Результаты тайного голосования (10 час. 37 мин. 19 сек.)
За 116 чел. 69,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 116 чел.
Не голосовало 52 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно.
Уважаемые коллеги, Алексей Николаевич Тарбагаев назначен членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности. Давайте мы его поздравим с этим высоким назначением и пожелаем успешной работы. (Аплодисменты.)
Спасибо, коллеги.
Уважаемые коллеги, поменяйте карточки для режима тайного голосования на обычные. Будьте внимательны. Коллеги, пожалуйста, поменяйте карточки на обычные.
Уважаемые коллеги, пункт 7 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Макао о воздушном сообщении". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Витальевич Маргелов. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Макао о воздушном сообщении", принятый Госдумой 16 ноября этого года. В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации закон подлежит обязательному рассмотрению в нашей палате.
Соглашение было подписано от имени Правительства России директором Федеральной авиационной службы Зайцевым в Макао 21 января 1999 года. Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".
Целью Соглашения является установление воздушного сообщения между Россией и Макао. Соглашением определяются перечень соответствующих прав, необходимых Договаривающимся Сторонам для осуществления двустороннего воздушного сообщения, порядок назначения авиапредприятий и предоставления им разрешений на эксплуатацию, а также порядок утверждения расписаний полетов авиационными властями Договаривающихся Сторон.
Соглашение регулирует вопросы коммерческой деятельности, перевода денежных средств, а также включает в себя нормы, предусматривающие избежание двойного налогообложения доходов и прибыли, полученных авиапредприятиями Договаривающихся Сторон от эксплуатации воздушных судов при осуществлении международных перевозок.
Положениями Соглашения регламентируется также порядок разрешения споров между Сторонами в связи с толкованием или применением Соглашения. Взаимные обязательства Сторон защищать безопасность гражданской авиации от актов незаконного вмешательства составляют неотъемлемую часть Соглашения.
Соглашение соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права, а его реализация не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.
Следует отметить также, что 24 февраля 1999 года Российская Сторона была уведомлена о выполнении со стороны Макао соответствующих процедур, необходимых для вступления Соглашения в силу. Мы это, коллеги, делаем 11 лет спустя.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить настоящий закон. У вас в материалах имеются положительные заключения Комитета Совета Федерации по промышленной политике и Правового управления Аппарата Совета Федерации.
На заседании палаты присутствует статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации, официальный представитель Правительства Российской Федерации при рассмотрении данного вопроса в Федеральном Аристов. И он, и я готовы ответить на ваши вопросы. Спасибо.
Председательствующий. К Вам есть вопрос.
Виктор Леонидович Евтухов, пожалуйста, Ваш вопрос.
, член Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.
Спасибо, Сергей Михайлович.
Безусловно, надо развивать воздушное сообщение. У меня вот такой вопрос, наверное, к статс-секретарю – заместителю Министра транспорта. В пояснительной записке указано, что осуществление этого сообщения даст дополнительный импульс развитию экономических и политических связей между Макао и Россией. Вот было бы интересно, какой вклад Макао вносит в экономику России, если учесть, что это, вообще-то, "азиатский Лас-Вегас" и офшорная зона, конкурент Гонконга. В принципе нет, не возражение… Но зачем тогда делать такие ссылки?
Председательствующий. Пожалуйста, четвертый микрофон. Ответьте.
, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.
Я хотел бы отметить, что в октябре этого года исполнилось 40 лет, как Советский Союз вступил в одну из самых авторитетных и крупных международных организаций – Международную организацию гражданской авиации (ИКАО). Одна из норм, предусматривающихся ИКАО, – это развитие связей между странами через соглашения о воздушном сообщении, в том числе экономических и политических подходов. Поэтому эта формулировка – аналогична тем, которые мы поддерживаем в ИКАО.
. Если можно, я еще сделаю короткое дополнение. Как вы знаете, наверное, от Макао до Гонконга – 35–40 минут на катере. Для того чтобы снизить цены на билеты до того же Гонконга, выгодно иметь воздушное сообщение и с Макао. Это позволит оздоровить рынок.
. Это другое дело. Будем в Макао летать.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Макао о воздушном сообщении". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 42 мин. 24 сек.)
За 127 чел. 75,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 8 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в сфере строительства и эксплуатации атомной электростанции на площадке "Аккую" в Турецкой Республике". Докладчик – Михаил Витальевич Маргелов. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Наш комитет рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в сфере строительства и эксплуатации атомной электростанции на площадке "Аккую" в Турецкой Республике", принятый Госдумой 19 ноября этого года. В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции России данный закон подлежит обязательному рассмотрению в нашей палате.
Соглашение было подписано от имени Правительства России Заместителем Председателя Правительства России Игорем Ивановичем Сечиным в городе Анкаре 12 мая 2010 года. Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".
Целью Соглашения является определение основных условий сотрудничества Сторон в строительстве и эксплуатации атомной электростанции на площадке "Аккую" в Турецкой Республике.
Реализация проекта по строительству и эксплуатации АЭС осуществляется Проектной компанией, которая учреждается в соответствии с законодательством Турции в форме акционерного общества, 100 процентов акций которого первоначально принадлежит компаниям, уполномоченным Российской Стороной. Доля акций уполномоченных компаний может быть снижена, но не может составлять менее 51 процента. Проектная компания является владельцем АЭС, включая выработанную ею электроэнергию.
Финансирование мероприятий, связанных с проектированием и строительством АЭС, обеспечивает Российская Сторона. Турецкая Сторона на безвозмездной основе предоставляет Проектной компании земельный участок до конца вывода из эксплуатации АЭС, а также оказывает необходимую поддержку в получении разрешительной документации. Генподрядчиком по строительству АЭС является ЗАО "Атомстройэкспорт".
Соглашением также урегулированы вопросы покупки электроэнергии, налогообложения, обращения с отходами, вывода АЭС из эксплуатации, прав на интеллектуальную собственность, обращения с информацией, международного ядерного взаимодействия и ядерной ответственности.
Соглашение соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. Ратификация его будет способствовать укреплению стратегического сотрудничества между Россией и Турцией в атомной отрасли, что, бесспорно, отвечает национальным интересам нашей страны.
На основании вышеизложенного наш комитет рекомендует палате одобрить представленный закон.
По данному закону у вас в материалах имеются положительные заключения Комитета Совета Федерации по промышленной политике, Комиссии по естественным монополиям и Правового управления Аппарата Совета Федерации.
На заседании палаты присутствуют заместитель Министра иностранных дел Титов и заместитель генерального директора – статс-секретарь Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" . Мы готовы ответить на ваши вопросы. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросов нет, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в сфере строительства и эксплуатации атомной электростанции на площадке "Аккую" в Турецкой Республике". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 45 мин. 48 сек.)
За 127 чел. 75,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 41 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, в соответствии с принятым нами порядком работы сейчас мы приступаем к рассмотрению пункта 19 повестки дня (было фиксированное время – 10 часов 45 минут) – о Федеральном законе "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.
, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан с целью улучшения доступности и качества медицинской помощи, о чем мы неоднократно говорили в этом зале. Согласно новым нормам застрахованные лица – это работающие и неработающие граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, а также беженцы. Им предоставляется право на бесплатное оказание медицинской помощи в медицинских учреждениях на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы ОМС. Медицинский полис единого образца позволит получать медицинскую помощь независимо от места проживания по единым стандартам. Мы также об этом очень много говорили, о том, что границы во взаимоотношениях между регионами, финансовые тем более, утяжеляли эту возможность.
Закон предоставляет гражданину право выбора и замены страховой медицинской организации. Застрахованное лицо сможет самостоятельно выбрать медицинскую организацию из тех, которые работают в системе ОМС. Это могут быть медицинские организации любых организационно-правовых форм и любой формы собственности, а также частнопрактикующие врачи при условии их участия в системе ОМС. При этом страховая медицинская организация не сможет отказать гражданину в его выборе.
Создаются условия для развития конкуренции и повышения качества медицинского обслуживания. За каждого пациента в лечебное учреждение будут идти деньги за оказанную медицинскую помощь по полному тарифу. И вы помните, сколько было предложений по этому поводу, в том числе и от присутствующих здесь коллег. Теперь это учтено. При этом в структуру тарифа должны включаться все статьи расходов, кроме затрат на приобретение оборудования стоимостью свыше 100 тыс. рублей. Для реализации этих прав закрепляются организационные и финансовые механизмы. Предусмотрена передача полномочий по организации оказания медицинской помощи с уровня местного самоуправления органам власти субъектов Российской Федерации, что обеспечит более эффективную организацию медицинской помощи в регионах и повысит ответственность органов исполнительной власти субъектов за конечные показатели здоровья населения.
Передаваемые полномочия подкрепляются финансовыми ресурсами. С 2012 года предусмотрены централизация финансовых средств в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования и предоставление субвенций бюджетам территориальных фондов медицинского страхования для исполнения базовой программы ОМС во всех субъектах Российской Федерации на всей территории Российской Федерации.
Размер тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения будет устанавливаться в законодательном порядке. На следующий год он установлен на уровне, не меньшем, чем в текущем году. В дальнейшем региональные тарифы должны повышаться на 25 процентов в год с учетом увеличения объемов медицинской помощи и ее удорожания. Наконец, к 2015 году все регионы будут платить взносы в фонд ОМС по единому тарифу. Он должен вырасти, так как к тому моменту в систему ОМС планируется включить оказание дорогостоящей высокотехнологичной медицинской помощи.
Предусматривается поэтапный переход на одноканальное финансирование медицинской помощи через систему ОМС. Это позволит покрыть все затраты медицинского учреждения на лечение больного и сократить объем платных услуг в здравоохранении. В течение 2011–2012 годов за счет повышения на 2 процентных пункта страховых взносов на ОМС на здравоохранение будет направлено дополнительно порядка 460 млрд. рублей, которые будут инвестированы в три направления: укрепление материально-технической базы; информатизация и совершенствование стандартов организации медицинской помощи; повышение доступности амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе оказываемой узкими специалистами.
В данном федеральном законе предусматриваются поэтапность вступления в силу его основных положений и переходный период до 2013 года.
В ходе дискуссий на заседании комитета обсуждался вопрос о дальнейшей стратегической унификации системы законодательства по ОМС, в том числе перспективы участия в системе ОМС военнослужащих и других лиц, приравненных к ним, и выдачи им единого полиса обязательного медицинского страхования. Такая поправка вносилась членами Совета Федерации Новиковым и Оськиной. Она очень серьезно обсуждалась на заседании комитета с другими сенаторами, членами других комитетов, и, в общем, в своей тенденции, в идеологии вопроса эта поправка поддерживается. Понятно, что сегодня она законом не учитывается, но, коль скоро этот вопрос стоит достаточно серьезно, комитет принял решение и просит вашей поддержки в том, чтобы обратиться в Правительство Российской Федерации для создания рабочей группы в целях мониторинга, произвести все финансовые и иные расчеты, посмотреть, какая существует база для этого, и так далее, для того чтобы в перспективе выйти на решение этого вопроса.
Недавно в городе Ростове-на-Дону комитет провел выездное заседание, и одним из вопросов был этот вопрос, он был поставлен всеми представителями силовых структур и военнослужащими. Отсутствие медицинского полиса у этой категории граждан не позволяет им в других регионах получить, кроме экстренных случаев, ту или иную медицинскую помощь. Поэтому этот вопрос заслуживает отдельного решения и отдельного внимательного отношения к тому, как его разрешать впоследствии. Поэтому мы вносим такое предложение – прорабатывать его дальше для того, чтобы принять решение.
Рассматриваемый федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства. Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Такое же решение приняли Комитет по бюджету и Комиссия по вопросам развития институтов гражданского общества. А также поддержал и рассматривал этот серьезный вопрос Комитет по вопросам местного самоуправления. Мы считаем правильным его подключение к рассмотрению вопросов по данному закону.
В зале присутствует председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Андрей Владимирович Юрин. Мы готовы ответить на вопросы, если они у вас есть.
Председательствующий. Спасибо.
Валентина Александровна, к Вам есть вопросы. С Вашего позволения, я первый вопрос задам.
Валентина Александровна, скажите, пожалуйста, принимаемый закон поможет устранить вопиющие случаи, подобные тому, о котором недавно сообщили, когда ребенка возили по городу полдня, пока он не умер, потому что никто не хотел его брать? Или этот закон не решит этой проблемы?
. , Вы абсолютно правы. Эта ситуация и сегодня прописана в законодательстве, которое обязывает оказывать такую медицинскую помощь грудным детям и беременным женщинам. Но данным законом полностью прописываются все нормы, которые обязывают такую помощь оказывать.
Вы абсолютно правы, что это полное безобразие, и даже в отсутствие такого закона необходимо было помощь оказывать.
Председательствующий. Пожалуйста, Виктор Леонидович Евтухов, Ваш вопрос.
. Спасибо, Сергей Михайлович.
У меня два вопроса, я их изложу подряд. Закон, безусловно, симпатичный, но есть моменты, которые хотелось бы уточнить.
В соответствии с законом в систему ОМС включаются частные учреждения здравоохранения, частные медицинские учреждения. В связи с этим, с одной стороны, конечно же, должна возрасти конкуренция и должно повыситься качество услуг в государственных медицинских учреждениях. С другой стороны, не приведет ли это включение к недофинансированию государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, что, в свою очередь, может привести к увеличению бюджетной нагрузки на их содержание либо к принятию решения об их закрытии в связи с неэффективностью? Это первый вопрос.
И сразу второй вопрос, если позволите. Статья 50 закона предусматривает финансирование региональных программ модернизации здравоохранения на 2011–2012 годы за счет средств в том числе и федерального бюджета…
Председательствующий. Виктор Леонидович, сейчас Вам микрофон отключат, потому что одна минута дается на вопрос.
Включите микрофон.
Покороче вопросы.
. По каким принципам данные средства будут распределяться между субъектами Российской Федерации? Не очень понятно из текста закона. Спасибо.
Председательствующий. Валентина Александровна, Вы будете отвечать или представитель министерства?
. Мне все равно. Пожалуйста, как…
Председательствующий. Четвертый микрофон. Пожалуйста, отвечайте.
, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Добрый день! Что касается включения организаций с иной формой собственности, негосударственных, в систему… Этот вопрос неоднократно ставили все специалисты, кто работает в системе, и руководители субъектов Российской Федерации. По закону достаточно широкие полномочия остаются у органов власти субъектов Российской Федерации. Поэтому органы власти субъектов Российской Федерации смогут в рамках принятия территориальных программ сделать так, чтобы и муниципальные учреждения эффективно работали, и новые учреждения помогали в снижении очередности, в повышении доступности и в улучшении оказания медицинской помощи. Это ответ на первый вопрос.
Второй вопрос. Что касается критериев распределения, то есть специальное поручение Председателя Правительства по итогам совещания, которое проводилось в городе Иваново по программам модернизации. Разрабатываются эти критерии, они будут обсуждены на заседании межведомственной рабочей группы под председательством Заместителя Председателя Правительства.
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Иванович Федоров, Ваш вопрос.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.
Спасибо, Сергей Михайлович.
У меня вопрос к председателю Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Я скажу, что закон хороший и правильный, проникнут заботой о человеке, но у меня есть вопрос. Давайте посмотрим подпункты 4 и 5 пункта 1 статьи 16 "Права и обязанности застрахованных лиц". Самое главное, ключевое слово – "выбор": "выбор медицинской организации из медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования" и каждый застрахованный человек имеет право на "выбор врача путем подачи заявления лично или через своего представителя".
Давайте возьмем такую ситуацию: маленький город, одна ЦКБ и два хороших врача, один из них заслуженный. Все мы пишем ему заявления, а он говорит: "Я же не могу". Опять нужно идти с конфетами и коньяком. Как быть, какой здесь выбор? Спасибо.
. Этот вопрос неоднократно обсуждался при разработке проекта закона. Безусловно, альтернатива здесь следующая: а что лучше, строгое прикрепление и отсутствие выбора либо выбор в установленном законодательно порядке? И все-таки экспертное сообщество, специалисты пришли к выводу, что выбор должен быть. Выбор должен быть в соответствии с теми нормами, которые определены в законодательстве и в законе об охране здоровья, новая редакция которого сейчас готовится. Все нормы, определяющие порядок этого выбора, зафиксированы.
Председательствующий. Спасибо.
. Сергей Михайлович, можно?
Председательствующий. Да, пожалуйста.
. Валерий Иванович, если мы не введем такую норму, будет отсутствовать любая форма конкуренции, и мы никогда не добьемся того, чтобы другие врачи стремились подтянуться к такому же уровню по качеству обслуживания.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Петрович Починок, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
Спасибо большое.
! Я знаю Ваш положительный ответ, но очень важно его в стенограмме зафиксировать. Впервые в законе оказалась методика, по которой будут направляться средства субъектам Федерации. Действительно ли (а мы уверены, что это так) эта методика у нас будет в ближайшее время и будет введен механизм, по которому субъекты, вкладывающие больше денег в неработающее население, повышающие нормативы, занимающиеся этим активнее, будут простимулированы, а не дестимулированы, как это было в предыдущие годы? Спасибо большое.
. Предложение о введении единого размера страхового взноса за неработающее население в течение последних лет тоже очень тщательно обсуждалось, было признано единственно правильным, отражено в тех нормативных документах, которые сегодня представлены на рассмотрение сенаторам. И та методика, которая будет принята в 2011 году и начнет действовать в 2012 году, будет, безусловно, учитывать все необходимые факторы, которые позволят и низкообеспеченным, и высокообеспеченным субъектам Российской Федерации создать равные условия по оказанию медицинской помощи гражданам на своей территории.
Председательствующий. Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста, Ваш вопрос.
. Спасибо, Сергей Михайлович.
Валентина Александровна (может быть, правда, это вопрос к Андрею Владимировичу), скажите… Вот я обратился к врачу, который имеет лицензию, начал у него лечиться, выяснилось, что он шарлатан и лечит не так, и не тем лечит, и так далее. Предусмотрена ли ответственность лицензирующих органов за выдачу лицензий? Потому что иначе мы попадем в такую же ситуацию, как с обманутыми дольщиками. Все будут приходить в органы власти и говорить: вы что делаете, вы лицензии выдали, я стал лечиться... А здоровье, вы знаете, дело такое, человек на многое может пойти, если оно у него нарушено.
. Да, это предусмотрено в целом ряде законов и иных подзаконных актов в том числе, а также усиливается через закон, который мы с вами будем принимать, это новая редакция закона об охране здоровья граждан Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо.
Светлана Юрьевна Орлова, Ваш вопрос.
. У меня вопрос к Андрею Владимировичу. Конечно, этот закон непростой, он долго рассматривался, много было споров. Конечно, это нагрузка на работодателя. Конечно, мы должны прийти к медицинскому страхованию. Но есть несколько "но".
Первое "но" – это то, что мы четко и ясно не можем понять, какая будет методика. И Ваш ответ не прояснил этот вопрос (то, что у Вас спрашивал наш коллега). Получится так, что те, кто вкладывает в неработающее население, ничего получать не будут.
Теперь об одноканальном финансировании. А где открытость? Где торги? Где конкурсность? Где всё это, чтобы мы это видели и знали?
Теперь по поводу врачей. Вы не хуже меня знаете на примере БАДов, как сегодня многие иностранные компании работают с врачами.
Следующий момент. Я предлагаю, коллеги, все-таки дать протокольное поручение и полгода проводить мониторинг этого закона. И, Валентина Александровна, первая медицинская помощь с муниципального уровня отдается страховым компаниям. А у нас Север, у нас на одной Камчатке только девять часов в один и в другой конец… И чтобы были обученные кадры. Надо этот вопрос брать под особый контроль, потому что это очень ощутимая проблема для общества. Я хочу, чтобы Андрей Владимирович по этим трем позициям дал ответ.
. Что касается методики, я просто еще раз повторю, что методика будет выработана, в том числе с участием сенаторов, в следующем году, поскольку субвенции будут предоставляться в 2012 году. Поэтому я не могу сейчас описывать те критерии, которые пока не согласованы ни с депутатским корпусом, ни с сенаторами. Будет специально созданная рабочая группа, мы покажем все предложения, и на основе согласия, естественно, все будет приниматься. Сегодня заложена норма, при которой никакие субъекты не теряют при введении единого размера страхового взноса.
Что касается передачи первичной медицинской помощи страховым организациям – такого нет. Первичная помощь, естественно, как предоставлялась медицинскими организациями, так она медицинскими организациями и будет предоставляться. Что касается отбора медицинских организаций внутри субъекта Российской Федерации… опять-таки полномочия у органов власти субъекта достаточно широкие, создается специальная комиссия по распределению объемов медицинской помощи, куда входят представители и медицинских организаций, и органов власти субъекта, и страховых медицинских организаций, которые в состоянии квалифицированно определить объемы распределения. Если эта комиссия сочтет необходимым использовать иные инструменты при распределении объемов, она вправе их использовать.
Председательствующий. Спасибо.
Вера Егоровна Оськина, пожалуйста, завершающий вопрос.
, член Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.
Спасибо, Сергей Михайлович.
У меня вопрос к Андрею Владимировичу. Вчера на заседании комитета я задавала его же, сегодня задали его Александр Петрович Починок и Светлана Юрьевна Орлова. И все-таки я не удовлетворена ответом.
Андрей Владимирович, я все-таки хочу услышать здесь, на заседании палаты, будут ли возвращены в регионы в неменьшем объеме собранные, вернее, перечисленные в бюджет фонда обязательного медицинского страхования с территорий страховые взносы или же регионы-доноры будут иметь в этом случае выпадающие доходы? Все-таки ответьте нам на этот вопрос. Спасибо.
. Никаких выпадающих доходов не предполагается. И снижение по сравнению с тем объемом средств, которые регионы-доноры сегодня получают, тоже не предполагается.
Председательствующий. Спасибо.
Валентина Александровна, заключительное слово, очень короткое.
. , уважаемые коллеги! Спасибо большое за заданные вопросы. Они, безусловно, нужны сегодня, для того чтобы мы (правильно сказала Светлана Юрьевна) могли мониторить эту ситуацию. Но я хочу сказать, что этот закон значительно продвигает вперед решение как раз тех нерешенных проблем, о которых мы в этом же зале говорили.
Мы говорили о том, что реализация федерального закона № 94 тяжело идет, потому что в данном случае выбор организации иногда падает не на те абсолютно и не ту помощь оказывают и так далее. Мы говорили о том, что нужны методика и выравнивание средств, то, что сегодня происходит. Мы говорили о поэтапности и так далее. И этим законом даются права и очень сильно повышается ответственность региона за оказание медицинской помощи, что тоже очень важно. То есть само медицинское сообщество…
Светлана Юрьевна, мы перед этой встречей приглашали медиков и заместителей министров, министров из всех регионов, и они сказали спасибо за то, что сейчас у нас появляется право самим определять, какие же медицинские учреждения как работают, давать им оценку и так далее. То есть это тоже шаг вперед. Прошу поддержать данный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Валентина Александровна, если мы второй закон после перерыва рассмотрим, ничего страшного? После перерыва можно?
. Да, хорошо.
Председательствующий. Всё, спасибо.
Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 06 мин. 51 сек.)
За 123 чел. 73,2%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 44 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, уже 11 часов. Мы даже немного задержались. Мы приступаем к рассмотрению вопроса "правительственного часа" – "О ходе и перспективах реализации приоритетного национального проекта "Здоровье". С докладом выступит Министр здравоохранения и социального развития Российской Голикова.
, можно сразу же на трибуну. Если получится, пожалуйста, 15 минут на доклад, потом ответы на вопросы. Если потребуется больше 15 минут, то мы Вам с удовольствием продлим. Пожалуйста, Вам слово.
. Добрый день, уважаемый Сергей Михайлович! Добрый день, уважаемые сенаторы! Мы постараемся вам представить основные итоги реализации национального проекта на сегодняшнюю дату и, соответственно, перспективы реализации национального проекта на ближайшие три года в связи с тем, что бюджет федеральный и бюджеты государственных внебюджетных фондов уже приняты в Государственной Думе во втором чтении и, кроме того, сейчас вы проголосовали за закон об обязательном медицинском страховании в новой редакции, предполагающий появление и реализацию в течение двух ближайших лет программ модернизации здравоохранения в регионах Российской Федерации, которые будут логичным продолжением мероприятий национального проекта, реализующихся в последние годы.
Я бы хотела начать с того, что основными критериями реализации национального проекта "Здоровье", как изначально задумывалось, и, собственно, других направлений, направления демографической политики в рамках концепции демографической политики, являются показатели демографии, а также показатели заболеваемости и смертности в Российской Федерации. Хочу сказать, что за период реализации национального проекта нам удалось достаточно успешно продвинуться в этих направлениях. По состоянию на 1 октября 2010 года мы имеем продолжающуюся тенденцию роста рождаемости в Российской Федерации. За девять месяцев 2010 года она на 1,3 процента превышает аналогичный период прошлого года.
У нас поступательно снижается численность умерших, хотя должна сказать, что летние месяцы 2010 года внесли в эту положительную тенденцию некоторые коррективы. И достаточно высокими темпами у нас снижается младенческая смертность. За прошедший период, за девять месяцев 2010 года, младенческая смертность снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6,4 процента. За девять месяцев 2010 года рост рождаемости отмечен в 40 регионах Российской Федерации. (Будьте любезны, следующий слайд.) На слайде представлены регионы, которые демонстрируют наиболее высокие результаты рождаемости.
Далее. В 23 регионах Российской Федерации отмечен естественный прирост населения, в то время как в целом по Российской Федерации (вы на предыдущем слайде видели) пока естественная убыль. Указаны регионы, в которых за девять месяцев 2010 года в наибольшей степени достигнуто снижение показателей младенческой смертности. (Следующий слайд, пожалуйста.)
Хочу сказать, что в 2010 году, как и в 2009 году, национальный проект "Здоровье" реализовывался по пяти направлениям и на него было запланировано в бюджете 2010 года и в бюджетах государственных внебюджетных фондов в совокупности 144,1 млрд. рублей. Я не буду перечислять эти пять направлений, они представлены на слайде. И сегодня мне бы хотелось остановиться на ключевых результатах их реализации.
По направлению "формирование здорового образа жизни" я бы хотела привлечь ваше внимание, что с 1 декабря 2009 года, то есть уже практически 11 месяцев, в Российской Федерации функционирует 502 взрослых центра здоровья. Причем эти центры здоровья открыты во всех регионах Российской Федерации.
По состоянию на 1 ноября 2010 года в центры здоровья обратились 1769 тысяч человек. При этом я должна сказать, что из этого количества только треть признаны здоровыми, все остальные граждане так или иначе нуждаются либо в амбулаторной помощи, либо в стационарной помощи, собственно то, что делают центры здоровья, направляя наших граждан, у которых выявлены факторы риска развития заболевания, в те или иные учреждения. И надо отметить (это позитив), что повторно центры здоровья посетило сегодня 33,7 процента из ранее обратившихся.
В 2010 году регионам Российской Федерации были выделены средства на то, чтобы открыть детские центры здоровья. И с 1 декабря в Российской Федерации должно быть открыто 193 детских центра здоровья.
Следующее направление – это дополнительная диспансеризация работающего населения. Среди вопросов, которые поступили к нам от членов Совета Федерации, достаточно много было вопросов по этому направлению. И я бы хотела коротко прокомментировать результаты, которые мы на сегодняшний день имеем. Кассовое исполнение на сегодня составляет 74,4 процента. План по дополнительной диспансеризации составляет 3,8 миллиона человек.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
