторические памятники, культурное наследие, самобытные традиции и промыслы, водные объекты (13 прудов) Непосредственная близость природно-сырьевых ресурсов к основным потребителям	Низкая степень освоения природных ресурсов. Незначительный вклад в экономику и социальную сферу населения «РосАгроАльянс», обрабатывающего 90 % пашни.
Экология	Наличие водных объектов (13 прудов) и ценных ландшафтов. Отсутствие производств, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду	Наличие несанкционированных свалок, загрязнение территории бытовыми отходами вследствие неорганизованного туризма, несанкционированные свалки
Население	Наличие трудовых ресурсов – 383 человека трудоспособного возраста. Рост денежных доходов населения	Сложная демографическая ситуация. Проблема трудоустройства для населения. Отток рабочей силы в другие регионы.9158 человек работают за пределами муниципального района.
Экономика	Площадки, свободные к инвестированию. Наличие условий для развития активного отдыха. Наличие сырьевой базы для развития лесотехнического хозяйства, производства строительных материалов, благоприятные условия для развития ЛПХ с/х назначения, развития условий малого бизнеса	Дотационный бюджет поселения Отсутствие на территории поселения перерабатывающих предприятий. Отсутствие производителей молока и мяса. Недостаточное развитие малого предпринимательства.

ВОЗМОЖНОСТИ:

- развитие малого бизнеса;

- повышение доходной части бюджета;

- повышение качества жизни населения.

УГРОЗЫ:

- кадровый дефицит;

- недостаточная информационная поддержка и маркетинговое обеспечение

- отсутствие инвесторов;

- нанесение ущерба окружающей среде из-за неорганизованного потока отдыхающих.

Стратегический (SWOT) анализ развития экономики сельского поселения

Возможности (О) 1. Использование природного наследия, природного потенциала, самобытности традиций и промыслов. 2. Привлечение инвесторов в рамках создания зоны на свободных инвестиционных площадках. 3. Развитие предпринимательской деятельности. 4. Развитие малых форм хозяйствования, в т. ч. личных подсобных хозяйств,.

Угрозы (T) 1. Ухудшение демографической ситуации, отток молодежи, приводящие к сокращению числа трудоспособного населения, дефицит высококвалифицированных специалистов.

Выбор стратегий развития экономики поселения в целом на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

«Сила» (S)	«Слабость» (W)
SO	WO
1. Ориентация на развитие видов производства, основанных на местном сырье. 2. Повышение доходной части бюджета за счет развития малого предпринимательства и сферы услуг в результате реализации инвестиционных проектов.	1. Привлечение средств областного бюджета и частных инвестиций.	Возможности (О)
ST	WT
1.Развитие малого предпринимательства и малых форм хозяйствования (ЛПХ, сельхозкооперативов).	1. Ухудшение демографической ситуации, отток молодых кадров из села. 2. Усиление негативных воздействий на окружающую среду.	«Угрозы» (Т)

4.2. АНАЛИЗ ИТОГОВОЙ (SWOT) ТАБЛИЦЫ

Экономика

Сильные стороны (S)

1. Использование богатого культурного наследия, природного потенциала, самобытности традиций.

Относительная близость к областному и районному центрам, удобное географическое расположение сельского поселения, прохождение трассы Данков – Милославское, наличие исторических памятников, водных объектов.

2. Наличие личных подсобных хозяйств с товарным уклоном.

Личные подсобные хозяйства (ЛПХ) являются одной из самых распространенных форм экономической деятельности населения поселения. Всю совокупность личных подсобных хозяйств поселения можно разделить на три группы:

первая – высокотоварные ЛПХ, для владельцев которых хозяйство является основным источником жизнедеятельности, составляют около 16,5%;

вторая группа хозяйств, на которую приходится около 32,5% их численности, составляют средне и мелкотоварные ЛПХ, для владельцев которых ведение хозяйства (наряду с продовольственным обеспечением) является дополнительным источником доходов;

третья группа хозяйств – ЛПХ натурального вида, владельцы которых ведут хозяйство исключительно в целях собственного продовольственного обеспечения. К ней относится примерно 51% ЛПХ.

Изменение соотношения этих групп в ближайшее время не предвидится, но в целом будет зависеть, прежде всего, от уровня доходов населения вне личного подворья, а также от объема государственной поддержки владельцев ЛПХ.

3. Динамичное развитие потребительского рынка.

На территории поселения расположено 2 предприятия торговли и 2 почтовых объекта.

Розничный товарооборот за 2011 год составил 7.32 млн. руб.

Слабые стороны (W)

1. Дотационный бюджет поселения.

Удельный вес собственных доходов составляет 30 % в общем объеме бюджета.

Сложившаяся производственно-территориальная организация поселения не обеспечивает в достаточной мере финансовыми ресурсами исполнение обязательств органами местного самоуправления по решению соответствующих вопросов. В большей степени это связано с низким уровнем собственных источников доходов, отсутствием объектов производственной инфраструктуры. Проблема самообеспечения поселения решается за счет дотаций и субсидий от других бюджетов бюджетной системы РФ.

2. Дефицит трудовых ресурсов.

По данным статистики на т. г. трудоспособное население поселения составляют 383 человека. Из них 158 человек работают за пределами муниципального образования. Численность трудоспособного населения имеет тенденцию к сокращению. При этом численность населения, занятого в экономике увеличивается. Около 40 работающих заняты в социальной сфере – образовании, здравоохранении, культуре, соцзащите.

Возможности (О)

1. Развитие предпринимательской деятельности.

На территории поселения на данный момент нет ни одного предприятия общественного питания, хотя спрос на данные услуги достаточно высок. В настоящее время малое предпринимательство в поселении представлено десятью предпринимателями без образования юридического лица.

Особое внимание будет уделено сфере бытовых и платных услуг с ориентацией на социально незащищенные слои населения. Сферу бытовых и платных услуг планируется расширить за счет местных субъектов малого бизнеса.

Прогнозируемое поступление налогов от малого бизнеса – 55,5 тыс. руб.

2. Развитие малых форм хозяйствования, в т. ч. личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов.

Определяющим фактором развития сектора ЛПХ является повышение доходности владельцев домохозяйств. Среди владельцев личных подворий довольно высок удельный вес тех, кто намерен в ближайшее время обратиться за кредитом. Важным условием увеличения кредитования ЛПХ будет являться расширение целевого назначения субсидируемых кредитов на все виды экономической деятельности, кроме торговли.

3. Развитие современных финансовых инструментов на территории поселения.

Основными причинами, сдерживающими кредитование владельцев личных подсобных хозяйств, можно назвать территориальную удаленность банковских учреждений, сложность процедур получения кредита, непонимание и недоверие население к предлагаемым программам. В связи с этим представляется актуальным развитие кредитной кооперации.

Развитие кредитной кооперации в сельском поселении Ягодновский сельсовет способно не только решить важные проблемы развития малых форм хозяйствования, но и стать важной частью формирующейся финансовой системы села, способствующей с одной стороны обеспечению населения доступными кредитами, с другой стороны эффективному вложению сбережений жителей села.

До конца 2012 года в поселении планируется создание залогового фонда, который будет обеспечивать обязательства поселения, а также создаст условия для привлечения дополнительных инвестиций в экономику поселения.

4. Возможности расширения налогооблагаемой базы.

Расширению налогооблагаемой базы будет способствовать развитие предпринимательской деятельности и реализация инвестиционных проектов. Кроме того, дополнительные меры по мобилизации доходов в бюджет поселения будут обеспечены за счет завершения работы по идентификации земельных участков и постановки их на налоговый учет, а также оформления объектов завершенного строительства в собственность.

Стратегический (SWOT) анализ социальной сферы сельского поселения Ягодновский сельсовет

Сильные стороны (S) 1.  1. Наличие развитой социальной инфраструктуры сельского поселения Ягодновский сельсовет. 2. Проведение работ по благоустройству.	Слабые стороны (W) 1. Снижение трудового потенциала, недостаток квалифицированных кадров.
Возможности (О) 1. Развитие рынка платных социальных услуг. 2. Повышение престижа работников социальной сферы.	Угрозы (T) 1. Возрастающая дифференциация доходов населения.

Выбор стратегий развития экономики сельского поселения Ягодновский сельсовет в целом на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

«Сила» (S)	«Слабость» (W)
SO	WO
1. Высокая бюджетная обеспеченность социальной сферы. 2. Отсутствие задолженности по выплате заработной платы.	1. Рост социальной нагрузки вследствие ухудшения демографической ситуации и старения населения.	Возможности (О)
ST	WT
1. Повышение качества жизни населения вследствие развития реального сектора экономики на территории поселения.	1. Реализация областных и федеральных программ в социальной сфере.	«Угрозы» (Т)

АНАЛИЗ ИТОГОВОЙ (SWOT) ТАБЛИЦЫ

Социальная сфера

Сильные стороны (S)

1. Наличие развитой социальной инфраструктуры сельского поселения Ягодновский сельсовет.

На территории поселения функционирует - муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа.

В сфере образования занято 26 человек, в том числе учителей -15.

Сфера здравоохранения представлена двумя фельдшерско-акушерским пунктами. Работают 2 сельских клуба и 2 библиотеки, 2 почтовых отделение связи.

2. Создание условий для закрепления молодежи на селе.

В 2010 году отданы под жилье молодым семьям в плане реконструкции школа и детский сад села Избищи.

3. Проведение работ по благоустройству.

Значительное внимание уделяется повышению уровня благоустройства сельского поселения Ягодновский сельсовет. Основными мероприятиями к являются: строительство и капитальный ремонт муниципальных дорог, строительство и капитальный ремонт объектов санитарной уборки, строительство и ремонт детских игровых и спортивных площадок, реконструкция сетей уличного освещения, работы по озеленению.

С целью расширения инициативы жителей сельского поселения Ягодновский сельсовет в деле наведения образцового санитарного порядка принято постановление главы сельского поселения Ягодновский сельсовет «О проведении смотров-конкурсов в номинациях «Лучшая улица».

4.3.МИССИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЯГОДНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ДАНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

4.3.1. Принципы муниципальной политики.

В основе стратегии и тактики действий органов местного самоуправления будут лежать следующие принципы:

1) повышение качества планирования развития территории сельского поселения Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района, предполагающее динамичное развитие, ориентированное на комплексное использование внутреннего потенциала и привлеченных инвестиций. Синхронизация и увязка стратегического плана развития и схемы территориального планирования сельского поселения Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района с аналогичными документами районного и областного уровней;

2) рост доходов бюджета сельского поселения Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района, а также максимально эффективном использовании имущественного и земельного комплекса, расширении налогооблагаемой базы;

3) социальная эффективность, выражающаяся в повышении уровня обеспеченности населения услугами социальной сферы, создании условий способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в области социального развития;

4) повышение доверия к органам местного самоуправления, предполагающий высокий уровень координации и оперативного взаимодействия населения, местного самоуправления, гражданского общества и бизнес сообщества сельского поселения Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района. Повышение качества местного самоуправления, основанного на совершенствовании профессионального уровня должностных лиц.

Основной принцип муниципальной политики - создание «точки роста» с максимальной концентрацией финансовых, трудовых, имущественных и административно-управленческих ресурсов.

«Точка роста» предполагает акцентирование внимания на развитии сфер и отраслей, которые позволят максимально задействовать имеющиеся в поселении ресурсы и потенциал. Создание «точек роста» повлечет за собой развитие других видов экономической деятельности, социальной сферы, повышение качества жизни населения поселения.

4.3.2. Определение миссии сельского поселения Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района

Целью разработки Стратегии социально-экономического развития сельского поселения Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района является определение миссии поселения, его предназначение, обозначение стратегических целей его развития, а также задач, решение которых обеспечит достижение поставленных целей.

Сельское поселение Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района позиционируется как территория:

- имеющая резервы для развития добывающего производства;

- имеющая резервы для развития малого предпринимательства;

- имеющая богатое историко-культурное наследие, природные условия, самобытные традиции и промыслы;

- характеризующаяся благополучной экологической обстановкой.

Миссия сельского поселения Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района – через устойчивое социально-экономическое развитие малого предпринимательства – к формированию нового качества жизни населения.

4.3.3. Стратегические цели развития сельского поселения Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района на период до 2020 года

Определение миссии сельского поселения Ягодновский сельсовет послужило основой для определения стратегических целей развития на период до 2020 года:

1. Содействие развитию хозяйствующих субъектов всех отраслей.

Достижение цели направлено на:

- подъем экономики поселения за счет создания новых предприятий;

- привлечение достаточного количества инвесторов

- развитие малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение дополнительных налоговых поступлений в бюджет;

- создание 24 новых рабочих мест к 2020 году;

- рост занятости населения;

- повышение уровня заработной платы населения;

- улучшение транспортной и инженерной инфраструктуры.

Достижение цели будет обеспечено за счет решения следующих задач :

Задача 1. Повышение инвестиционной привлекательности сельского поселения.

Предполагается организовать системную работу по привлечению инвесторов на территорию сельского поселения, в том числе:

- проведение переговоров с инвесторами, заявившими желание о развитии бизнес проектов на территории поселения с целью их продвижения;

- формирование информационных ресурсов о потенциале поселения, включающих:

а) реестр свободных инвестиционных площадок, помещений с описанием местоположения, технических характеристик;

б) реестр используемых водных объектов;

- размещение информации для инвесторов на официальном сайте администрации Данковского района, а в последствии – разработка собственного сайта сельского поселения;

- пропаганда инвестиционной привлекательности (имиджа) Сельского поселения Ягодновский сельсовет в средствах массовой информации;

- индивидуальная работа с инвесторами, оказание содействия в реализации проектов (подбор помещений, земельных участков, содействие в оформлении документов и т. д.).

Реализация данных мероприятий позволит за годы привлечь в экономику поселения более 4, 4 млн. рублей.

Задача 2. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств. Развитие животноводства и растениеводства. Организация предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.

Для решения поставленной задачи планируется вовлечь в оборот необрабатываемые земли ЛПХ. В этой связи планируется проведение следующих мероприятий:

- выявление и составление реестра брошенных и необрабатываемых земель личных подсобных хозяйств;

- проведение информационной кампании среди сельского населения с целью отбора лиц, желающих расширить землепользование;

- проведение работы с фермерами и другими потенциальными землепользователями (в том числе вне сельского поселения) с целью передачи им невостребованных земель;

- привлечение крестьянских(фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств к участию в реализации мероприятий областных целевых программ поддержки сельхозтоваропроизводителей;

-развитие животноводства, в т. ч. птицеводства, овощеводства;

- создание сельскохозяйственного потребительского кооператива на территории поселения с целью обеспечения гарантированного сбыта продукции, пороизводимой ЛПХ.

Реализация указанных мероприятий позволит увеличить к 2020 году заготовительный оборот до 190млн. рублей, а число сельхозпроизводителей увеличить до 20 ед. к 2020 году.

Задача 3. Развитие малого и среднего предпринимательства.

С целью создания условий для развития малого и среднего предпринимательства планируется:

- формирование перечня инвестиционных предложений для малого и среднего бизнеса с учетом потребностей муниципального образования, позволяющего задействовать потенциал поселения;

- рациональное размещение объектов малого и среднего бизнеса на территории поселения;

- проведение работы с незанятыми в экономике гражданами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, по вопросу содействия в выборе вида деятельности, оказание помощи в их регистрации в качестве субъектов предпринимательской деятельности;

- ориентация субъектов малого предпринимательства в новые социально значимые для муниципального образования виды деятельности (общественное питание, услуги, производство, заготовительную деятельность);