О «стратегии социально-экономического развития сельского поселения Ягодновскийсельсовет (стр. 1 )

ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ

ДАНКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Совет депутатов сельского поселения

Ягодновский сельсовет

45 сессия IV созыва

РЕШЕНИЕ

с. Ягодное

24.12.2012 г. № 97

О «СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЯГОДНОВСКИЙСЕЛЬСОВЕТ ДАНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА»

Рассмотрев представленный администрацией сельского поселения Ягодновский сельсовет проект «Стратегии социально-экономического развития сельского поселения Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации до 2020 года», руководствуясь статьей 25 Устава сельского поселения Ягодновский сельсовет, учитывая рекомендации депутатской комиссии по вопросам экономики, бюджету и финансам, налогам и сборам, публичных слушаний, Совет депутатов сельского поселения Ягодновский сельсовет

РЕШИЛ:

1. Принять «Стратегию социально-экономического развития сельского поселения Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации до 2020 года» в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившим силу решения Совета депутатов сельского поселения Ягодновский сельсовет № 19 от 01.01.2001 года, 3 80 от 01.01.2001 года.

3. Администрации сельского поселения в соответствии со «Стратегией социально-экономического развития сельского поселения Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации до 2020 года» ежегодно разрабатывать комплекс мероприятий, направленных на поступательное развитие экономики и решение социальных задач.

4. Направить «Стратегию социально-экономического развития сельского поселения Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации до 2020 года» главе сельского поселения для подписания и обнародования.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

И. о.председателя Совета депутатов

сельского поселения

Ягодновский сельсовет

Стратегия

социально-экономического развития сельского

поселения Ягодновский сельсовет Данковского

муниципального района Липецкой области

Российской Федерации до 2020 года

с. ЯГОДНОЕ – 2012

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия социально-экономического развития сельского поселения Ягодновский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на период до 2020 года (далее – Стратегия) представляет собой документ, основывающийся на долгосрочных приоритетах, направленный на повышение качества жизни населения в результате позитивных структурных преобразований в экономике и социальной сфере.

Стратегия социально – экономического развития сельского поселения Ягодновский сельсовет на период до 2020 года разработана на основе следующих программных документов: Стратегии социально – экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Данковского района до 2020 года, Программы социально-экономического развития Данковского района на 2гг.

В Стратегии учитываются задачи, поставленные Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, а также приоритетные национальные проекты.

Стратегия разработана администрацией сельского поселения Ягодновский сельсовет.

Цель разработки стратегии – определение путей и способов повышения качества жизни населения сельского поселения Ягодновский сельсовет.

1. ОБЩЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЯГОДНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

1.1.Транспортно-географическое положение, климатические условия, природный, инфраструктурный потенциал

Сельское поселение Ягодновский сельсовет расположено в восточной части Данковского муниципального района Липецкой области с административным центром в селе Ягодное. Административный центр находится на расстоянии 100 км, от областного центра и 18 км от районного центра – г. Данков. Сельское поселение Ягодновский сельсовет граничит: на севере – с Рязанской областью, на востоке – с Лев-Толстовским районом, на западе - с Бигильдинским сельсоветом Данковского муниципального района, на юге - с Требунским сельсоветом. Общая площадь сельского поселения Ягодновский сельсовет составляет 10678 га. Сельское поселение Ягодновский сельсовет является сельским поселением Данковского муниципального района. В его состав входят населенные пункты: село Гагарино, село Избищи, село Ягодное, деревня Арсёновка, деревня Каменка, деревня Сазоновка, деревня Ханеевка. Центром сельского поселения является село Ягодное.

Сельское поселение Ягодновский сельсовет располагается в умеренно-континентальном климатическом поясе, в зоне благоприятных климатических условий, на территории которой в среднем за год выпадает до 600 мм осадков. Средняя температура в летние месяцы +20 градусов, в зимние месяцы -10 градусов. Преобладающий ветер северо-западного и западного направления.

Рельеф местности пологоволнистый, средне расчлененный с наличием оврагов и балок. Абсолютные отметки поверхности колеблются в пределах от 175 м до 130,7 м. Грунт чернозем с почвенно-растительным слоем мощностью 0,2-0,5 м.

В 6-15 км от станции Данков находится Золотухина залежь, резервное сырье Доломитового комбината, объемом 82941 тыс. метров кубических, пригодное для получения щебня М «400-800». Горно-геологические условия благоприятны для проведения разведывательных работ.

На территории поселения расположены леса, в которых водятся редкие виды птиц. Животный мир представляют лоси, кабаны, косули. Разнообразие животного мира создает большие возможности для любителей охоты.

На территории сельского поселения имеется 13 прудов с живописными уголками природы. Все это создает возможность создания зон отдыха с рыбалкой.

Лес на территории поселения богат реликтовыми растениями, целебными травами, разнообразными грибами, ягодами, что делает его весьма привлекательным для отдыха и туризма.

На территории сельского поселения в селе Избищи восстанавливается церковь Димитрия Солунского, построенная в 19 веке. В годы Советской власти в церкви располагались складские помещения, которые нанесли значительный урон зданию. Сейчас в церкви освящены и установлены купола, в церкви проходят по выходным дням и большим праздникам службы. Восстановительные работы продолжаются.

Протяженность сети дорог составляет 19 км, в том числе: асфальтированных дорог 2 км. Территорию сельского поселения пересекает трасса Данков – Милославское Рязанской области.

В настоящее время село Ягодное полностью электрифицировано, природный газ подведен практически к каждому дому, за исключением деревень Ханеевка, Арсёновка и села Гагарино. Транспортное сообщение осуществляется рейсовыми автобусами 4 раза в неделю.

На территории поселения находится сельскохозяйственное предприятие , которое специализируется на производстве зерна.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, расположенные на территории сельского поселения, занимаются растениеводством. Жители сельского поселения Ягодновский сельсовет заняты в сельском хозяйстве, учреждениях и организациях г. Данкова, а также за пределами района.

1.2. Оценка социально-экономического положения и потенциала сельского поселения Ягодновский сельсовет

Экономика поселения имеет аграрную направленность.

Экономика сельского поселения Ягодновский сельсовет в большей степени связана с ориентацией на социальную составляющую и потребительскую кооперацию. На территории поселения сельсовета находятся: муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Ягодное, 1 фельдшерско–акушерский пункт, МБУК «Ягодновский сельский Дом культуры, рассчитанный на 50 посадочных мест, «Избищенский сельский Дом культуры», рассчитанный на 100 посадочных мест, 2 сельские библиотеки, расположенные в зданиях Домов культуры.

В МБОУ СОШ с. Ягодное обучается 38 ученика.

К началу учебного года был проведен косметический ремонт в школе. В образовании трудятся 26 человек: учителей – 15. В школе в кружках и секциях занимаются 25 детей. Реализуя районную программу «Здоровый ребенок» осуществляется ежедневное двухразовое питание детей в школе.

Программа обучения и воспитания по физической культуре «Здоровье» охватывает всех учащихся школы. В школе работают спортивные секции, действует спортивный кружок «Олимп». Учащиеся младших классов школы два раза в неделю проводят уроки плавания в бассейне города Данкова. В школе имеется хорошая библиотека, скоростной интернет. Ежегодно выпускники школы поступают в ВУЗы и ССузы.

В школе обучается 5 детей из многодетных семей.

В 2011 году на базе МБОУ СОШ с. Ягодное открылся детский сад на 10 детей. В детском саду работают 3 человека.

Достаточно хорошо развита сфера потребительской кооперации. Она представлена 2 магазинами Данковского Райпотребсоюза: один магазин в селе Ягодное и одним магазином в селе Избищи. Два раза в неделю осуществляет выездную торговлю автолавка Данковского райпотребсоюза в отдаленные и малонаселенные деревни поселения – в село Гагарино и деревню Ханеевка. В 2012 году начала розничную торговлю продуктами питания в с. Ягодное ИП

Объем товарооборота розничной торговли ежегодно возрастает и достиг в 2008 году 6,6 млн. рублей, в 2009 году 7,2 млн. рублей, в 2011 году 7,32 млн. руб.

Поселение телефонизировано. Сельское поселение обслуживает Данковский ЦУС Ф. В сельском поселении имеется 2 АТС емкостью на 150 номеров. В селе Ягодное проведен высокоскоростной Интернет. А в остальных населенных пунктах сельского поселения высокоскоростного Интернета нет.

Сотовая связь представлена следующими операторами: БиЛайн, Мегафон, Теле-2, но уверенный прием производится только компанией «БиЛайн», а в селах Избищи и Гагарино существует роуминг мобильной связи с Рязанской областью. Радиовещания в сельском поселении нет, а для работы телевидения население приобретает спутниковые антенны для увеличения количества принимаемых каналов и для повышения качества вещания.

Бытовые услуги в сельском поселении не оказываются, населению приходится ездить в г. Данков.

На территории сельского поселения Ягодновский сельсовет функционирует 2 отделения почтовой связи.

Следует отметить недостаточное развитие малого предпринимательства: на территории поселения осуществляют деятельность 10 предпринимателей без образования юридического лица.

Рынок труда

Показатели	2010	2012
Количество жителей всего, чел	695	690
в т. ч.трудоспособные	379	358
Количество работающих в экономике муниципального района, чел	120	120
Количество работающих за пределами муниципального района, чел	117	158
Количество человек, занятых в частном секторе	40	84
Удельный вес незанятого населения в общей численности трудовых ресурсов, %	16	21
Количество хозяйств	265	265
Индивидуальные предприниматели	5	10
Количество пенсионеров	180	165

В 2011 году среднемесячная заработная плата по совету составила 12571 рубль.

Краткий анализ свидетельствует об особенностях социально-экономического развития сельского поселения Ягодновский сельсовет, основывающихся на наличии богатейших природных ресурсов, достаточно развитой социальной сфере и практически полном отсутствии реального сектора экономики.

1.3. Анализ развития личных подсобных хозяйств

Личное подсобное хозяйство ведут 2 10 семей. В собственности ЛПХ имеется 19 тракторов и 5 грузовых автомобилей.

На 1 января 2012 года в поселении насчитывалось 31 голова КРС, в том числе – 17 коров. Всех видов домашней птицы (куры, гуси, утки) – 2072 голов, пчелосемей – 136 семей.

Развитие личных подсобных хозяйств сдерживают:

- трудности с обеспечением кормами;

- низкие цены на закупаемую сельскохозяйственную продукцию;

- отсутствие гарантированных рынков сбыта;

- неразвитость заготовительной деятельности;

- ограниченное использование мер государственной поддержки;

- преобладание низкомеханизированного труда.

Закупки сельхозпродуктов на территории сельского поселения осуществляет только Данковский райпотребсоюз.

1.4. Анализ бюджета поселения

Стартовая ситуация бюджетно-финансовой системы сельского поселения Ягодновский сельсовет, сложившаяся к началу 2012 года, характеризуется собственными доходными источниками.

Бюджет поселения в 2012 году утвержден в сумме 3210,8 млн. руб., в том числе собственные доходы –961,6 тыс. рублей (удельный вес собственных доходов в общем объеме бюджета составляет 30 %). В структуре собственных доходов налог на доходы физических лиц (НДФЛ) составляет 11%, налог на имущество физических лиц – 2,6 %, земельный налог – 83%.

Значительное пополнение доходной части бюджета нашего поселения возможно при 100%-ом зачислении НДФЛ в бюджет поселения. В настоящее время определенное число работающих ведет трудовую деятельность за пределами поселения, и удержанные суммы подоходного налога уходят в бюджеты других поселений.

Основными направлениями расходования средств местного бюджета являются:

- содержание аппарата администрации и главы – выплата заработной платы, погашение обязательств перед государственными фондами. Оплата услуг связи, коммунальных услуг и т. д.

- содержание учреждений культуры – домов культуры и библиотек – выплата заработной платы, погашение обязательств перед государственными фондами, оплата коммунальных услуг.

2. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЯГОДНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

2.1. Проблемы экономического характера

Высокая концентрация объектов социальной сферы при отсутствии на территории сельского поселения Ягодновский сельсовет промышленных и перерабатывающих предприятий делают высоко зависимой как экономику и социальную сферу, так и бюджет сельского поселения Ягодновский сельсовет от изменения внешних экономических условий.

Значительной проблемой является высокая дотационность бюджета сельского поселения Ягодновский сельсовет. Так собственные доходы бюджета составляют всего лишь 30 % его доходной части.

Недостаточными темпами ведется работа по инвентаризации землепользователей и плательщиков налога на землю.

Не до конца выявлены собственники недвижимого имущества. Не зарегистрированы права собственности на имущество физических лиц, и соответственно, отсутствуют основания к привлечению их к налогообложению. Решение данных проблем создаст возможности для расширения налогооблагаемой базы и увеличения доходной части сельского бюджета.

2.2. Проблемы социального характера

Демографическое изменение в составе населения

	2008	2009	2010	2011	2012
Численность населения, чел	702	701	695	699	690
Родилось	5	6	5	12	3
Умерло	16	14	13	15	7
Прибыло	27	20	29	11	9
Убыло	17	18	17	17	10
Продолжительность жизни, лет	72.5	71	72	72	73

Возрастная структура населения сельского поселения отличается высокой долей пенсионеров, которая в настоящее время составляет 23,9 % от общей численности населения. Простое воспроизводство населения не обеспечивается из-за неблагоприятной возрастной структуры и устойчивого превышения смертности над рождаемостью. Число умерших больше числа родивших в 3 раза.

В современных условиях происходит дальнейшее понижение уровня жизни сельского населения по отношению к городскому. Низкая привлекательность условий и характера сельского уклада жизни приводит к чрезвычайно острой проблеме – оттоку молодого населения из села.

2.3. Инфраструктурные проблемы

Главной инфраструктурной проблемой сельского поселения Ягодновский сельсовет являются дороги. Требует ремонта автодорога от села Ягодное до г. Данкова. Существующие в настоящее время в сельской местности, в том числе и на территории сельского поселения Ягодновский сельсовет, проблемы инженерного обустройства систем водоснабжения и канализации, снижают привлекательность жизни на селе и приводят к оттоку молодежи. Существующий жилищный фонд в сельском поселении характеризуется низкой степенью благоустройства

Вместе с тем необходимо отметить высокий уровень газификации и электроснабжения поселения.

Комплексное решение вышеуказанных проблем в сельском поселении Ягодновский сельсовет создаст более широкие возможности для преодоления системного социально-экономического кризиса сельской территории, приведет к созданию дополнительных рабочих мест, повысит уровень комфорта проживания на территории поселения, охвата населения товарами и услугами, создаст условия для закрепления молодых кадров и привлечения дополнительной рабочей силы, что, в свою очередь, будет способствовать укреплению экономики поселения и повышению качества жизни его жителей.

2.4. ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ

Основным потенциалом поселения являютя земельные ресурсы. Преобладающие типы почв – черноземы. Общая площадь земель в административных границах поселения составляет 10678 га земли. Сельскохозяйственные угодья занимают около 70%. Сельскохозяйственные земли обрабатываются и принадлежат «РосАгроАльянс». Невостребованные паи в количестве 148,32 га оформляются в областную собственность.

На территории сельского поселения имеется 13 прудов. Пруды возможно использовать для зарыбления, благоустройства и организации семейного отдыха.

Леса на территории сельского поселения находятся в ведении Данковского лесхоза и расположены за чертой населенных пунктов. Хозяйственная деятельность не оказывает негативного воздействия на природную среду, что является дополнительным ресурсос для развития рекреации.

Вывод: на фоне благоприятной среды достаточно природных ресурсов для развития рекреации. Водные объекты (пруды) будут переданы в аренду субъектам малого и среднего бизнеса для зарыбления и обустройства, организация рекреации, сельского туризма.

Трудовые ресурсы

Постоянное население, всего, чел.	Дошкольного Возраста, (0-6)	Школьного возраста (7-16)	Трудоспособного возраста	Старше трудоспособного возраста
2008	2012	2008	2012	2008	2012	2008	2012	2008	2012
702	690	34	35	67	37	438	470	163	148

В возрастной структуре преобладающая доля принадлежит населению трудоспособного возраста, что свидетельствует о достаточности трудовых ресурсов. Вместе с тем из-за недостатка рабочих мест более трети трудоспособных жителей вынуждены работать вахтовым методом за пределами поселения.