Анализ социально-экономического развития (стр. 6 )

В сложившейся ситуации, перспективы сельскохозяйственного комплекса МО «Мумринский сельсовет» в первую очередь следует связывать с интеграцией и кооперацией всех категорий производителей в более крупные хозяйствующие субъекты с полной цепочкой производственного цикла – агрохолдинги. Крупные производители располагают большими возможностями для привлечения инвестиций, строительства перерабатывающих мощностей, внедрения современных технологий и организации сбыта готовой продукции.

2.4.3. Рыболовство и рыбоводство.

МО «Мумринский сельсовет» находится в дельте реки Волга и располагает развитой речной сетью, что определяет высокий рыбопромысловый потенциал территории. Благодаря столь благоприятному географическому положению рыболовство является одним из традиционных занятий местного населения и служит для многих основным источником дохода.

В условиях сокращения рыбных запасов в естественных водоемах, которое наблюдается на всей территории Астраханской области в последнее время, квоты на вылов ежегодно уменьшаются, что существенно ограничивает перспективы развития рыболовства. Уловы рыбы в течение годов под воздействием неблагоприятных экологических условий и нерационального использования биоресурсов сократились почти в 2,5 раза до уровня 80 тонн в 2011 году.

Рис. 2.4.3 Динамика уловов рыбы на территории МО «Мумринский сельсовет» в годах.

В условиях сокращения рыбных запасов в естественных водоемах, одним из приоритетных направлений, способных компенсировать уловы рыбы, становится прудовое рыбоводство. Рыбоводство на территории муниципального образования на данный момент не развито, поскольку формирование прудовых хозяйств на первоначальном этапе требует значительных инвестиций, которые под силу только достаточно крупным хозяйствующим субъектам.

Интенсивному развитию рыбохозяйственного комплекса на территории МО «Мумринский сельсовет» препятствуют не только экологические проблемы, снижающие рыбопромысловый потенциал естественных водоемов, которые можно преодолеть путем развития прудового рыбоводства, но и экономические трудности. В связи с этим, перспективы развития рыбохозяйственного комплекса в будущем требуют реализации ряда мероприятий, направленных не только на улучшение экологической ситуации, но и на развитие перерабатывающих мощностей, позволяющих производить конкурентоспособную продукцию, отвечающую современным требованиям, пользующуюся спросом на рынках крупных городов России и зарубежья.

2.4.4. Потребительский рынок.

Сфера торговли, общественного питания и услуг населению не относится к числу основных видов экономической деятельности МО «Мумринский сельсовет» однако играет существенную роль в социально-экономическом развитии территории. Сеть предприятий торговли, общественного питания и сервиса является основным источником удовлетворения потребностей жителей в товарах и услугах повседневного спроса. В условиях достаточно высокого уровня безработицы, отрасль выполняет важную социальную функцию – обеспечивает рабочие места сельчанам.

По данным Федеральной службы государственной статистики на территории МО «Мумринский сельсовет» зарегистрировано 24 предприятия розничной торговли, предоставляющих населению широкий ассортимент продуктов питания, хозяйственных и промышленных товаров, 1 АЗС, 2 аптеки, 1 столовая, находящаяся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных предприятий, 2 кафе. Согласно информации, предоставленной администрацией МО «Мумринский сельсовет», в период годов оборот розничной торговли в действующих ценах вырос всего на 7,1% и достиг 7,5 млн. рублей, общественного питания – сократился на 21,3%.

Рис. 2.4.4. Динамика оборота торговли и общественного питания на территории МО «Мумринский сельсовет» в годах1.

1 – по данным администрации МО «Мумринский сельсовет»

По данным Федеральной службы государственной статистики обеспеченность МО «Мумринский сельсовет» предприятиями розничной торговли в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01.-89(2000) для данной категории населенных пунктов составляет 182,6%, предприятиями общественного питания (без учета столовых, находящихся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных предприятий) – 59,7%. Жители села Мумра и поселка Товарный испытывают дефицит по отдельным категориям товаров и услуг, который компенсируют за счет совершения покупок в районном и областном центрах.

Перспективы развития торговли и общественного питания МО «Мумринский сельсовет» во многом зависят от общего уровня развития хозяйственного комплекса, который определяет совокупный спрос. Расширение торгово-розничной сети, насыщение ассортимента предлагаемых товаров и услуг в значительной степени связано с повышением материального благосостояния населения, организацией системы сбыта излишков сельскохозяйственной продукции, функционированием промышленных предприятий.

Учитывая особенности географического положения и уникальные природно-климатические условия МО «Мумринский сельсовет», одним из перспективных направлений развития потребительского рынка и хозяйственного комплекса в целом, является туристско-рекреационная деятельность. Имеются предпосылки для организации туристических объектов. Спектр предоставляемых услуг может быть различен и включать в себя рыбалку, охоту (в том числе подводную), прогулки на катерах в дельту, экскурсии на лотосовые поля и т. п.

В условиях дефицита финансовых ресурсов для строительства масштабных туристических комплексов приоритетным направлением является развитие деревенского туризма с использованием личных подворий населения. С учетом ограниченных возможностей для привлечения дополнительных средств в местный бюджет выделение земельных участков под туристические объекты является одним из наиболее перспективных направлений формирования финансовой самостоятельности территории. Кроме того, развитие туриндустрии способствует трудоустройству местного населения, а значит росту покупательской способности. С увеличением числа функционирующих туристических объектов растет спрос на производимую на территории муниципального образования продукцию сельского хозяйства и рыболовства, быстрее решаются инфраструктурные вопросы.

2.4.5. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Жилищно-коммунальное хозяйство, являясь неотъемлемым компонентом любой экономической системы, призвано обеспечивать бесперебойную работу предприятий и комфортные условия жизни людей. И хотя функционирование отрасли в условиях российской экономики сопряжено с рядом объективных трудностей, практически исключающих возможность получения прибыли, развитие ЖКХ является одной из основных задач органов власти, особенно на муниципальном уровне. Поддержание в удовлетворительном состоянии и модернизация коммунальной инфраструктуры территории требует значительных инвестиционных вложений, которые практически полностью осуществляются за счет бюджетных средств. Для решения накопившихся проблем необходимы значительные инвестиции на реализацию крупных инфраструктурных проектов.

Одним из наиболее важных показателей функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования, во многом определяющим его привлекательность для населения, является наличие достаточного жилищного фонда. Согласно данным за годы площадь жилищного фонда МО «Мумринский сельсовет» за прошедшие пять лет увеличилась на 5,2% и составила к концу анализируемого периода 67400 кв. м. (по информации администрации МО «Мумринский сельсовет»). Весь жилищный фонд является частным и представляет собой преимущественно одноэтажные постройки каркасно-камышитового типа.

С точки зрения развития экономики муниципального образования, и особенно промышленного производства, наибольшее значение имеет уровень развития обеспечивающих коммунальных систем, таких как электрические, газовые, тепловые и водопроводные сети. Согласно данным на конец 2011 года село Мумра полностью электрифицировано, на 90% газифицировано, на 100% обеспечено централизованным водоснабжением (в том числе на 70% питьевого качества), у 7% объектов имеется централизованная канализация. Централизованное теплоснабжение отсутствует.

Основными проблемами в сфере ЖКХ МО «Мумринский сельсовет» являются неудовлетворительное состояние вследствие высокой степени износа инженерной инфраструктуры. Имеющая место высокая степень износа коммунальной инфраструктуры может негативно отразиться на планах развития территории в условиях дополнительного увеличения нагрузки на нее, вызванной развитием новых и увеличением мощности существующих предприятий. В числе первоочередных задач в сфере коммунального хозяйства значатся:

- снос ветхого и аварийного жилья;

- завершение реконструкции разводящих сетей водопровода;

- капитальный ремонт жилых домов;

- приобретение спецтехники и контейнеров;

- организация ночного освещения улиц.

Ввиду отсутствия необходимых финансовых ресурсов в местном бюджете, перспективы модернизации и развития коммунальной инфраструктуры МО «Мумринский сельсовет» и улучшения жилищных условий населения в значительной степени связаны с участием в федеральных и областных целевых программах.

2.4.6. Пассажирский транспорт и связь.

Село Мумра расположено в южной части дельты реки Волга, на судоходном ее рукаве – реке Бакланья, в 86 км. от областного центра г. Астрахань (который одновременно является и ближайшей железнодорожной станцией), в 45 км. от районного центра села Икряное. Учитывая островное расположение муниципального образования, транспортная инфраструктура является недостаточно развитой, и не позволяет обеспечивать удобную перевозку грузов и пассажиров. Транспортное сообщение с областным центром осуществляется автомобильным транспортом и сопряжено с необходимостью переезда на пароме основного судоходного рукава реки Волга – реки Бахтемир. С другими населенными пунктами Астраханской области село Мумра связано посредством автодороги областного значения Ниновка – Мумра – Зюзино.

Необходимость преодоления водных преград не благоприятствует развитию хозяйственного комплекса и препятствует более тесной интеграции МО «Мумринский сельсовет» в экономику Икрянинского района Астраханской области, осложняет для населения доступ к сети предприятий торговли и сферы услуг соседних муниципальных образований, препятствует сбыту продукции рыболовства, не содействует внутриобластному движению рабочей силы.

Транспортное сообщение между населенными пунктами муниципального образования и г. Астрахань осуществляется на регулярной основе частными предпринимателями. Число перевезенных пассажиров в последние годы поступательно растет. Основными грузоперевозчиками являются индивидуальные предприниматели и физические лица, занимающиеся выращиванием сельхозпродукции и добычей рыбы. Ежегодно растет парк частного автотранспорта, у многих жителей имеются маломерные суда, мотоциклы.

Связь является важнейшим компонентом любой социально-экономической системы. От уровня развития и эффективности средств коммуникаций напрямую зависит оперативность принятия управленческих решений.

На территории МО «Мумринский сельсовет» функционируют подразделения двух предприятий связи общего пользования по обслуживанию клиентов. Почтовую связь обеспечивает отделение почтового узла связи Астраханского филиала ». Предприятие оказывает услуги по приему и оплате денежных переводов, оплате коммунальных услуг и услуг связи, организации подписки на периодические издания. Телефонная связь осуществляется посредством АТС Астраханского филиала . Жители пользуются услугами мобильной связи операторов, действующих в Астраханской области.

В последние годы на территории МО «Мумринский сельсовет» связь развивалась достаточно высокими темпами, причем преимущественно в новых направлениях, таких как мобильная связь и Интернет. В результате активного развития сети мобильной связи в период годов число абонентов телефонной сети общего пользования сократилось более чем вдвое. У многих жителей появились персональные компьютеры с выходом в сеть Интернет.

Успешное развитие систем связи на территории МО «Мумринский сельсовет» позволило в значительной степени решить проблему обеспечения населения качественной связью. Кроме того, улучшение и расширение коммуникационной сети муниципального образования создало хорошие предпосылки для развития малого бизнеса и повысило оперативность управления всеми предприятиями и организациями.

2.5. Прогноз развития экономической системы МО «Мумринский сельсовет».

Исходными предпосылками для прогнозирования основных экономических показателей развития муниципального образования служат перспективные оценки масштабов использования природных ресурсов, движения рабочей силы, изменения уровня спроса, а также ретроспективный анализ развития экономики с последующей экстраполяцией на будущие периоды. Поскольку экономическая система муниципального образования является неотъемлемой частью региональной экономической системы, при разработке прогноза, наряду с результатами проведенного анализа развития всех основных подсистем МО «Мумринский сельсовет», учитывались положения Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года и Схем территориального планирования Астраханской области и Икрянинского района Астраханской области. По аналогии со Схемой территориального планирования Астраханской области, исходя из многофакторности и неопределенности предпосылок для прогнозирования основных показателей развития МО «Мумринский сельсовет», генеральный план содержит три варианта прогноза: инерционный (низкий), стабилизационный (средний) и оптимистический (высокий).

Инерционный сценарий предполагает сохранение существующих тенденций развития экономической системы. Инвестиционная привлекательность территории прогнозируется невысокой, в результате чего хозяйственный комплекс будет развиваться в основном за счет собственных источников, что не позволит интенсивно развивать рыбохозяйственный комплекс, активно внедрять современную технику и технологии промышленном производстве и сельском хозяйстве, своевременно обеспечить техническое перевооружение жилищно-коммунальной сферы, осваивать новые направления в экономике.

Стабилизационный сценарий сочетает в себе отдельные элементы как инерционного, так и оптимистического вариантов, занимая в определенном смысле промежуточное звено между ними. Он предполагает относительное улучшение ситуации, выход из экономического застоя, расширение существующих и появление новых видов производств, снижение безработицы, повышение материального благосостояния населения.

Оптимистический сценарий рассчитан на качественный скачек в развитии производительных сил. Его реализация будет сопровождаться резким увеличением производства продукции рыболовства, расширением промышленного производства, развитием потребительского рынка (включая туристическую деятельность), модернизацией ЖКХ, внедрением современных технологий, привлечением крупных инвестиций.

Следует отметить, что все параметры развития экономики МО «Мумринский сельсовет» рассматриваются только в том аспекте, в каком они поддаются предвидению с точки зрения современных условий. В процессе реализации настоящего генерального плана прогнозные оценки должны периодически пересматриваться и, в случае необходимости, корректироваться в соответствии с меняющимися перспективами.

В целях обобщения полученной в ходе анализа современного состояния экономической системы МО «Мумринский сельсовет» информации, как основы для разработки комплексного прогноза развития территории, был проведен SWOT-анализ экономической системы, который позволил систематизировать ее сильные и слабые стороны, а также основные возможности и угрозы.

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Разветвленная речная сеть, определяющая высокий рыбопромысловый потенциал территории. 2. Наличие надежной сырьевой базы для развития промышленной переработки рыбного сырья и выпуска широкого ассортимента рыбной продукции. 3. Функционирование на территории муниципального образования промышленных предприятий (в том числе в сфере судостроения и судоремонта). 4. Значительный человеческий потенциал, невостребованный на территории муниципального образования. 5. Уникальные природно-климатические условия дельты реки Волга, привлекающие туристов.	1. Отсутствие свободных земель, пригодных для развития сельского хозяйства (в первую очередь растениеводства). 2. Неблагоприятная экологическая ситуация, негативно отражающаяся на запасах рыбы в естественных водоемах. 3. Высокая степень морального и физического износа оборудования рыбоперерабатывающих предприятий. 4. Неудовлетворительное состояние объектов инженерной инфраструктуры и внутрисельских дорог. 5. Недостаточная обеспеченность территории предприятиями общественного питания и бытового обслуживания.
Возможности	Угрозы
1. Увеличение рыбопромыслового потенциала территории за счет проведения комплекса мероприятий по расчистке русел рек и водотоков от отложений илистого песка 2. Увеличение объемов производства рыбной продукции глубокой переработки и расширение ассортимента за счет модернизации оборудования рыбоперерабатывающих предприятий. 3. Расширение объемов производства судостроительно-судоремонтного завода за счет привлечения новых заказов. 4. Увеличение производства продукции сельского хозяйства за счет участия в федеральных и областных целевых программах. 5. Насыщение потребительского рынка товарами и услугами за счет создания благоприятных условий для функционирования малых предприятий 6. Модернизация коммунальной инфраструктуры за счет участия в федеральных и областных целевых программах. 7. Развитие туристско-рекреационного комплекса.	1. Ухудшение экологической ситуации, негативно отражающейся на рыбопромысловом потенциале территории. 2. Усиление технологической отсталости агропромышленного комплекса вследствие отсутствия притока инвестиций, неразвитости потребительской и производственной кооперации. 3. Ухудшение ситуации в ЖКХ в результате нарастания износа основных фондов. 4. Сокращение федеральных и областных целевых программ по поддержке сельских муниципальных образований. 5. Ограничения в транспортном сообщении с областным центром и соседними муниципальными образованиями, связанные с функционированием паромной переправы. 6. Отток населения (особенно молодежи) в экономически более благополучные районы. Рост безработицы. 7. Нарастающая конкуренция со стороны других муниципальных образований.

Рис. 2.5.1. SWOT-анализ экономической системы МО «Мумринский сельсовет».

Как следует из оценки современного состояния и SWOT-анализа, перспективы развития экономической системы МО «Мумринский сельсовет» связаны, прежде всего, с функционированием промышленного комплекса (включая рыболовство и рыбоводство). Основная цель, стоящая перед промышленностью, - привлечение инвестиций, модернизация и переход на качественно новые технологии, позволяющие существенно повысить эффективность всех производственных процессов, улучшить экологическую ситуацию.

Перспективы развития промышленности МО «Мумринский сельсовет» определяются достаточно сложной совокупностью факторов, многие из которых отличаются сильно выраженной неопределенностью. В частности, ряд трудностей прогноза связан с высокой зависимостью развития отрасли от привлечения инвестиционных ресурсов извне.

При прогнозировании параметров функционирования промышленного производства (включая рыболовство и рыбоводство) учитывались базовые проблемы развития отрасли, среди которых:

- неблагоприятная экологическая ситуация, негативно отражающаяся на развитии сырьевой базы пищевой промышленности (рыболовства и сельского хозяйства);

- высокая степень морального и физического износа оборудования рыбоперерабатывающих предприятий;

- неудовлетворительное состояние коммунальной инфраструктуры;

- высокая капиталоемкость организации промышленного производства;

- конкуренция со стороны предприятий районного и областного центров в части судостроения и судоремонта, переработки продукции сельского хозяйства и рыбного сырья.

В процессе разработки перспективного прогноза функционирования промышленного комплекса (включая рыболовство и рыбоводство) принималось во внимание и то, что Мумринский сельсовет обладает рядом предпосылок для развития отрасли, как за счет мобилизации внутренних резервов, так и за счет привлечения дополнительных ресурсов извне. Среди предпосылок, позволяющих расширять необходимый производственный потенциал территории, были приняты во внимание следующие:

- наличие естественных водоемов, способствующих развитию рыбодобычи и рыборазведения;

- мощная сырьевая база для рыбоперерабатывающих предприятий;

- развитое животноводство, способствующее организации промышленной переработки молока;

- наличие предприятия по судостроению и судоремонту;

- относительная близость областного центра – г. Астрахань, крупного рынка сбыта промышленной продукции.

Сопоставление всех выше перечисленных факторов с учетом горизонта прогнозирования позволило определить три основных сценария развития промышленного комплекса МО «Мумринский сельсовет»: инерционный, стабилизационный и оптимистический.

Одним из наиболее важных индикаторов развития промышленного производства, особенно в долгосрочной перспективе, является индекс промышленного производства. По экспертной оценке, основанной на данных о темпах роста за последние пять лет, тенденциях развития промышленности Астраханской области и России, а также с учетом прогнозных показателей Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, Схем территориального планирования Астраханской области и Икрянинского района Астраханской области, общий индекс промышленного производства на территории МО «Мумринский сельсовет» на период до 2031 года возрастет по инерционному прогнозу примерно в 1,35 раза, по стабилизационному – в 1,75 раза, по оптимистическому – в 2,3 раза, по сравнению с 2011 годом.

Инерционный сценарий предполагает, что развитие промышленного производства на территории МО «Мумринский сельсовет» будет происходить в условиях отсутствия инвестиций извне, за счет собственных ресурсов и финансирования в рамках государственных целевых программ. В результате, организация новых видов производств маловероятна. Промышленное производство по-прежнему будет представлено главным образом судостроением и судоремонтом, а также добычей и переработкой рыбного сырья. При этом ввиду опережающего роста цен на продукцию глубокой переработки, темпы роста объемов добычи рыбного сырья будут отставать от темпов ее переработки.

Таблица 2.5.1

Инерционный сценарий развития промышленного производства

на территории МО «Мумринский сельсовет» в перспективе до 2031 года

Вид деятельности	Индекс промышленного производства, в % к 2011 году	Удельный вес в объемах промышленного производства, в %
2021 год прогноз	2031 год прогноз	2021 год прогноз	2031 год прогноз
Рыболовство и рыбоводство	125,0	150,0	5,9	6,6
Производство пищевых продуктов, включая напитки	135,0	180,0	5,9	7,9
Судостроение и судоремонт	115,0	130,0	88,2	85,5
Промышленное производство, всего1	120,0	135,0	100	100

1 - рассчитано на основе включенных в прогноз видов экономической деятельности

По стабилизационному сценарию функционирование промышленного комплекса муниципального образования будет происходить на фоне благоприятного экономического климата, что будет способствовать притоку инвестиций, расширению существующих и развитию новых видов производств. В среднесрочной перспективе предполагается наряду с увеличением уловов рыбы из естественных водоемов увеличение переработки добываемого на территории муниципального образования рыбного сырья, а также расширение объемов производства судостроительно-судоремонтного завода. В долгосрочном периоде прогнозируется открытие предприятия (цеха) по переработке молока.

Таблица 2.5.2

Стабилизационный сценарий развития промышленного производства

на территории МО «Мумринский сельсовет» в перспективе до 2031 года

Вид деятельности	Индекс промышленного производства, в % к 2011 году	Удельный вес в объемах промышленного производства, в %
2021 год прогноз	2031 год прогноз	2021 год прогноз	2031 год прогноз
Рыболовство и рыбоводство	140,0	200,0	6,4	6,8
Производство пищевых продуктов, включая напитки	160,0	350,0	7,4	11,9
Судостроение и судоремонт	125,0	160,0	86,2	81,3
Промышленное производство, всего1	130,0	175,0	100	100

1 - рассчитано на основе включенных в прогноз видов экономической деятельности