История межнациональных и межэтнических конфликтов

в СССР (1гг)

Прежде чем перейти к анализу межнациональных и межэтнических конфликтов собственно на территории СССР и в государствах - бывших советских республиках следует дать характеристику предпосылок - основных причин возникновения указанных конфликтов в результате недальновидной национальной политики государей Российской Империи - Советов Народных Комиссаров - Советов Министров СССР, а также Правительства Российской Федерации с точки зрения типологизации конфликтов, характерных особенностей политики по отношению к национальным окраинам, народам субъектов федерации (в Советское время).

К особенностям внутренней (национальной) политики Царей, Императоров России в отношении к народам и государствам, вошедшим в состав Российской Империи, следует отнести преимущественно не захватнический, не насильственно колонизаторский характер, что проявилось в самом факте добровольного вхождения более 85% территорий и их населения населявшего в подданство Российской Империи.

Это первая тенденция. Геополитические интересы народов и государств, соседствовавших с Россией, проявлялись в стремлении последних войти добровольно в состав сильной державы.

Вторая тенденция проявилась в приращивании территорий России путем завоеваний. При этом, следует иметь ввиду, что часть территорий была присоединена по мирным межгосударственным договорам.

Большая часть народов желала войти "под высокую руку России"[1], "под стяги России" о чем правители, духовенство и другие представители народов, как имевших, так и не имевших собственной государственности, обращались к правителям России неоднократно, в течении иногда лет. В этих обращениях ("письмах", "прошениях", "листах")[2] с просьбой о покровительстве, помощи защите оружием или принятии в подданство, а в ответ в полученных "жалованных грамотах", рассказывается история постепенного сближения народов и упрочения связей между ними в XVI в. - третьей четверти XIX в. и складывается общность исторических судеб народов, в частности, в решении Земского Собора от 1 октября 1653 приговорили «… и всё Войско Запорожской з городами и з землями принять»[3]. Аналога формирования многонационального населения в истории других государств мира нет.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Исходя из первой основной тенденции - добровольного вхождения территорий и народов, проживавших на них, а также из второй, последствия для населения включенных в состав России территорий были одинаковыми. Мирное покровительство знати, приравнивание княжеских и иных сословных титулов к российским, приглашение на учебу и военную службу детей местных правителей, высшего сословия в Санкт-Петербург, Москву, содержание их двора за счет царской казны, продвижение по службе как военной, так и государственной, награждение российскими орденами, назначение на самые высокие посты Империи и др.

На территории, вошедшие в состав Российской Империи, Царь назначал наместника из числа наиболее образованных, толерантных и авторитетных государственных деятелей и военачальников, которые, как правило, знали языки местного населения, исторически сложившиеся обычаи, нравы и порядки и старались им следовать. Некоторые роднились семьями с местными родами из высших сословий.

Царское правительство всемерно поощряло развитие образования, культуры. Из-за этого предпринимательства произошел перекос в системе высшего образования в пользу окраин. Только один пример - в конце XIX века в центральной части России (с русским населением) было 3 Университета и два института, а на территориях, вошедших в состав империи – 7 высших учебных заведений[4].

Изучение архивных документов раскрывает важные обстоятельства для формирования точки зрения на их взаимоотношения. Так, в ряде материалов, публикуемых ныне в средствах массовой информации, можно встретить оценку: "Финляндия была угнетаемой провинцией России". Но архивные документы опровергают это утверждение и свидетельствуют, что входившее в состав России Великое княжество Финляндское пользовалось особым статусом, имело свой парламент, деньги, армию, пользовалось многими другими атрибутами государственности.

Примерно такое же положение занимала Польша. Известно, что в 1795 году состоялся третий раздел Польши между Пруссией и Россией. К России отошла Литва, Курляндия, западные регионы Белоруссии и западная часть Волыни. Воссоединение ряда земель украинских и белорусских отвечало чаяниям народов Украины и Белоруссии.

Можно сравнить две политики, которые проводились на территории Речи Посполитой. Со стороны Пруссии - политика жесткой крестьянской колонизации, насаждения немецкого языка, обязательного для изучения в школах и использования в учреждениях. Российское же правительство, наоборот, создавало условия для изучения языка польского, сохранения католической религии.

После 1815 года, когда по Венскому конгрессу часть Польши стала называться Королевством Польским, а в русских документах она называлась Царством Польским, законодательную власть осуществлял король польский вместе с сенатом. Конституция декларировала неприкосновенность личности, свободу печати, независимость суда, признание польского языка официальным в суде и учреждениях. Создавались Войско Польское, органы местного правления, воеводства. Это позволяло сохранять и развивать национальную культуру, язык, самобытность и традиции польского народа.

Или такой пример, из взаимоотношений центра российского и народов, живущих на окраинах государства. В 1899 году из 375 архитекторов центра России русских было 154, поляков - 171, немцев - 31, армян - 7, евреев - 6. Среди врачей, агрономов, служащих банков, почт в основном были выходцы из национальных окраин России[5].

Такое покровительственное отношение (со многими льготами) царской власти к населению национальных окраин, которыми прирастала Российская Империя, способствовало взращиванию национальных лидеров среди буржуазии, купцов[6], впоследствии, в период 1годов было использовано националистическими сепаратистскими настроенными антироссийски силами.

Выстраивание отношений по вертикали: Самодержавная власть - местная власть, высшие сословия национальных окраин на равных нанесло ущерб России. Советское правительство пошло еще дальше в этих отношениях после образования СССР в 1924 году и все последующие годы ленинской национальной политики до конца 1991 года. Как известно, в противовес предложенному (народным комиссаром по делам национальностей и генеральным секретарем ЦК РКП (б) проект образования СССР - каждая республика, БССР, Украинская ССР, ЗСФСР должны входить в РСФСР на правах автономий. предложил свой принцип - все республики образуют СССР на равных правах. Этот вариант и был утвержден. Право добровольного вхождения в СССР и выхода из него гарантировалось с определенной процедурой.

В Советском Союзе отношение правительства к правительствам республик было примерно такое же как и в Царской России - усиленная подготовка и выдвижение национальных кадров на руководящую работу в центре и на местах, борьба с отклонениями от этой линии называлась проявлением великодержавного русского шовинизма, предпочтительное развитие экономики, культуры, образования (это называлось подтягиванием республик до уровня Москвы) и другое.

Правительство, Верховный Совет перекраивали карту административно-территориального деления, присоединяя уезды, районы, заселенные и всегда входившие в состав традиционно русских регионов. Примеры: 1) Формирование территорий Казахской ССР, Туркменской ССР, Киргизской ССР, Украинской ССР и др. Причем этот процесс был постепенным при переходе от статуса автономной к социалистической республике (Средняя Азия);

2) Включение ряда областей России в состав Украины;

3) Выселение казачьего населения с лишением их имущества за участие в борьбе против Советской власти в 1921 году (станицы Калиновская, Ермоловская, Закан-Юрт, Романовская, Самашкинская, Михайловская)[7].

После 1992 в РСФСР, а затем в Российской Федерации стали проявляться в различных регионах конфликты, корни которых были занижены ошибочной (по моему определению) национальной политикой времен Царской России, особенно Советской власти, а также были спровоцированы. Вот как оценил эти действия бывший посол США в СССР Дж. Мэтлок - "пока Ельцин уничтожал Советский Союз, Горбачев ездил по миру, выпрашивая кредиты, признавая при этом свою и Посольства США активную роль по разрушению СССР"[8].

В сложившейся после 1992 ситуации на постсоветском пространстве и в собственно русских регионах России постепенно, но достаточно активно и болезненно для населения и власти, стали проявляться недовольство, мятежные и сепаратистские настроения, переходящие в действия. Причины и корни их следует искать, как было отмечено в нашем анализе, в прошлых ошибках национальной политики, вообще, и в выстраивании межнациональных отношений, в частности[9].

В настоящее время, с позиций сегодняшнего подхода к научному анализу можно свести причины возникновения новых, а на самом деле накопившихся в истории России-СССР-РФ конфликтов разного уровня[10]. Их можно назвать "отложенными конфликтами" или "накапливаемыми конфликтами". Предлагаемая сводная таблица составлена на материалах анализа конфликтов в СССР и России, как его правопреемницы, а также на территориях бывших Республик СССР. В соответствии с таблицей "Чикагских принципов", с добавлением анализа причин, т. е. того, что эксперт называет "отложенные конфликты" или "накапливаемые конфликты".

Экспертный анализ касается всех республик Советского Союза в период 40-х - 90-х годов XX века, отражая основные тенденции проведения национальной политики на территории Союзного федеративного государства, а также те ошибки, которые вели к межнациональным, межрелигиозным, сепаратистским, межконфессиональным конфликтам, в конечном итоге, подогреваемые сепаратистскими антирусскими лидерами (кстати выросшими из рядов высшей партийной номенклатуры)[11], к целенаправленному тщательно скоординированному уничтожению Советского государства в конце декабря 1991 года[12]. Практически события в этом направлении развивались во всех союзных республиках и охватили многие автономные республики и области РСФСР. Это РСФСР, Украина, Белоруссия, Казахстан, Туркменистан, Киргизстан, Грузия (Южная Осетия, Абхазия), Армения, Азербайджан (Нагорный Карабах, Нахичевань, Зангезур), Молдавия, Литва, Латвия, Эстония, Таджикистан. К общей тенденции развития межнациональных отношений относилась:

Во-первых, дружба народов, межнациональные связи (хозяйственные, административные, партийные, в области культуры и искусства, образования, службы в вооруженных силах, усиление русскими кадрами общих крупных строек страны, хотя и расположенных в национальных республиках);

Во-вторых, соединение и взаимообогащение культур народов в ходе изучения русского языка, как обязательного общегосударственного;

В-третьих, укрепление родственных связей всех регионов СССР, России;

В-четвертых, изучение истории СССР, русской и советской литературы, сближало народы, обогащало знаниями каждого высокими духовными ценностями произведений русских и советских классиков, признаваемых во всем мире (Пушкин, Толстой, Лермонтов, Бунин, Шолохов, Фадеев, Эренбург и другие), делало граждан СССР патриотами страны;

В-пятых, изучение в школах, высших учебных заведениях книг писателей всех национальностей как наиболее выдающихся наравне с русскими (Джамбул Джабаев, Чингиз Айтматов, Фазиль Искандер, Лацис, Муса Джалиль, Расул Гамзатов).

Это подтверждает общую положительную тенденцию, сплавлявшую народы в единый советский народ, что было одним из решающих факторов обеспечения разгрома Фашистской Германии и ее союзников в Великой Отечественной войне.

Сосредоточим внимание на негативных тенденциях.

Во всех действовавших конституциях СССР было декларировано равноправие народов, их равенство. Представители ряда народов справедливо обижались на центральные органы власти, которые на протяжении ряда десятилетий отошли от первоначальных принципов, заложенных в Основном Законе Союза. Возникали, накапливались проблемы развития национального языка, культуры, дальнейшего укрепления национальной самостоятельности, суверенитета.

Это безусловно давало повод для сепаратистских настроений, представителям интеллигенции, а также некоторым руководителям национальных регионов выступать с позиций радикального национализма. Формированию таких позиций способствовало распространение идей исламского фундаментализма в регионах Средней Азии, противопоставляя ислам советской жизни.

Нагнетанию националистической истерии способствовали и сепаратисты, которые действовали среди армян, живущих постоянно за пределами Советского Союза; их цель - возродить и поддержать дашнакцутюновское движение, а затем через него - отторгнуть Армению от Советского государства.

Это относилось и к грузинским националистам, которые действуют из-за рубежа, их идеи находят и поныне активную поддержку среди значительной части населения Грузии, прежде всего интеллигенции.

Сепаратистские тенденции были довольно-таки сильны, да и сохранились в настоящее время в Молдавии, где ведется обработка населения в духе румынизации республики, фактически насильственно внедряются такие положения, которые не могут быть приемлемы в регионах с преимущественно немолдавским населением, хотя исторически живущим в Молдавии многие десятилетия.

Несколько замечаний по поводу тенденции обострения национального вопроса в стране в период 1гг. Эта тенденция характерна и для других государств. Начало ее следует отнести к первой половине 60-х годов, когда с ростом научно-технического прогресса, с научно-технической революцией происходило два процесса. С одной стороны - происходило овладение общетехническими достижениями во всех странах, с другой стороны - осознание собственного национального "я". Миграция населения, миграция специалистов, ученым не позволяли замыкаться в одном государстве. Происходило размывание границ однонационального государства. Это наблюдается и сейчас. Процесс сложный, противоречивый. Он характерен для многих стран мира. Нельзя обойти в экспертном анализе истории межнациональных, межэтнических конфликтов в изучаемый период еще одну тенденцию, которая имеет две стороны:

-первая, нападки на историю государства Российского, очернение ее и, в частности, Октябрьскую революцию и весь период 1годов. Вопреки этой организованной кампании усиливается вторая;

-вторая, защита собственного периода истории страны от нападок извне и изнутри.

Мы должны опираться на факты истории и давать объективные оценки. В этом случае следует признать, что именно благодаря Октябрю все народы России реализовали право на самоопределение, что позволило многим из них выжить, сохранить свои национальные традиции, культуру, обычаи.

Известно, что после того как были созданы национальные образования и реализована часть государственности на территории окраин бывшей Царской России, родилось единое социалистическое государство, что позволило выдержать испытания в годы Великой Отечественной войны, восстановить разрушенное войной хозяйство, развить науку, культуру, оборонную мощь до такого уровня, что государство по своему потенциалу вышло на одно из первых мест в мировом сообществе государств.

В последние годы часто раздаются голоса людей беспамятных, которые не чтут историю, а под видом реалистического подхода, объективного анализа, пытаются забросать ее камнями и опорочить, представить прошлое только в черном цвет. Поэтому в прессе, в научных исследованиях сейчас заметно движение в защиту нашей истории[13]. Родился призыв, стремление остановить этот процесс, заставить объективно с высоты научного анализа судить и историю, и сегодняшние дни и дела страны.

Таким образом, отмеченные некоторые особенности взаимоотношений центра и национальных окраин государства Российского. Следует подробнее проанализировать негативные тенденции в развитии этих отношений, а главное в каждом известном факте возникновение межнациональной розни, межэтнических столкновений, межконфессиональных выступлений, а тем более сепаратистских разрушавших единство народов СССР и ныне влияющих на ситуацию в России, найти и порекомендовать такие меры, которые могли бы нейтрализовать такие ситуации.

После смерти были предприняты попытки, направленные на нормализацию национальных отношений в стране, утверждение подлинного суверенитета республик на правовой основе в рамках сохранения федеративного государства. Исправления деформаций в национальной политике, допущенных в предшествующие десятилетия. Это касалось прежде всего репрессированных народов, восстановления их прав, возвращения в родные места; критически пересматривались взаимоотношения союзных и республиканских министерств и ведомств, рассматривались вопросы, связанные с реализацией декретов связанных с повышением суверенитета автономных республик.

Но наряду с этим в национальных отношениях отмечалось обострение, усложнение, возникновение новых и новых проблем.

Справедливо отметить, что обострение национальных отношений было свойственно не только СССР, но и всем развитым странам мира. Этот процесс начался с 60-х годов, когда в условиях научно-технической революции массовая миграция рабочей силы размывала однонациональный состав многих государств, порождая межнациональные конфликты. Во время правления , , были допущены новые ошибки.

В чем же причины появления противоречий, трудностей в национальных отношениях в СССР в 1годах?

Во-первых, в условиях административно-командной системы всевластие союзных министерств и ведомств ограничивало самостоятельность союзных республик, сужало возможности республиканских министерств и ведомств действовать инициативно, свободно. Как известно, в решениях съездов КПСС, XIX Всесоюзной конференции КПСС[14], в выступлениях руководства страны такая практика была осуждена и в годы перестройки предпринимались меры для того, чтобы впредь не допускать повторения этого.

Во-вторых, сохранение в течение долгих десятилетий сталинской модели национальной политики, которая отвергала само понятие суверенности национально-государственных образований любого уровня (оно не упоминалось ни в союзной, ни в республиканской конституциях, а суверенитет не осуществлялся).

В-третьих, абсолютизация провозглашавшейся после 1953 года тенденции к сближению наций, народностей, народов.

В-четвертых, субъективный подход к оценке исторических событий, истории народов.

В-пятых, недооценка ЦК КПСС национального фактора в развитии страны, в совершенствовании межнациональных отношений.

Это лишь некоторые из причин, приведших к тому, что национальные отношения в СССР-России обострились в ряде регионов, создалась нетерпимая обстановка.

Этой проблемой заняты историки, философы, юристы, журналисты, экономисты, политологи как за рубежом, так и в Советском Союзе. Нужно отметить, что лица, занимающиеся анализом национальных отношений в нашей стране, вовлекают в эту работу политических деятелей, которые в своих оценках используют информацию о состоянии дел, поступающую из республик. В раскрытии этой темы за рубежом можно выделить три подхода.

Первый - исторический подход. СССР называют не иначе как "советской империей" и рассматривают в качестве наследника Российской Империи, государственного образования, обреченного самой историей на распад, как это было с римской, британской, французской и другими империями.

Второй - основывался на утверждении, что социализм "неспособен практически решать национальные проблемы, появившиеся в ходе перестройки".

Третий - сводился к обвинению КПСС "как силы, неспособной возглавить, осуществить реконструкцию страны, как силу, всегда недооценивавшей значение национального фактора". Нужно иметь ввиду, что с одной стороны процесс перестройки, начатый после апреля 1985 года в стране, обострил различные противоречия, в том числе в области национальных отношений. В этой обстановке союзные республики, автономные республики получили возможность выразить все наболевшее, что накопилось со времен сталинского периода. С другой стороны, обострение национальных отношений было связано с планами Горбачева решать все вопросы одновременно с экономической реформой. И в этой связи рассматривался вопрос необходимости децентрализации экономики, децентрализации управления ею[15], что было связано с возможностью национальных меньшинств ослабить власть Москвы по отношению к национальным образованиям в союзных республиках. В этот период в национальные конфликты были вовлечены широкие массы населения, когда отдельные национальные выступления превращались в модные политизированные движения, становились одним из серьезных факторов воздействия на характер идейно-политической борьбы в стране.

Наряду с этим, отмечая наличие деклараций о суверенитете республик и других автономных образований, главное не в самих декларациях, сколько бы их не было, а в позиции, месте и роли России в государстве. При этом выделялась особая роль Декларации о суверенитете (независимости) РСФСР. Именно это уничтожило Советский Союз. Само принятие Верховным Советом РСФСР декларации разрушило фундамент Советского Союза.

Чтобы представить все стороны национальной политики СССР следует проанализировать события каждого периода, начиная с 1945 года и до 2009 года.

Борьба с националистическими движениями в западных районах СССР.

В послевоенный период сложилась сложная ситуация в западных регионах СССР - Западной Украине, Прибалтике, отчасти в Молдавии и Западной Белоруссии. Здесь после победы над Германией разгорелась своя война, по существу гражданская, между местными националистами и коммунистами.

На западе Украины еще в годы войны происходили столкновения между советскими партизанами и националистами из Украинской повстанческой армии (УПА). Разгром немецких войск объединил фракции бандеровцев и мельниковцев (называемые так по фамилиям лидеров украинских националистов), до того расколотые разным отношением к фашистам. Еще в 1944 г. УПА развернула боевые действия в тылу Красной Армии. После 1945 г. УПА получила поддержку Запада, где нашли прибежище ее руководители.

В Латвии, Литве и Эстонии отряды "лесных братьев" продолжали оказывать сопротивление. Эти отряды были созданы фашистами из местных полицейских и эсэсовских формирований. Их также поддерживали западные державы, отказавшиеся признавать Прибалтику частью СССР. Помимо "лесных братьев" и независимо от них в Литве и Белоруссии действовали боевики Армии Крайовой (АК), подчинявшиеся польскому эмигрантскому правительству в Лондоне. В 1946 г. власти добились определенных успехов в борьбе против "лесных братьев" в Литве. В 1гг. удалось практически справиться с противниками Советов в Латвии и Эстонии. Ситуация вновь обострилась после того, как в 1гг. в новых республиках и областях началась сплошная коллективизация. Сопротивление принудительному колхозному строительству толкало к националистам многих крестьян. Власть отвечала суровыми репрессиями и депортациями "враждебных элементов". Коллективизация вызвала в 1949 г. вспышку возмущения даже в Молдавии. Из Москвы поступило указание "признать ошибки" и "исправить перегибы".

К 1951 г. коллективизация в западных районах СССР в основном завершилась. Зажиточное крестьянство ("кулачество"), главная опора сопротивления, подверглось раскулачиванию или поголовной высылке. Это ослабило массовую опору националистов.

Следует иметь в виду, что параллельно с коллективизацией на западе СССР проводилась ускоренными темпами и индустриализация. Восстанавливались разрушенные войной и одновременно возводились новые предприятия, быстро шел процесс урбанизации[16]. Промышленное производство в Латвии и Эстонии уже в 1950 г. превышало довоенный уровень примерно в 3 раза[17], в Литве, западных областях Украины и Белоруссии - примерно в 2 раза[18]. Значительных успехов достигла и Молдавия.

Националистическое подполье в новых условиях теряло массовую поддержку. Уже к 1948 г. была разгромлена Армия Крайова. Однако очистить территорию Прибалтики и Западной Украины от "лесных братьев" и боевиков УПА удалось только к 1956 г. Националисты прибегали к массовому террору, в том числе против местного населения. Жертвами убийств и терактов являлись рядовые коммунисты, члены семей военнослужащих, учителя, нередко просто "добровольно" вступившие в колхоз крестьяне. Факторами победы над националистами являлись и мощь государственной машины, и эффективность произведенных после войны преобразований.

Роль и место русского народа и РСФСР как "донора" советских республик.

Роль РСФСР и русского народа в сложной системе взаимоотношений являлась двойственной. С одной стороны, в борьбе с местным "национализмом" (подлинным и мнимым) московские власти старались опираться на выходцев из России, направляя их в другие республики. С другой стороны, у России попросту не имелось многих обязательных для союзной республики государственных инстанций. Одни республики должны были восстанавливать разрушенную войной экономику, другие после перевода экономики на мирные рельсы возвращались к довоенным темпам развития. При этом развитие республик Закавказья и Средней Азии по-прежнему носило "догоняющий" характер.

И послевоенное восстановление, и "догоняющее" развитие в одинаковой степени требовали серьезных капиталовложений. Только предоставление обширной экономической помощи пострадавшим от войны регионам сделало возможным их быстрое восстановление. Нередко требовалась помощь в чрезвычайных ситуациях. Так, голод 1гг. побудил Центр перебросить значительные ресурсы на поддержку пострадавшей Молдавии. Все республики СССР предоставили помощь Туркмении, пострадавшей в 1948 г. от страшного землетрясения.

Постепенно среди республик - получателей помощи выделилась группа наиболее привилегированных. В развитии их промышленности, подъем жизненного уровня, благоустройство вкладывались большие средства. Это в немалой степени касалось Украины - не только в силу урона, нанесенного ей войной, но и с целью укрепления позиций советской власти на западе СССР. В своеобразную "витрину социализма" превратились республики Прибалтики. С довоенных времен сохранялось особое положение родины Сталина - Грузии. Этой республике оказывалось значительное покровительство.

В качестве основного "донора" развития всех республик выступала РСФСР, хотя истощившемуся российскому Нечерноземью помощь требовалась в не меньшей степени.

Таким образом формировалась сталинская национальная политика. Ее характерные черты: с одной стороны, политическая поддержка русских как государствообразующей нации, с другой - материальная поддержка национальных республик. При этом русскому народу и РСФСР приходилось нести большую часть нагрузки за счет недоразвитых своих регионов. Таким образом формировался "отложенный конфликт", образовывались трещины в монолитной сталинской национальной политике.

Борьба с еврейским национализмом - часть национальной политики Сталина.

В 1948 г. рассматривалось дело Еврейского антифашистского комитета (ЕАК). В условиях "холодной войны" связи ЕАК с международными еврейскими организациями казались Сталину подозрительными и опасными. Руководство ЕАК вынашивало идею создания новой еврейской автономии в Крыму, ЕАК поддерживал Израиль. В ночь с 12 на 13 января 1948 г. в Минске в автомобильной катастрофе погиб глава ЕАК Народный артист СССР С. М, Михоэлс. Началась кампания против ЕАК как сионистской организации. Однако дело было приостановлено. Процесс последовал только в 1952 г., когда 13 главных подсудимых были приговорены к расстрелу.

Национальный состав спецпереселенцев - репрессированных народов в 1годах, в 1годах и в 1952 г.

После смерти Сталина стали возвращаться в родные места сотни тысяч граждан СССР, выселенных за сотрудничество с фашистами на Кавказе, в Крыму. Известно, что выселяли семьями, хотя сотрудничать с оккупантами мог только один из большого рода. Так в 1958 году свыше 200 тысяч чеченцев вернулось в Чечено-Ингушскую АССР. Но в конфликте чеченец убил русского рабочего. На митингах в связи с этим жители Чечено-Ингушетии потребовали возвратить не более 10% от общего количества населения. Создалась угроза возникновения межнациональных конфликтов. Ведь к тому времени число спецпоселенцев из Северного Кавказа и Крыма было 2.753.356 человек (см. таблицу)[19].

Спецпоселенцы (1953 г.

Выселенные с Северного Кавказа в 1гг - , в том числе[20]:

ингуши -

чеченцы -

карачаевцы -

балкарцы -

другие - 1676

Выселенные из Крыма в 1944 г, в том числе[21]:

крымские татары -

греки -

болгары -

армяне - 8570

другие - 3644

Из Прибалтики в Гулаге находились выселенные в 1годах 138.337 человек, в том числе латышей - 38.911, литовцев - 80.189, эстонцев - 19.237. В 1951 году из Литвы было выселено 18.057 кулаков, из Западной Украины - 1445 семей кулаков (выселены в 1951 г.), из Белоруссии - 4431 семья кулаков (выселены в 1951 г.)[22].

Полагаю, что составленная крупноформатная таблица в формате Excel по техническим причинам содержит хотя и краткий, но весьма представительный объем информации по всем типам конфликтов (прилагается в качестве Приложения к Части II Раздела "Общий обзор"). В части III Раздела "Углубленное исследование и анализ" целесообразно отобрать наиболее показательные ситуации - конфликты, в описании которых будет подчеркнуто использование или неиспользование возможностей для успешного разрешения конфликтов.

(Далее Приложение - Таблица).

Типология межнациональных, межэтнических конфликтов

1)  Типология конфликтов.

Как было подчеркнуто в предыдущем разделе все конфликты, можно классифицировать по нескольким типам.

Первый тип – «Отложенный конфликт»[23] или «накапливаемый конфликт». Учитывая добровольность (85% территории) вхождения народов и государств в Российскую Империю с XVI по XIX век, Царское правительство выстраивала свою национальную политику по отношению к вошедшим в состав его государства покровительственно: приравнивая высшие слои, их титулы к российским и титулам со всеми льготами; заботясь о развитии системы образования, промышленности.

Советское Правительство поступало также по отношению к союзным республикам, предоставляя им льготы в ущерб русскому народу и территориям Центра России. Так накапливалось недовольство русского населения национальной политикой по отношению к народам советских республик, энергия недовольства в массе русского населения такой обстановкой, когда РСФСР не имела своих многих элементов власти, своей партии и др. Анализ показывает, что рано или поздно это приводит к конфликтам «донора» (русского центра) и «догоняющего» народа (РСФСР – Грузия, РСФСР – Казахстан).

Второй тип – «Межэтнический конфликт». (Казахстан, Азербайджан (г. Сумгаит, г. Баку). К примеру межэтнический конфликт в Сумгаите и в Баку, где были устроены азербайджанцами погромы армянского населения. Но это только усиливало стремление армян добиться присоединения НКАО (Нагорного Карабаха к Армении). Межэтнический конфликт в Фергане и других городах Узбекистана (между турками-месхетинцами и узбеками) закончился бегством турок-месхетинцев (16.282 чел.) на территорию РСФСР после гибели в конфликте 112 человек.

Третий тип – «Внутренний вооруженный конфликт» (Грузия – Южная Осетия, Грузия – Абхазия, Молдова – Приднестровье, Чечня – РФ, Андижанские погромы (в Узбекистане), Таджикистанская гражданская война).

За этим конфликтом – стремление народа (Южной Осетии, Абхазии, Приднестровья, Чечни) выйти из состава бывшей советской республики. Причем противостояние борющихся сторон не имеет видимого окончания, т. к. руководство Грузии, куда входили Южная Осетия, Абхазия, Молдавии, не может смириться с волей получить независимость своих бывших граждан.

Четвертый тип – «Международный вооруженный конфликт» (Азербайджан – Армения, борьба за Нагорный Карабах. Такого рода конфликты являются сепаратистскими).

Характерно, что обострение этих конфликтов происходило чаще после уничтожения СССР Ельциным, Кравчуком, Шушкевичем, при малодушии Горбачева. Сам факт целенаправленного разрушения СССР активными действиями внешней пропаганды США, Великобритании и других стран Запада, разрушительная деятельность Ельцина[24], депутатов Межрегиональной депутатской группы[25], сумели парализовать общество, добиться победы над Горбачевым, остановить социалистическое развитие и повернуть Россию на путь капитализма.

Следует отметить, что возникновение и углубление каждого типа конфликта происходило в своих специфических условиях, но общим для них было взламывание терпимости, дружбы, добрососедства и братства народов, которые были воспитаны в истории Российской Империи и Советского Союза, были поставлены под разрушающий удар политиками, лидерами и партиями как Центра, так и регионов. Подобным образом, разрушая многонациональное государство действовали и СМИ, направленные на население страны[26].

Подтвердим это анализом примеров нескольких наиболее сложных и трудно разрешимых.

2) В настоящее время, на протяжении 18 лет после разрушения Советского Союза, не только сохранились, но и получили новый импульс в своем развитии некоторые конфликты, в которых его участники, а это или целые народы, или группы людей отдельных регионов, или населенные пункты в различных местах Российской Федерации, а также территории бывших Советских республик (после 1991 года – независимых государств) по-прежнему пытаются бороться за справедливость, против нарушения их прав. Они стремятся реализовать в условиях демократических преобразований в странах свои надежды, связанные с более полным уважением их прав на свободу выбора, экономический плюрализм, участие в принятии решений, а главное, в воплощении в жизнь наиболее значимых национальных проектов.

Кроме этого очень важно уважать права жертв репрессий советского народа, как целых народов, так и отдельных граждан. Следует признать, что у русских, а также у всех народов России проявляется синдром возврата к прошлым репрессиям и безграничным нарушениям прав человека в условиях Сталинского диктата. Изменение общественно-политического строя, переход от социализма к капитализму в России и других бывших Советских республиках происходит болезненно, с большими трудностями для населения. Среди этих трудностей наиболее губительными оказались: разрушение экономического пространства (как это было в СССР), отход от единой национальной политики и воспитания патриотизма, отсутствие гарантий государства для молодежи в их будущем и другое.

Следует сказать, что в последние два года правления Президента и с первых шагов правления Президента появилась надежда на выправление экономической, социальной ситуации.

Тем не менее, ряд конфликтов межнациональных, межрегиональных, межрелигиозных, сепаратистских, даже происходящих на территориях других государств затрагивают интересы тех, кто имеет родственные отношения (более 25 миллионов русских оказались за рубежом).

Наиболее опасные для единства народов России и сохранения целостности ее территории являются вялотекущие конфликты. Рассмотрим ряд таких конфликтов.

3) Азербайджан – Армения – бесконечный конфликт за Нагорный Карабах. Нагорно-Карабахская республика (НКР) – государство, образовавшееся на базе Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО) – национально-государственного образования в государственном устройстве СССР, и армянонаселенного Шаумяновского района. Столица – город Степанакерт. НКР была провозглашена 2 сентября 1991 г. в соответствии с основополагающими нормами международного права. Нагорный Карабах (армянское название – Арцах), расположенный на северо-востоке Армянского нагорья, издревле являлся одной из провинций исторической Армении, северо-восточной границей которой, согласно всем античным источникам, являлась Кура. Меликства Арцаха стремились освободиться от иноверной власти. С этой целью в XVII – XVIII веках карабахские мелики вели переписку с русскими царями, в том числе с императорами Петром I, Екатериной II и Павлом I.

В 1805 году территория исторического Арцаха, формально получившая название Карабахского ханства, вместе с обширными районами Восточного Закавказья «на веки вечные» перешла к Российской Империи, что было закреплено Гюлистанским (1813 г.)[27] и Туркменчайским (1828 г.)[28] договорами между Россией и Персией.

После развала Российской Империи, в процессе формирования на Кавказе государств регулярные турецкие войска и азербайджанские вооруженные формирования в продолжение геноцида армян в Турции в 1915 году, в 1918 – 1920 гг. уничтожили сотни армянских деревень, устроили резню армян в Баку, Гяндже. И только в Нагорном Карабахе эти формирования натолкнулись на серьезное вооруженное сопротивление, организованное Национальным Советом НК, хотя Шуша – столица края, 23 марта 1920 года была сожжена и разграблена, а армянское население города уничтожено.

1 декабря 1920 года Пятый Комитет Лиги Наций, реагируя на территориальные притязания Азербайджана и массовые антиармянские погромы, единогласно высказался против принятия Азербайджанской Демократической Республики в Лигу Наций. Тогда же Лига Наций, до окончательного урегулирования конфликта, признала Нагорный Карабах спорной территорией, с чем согласились все вовлеченные в конфликт стороны, том числе и Азербайджан.

После провозглашения в 1920 г. Советского Азербайджана российские войска, до мирного разрешения вопроса, согласно Договору между Советской Россией и Республикой Армения, советские войска временно оккупировали Нагорный Карабах. Однако сразу после установления советской власти в Армении Ревком (революционный комитет – главный орган власти большевиков в то время) Азербайджана декларирует признание «спорных территорий» - Нагорного Карабаха, Зангезура и Нахичевана – неотъемлемыми частями Армении. К моменту декларирования отказа от притязаний на Нагорный Карабах, Зангезур и Нахичеван эти территории не входили в Азербайджанскую Республику.

На основе отказа Советского Азербайджана от притязаний на спорные территории и на основе соглашения между правительствами Армении и Азербайджана Армения в июне 1921г. объявила Нагорный Карабах своей неотъемлемой частью. Текст декрета правительства Армении был опубликован в прессе как в Армении, так и в Азербайджане (“Бакинский рабочий” (орган ЦК Компартии Азербайджана), 22 июня 1921г.). Таким образом, состоялся акт цессии, который оказался последним в международно-правовом смысле законным актом по Нагорному Карабаху за время коммунистического режима в Закавказье. Акт сессии приветствовали как международное сообщество, так и Россия, что зафиксировано в резолюции Ассамблеи Лиги Наций (18.XII.1920г.), в Справке-ноте Генерального секретаря Лиги Наций членам – государствам Лиги Наций (4.III.1921г.) и в Годовом отчете Народного комиссариата (министерства) иностранных дел РСФСР за 1920–1921гг. высшему органу власти – XI съезду Советов. Вскоре, однако, большевистское руководство России меняет свое отношение к проблеме спорных территорий, в том числе к Нагорному Карабаху. Руководство Азербайджана по указанию из Москвы возобновляет свои притязания на Нагорный Карабах. Пленум Кавбюро РКП(б), пренебрегая решением Лиги Наций и отвергая плебисцит как демократический механизм установления границ между Арменией и Азербайджаном, в 1921 году под непосредственным давлением Сталина и вопреки состоявшемуся акту цессии, с процедурными нарушениями принимает решение об отторжении Нагорного Карабаха от Армении с условием сформирования на этих армянских территориях национальной автономии с широкими правами в составе Азербайджанской ССР. Азербайджан всячески оттягивал выполнение требования о предоставлении автономии Нагорному Карабаху. Но после двухлетней вооруженной борьбы карабахцев и по настоянию РКП(б) в 1923г. незначительной части был предоставлен статус автономной области – одной из конституционных форм национально-государственного образования в государственном устройстве СССР. Более того, Нагорный Карабах, видимо, с далеким прицелом, был раздроблен – на одной части сформировали автономию, а остальную растворили в административных районах советского Азербайджана, причем таким образом, чтобы ликвидировать физическую и географическую связь между армянской автономией и Арменией.

Таким образом, значительная часть территории, признанная Лигой Наций как спорная, была прямо аннексирована, и за пределами автономии осталась большая часть Нагорного Карабаха (Гюлистан, Кельбаджар, Карахат (Дашкесан), Лачин, Шамхор и др.). Тем самым, карабахская проблема была не решена, а заморожена почти на 70 лет, хотя и армянское большинство Нагорного Карабаха неоднократно обращалось с письмами и петициями к центральной власти в Москве, требуя аннулировать антиконституционное и неправовое решение 1921 года и рассмотреть возможность передачи Нагорного Карабаха в состав Армении. Даже в годы сталинских репрессий под угрозой высылки всего армянского народа со своей исторической родины (по примеру других репрессированных наций) не прекращалась борьба армян Нагорного Карабаха и Армении за выход края из состава Азербайджанской ССР.

20 февраля 1988г. внеочередная сессия Совета народных депутатов НКАО приняла решение, которое содержало просьбу к Верховным Советам Азербайджана – о выходе из его состава, Армении – о принятии в свой состав, СССР – об удовлетворении этой просьбы и опиралось на правовые нормы и прецеденты разрешения подобного рода споров в СССР. В этот период начались погромы и массовые убийства армян в удаленных на сотни километров от НКАО городах Азербайджана – Сумгаите, Баку, Кировабаде, Шамхоре, затем по всему Азербайджану, в результате которых сотни людей погибли и были ранены. Около 450 тысяч армян из городов и сел Азербайджана и Нагорного Карабаха стали беженцами. 2 сентября 1991 года совместная сессия Нагорно-Карабахского областного Совета и Совета народных депутатов Шаумянского района провозгласила Нагорно-Карабахскую Республику (НКР) в границах бывшей НКАО и Шаумянского района. Была принята Декларация о независимости НКР. Таким образом было осуществлено право, отраженное в действующем тогда законодательстве, в частности, в Законе СССР от 3 апреля 1990г. “О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР”, которое предусматривает право национальных автономий самостоятельно решать вопрос о своем государственно-правовом статусе в случае выхода союзной республики из состава СССР. В это же время (ноябрь 1991г.), вопреки всем правовым нормам, Верховный Совет Азербайджана принял закон об упразднении НКАО, который Конституционным судом СССР был квалифицирован как противоречащий Конституции СССР. 10 декабря 1991 года, т. е. сразу после объявления лидеров России, Украины и Белоруссии о прекращении деятельности Советского Союза, в Нагорном Карабахе в присутствии международных наблюдателей состоялся референдум, на котором подавляющее большинство населения - 99,89% - высказалось за полную независимость от Азербайджана. На последовавших за этим парламентских выборах 28 декабря был избран парламент НКР, который сформировал первое правительство. Правительство независимой НКР приступило к исполнению своих обязанностей в условиях абсолютной блокады и последовавшей за ней военной агрессии со стороны Азербайджана. Эта война, как известно, продолжалась с осени 1991 года до мая 1994 года с переменным успехом. Были периоды, когда почти 60 процентов территории НК находилось под оккупацией, а столица Степанакерт и другие населенные пункты подвергались почти непрекращающимся массированным авианалетам и артиллерийским обстрелам. В июне-июле 1992 года в результате наступления азербайджанская армия оккупировала весь Шаумянский, большую часть Мардакертского, часть Мартунинского, Аскеранского и Гадрутского районов НКР. В августе 1992 года Конгресс США принял резолюцию, осуждающую действия Азербайджана и запрещающую администрации США на правительственном уровне оказывать экономическое содействие этому государству. С целью отражения агрессии Азербайджана жизнь НКР была полностью переведена на военные рельсы; 14 августа 1992 года был создан Государственный комитет обороны НКР, а разрозненные отряды сил самообороны были реформированы и на основах жесткой дисциплины и единоначалия организованы в Армию Обороны Нагорного Карабаха. Армии Обороны НКР удалось освободить большую часть ранее оккупированных Азербайджаном территорий НКР, заняв в ходе боевых действий и ряд прилегающих к республике районов Азербайджана, превращенных в огневые точки. Именно с созданием этой зоны безопасности была предотвращена возможность непосредственной угрозы мирному населению. 5 мая 1994 года, при посредничестве России, Киргизии и Межпарламентской Ассамблеи СНГ в столице Киргизии Бишкеке Азербайджан, Нагорный Карабах и Армения подписали Бишкекский протокол, на основании которого 12 мая теми же сторонами была достигнута Договоренность о прекращении огня, действующая по сей день. В 1992г. для урегулирования карабахского конфликта была создана Минская группа ОБСЕ, в рамках которой осуществляется переговорный процесс с целью подготовки Минской Конференции ОБСЕ, призванной добиться окончательного решения вопроса статуса Нагорного Карабаха.

Таким образом, можно сделать следующие выводы: из существующей и до сих пор неурегулированной проблемы присоединения Нагорного Карабаха к Армении:

Первое. В 1921 году после объявления Азербайджаном отказа от претензий на «спорные территории» и соглашения правительств Армении и Азербайджана о присоединении Нагорного Карабаха, Зангезура и Нахичевани неотъемлемой частью Армении, это справедливое решение не было реализовано. Причины: сговор Сталина, Орджоникидзе с азербайджанским руководством под видом необходимости сохранения единства с промышленно развитым регионом;

Второе. Право населения Нагорного Карабаха на присоединение к Армении после 1988 года и в последующий период до 2009 года, также не было реализовано, даже в условиях погромов армянского населения азербайджанцами, открытых военных действий против НКАО. Причина: , проявляя малодушие, колебания, отделываясь полумерами, не реализовал варианты разрешения конфликта.

4) Грузино-абхазский конфликт, как отражение ошибок Советской национальной политики.

В начале проанализируем ситуацию в 1921 году в связи с провозглашением независимой Советской Абхазии. Коротко об исторических фактах.

4 марта 1921 года после разгрома меньшевиков отрядами Красной Армии в Абхазии была установлена Советская власть и образована самостоятельная и независимая Советская социалистическая республика Абхазия. Ревком Абхазии во главе с большевиком-ленинцем Е. Эшба известил и все советские республики России об образовании самостоятельной и независимой ССР Абхазия 4 марта 1921 года, и о своей просьбе связать свою жизнь с Советской Россией. I съезд Советов Абхазии, (май 1921 года) одобрил объявление независимой ССР Абхазия. Однако вопрос о дальнейшем существовании самостоятельной и независимой ССР Абхазия становился предметом неоднократных обсуждений Пленумов Кавбюро ЦК РКП(б), ЦК КП(б) Грузии и Оргбюро РКП(б) в Абхазии[29]. Против независимой ССР Абхазия вели подрывную работу националистически настроенные круги ЦК КП(б) Грузии. В результате давления Кавбюро ЦК РКП(б), ССР Абхазия вынуждена была на основе Союзного договора войти в состав ССР Грузия. Таким образом, весь процесс федерального объединения Абхазии с Грузией игнорировал волю абхазского народа, хотя в этот период абхазы составляли большинство населения республики.

После разрушения СССР руководство Грузии отменило Конституцию Грузии 1978 г., ввело в действие новую Конституцию Грузинской Демократической республики, в которой Абхазия как субъект государственно-правовых отношений не предусмотрена.

Верховный Совет Абхазии в августе 1990 года принял «Декларацию о государственном суверенитете Абхазии», а уже в июле 1992 года перешел к Конституции ССР Абхазия 1925 года, согласно которой Абхазия является суверенным государством. В марте 1991 г. на референдуме о будущем Советского Союза Абхазия высказалась за сохранение общего экономического, политического и культурного пространства с Северным Кавказом и Россией. 14 августа 1992 года бандитские формирования во главе с Шеварднадзе совершили вероломное вторжение на территорию республики Абхазия под кодовым названием «Меч» с целью оккупации ее территории, осуществления геноцида Абхазского народа и другого населения.

14 месяцев продолжалась военная агрессия Грузии против суверенной республики Абхазия. Отечественная война абхазского народа против нападения войск шеварднадзевского режима Грузии закончилась 30 сентября 1993 года военной капитуляцией последней.

Разрыв государственно-правовых отношений между Абхазией и Грузией, произошедший по инициативе властей Грузии еще в период существования СССР, на основе советского законодательства, и последовавшая за этим война 1992-93 гг. привели де-юре и де-факто к независимости Абхазии. Конституция Республики Абхазия, принятая Верховным Советом 26 ноября 1994 г., явилась правовым оформлением созданного независимого государства - Республики Абхазия (Апсны).

В настоящее время в стране возрождаются культура, наука, образование, традиционные отрасли экономики (производство чая, табака, цитрусовых, виноделие, деревообработка), активно развивается туризм. Возобновили свою работу Абхазский государственный университет, Абхазский институт гуманитарных исследований, национальные творческие союзы художников, писателей, журналистов, композиторов, архитекторов. Основана Академия Наук Республики Абхазия. Во внешней политике после августа 2008 г. Абхазия заключила договор с Россией, заключила дипломатические отношения и осуществляет скоординированную внешнюю политику в области обороны. На границе Абхазии и Грузии по р. Ингур стоят российские миротворческие войска, в самой республике находятся также наблюдатели ООН и представители Красного Креста.

5) Чечено-российский сепаратистский конфликт.

В годы Великой Отечественной войны на оккупированных фашистскими войсками территориях Северного Кавказа Советское руководство было вынуждено бороться с бандформированиями – сотрудничавшими с германскими войсками. “За пособничество фашистским оккупантам” на основании постановления ГКО СССР № 000 от 01.01.01 г. Чечено-Ингушская АССР 23 февраля 1944 г. была упразднена. Из ее состава в Дагестанскую АССР были переданы 4 района полностью и 3 частично. В эти районы переселено 459 тыс. аварцев и даргинцев из высокогорных районов Дагестана. В границах остальной ее территории образована Грозненская область. По этому же постановлению осуществлена депортация чеченцев, ингушей, карачаевцев, балкарцев (февраль – март 1944 г.) силами НКВД на постоянное жительство в Казахскую и Киргизскую ССР - 602193 чел., чеченцев и ингушей - 496460 чел., карачаевцев - 68327, балкарцев - 37406 чел. Но депортация не решила проблемы ликвидации бандитизма на Северном Кавказе. Часть чеченцев и ингушей ушла в горы, в банды. Только на 1 января 1945 г. на территории Чечено-Ингушетии еще действовало свыше 80 бандитских групп. С восстановлением 9 января 1957 г. Чечено-Ингушетии как АССР в составе РСФСР республике дополнительно были приданы три района: Каргалинский, Наурский и Шелковской, из Ставропольского края. 9 января 1957 г. Верховный Совет СССР вынес постановление о восстановлении Чечено-Ингушетии как АССР в составе РСФСР.

События 1991 г., связанные с разрушением Советского Союза, ухудшили политическую ситуацию в Чечне. Прошедший в Чечено-Ингушской АССР Общенациональный конгресс чеченского народа (ОКЧН), провозгласил независимость Чеченской Республики и ее выход из состава РСФСР и СССР. Единственным законным органом власти в этой несуществующей республике был объявлен Исполнительный комитет (Исполком) ОКЧН.

15 сентября 1991 г. после роспуска Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР и отставки его председателя было объявлено о назначении выборов в новый парламент. Чечено-Ингушская республика была разделена на Чеченскую и Ингушскую республики. 27 октября 1991 г. выборов президентом Чеченской Республики был объявлен Д. Дудаев. В связи с разгоном законных органов власти и объявлением суверенитета Чечни на ее территории создалась критическая обстановка. Была разрушена экономика, прекратили действовать законодательные акты России, грубо попирались права граждан. Созданные в республике незаконные вооруженные формирования стали угрожать не только соседним субъектам Российской Федерации, но и стабильности на ее территории.

Все это сопровождалось насильственной гибелью неугодных новой власти должностных лиц, захватом зданий Верховного Совета республики и ее правоохранительных органов, выдворением российских воинских частей и овладением армейскими арсеналами. С 9 октября 1991 г., действие законов Российской Федерации на территории Чечено-Ингушской Республики было отменено.

Превратив Чеченскую республику фактически в своеобразный центр терроризма в России, режим Д. Дудаева использовал в своих целях сотни наемников, из стран Прибалтики, Таджикистана, Азербайджана, Украины, Афганистана, Турции и других государств. Проводились нападения на железнодорожный транспорт в регионе. За 1993 г. нападению подверглись 559 поездов с разграблением около 4000 вагонов и контейнеров. В 1994 г. совершено 120 вооруженных нападений, в результате которых разграблено 1156 вагонов и 527 контейнеров. При грабежах железнодорожных составов погибло 26 железнодорожников.

Провоцируя органы государственной власти России на применение силы, Д. Дудаев преследовал цель не только создать независимое чеченское государство, но и, сплотив на антироссийской основе все республики Северного Кавказа, добиться их последующего отделения от России и в конечном итоге стать лидером исламской революции в регионе.

В 1992 г. Д. Дудаев, стремясь получить для своих формирований вооружение и технику, потребовал вывести в течение 24 часов войска России с территории Чечни без оружия и военной техники.

Несмотря на принимаемые меры, грабеж вооружения и военной техники боевиками Д. Дудаева продолжался. К маю 1992 г. ими было захвачено 80 % ед. техники и 75 % ед. стрелкового оружия от числа имевшихся в войсках на территории Чечни.

Получив оружие, Д. Дудаев приступил к строительству регулярной чеченской армии. В ноябре 1994 г. были сформированы полк “добровольцев-смертников”, женский батальон и подразделения ПВО. В это же время на чеченскую территорию прибыли добровольцы из других республик Северного Кавказа. Верховным главнокомандующим вооруженными силами Чечни являлся президент республики Дудаев.

По состоянию на 11 декабря 1994 г. группировка незаконных вооруженных формирований, с учетом добровольцев и наемников, насчитывала около 13 тыс. чел., 40 танков, 50 БМП и БТР, до 100 орудий полевой артиллерии и минометов, 600 ед. противотанковых средств, до 200 ед. средств ПВО. Все было готово к открытой войне против России. Предпринимаемые федеральными органами власти России попытки по урегулированию возникшего кризиса политическими средствами положительных результатов не дали. В сложившейся обстановке Президент и правительство Российской Федерации были вынуждены предпринять соответствующие меры по восстановлению конституционного строя в Чеченской Республике и правопорядка на ее территории.

В соответствии со статьей 88 Конституции Российской Федерации был издан Указ Президента Российской Федерации № 000с “О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики”. 11 декабря 1994 г. началась специальная операция с применением Вооруженных Сил, войск других министерств и ведомств России по разоружению незаконно созданных в Чечне вооруженных формирований и обеспечению территориальной целостности Российской Федерации. Войска приступили к выполнению поставленной задачи и начали движение по назначенным маршрутам.

В течение марта-июня федеральные войска очистили от армии Дудаева практически все крупные населенные пункты Чечни: Ассиновская, Аргун, Мескер-Юрт, Гудермес, Шали, Самашки, Ореховская и другие.

Следовательно, общее число жертв среди гражданского населения будет равным 30-35 тыс. чел. включая погибших в Буденновске, Кизляре, Первомайске, Ингушетии. Трагедия чеченской войны состоит в бессмысленности понесенных в ней многочисленных жертв, поскольку в результате подписанных в Хасавюрте соглашений (август 1996 г.) и мирного договора с Чеченской Республикой Ичкерией (май 1997 г.) российские войска, не выполнив до конца поставленной задачи, покинули пределы Чечни. Это позволило руководству самопровозглашенной республики и дальше проводить политику подрыва территориальной целостности России.

На территории Чечни к лету 1999 г. действовали около 160 вооруженных банд, в том числе иностранного происхождения, терроризировавших население. Пытаясь дестабилизировать обстановку на Северном Кавказе и во всей стране, террористы совершали особо дерзкие и жестокие преступления: в июне 1995 г. захватили больницу в г. Буденновске Ставропольского края, в январе 1996 г. - дагестанские селения Кизляр и Первомайское, в ноябре 1996 г. взорвали жилой дом в Каспийске, в декабре 1996 г. в чеченском селении Новые Атаги расстреляли шесть сотрудников госпиталя Международного комитета Красного Креста, в апреле 1997 г. произвели взрывы на железнодорожных вокзалах Армавира и Пятигорска, в декабре 1998 г. зверски убили четверых сотрудников британской компании “Грейнджер телеком”, в 1999 г. прогремел взрыв на Центральном рынке Владикавказа, унесший жизни 50 чел.

Поскольку Чечня в той геополитической территориальной конфигурации не обеспечивалась тесными связями по морю, предусматривалось выйти к побережью Каспия. Эта акция была направлена на разрушение Российского государства. Подтверждением тому стало вторжение чеченских боевиков на территорию горного Дагестана. Разгромом бандформирований и их изгнанием была завершена антитеррористическая операция в Дагестане. В дальнейшем был проведен ряд дальнейших операций против бандформирований в Чеченской Республике.

С избранием Президентом РФ оперативная группировка российских войск осуществила ряд операций на территории Чечни против бандформирований в горах.

В настоящее время, после избрания президентом Рамзана Кадырова наступил этап восстановления разрушенного хозяйства республики, города Грозного, строительства школ, больниц. Недавно была открыта самая крупная мечеть в Европе.

Экспертные выводы:

Первое. Уроки, извлеченные из чечено-российского конфликта, организованного сепаратистами, во главе с Дудаевым, свидетельствуют о том, что нельзя воевать против своего братского народа, каким был всегда для чеченцев русский народ;

Второе. Широкомасштабная борьба российских воинских частей была вынужденной мерой, когда почти все дипломатические и иные шаги были предприняты;

Третье. Анализирую все действия чеченских боевиков против мирного населения в этом регионе, в Москве, Будденовске, Первомайском, Дагестане, Волгодонске, жестокие и циничные нападения с уничтожением населения (стариков, детей и женщин), привели к полному неприятию, и с трудом не скрываемой ненависти к чеченцам. В результате люди русской и других национальностей, переносят такое свое отношение ко всем «лицам кавказской национальности», а это значит, что созревает новый затяжной «отложенный конфликт», который когда-нибудь приведет в мощному взрыву русского и других народов, направленному против «лиц кавказской национальности» и любых других лиц, наводнивших Россию в поисках заработка и возможности остаться на постоянном месте жительства.

Часть IV. Уроки, извлеченные из анализа конфликтов, рекомендации для политиков.

Исходя из необходимости соблюдать русское правило «не наступать дважды на собственные грабли», то есть не повторять ошибки, экспертная рекомендация может быть следующей:

Первое. В условиях демократизации России, тяжелого для народа материального и морально-психологического состояния, неспособности власти в Центре и на местах адекватно оценить свои возможности при разрешении существующих конфликтов, а главное предусмотреть и снять причины возникновения новых конфликтов, возникнет ситуация, при которой межнациональный конфликт (мелкий на первый взгляд) может переродиться в сепаратистский или всеобщий, разрушительный для страны конфликт;

Второе. Наиболее опасным конфликтом (из всех типов) является «отложенный» и «накапливаемый конфликт». К настоящему времени, в России накопилось три таких конфликта. Их необходимо анализировать в специальном исследовании;

Третье. При отсутствии четкой стратегической национальной политики в сочетании с сохранением курса на возрождение экономики, улучшения социального положения народов России в условиях мирового финансово-экономического кризиса, опасность взрыва на почве межнациональных конфликтов (местных, региональных, общероссийских) может привести к вооруженным конфликтам с соседними странами или внутри региона страны. Грузинская вооруженная агрессия против южно-осетинского народа показала, что Россия в состоянии защитить не только себя, но и малочисленный братский народ, поддержать провозглашение независимости Южной Осетии. Это урок другого плана, хотя и поучительный для любой страны мира.

[1] См. «Под стягом России» сборник архивных документов, Сост.: , , М., «русская книга» 1992 г., стр 33, 46, 54.

[2] См. там же. Стр. 45.

[3] См. там же стр. 64.

[4] Полное Собрание Законов Российской Империи (далее ПСЗ), собрание 1, том 31, № 000.

[5] См. «Жизнь национальностей», кн. 1-2, январь 1923 г., стр. 5-13.

[6] См. там же, кн. 3-4, стр. 3-21.

[7] Российский государственный архив социально-политической истории, (бывший ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС), фонд №85, опись 11, дело № 000, стр. 11.

[8] См. Мэтлок «Смерть Империи. Взгляд американского посла на распад Советского Союза», М, 2001, стр. 574, из-во «Рудомино».

[9] А. Дугин, «Консервативная революция», М., из-во «Арктогея», 1994, стр. 132-161.

[10] См. Протокол №51 засекдания Президиума ВЦИК от 01.01.01 г, Архив ЦК ВКПб, Протокол № 000 сазедания ОВДО ЦК ВКПб от 01.01.01 г. (ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС опись 112, фонд 715, лист 2 и др.)

[11] См. А. Сазонов «Предателями не рождаются», М., Из-во «Клуб реалист», 2006 г., стр. 108-120.

[12] «Договор о Союзе Суверенных Государств» личные замечания по тексту от 01.01.2001 г., в которых он вычеркнул: «СССР - образованное в результате объединения равноправных республик», статью 7 «Союзные налоги и сборы» статью 12 «о Президенте Союзного государства».

[13] «Мародёра на дорогах истории», М., «Русская панорама», 2005 г., стр. 76-118.

[14] См. XIX Всесоюзная конференция КПСС, Политиздат 1988 г., стр. 19-48.

[15] Там же, стр. 19-48.

[16] См. «Переписка о мероприятиях по восстановлению хозяйства Литовской СССР 1944 г.», Дело СНК СССР №54-1, ЗГАОР, Фонд 5446, Опись 46, Дело 2591.

[17] См. «Переписка о мероприятиях по восстановлению хозяйства Эстонской СССР 1944 г.», Дело СНК СССР №54-1, ЗГАОР, Фонд 5496, Опись 46, Дело 2545.

[18] См. «Переписка о мероприятиях по восстановления хозяйства Латвийской СССР 1944 г.» Дело СНК СССР №57-5, ЗГАОР, Фонд 5446, Опись 46, дело 2592.

[19] См. «Сведения о количестве спецпоселенцев, ссыльнопоселенцев, ссыльных и высланных, состоящих на учёте в органах МГБ на 1 июня 1952, 1953 г. г. ЦГАОР, Фонд 9479, опись 1С, дело 641.

[20] Там же.

[21] Там же.

[22] Там же.

[23] Термин введен впервые для определения типа конфликтов (А. Сазонов).

[24] «Предателями не рождаются», стр. 11-14.

[25] Дж. Ф. Мэтлок., стр 54.

[26] «Рассекреченный Андропов: взгляд извне и изнутри», М., Из-во «Гудок», 1994 г., стр. 92-98.

[27] Цитируется по: Хрестоматия по истории СССР XIX века, М., Из-во «Просвещение», 1991 г., стр. 89.

[28] Там же.

[29] Телеграмма РевКома Абхазии Ашбы Вакоба Акиртава, секретаря ОргБюро КП Огниева в адрес , Сухуми. 26 марта 1921 года. Архив института , № 000, Фонд 3, Лист 3.