Комплексный инвестиционный план (стр. 5 )

В 2010 году значительно увеличился оборот по ряду стабильно работающих предприятий малого бизнеса: райпромкомбинат», паточный завод», швейная фабрика «Имидж»».

Особенно удачным 2010 год был для паточный завод», который специализируется на производстве концентрата квасного сусла. Объем реализации здесь увеличился за год почти в два раза и достиг 23,3 млн. рублей. Это стало возможным благодаря тому, что предприятием был освоен выпуск новой продукции – разливного кваса и на 65% больше было изготовлено и концентрата квасного сусла. Весной 2010 года начал свою деятельность производственный комплекс по производству минеральной столовой питьевой воды, что тоже послужило росту оборота по обрабатывающим производствам МП на территории Меленковского района.

Таблица 16

Структура предприятий малого и среднего бизнеса Меленковского района по видам деятельности

Виды экономической деятельности	на 01.01.2010	на 01.01.2011
Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание	44,4%	43,1%
Обрабатывающие производства	16%	17%
Сельскохозяйственные предприятия	20%	18%
Транспортные услуги	1%	1%
Строительство и ремонтно-строительные работы	9%	7%
Коммунальные услуги	3,3%	5%
Прочие виды деятельности	6,3%	8,9%

В распределении индивидуальных предпринимателей по видам деятельности наблюдаются те же тенденции, что и в структуре малых предприятий. Число предпринимателей, специализирующихся на сфере услуг, составляет более 60%.

Основная причина такого распределения в том, что непроизводственная сфера деятельности (особенно торговля и общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная, ввиду быстрой оборачиваемости средств.

График 7. Динамика развития малого и среднего бизнеса Меленковского района

График 8. Структура субъектов малого и среднего бизнеса Меленковского района по видам деятельности

1.3.2.  Порядок организации взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, деятельность совещательных и координационных органов по вопросам развития малого предпринимательства при органах местного самоуправлении.

В 2009 году постановлением Главы Меленковского района был создан и работает координационный Совет по вопросам предпринимательства в составе 15 человек, восемь из которых индивидуальные предприниматели и руководители малых предприятий различных отраслей экономики.

Муниципальный контроль.

Все принятые нормативные документы по вопросам деятельности и развития малого и среднего предпринимательства в районе направляются на проверку в юридический отдел на коррупционность. По состоянию на 01.01.2010 коррупционных нормативных актов не выявлено.

Имущественная поддержка малого и среднего бизнеса

По состоянию на 1 декабря 2010 года заключены 2 договора купли-продажи арендуемого имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства, выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа арендуемых помещений (ИП и по 2-м торговым объектам).

Государственный (муниципальный) заказ

Активизация участия субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа является одним из наиболее перспективных направлений работы по поддержке предпринимательства. В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона РФ -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10 и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказание услуг в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. Муниципальный заказчик самостоятельно определяет одну или несколько позиций по перечню, по которым будет размещен заказ путем проведения торгов, запроса котировок у субъектов малого предпринимательства. В соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства от 01.01.2001 №1 и в целях расширения участия субъектов малого предпринимательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд муниципальные заказчики предусматривают в документации о торгах (открытый конкурс, аукцион) снижение до 2% обеспечение заявки на участие субъектов малого предпринимательства.

Во исполнение вышеуказанной статьи Федерального закона в 2010 году планируемый объем муниципальных заказов к размещению у субъектов малого предпринимательства составил 10488,07 тыс. руб., заключено контрактов на сумму 9266,33 тыс. руб., экономия бюджетных средств составила 1221,74 тыс. руб. Основные виды товаров, работ, услуг, приобретаемых у субъектов малого предпринимательства: молочная продукция, овощи, мясо, рыба, строительные услуги и работы.

Налогообложение

Вид налога	Налоги, относящиеся к данному виду
Федеральный налог (ст. 12, 13 НК РФ)	ü  НДС, ü  НДФЛ, ü  ЕСН, ü  налог на прибыль организаций, ü  налог на добычу полезных ископаемых, ü  водный налог, ü  государственная пошлина, ü  налоги, уплачиваемые при применении спецрежимов
Региональный налог (ст. 14 НК РФ)	ü  Налог на имущество организаций, ü  налог на игорный бизнес, ü  транспортный налог
Местный налог (ст. 15 НК РФ)	ü  Земельный налог, ü  налог на имущество физических лиц

Существует четыре варианта систем учета, отчетности и налогообложения субъектов малого предпринимательства:

  обычная, общепринятая система (ограничений нет, кроме видов деятельности, подпадающих под действие единого налога на вмененный доход (ЕНВД);

  упрощенная система (ограничения по валовой выручке – до 45 млн. рублей в год (увеличенной на коэффициент-дефлятор) и численности сотрудников – до 100 человек);

  система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) (организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализующие эту продукцию, при условии, если в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций и индивидуальных предпринимателей доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет не менее 70 процентов);

  система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

Система ЕНВД является единственной обязательной системой для определенных видов деятельности, перечисленные в пункте 3 статьи 346.12 НК РФ.

Однако существуют ограничения, определенные статьей 346.13 НК РФ, не позволяющие организациям применять упрощенную систему налогообложения.

Между обычной и упрощенной системами налогообложения можно выбирать по своему усмотрению. Вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения. Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к общему режиму налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 НК РФ.

Единый налог при упрощенной системе налогообложения составляет 6% с валового дохода или 15% с разницы между доходами и расходами организации. При этом предприниматель сам выбирает базу для начисления налога и не платит следующие налоги:

·  налог на прибыль (для организаций), налог на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных индивидуальными предпринимателями от предпринимательской деятельности);

·  налог на имущество организаций или физических лиц (в отношении имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности);

·  налог на добавленную стоимость (за исключением НДС, подлежащего уплате в соответствии с НК РФ при ввозе товаров на таможенную территорию РФ);

·  единый социальный налог (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, а также выплат и иных вознаграждений, начисляемых ими в пользу физических лиц).

Все остальные налоги нужно платить в общем порядке.

Единый налог на вмененный доход составляет фиксированную сумму, что является отрицательным моментом в период становления бизнеса, так как планируемый объем продаж может быть не выполнен, а платить налог все равно придется.

Единый налог на вмененный доход (в части определения вида деятельности и установления корректирующих коэффициентов К2) может применяться по решению субъекта Российской Федерации.

Как показала практика, большинство из предпринимателей предпочитают платить налоги по упрощенной системе налогообложения с объектом налогообложения «Доходы», так как это избавляет их от необходимости сбора расходных документов по тем или иным произведенным затратам.

Корректирующий коэффициент базовой доходности К2-1, учитывающий особенности ведения предпринимательской деятельности на территории района, установлен решением Совета народных депутатов Меленковского района /7 и составляет для розничной торговли от 0,5 до 1,0, а корректирующий коэффициент К2-2 в зависимости от типа населенного пункта: для города Меленки этот показатель равен 0,55.

В 2009 – 2010 годах корректирующие коэффициенты не менялись.

1.3.3. Муниципальная целевая программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Меленковский район на годы.

Постановлением Главы Меленковского района № 000 от 24 марта 2011 года принята долгосрочная целевая программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Меленковском района на годы. До этого срока действовала программа, утвержденная решением Совета народных депутатов Меленковского района от 01.01.2001г. № 000/7 «Об утверждении муниципальной целевой программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Меленковский район на годы».

Основной целью программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными задачами Программы являются: увеличение фондовооруженности субъектов предпринимательства, создание условий для обновления основных фондов.

1.  Совершенствование нормативно-правовой базы малого и среднего предпринимательства.

На координационном Совете в области развития малого и среднего предпринимательства при главе района предприниматели обсуждали вопрос о перечне муниципального имущества, подлежащего передаче только субъектам малого и среднего бизнеса. Постановлением главы района утвержден перечень муниципального имущества, подлежащего передаче в аренду субъектам малого и среднего бизнеса.

2.  Повышение эффективности взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

С этой целью ежегодно проводится мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства на территории г. Меленки. Данные за 2010 год представлены в департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг. На 01.01.2011г. на территории города числится 520 индивидуальных предпринимателей и 95 предприятий малого и среднего бизнеса. Согласно опросу, проведенному отделом экономики, за 2010 год оборот продукции в малом и среднем бизнесе составил 507 млн. рублей. Численность работающих на объектах малого и среднего бизнеса в 2010 году составила 1851 человек. По оценке эффективности Программы число рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства должно увеличиваться ежегодно на%. Фактически этот показатель составляет за 2010 год - 33%.

Ведется реестр свободных инвестиционных площадок, необходимых для дальнейшего развития предпринимательства в городе. Назначение площадок - для промышленных нужд.

3.  Оказание консультационной, информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В целях исполнения этой задачи:

·  представители предпринимательского сообщества неоднократно направлялись в областные организации для участия в семинарах, форумах, круглых столах и т. п. по проблемам малого бизнеса;

·  принимали участие в областной конференции «Алкогольный рынок: бизнес и социальная ответственность»; в научно-практической конференции «Антикризисное управление в муниципальных образованиях»: для участия в конкурсе «100 лучших товаров России»; в «Бизнес - Марафоне 2009»; в региональной конференции «Перспективы развития предприятий в условиях финансового кризиса».

Ежеквартально проводятся семинары по вопросам предпринимательской деятельности и охраны труда. На координационном Совете предпринимателям доводилась информация о размещении муниципального заказа у субъектов малого и среднего бизнеса, о сдаче отчетности через Интернет, о спецрежимах налогообложения, о приведении учредительных документов соответствии с федеральным законодательством, о мероприятиях, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса. Было проведены совещания-семинара с субъектами малого предпринимательства, на которых были разъяснены порядок и правила участия в областной и районной целевых программах содействия развитию малого и среднего предпринимательства. По итогам совещаний была сформирована заявка на участие предпринимателей района на 2011 год в областной целевой программе поддержки предпринимательства. Один семинар 12 мая 2010 года был проведён по просьбе предпринимателей с участием следующих представителей: заместителя директора департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области; финансового директора ГАУ ФГРМСП (Государственное автономное учреждение «Фонд гарантий развития малого и среднего предпринимательства»); первого заместителя генерального директора лизинговая компания»; налоговой инспекции; Сбербанка и Промсвязьбанка.

Формирование условий для стимулирования предпринимательской активности

По муниципальной целевой программе на мероприятия по поддержке предпринимательства заложено 150 тыс. рублей. Из них 50 тыс. рублей на 2009 год, 50 тыс. рублей на 2010 год и 50 тыс. рублей на 2011 год.

В 2010 году средства по программе освоены в полном размере, из них:

·  на обеспечение участия субъектов МСП в выставке «Владпродэкспо – 2010» - 50 тыс. руб.

Постановлением Главы Меленковского района от 01.01.2001г. № 000 создана комиссия, уполномоченная на проведение экспертизы бизнес-планов субъектов малого предпринимательства, претендующих на получение государственной или муниципальной поддержки.

Самозанятость

ГУ «Центр занятости населения города Меленки» организовало мероприятия в рамках областной программы по снижению напряженности на рынке труда по направлению «Содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости населения». По этому направлению 50 (пятьдесят) безработных граждан, изъявившие желание организовать собственное дело, подготовили бизнес-планы для развития предпринимательской деятельности и защитили их на комиссии. Из них 45 человек зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, а 5 человек - на вновь созданные рабочие места у предпринимателей, которые ранее благодаря программе самозанятости безработных граждан получили финансовую помощь в сумме 58,8 тыс. рублей и организовали свою деятельность. А именно в 2010 году программа самозанятости предлагала тем из предпринимателей, у кого получается работать, развивать начатую деятельность и отработав по своему направлению участвовать в программе по созданию рабочих мест. В представленном соискателем на защиту бизнес-плане должно было найти отражение развитие собственного дела. Только в этом случае они получили денежную помощь на организацию рабочего места для граждан, состоящих на учете в качестве безработного на бирже труда - это одно из условий выполнения программы. Все участники программы получили финансовую помощь по 58,8 тыс. руб. на общую сумму 2940,0 тыс. руб.

Все большее число людей осознает, что только свое "Дело" способно по-настоящему включить их в полноценную жизнь общества, с перспективой добиться лучших условий не только для себя, но и для общества и страны в целом. Это подтверждается тем, что более 37% занятого мужского населения и примерно 50% работающих женщин хотят или намереваются основать собственный бизнес.

Грантовая поддержка начинающих предпринимателей.

Проведено 7 заседаний комиссии по оценке бизнес проектов субъектов МСП, оценено 17 бизнес-планов. 16 субъектам предпринимательства через департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг Администрации области предоставлен грант в размере 52054,79 рублей каждому и 1 субъекту МСП, на развитие инновационной сферы 200000 рублей. Общая сумма поддержки составила 143 рублей.

Таблица 17

Информация по предпринимательским проектам, прошедшим экспертизу, и получившим государственную поддержку, на ведение предпринимательской деятельности в 2010 году.

№ п/п	Наименование проекта	Сумма полученного гранта (руб.)	Рабочие места (по плану)	Уровень заработной платы (руб.)
1	Производство изделий для художественного салона ИП	52054,79	1	4500
2	Строительно-монтажные и ремонтные работы ИП	52054,79	3	8000
3	Услуги салона красоты ИП Пеплова Вита Александровна	52054,79	1	7000
4	Услуги физкультурно-оздоровительного центра ИП	52054,79	6	5500
5	Услуги шиномонтажа в автосервисе ИП	52054,79	1	9000
6	Услуги автосервиса ИП	52054,79	1	10000
7	Юридические услуги ИП	52054,79	2	6000
8	Личное подсобное хозяйство (свиноводство) ИП	52054,79	1	10000
9	Личное подсобное хозяйство (декоративное цветоводство, кролиководство) ИП	52054,79	-	-
10	Деятельность кафе (3Д кинотеатр) ИП	52054,79	2	6000
11	Услуги покраски в автосервисе ИП	52054,79	2	8000
12	Переработка отходов ИП	200000	110	10000
13	Продажа и установка ПВХ окон ИП	52054,79	5	8000
14	Личное подсобное хозяйство (птицеводство, свиноводство, разведение крупного рогатого скота) ИП	52054,79	1	6000
15	Фермерское хозяйство (разведение крупного и мелкого рогатого скота, птицы, выращивание овощных культур). ИП	52054,79	3	8300
16	Разработка и внедрение инновационных технологий спутникового телевидения и интернета, систем удаленного контроля досту-па и видеонаблюдения ИП	52054,79	6	5000
17	Торговля автостеклом, придорожный сервис (кафе, автомойка) ИП	52054,79	10	9300
	ИТОГО	143	155	Х

Субсидирование по кредитам субъектов предпринимательства, привлеченным для внедрения и реализации инновационного продукта, модернизации технологических процессов и пополнения основных фондов (возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам).