Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (стр. 6 )

Лесной фонд Новосибирской области имеет высокую продуктивность недревесных пищевых лесных ресурсов. Заготовка грибов и ягод ведется в основном местным населением для собственных нужд и на продажу. Зачастую этот вид хозяйственной деятельности является основным источником дохода в лесных поселках. Учет объемов заготовки не ведется.

Необходимо обеспечить строгое соблюдение законодательства и закрепить сложившуюся традицию свободного доступа населения в леса для отдыха, сбора грибов и ягод на все участки лесного фонда, аренда которых не связана с данным видом использования лесов.

В планируемом периоде аренда по данному виду использования лесов предусматривается для заготовки кедровых орехов.

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется в соответствии со статьями 25 и 36 Лесного кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ.

Наибольшие удельные площади, на которых планируется осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, в Купинском, Искитимском, Карасукском, Тогучинском и Каргатском районах.

Ведение сельского хозяйства планируется в виде размещения пасек, сенокошения, выращивания сельскохозяйственных культур и выпаса сельскохозяйственных животных на территории земель лесного фонда.

Сельское хозяйство преимущественно развито в Юго-Западном ЛЭР, как наиболее благоприятном в природно-климатическом отношении.

В структуре сельскохозяйственного использования земель преобладают в Юго-Западном ЛЭР – пашни, в Северном ЛЭР – сенокосы, в Центральном ЛЭР – выпас скота в прилегающих лесах. Данная структура обусловлена спецификой ведения сельского хозяйства на территории Новосибирской области.

Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности. Ведущим научным учреждением лесного профиля в Новосибирской области является Западно-Сибирский филиал Института леса им. СО РАН. В институте 27 сотрудников, в т. ч. два доктора наук и пять кандидатов наук.

Основные научные направления:

генетико-селекционная оценка биоразнообразия и устойчивости лесных насаждений.

формирование сукцессии, восстановительная динамика и продуктивность лесных экосистем

изучение процессов лесовосстановления в районах деятельности нефтяных и газовых компаний, разработка методов биологической рекультивации нефтезагрязненных земель.

Единственным учебным заведением лесного направления является Тогучинский лесхоз-техникум, основанный в 1947 г. Техникум проводит обучение по трем специальностям:

лесное и лесопарковое хозяйство;

экономика и бухгалтерский учет в лесном хозяйстве;

менеджмент в лесном хозяйстве.

ГОУ СПО «Тогучинский лесхоз-техникум» для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности передан в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок общей площадью 32945 га на территории Мирновского лесничества.

Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности в лесном фонде Новосибирской области имеются следующие объекты:

архивы клонов. Географические культуры. Лесосеменные плантации. Испытательные культуры. Лесные генетические резерваты. Плюсовые насаждения.

постоянные лесосеменные участки. Особо охраняемые природные территории.

Осуществление рекреационной деятельности. Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности подразумевается предоставление лесных участков для ее осуществления государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование (статья 30 Земельного кодекса Российской Федерации), другим лицам в аренду (часть 4 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации).

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий не нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде. Для этого необходимо проводить расчеты интенсивности использования лесов и их посещаемости, учитывая тип лесорастительных условий, наличие дорожно-тропиночной сети, благоустройство территории, количество максимально ожидаемых посетителей и ряда других факторов.

Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

При осуществлении рекреационной деятельности допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.). Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

При разработке проектов освоения лесов в соответствии со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации, на лесных участках, предоставленных в пользование, допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, возведенных на основании разрешительных документов, полученных до 2007 года в соответствии с законодательством, действующим на момент получения таких документов.

Таблица 66

Лесные участки, перспективные для осуществления

рекреационной деятельности

Лесничество	Лесохозяйственный участок	Местоположение
Мирновское	Долговский	кв. 4 (в. 1, 2)
Ордынское	Ордынский №2	кв.3-7, 26* * Не предусматривается передача в аренду части выдела 15 квартала 26, расположенного между базой отдыха и Новосибирским водохранилищем, не принадлежащая до 2011 года на правах аренды юридическим и физическим лицам.
Ордынский №1	кв.28-31
Кирзинский	кв.111-113
Чингисский	кв.103, 134, 143
Усть-Хмелевский	кв.1-4,
Северное	Северный	кв.286 (в. 3), 287(в.1, 3, 5)
Мошковское	Мошковский №2	кв. 7 (в.24)
Искитимское	Бердский	кв.61(в.10,16,17,18), кв.12 (в.23,24,31)
Каргатское	Каргатский	Кв.71(в.48)

Сведения о лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, приведены в приложении 24 к Лесному плану Новосибирской области.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. На территории Новосибирской области, в общей сложности располагается 523 месторождения различных полезных ископаемых, из которых 83 в настоящее время эксплуатируются.

На территории области расположен Горловский угольный бассейн с разведанными запасами антрацитов около 800 млн. т., а прогнозные ресурсы - более 5 млрд. т. Это уникальная сырьевая база для электродной промышленности, чёрной и цветной металлургии. Эксплуатируется также Завьяловское месторождение с запасами угля более 50 млн. т.

На северо-западе области открыты месторождения нефти и природного газа. На территории Северного района области открыто семь нефтяных месторождений (Верх-Тарское, Малоичское, Восточно-Тарское, Тай-Дасское, Ракитинское, Восточное и Восточно-Межовское) и одно газоконденсатное — Веселовское. Нефть - лёгкая, малосернистая, с незначительным содержанием парафина. Средние глубины залегания продуктивных пластов – около 2500 м. Разведанные запасы нефти составляют около 43 млн. тонн, прогнозируемые – 113 млн. тонн.

Запасы торфа оцениваются в 7,2 млрд. тонн, однако в связи с высокими затратами на его добычу и переработку, разработка торфяных месторождений практически не ведётся.

На территории области обнаружено крупное месторождение руд цветных металлов - диоксида титана (около 1,7 млн. тонн) и диоксида циркония (около 7,2 млн. тонн).

Промышленные запасы золота в Новосибирской области невелики и оцениваются в 17 тонн. Разведано одно рудное и 24 россыпных месторождения.

Открыто 4 месторождения мрамора с запасами более 8,5 млн. куб. м.

Имеются значительные ресурсы подземных пресных, термальных и минеральных вод. Из 9,5 тысяч скважин ежедневно извлекается более полумиллиона кубометров воды.

На территории Новосибирской области планируется увеличивать арендные площади для изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых.

Помимо освоения нефтяных месторождений, планируется передать в долгосрочное пользование 5 месторождений россыпного золота в Маслянинском и Мирновском лесничествах общей площадью 2244 га.

В Искитимском лесничестве выделена часть Колыванского месторождения каменного угля (антрацита) площадью 1000 га.

Строительство и эксплуатация линейных объектов и площадь арендуемых для этих целей земель лесного фонда будет увеличиваться на всем протяжении планового периода. Среднегодовой рост составит около 20 %.

Расположение линейных объектов территориально привязано к зонам освоения лесов и месторождений. Наибольшие площади аренды планируются в Северном лесоэкономическом районе.

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. На территории области для данного вида использования предоставлено в аренду5 лесных участков (2 участка для создания специализированных портов, 3 участка для создания гидротехнических сооружений, исскуственных водных объектов).

Основные направления деятельности и перечень мероприятий

по осуществлению эффективного использования лесов

1.Увеличение степени освоения расчетной лесосеки

Фактическая заготовка древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях в 2009 году составила 505,4 тыс. куб. м. древесины, что определило использование расчетной лесосеки по рубкам спелых и перестойных насаждений на 13,4%.

К 2018 г. объем заготовки древесины планируется увеличить до 1,8 млн. куб. м.

Рубки ухода и санитарные рубки способствуют улучшению качественного состава лесов и сокращению сроков выращивания спелой древесины. Они позволяют увеличить размер пользования с единицы лесопокрытой площади. Объемы заготовок по этим видам рубок составят 484,6 и 440,3 тыс. куб. м в 2018 году соответственно.

Для увеличения объемов заготовки древесины планируется передача в аренду следующих лесных участков: в Колыванском лесничестве Кандауровский лесохозяйственный участок, кварталы 28-40, Колыванский лесохозяйственный участок 1 кварталы 1 - 26 (урочище Сташковское), Колыванский лесохозяйственный участок № 2 () кварталы 1 - 133; в Убинском лесничестве Аникинский лесохозяйственный участок, кварталы 44-59, 63-89, 96-113, 121-144, 153-204, 209-228, 232-249, 255-268, 272-282, 289-302, 309-322, 333-338, 354-357.

Развитие транспортной инфраструктуры:

Наибольшие объемы строительства лесных дорог будут осуществляться в Северном лесоэкономическом районе, располагающим большими площадями эксплуатационных лесов со слабой транспортной доступностью. Строительство лесовозных дорог в необходимом объеме позволит значительно увеличить объемы заготавливаемой древесины.

Увеличение бюджетных поступлений от аренды лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Увеличение эффективности при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Приведение в соответствие законов регионального и федерального уровней в сфере охотничьего и лесного хозяйства. Оформление договоров аренды лесных участков.

При проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов лесных участков с особо охраняемыми природными территориями учитывать мнение органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного управления и государственного контроля в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий. Для этого рекомендуется включать в состав комиссии, при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов, представителей указанных органов.

Для организации эффективного, рационального и неистощительного использования лесов, расположенных на землях, не отнесенных к землям лесного фонда (лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, право государственной собственности на которые не разграничено, ориентировочной площадью 117 тыс. га) организовать работы по постановке на учет в государственном кадастре недвижимости и проведение работ по лесоустройству.

2. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину.

Основными задачами развития лесопромышленного комплекса Новосибирской области на долгосрочную перспективу являются: достижение роста объемов производства продукции, необходимой для удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках, на базе приоритетного развития глубокой переработки древесины, повышения эффективности конкурентоспособности производства, а также устойчивого управления лесами.

В Сузунском лесничестве планируется создание мощностей по производству гранулята и древопласта на 3,17 тыс. тонн продукции, производство материалов для строительства деревянных домов в размере 3,6 тыс. куб. м в год.

В Ордынском (с. Нижняя Каменка) и Колыванском лесничествах планируется создание предприятий по полной переработке древесины, включая древесное топливо. Общий объем заготовки составит 130 тыс. куб. м лиственной древесины. Примерный объем инвестиций составляет 25-30 млн. руб.

Планируется организация производства экологически чистого теплоизоляционного материала из окоренной тонкомерной хвойной древесины, объемом 60 тыс. куб. м сырья в год.

3. Планируемые изменения спроса на древесину.

Географическое положение Новосибирской области не вполне благоприятно из-за сравнительно больших расстояний транспортировки продукции на рынки Европы и Азии.

Доля Новосибирской области в общероссийском объеме лесозаготовки и механической деревообработки сегодня невелика. В Новосибирской области отсутствуют целлюлозно-бумажные предприятия.

За счет реализации планируемых инвестиционных мероприятий в 2018 году деревоперерабатывающими организациями края будет переработано около 1,0 млн. куб. м. древесного сырья.

Производство пиломатериалов должно быть нацелено на развитие деревянного домостроения: производство деревянных каркасно-щитовых домов, деревянных домов из клееного бруса.

Изменения спроса на древесину в планируемый период связаны в первую очередь с появлением новых крупных промышленных потребителей на территории области. Создание новых мощностей по переработке древесины будет основываться на сырьевых базах Северного (Чулымское. Каргатское, Убинское, Колыванское лесничества) и Центрального (Сузунское лесничество) лесоэкономических районов.

В Ордынском и Колыванском лесничествах будут построены и введены в эксплуатацию предприятия по производству топливной древесины.

Малые и средние предприятия будут слабо влиять на общую динамику спроса. Основной их задачей будет усовершенствование и модернизация производства, повышение рентабельности предпринимательской деятельности.

Таблица 67

Баланс предполагаемых объемов заготовки древесины

Наименование	Ед. изм.	Объемы по годам										Общие объемы на планируе-мый период
2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Планируемый объемы заготовки древесины, в том числе:	тыс. м3	1500,3	1444,1	1808,5	1941,2	1937,7	2276,4	2693,7	2693,7	2730,5	2730,5	21756,6
для существующих производств по выпуску пиломатериалов, шпал и другой пилопродукции и планируе-мого потребления древесного сырья по перспективным проектам	тыс. м3	1021,2	962,5	1456,9	1525,2	1470,7	1896,5	2278,3	2267,5	2333,1	2315,1	17527,0
заготовка древесины по договорам купли-продажи в целях удовлетво-рения потребностей местного насе-ления, объектов малого бизнеса, бюджетных, сельскохозяйственных и иных организаций	тыс. м3	479,1	481,6	351,6	416	467	379,9	415,4	426,2	397,4	415,4	4229,6

4. Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства

1) повышение точности учета лесных ресурсов древесины:

В соответствии со статьями 67-70 Лесного кодекса Российской Федерации учёт лесных ресурсов на землях лесного фонда выполняет лесоустройство.

Лесоустройство включает в себя:

проектирование лесничеств и лесопарков;

проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

проектирование лесных участков;

закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);

проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии».

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации, содержащей данные о местоположении, границах, площади и иных количественных и качественных характеристиках лесных участков.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Границы лесных участков, смежных с земельными участками, границы которых определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.01.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», устанавливаются в соответствии с земельным законодательством.

Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 Лесного кодекса Российской Федерации.

Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков.

В целях выполнения работ, оказания услуг по лесоустройству органы государственной власти или органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ в порядке, установленном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Лесоустроительные работы выполняются в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.02.2008 № 31.

Качественное выполнение сложного комплекса лесоустроительных работ и разработка научно обоснованного лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов невозможны без проведения таксации лесов, обследований хода роста, возобновления и состояния леса.

В процессе подготовительных работ устанавливается схема типов леса и типов вырубок, подбираются таблицы хода роста, бонитировочные шкалы, лесотаксационные, товарные и другие таблицы, определяется объем и характер обследовательских работ.

Таксация леса выполняется с целью получения количественных и качественных характеристик участков леса, оценки выполненных мероприятий и назначенных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Обследования естественного возобновления и лесных культур осуществляются выборочно-перечислительными методами закладкой круговых или прямоугольных пробных площадок и учетных рядов. Данные обследования используются инженерами-таксаторами для тренировки глазомерного определения количества подроста, самосева и молодняка.