И второй момент касается вообще инвестиционных объектов, которые учитываются или должны учитываться в соответствии с законом в региональных программах модернизации здравоохранения. Первое направление по материально-техническому обеспечению распределяется на несколько частей. Первое – это оснащение оборудованием в соответствии с приоритетами заболеваемости и смертности и теми порядками оказания медицинской помощи, которые на сегодняшний день разработаны и утверждены. Второе – это текущий капитальный ремонт. И третье – это инвестиции, но только в том случае, если готовность строительного объекта составляет 80 процентов и более. То есть мы дофинансируем на максимальную сумму 20 процентов от проектной стоимости, и это в законе записано.
Если конкретизировать ответ на Ваш вопрос, то он звучит приблизительно так. Если регион в качестве приоритета определяет службу родовспоможения, к которой относится функционирование перинатального центра, то тогда соответствующая поддержка в рамках региональной программы будет осуществлена и соответствующий объект не будет исключен.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.
Сейчас мы на секундочку прервемся.
Коллеги, дело в том, что мы начали "правительственный час" в 11 часов 7 минут, поэтому мы закончим "правительственный час" в 12 часов 7 минут, но мы тем самым на семь минут "залезаем" в малый перерыв. Поэтому я вынужден в соответствии с Регламентом проголосовать за продление заседания на семь минут на малый перерыв, потом мы перерыв объявим. Кстати, ориентирую всех, кто пытается задать вопрос, что все не успеют задать вопросы. Нам нужно еще полторы минуты для одного хорошего дела в конце "правительственного часа". Поэтому сейчас мы голосуем за продление заседания на семь минут на малый перерыв. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование. В 12 часов 5 минут вопросы прекратим.
Результаты голосования (11 час. 56 мин. 50 сек.)
За 107 чел. 100,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Продолжаем вопросы.
Руслан Усманович Гаттаров, Ваш вопрос.
Включите микрофон.
, член Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.
, я бы хотел задать вопрос, который задают мне наши избиратели, те, кто общается в сети Интернет. Я сегодня ехал на заседание и написал: "Какой бы вы вопрос задали Татьяне Алексеевне Голиковой?"
Вопрос звучит так. Более 590 миллиардов, по моим расчетам, уже потрачено на нацпроект "Здоровье". И Вы знаете, что "Единая Россия" системно поддерживает этот проект, голосует, единственная голосует за него при принятии бюджета, но средства в основном идут на покупку нового оборудования, на инфраструктуру, на лекарства. Но в связи с последними событиями, которые происходят в Новосибирске, которые произошли в Ачинске, когда ребенку отняли руку в результате врачебной ошибки, событиями, которые произошли в Иркутске… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Руслан Усманович, одна минута на вопрос.
. …когда в перинатальном центре умерли женщина и двое ее детей... И получается, что средства выделяются, средства огромные, и эти деньги действительно эффективно используются, но очень часто судьба человека, жизнь человека, его здоровье зависят совсем не от этого, а от того, насколько эффективно врач выполняет свои обязанности. Как вы собираетесь с этим работать? Система сильно забюрократизирована. Есть огромные проблемы. И людей это очень сильно волнует. Спасибо.
. Первое, уважаемые коллеги, о чем я бы хотела сказать. В каждом таком случае нужно обязательно предметно разбираться и не спешить обвинять врача. Не всегда виноват врач. И, на мой взгляд, принципиально важно в каждой такой ситуации довести разбор до конца. Как мы это реализуем, если к нам обращаются соответствующие органы либо если к нам обращаются пострадавшие граждане (и я могу сказать, что таких обращений достаточно много)? В обязательном порядке с участием наших специалистов и специалистов подведомственной нам службы, Росздравнадзора, мы проводим детальный разбор ситуации, которая произошла, для того чтобы оценить коллегиально правильность или неправильность действий врачей, своевременность или несвоевременность оказания медицинской помощи. Это тактическая и плановая работа, которую мы обязаны осуществлять.
Второе. Есть, конечно, случаи, и с такими, повторяю, случаями мы тоже разбираемся, касающиеся того, какого уровня специалисты работают в тех или иных медицинских учреждениях и способны ли они оказывать ту медицинскую помощь в соответствии с той должностью, которую они на сегодняшний день занимают. Эта работа трудная, она не делается за один день, и я думаю, что вы хорошо это понимаете. И поэтому в том законе, за который вы проголосовали сегодня, и в том законопроекте, который мы сейчас дорабатываем и который планируем в конце декабря внести на рассмотрение в Федеральное Собрание (я имею в виду новую редакцию закона – Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан), достаточно детально прописываются все вопросы, связанные с деятельностью врача и его ответственностью за ту медицинскую помощь, которую он должен оказывать пациенту или населению Российской Федерации. В частности, вся информация о врачах, которые работают в том или ином медицинском учреждении, с учетом того, что мы начинаем переходить к выбору врача, становится абсолютно публичной. Причем это касается не только его специализации, уровня его образования, но также и того уровня переподготовки, которую он проходил в течение всего периода своей практической деятельности. Это обязательно должно быть публичной информацией.
Кроме этого, нами разрабатывается еще один законопроект, который сейчас достаточно широко обсуждается, концептуально обсуждается. Его не было в Российской Федерации. У него есть условное название: "О страховании гражданской ответственности медицинских организаций перед пациентами". И сейчас отрабатывается как раз концептуальный подход: страхование ли это гражданской ответственности или это страхование ответственности за жизнь и здоровье, то есть когда ответственность возлагается на конкретного специалиста. Это пока предмет спора экспертов, но тем не менее мы ожидаем, что в 2011 году мы с вами совместно в парламенте этот законопроект будем обсуждать. И делается это, безусловно, с целью защиты прав пациентов.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, сейчас Сергей Евгеньевич Щеблыгин задаст завершающий вопрос.
Пожалуйста, Сергей Евгеньевич, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.
! Еще раз огромное спасибо за блестящий и высокопрофессиональный доклад о сегодняшнем состоянии дел в нашей медицине.
Мой вопрос – об оказании высокотехнологичной специализированной медицинской помощи детям. Сегодня эта медицинская помощь оказывается в рамках выделенных квот, и не всегда количество нуждающихся ребятишек и квоты совпадают. Нельзя ли как-то поискать решение такое, чтобы операции делались по мере необходимости, а министерство уже потом финансово покрывало эти затраты?
. Уважаемые коллеги, мы очень долго, в том числе вместе со всеми регионами и вместе со всеми специалистами, вырабатывали тот механизм, который работает сейчас. И, собственно, это делается исходя из тех заявок, которые формируют регионы Российской Федерации, на оказание высокотехнологичной помощи. Они нам дают информацию, какому количеству детей и по каким профилям высокотехнологичной помощи нужно ее оказывать. И пока что, я хочу сказать, сбоев в этом направлении не было, потому что приоритет мы все-таки отдаем детям в этой части.
Я хочу сказать еще об одном. Когда есть нужда… Может быть, есть недостаточная информированность со стороны регионов нашего сообщества пациентов и людей, которые нуждаются в оказании такой высокотехнологичной помощи. Я говорю о том, что когда есть нужда в оказании экстренной помощи, то при такой необходимости мы всегда достаточно оперативно реагируем и проблем у нас нет.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.
Уважаемые коллеги, позвольте мне от вашего имени поблагодарить Татьяну Алексеевну за доклад, за ответы на вопросы. И сегодня у нас приятная возможность не только устно поблагодарить, но и то, что называется... помните, как в мультфильме: "А где привет?" У нас есть вполне материальная благодарность.
По решению Совета палаты за многолетний добросовестный труд, большой вклад в формирование и реализацию социальной политики Российской Голикова награждается Почетной грамотой Совета Федерации. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)
. Уважаемые коллеги, спасибо.
Еще раз хочу сказать, что ответы на вопросы есть в комитете, и вам, как я понимаю, их сейчас раздают. Это первое. И второе – хочу попросить вас, как представителей регионов, принять самое активное участие в подготовке и рассмотрении, а потом уже реализации тех программ модернизации здравоохранения, которые будут реализованы в субъектах в 2011 и 2012 годах. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна. Успехов Вам!
Уважаемые коллеги, сейчас объявляется перерыв на 30 минут, до 12 часов 37 минут. В 12 часов 37 минут продолжаем работу. Ведение заседания в 12 часов 37 минут продолжит первый заместитель Председателя Совета Торшин. Спасибо.
(После перерыва)
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба рассаживаться. 12 часов 37 минут: перерыв закончился. Начинаем работу. Желающие перекурить уже имели такую возможность. Вообще, курить хорошо бы бросать, но это другой разговор.
Уважаемые коллеги, пункт 20 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко.
Пожалуйста, Валентина Александровна.
. , уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования вопросов, связанных с организацией управления, финансовым обеспечением системы обязательного медицинского страхования и уточнением полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по организации оказания медицинской помощи за счет средств фонда обязательного медицинского страхования, предусмотренных законом, который мы до перерыва одобрили.
Федеральный закон вносит изменения в более чем 15 законодательных актов Российской Федерации. Остановлюсь на наиболее существенных моментах.
Первое. Организацию оказания всех видов медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой оказания бесплатной медицинской помощи предлагается закрепить в полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации без существующего на сегодняшний день разделения полномочий. За органами местного самоуправления закрепляются полномочия по созданию условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района. Также в полномочиях прописывается обязанность уплаты страховых взносов за неработающее население. Новая структура управления системой оказания медицинской помощи позволит сократить дифференциацию условий оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации и, как следствие, создаст условия для перехода на одноканальное финансирование, о чем мы говорили ранее, через систему обязательного медицинского страхования и на оплату медицинской помощи по полному тарифу.
Следующий вопрос, очень важный: вносятся изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в виде субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Методика распределения субвенций представляется Правительством Российской Федерации в составе документов, которые будут вноситься в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о бюджете.
Для страховых медицинских организаций, которые осуществляют исключительно медицинское страхование, минимальный размер уставного капитала с 2012 года повышается с 30 до 60 млн. рублей, а целевые средства, получаемые указанными организациями от территориальных ФОМС в соответствии с договором о финансовом обеспечении обязательного медстрахования, не облагаются налогом на добавленную стоимость и не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль.
Федеральный закон прописывает механизм реализации того закона, который мы одобрили, Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Мы совершенствуем этим законом систему законодательства в сфере обязательного медицинского страхования.
Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон. Такие же решения приняты Комитетом Совета Федерации по бюджету и Комиссией Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества.
В зале присутствует председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Андрей Владимирович Юрин.
Прошу одобрить данный федеральный закон. Он отвечает на те вопросы, которые вы задавали при обсуждении закона об обязательном медицинском страховании. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемая Валентина Александровна.
Уважаемые коллеги, вопросов нет, записавшихся на выступление тоже нет.
Пожалуйста, присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 42 мин. 43 сек.)
За 120 чел. 71,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 120 чел.
Не голосовало 48 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, возвращаемся к пункту 9 повестки дня, потому что мы голосовали по законам, которые шли в фиксированное время перед "правительственным часом".
Пункт 9 повестки дня – о Федеральном законе "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Викторович Бушмин.
Пожалуйста, Евгений Викторович.
, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.
, уважаемые коллеги! Вы знаете, что с июля этого года полноценно заработал Таможенный союз и вступило в силу таможенное законодательство Таможенного союза. Учитывая тот факт, что Таможенный кодекс союза содержит большое количество (более 200) отсылочных норм к законодательным актам стран, входящих в Таможенный союз, возникло дублирование одних положений в таможенном законодательстве другими. Это и союзный кодекс, и большое количество ратифицированных в соответствии с этим кодексом соглашений, и продолжающий действовать российский Таможенный кодекс. Поэтому и возникла необходимость урегулирования правоотношений в области таможенного законодательства, не решенных в рамках Таможенного союза.
Рассматриваемый нами сегодня федеральный закон упраздняет Таможенный кодекс Российской Федерации, то есть фактически он будет регулировать эту сферу вместо Таможенного кодекса Российской Федерации. В этом законе закрепляются основные принципы перемещения товаров при ввозе, вывозе и перевозке товаров по территории Российской Федерации под таможенным контролем, правила определения страны происхождения товара, порядок применения таможенных процедур в условиях функционирования Таможенного союза.
Необходимо отметить, что в целом порядок совершения таможенных операций, который прописан в этом законе, в принципе соответствует тому порядку, что применяется в настоящее время в России, то есть фактически с него и писался. Таким образом, можно сказать, что сохранена преемственность в таможенном законодательстве.
Мы работали над этим законом с самого начала, с момента внесения в Госдуму. Ко второму чтению члены Совета Федерации внесли более 30 поправок, 21 из них, то есть более половины, была принята или учтена. Однако, на взгляд членов нашего комитета, остались положения, требующие уточнения. Все эти положения отражены в нашем заключении. Собственно, из них и состоит наше заключение. То есть всё то недоработанное, что мы хотели отразить, мы в заключение поместили. Сейчас, конечно, чтобы перечислять, нужно не 15 и не 20 минут, там достаточно приличный перечень.
Я лишь хочу обратить ваше внимание, что, предлагая одобрить этот федеральный закон, комитет, конечно, оставляет за собой возможность и право все те предложения, все те недоработки, которые, мы считаем, должны быть устранены, с нашей помощью и с вашей помощью устранить.
Мы считаем, что принятие этого федерального закона гораздо лучше, чем правовой вакуум. После принятия этого закона у нас вся вертикаль выстраивается таким образом, что сверху у нас есть Таможенный кодекс Таможенного союза, а в Российской Федерации действует закон, который закрывает все отсылочные нормы в Таможенном кодексе и который называется законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Поэтому прошу поддержать этот закон.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Евгений Викторович.
Есть вопросы. Николай Кириллович Максюта, пожалуйста, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области.
, это все хорошо, а как этот закон увязывается с теми требованиями, которые нам выставят при вхождении в ВТО, международную организацию? Спасибо.
. Мы, конечно, смотрели в том числе и вопросы, связанные со вхождением в ВТО. Кстати, у нас, наверное, во второй половине следующего года будет отдельное мероприятие, связанное с вопросами вхождения в ВТО. Но на самом деле нас больше волновало, как это связано с Таможенным кодексом Таможенного союза. Вот это я могу сказать точно: связано очень тесно и очень детально. А что касается ВТО, данный закон тех договоренностей, которые уже достигнуты по ВТО, не нарушает.
Председательствующий. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, больше вопросов не поступило, желающих выступить тоже не вижу.
Присаживайтесь, Евгений Викторович.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 48 мин. 56 сек.)
За 121 чел. 72,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 1,2%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 10 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Викторович Бушмин.
Пожалуйста, Евгений Викторович.
. , уважаемые коллеги! Данный закон вносит редакционные изменения в часть первую и в девять глав части второй Налогового кодекса в связи с тем, что с июля 2010 года территория России входит в единую таможенную территорию Таможенного союза. Кроме того, законом много чего изменяется по акцизному налогообложению. Один из главных аспектов – то, что вводится авансовая уплата акцизов по подакцизным товарам при приобретении спирта. Также предоставляется возможность освобождения от этой уплаты в случае предоставления производителями алкогольной и спиртосодержащей продукции банковской гарантии. Законом расширяется список подакцизных товаров, в который включен коньячный спирт. Уточняются понятия спиртосодержащей и алкогольной продукции. Пиво и изготовленные на его основе напитки отнесены к алкогольной продукции. Но это, кстати, делается не в этом законе, а мы это уже сделали – отнесли пиво к алкогольной продукции – принятым ранее законом, а здесь идет только налоговая констатация.
Законом предусмотрена дифференцированная индексация акцизов, частично превышающая инфляцию. На 2011 год на 20 процентов повышаются акцизы на спиртосодержащую продукцию: на 10 процентов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов; на 20 процентов – с объемной долей этилового спирта до 9 процентов (то есть повышение акциза на более крепкие напитки идет медленнее, чем на более слабые, ну, просто идет выравнивание доли акциза в общей цене товара); на 43 процента на вина натуральные повышается акциз; на 29 процентов – на вина шампанские, игристые, газированные и шипучие; на 11 процентов – на пиво с содержанием алкоголя от 0,5 до 8,6 процента и на 21 процент – на пиво с содержанием алкоголя свыше 8,6 процента.
Комитет подчеркивает, что при установлении ставки акциза на натуральные вина и вина шампанские применен коэффициент индексации, значительно превышающий уровень инфляции и превышающий коэффициент, примененный при установке акциза на крепкие алкогольные напитки. Мы считаем, что это не способствует развитию виноделия в Российской Федерации.
Кроме этого, законом уточняется перечень табачной продукции. Предусматривается следующее увеличение ставок акцизов: 21 процент – на табак, 20 процентов – на сигары, сигариллы (сигариты), биди и кретек. На сигареты с фильтром адвалорная ставка увеличивается на 7 процентов, до 7 процентов от цены, специфическая – на 35,6 процента. На сигареты без фильтра адвалорная тоже увеличивается на 7 процентов, до 7 процентов от цены, а вот специфическая – в два раза повышается. Наверное, это правильно, потому что считается, что курить сигареты без фильтра вреднее, чем с фильтром.
Значительной индексации подверглись ставки акцизов на бензин, моторные масла и на дизельное топливо. С 1 января 2011 года они увеличиваются на 1 рубль в расчете на 1 литр. С 2012 года – еще на 1 рубль в расчете на 1 литр, и с 2013 года – еще на 1 рубль в расчете на 1 литр. Напомню, что по бензину, допустим, в 1 тонне не 1000 литров, а 1380 или 1370, в зависимости от плотности, поэтому проценты увеличения отличаются от того, если бы мы просто на рубль или на тысячу рублей с тонны повысили. Поэтому на автомобильный бензин, не соответствующий классам 3, 4, 5, повышение на 30 процентов; класса 3 – на 31; классов 4, 5 – на 36 процентов. На дизельное топливо, не соответствующее 3, 4 или 5 классам, на 75 процентов повышение акцизов; класса 3 – на 90 процентов, а классов 4 и 5 – на 110 процентов. На моторные масла – на 31 процент, на прямогонный бензин – на 29 процентов.
Комитет отмечает, что увеличение налоговой нагрузки на бензин и дизельное топливо с более качественными экологическими характеристиками противоречит политике стимулирования повышения качества российских нефтепродуктов.
Кроме этого, законом вносятся изменения в Закон Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации", исключающие из задач налоговых органов контроль за производством и оборотом этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
По расчетам Правительства, проектируемые изменения ставок акцизов увеличат доходы от поступления акцизов (вы видите там, на экране) на достаточно приличные суммы. В частности, в следующем году ожидается 109,9 млрд. рублей, в 2012 году – 225 и в 2013 году – 183 относительно 2012 года.
Учитывая актуальность, необходимость этих изменений для принятия нами с вами закона о бюджете на 2011 год (а мы рассматривать его будем на следующем заседании 1 декабря), Комитет по бюджету рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Евгений Викторович. Есть вопросы и выступления.
Пожалуйста, Александр Петрович Починок.
. Спасибо большое. У меня вопрос больше к представителю Правительства.
Все-таки, как так получилось, что мы – единственная страна среди стран Европы, которая повышает акцизы на вино натуральное быстрее, чем на водку? Это первое.
И второе. Если уж мы в табаке дифференцируем все, вплоть до (я уже не знаю, как называемых) наименований, которые мы и в глаза не видели, то почему в разделе, касающемся налогообложения, вина натурального, присутствует все: вино натуральное мы объединяем, извините меня, с вином, изготавливаемым без винограда, и, простите, по-кубански, со шмурдяком уже? И все это – одна категория. Неужели так трудно это разграничить? Спасибо.
. Я возьму на себя смелость ответить на этот вопрос, потому что на этот вопрос давали ответ на заседании комитета, и было сказано, что ввиду отсутствия технического регламента на вина натуральные, который действительно подготовлен Александром Петровичем Починком и внесен в Государственную Думу (с нашим участием, кстати), но пока не принят, более подробно прописать, разбить эту позицию на несколько не представляется возможным. Если работа над техническими регламентами будет продолжена и они будут приняты, тогда, конечно, в соответствии с техническими регламентами эта позиция будет разбита на несколько позиций, Александр Петрович. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо большое.
Есть еще вопрос. Коллега Евтухов.
Виктор Леонидович, пожалуйста.
. Евгений Викторович, я настроился в душе голосовать за этот закон, но Вы своим выступлением вселили в меня сомнение, сказав о том, что мы здесь покушаемся на самое важное, что у нас есть, – на виноделие. Вы настаиваете на этом заявлении (я просто не знаю теперь, что делать) или все-таки снимаете?..
. Скажу следующее: было принято предложение Правительства на три года вперед еще в прошлом году. И там есть проценты увеличения акцизов на вина.
Мы провели с Правительством большое выездное совещание в Краснодаре по нашему виноделию и приняли решение, что вообще такие темпы увеличения акцизов неправильные, то есть их нужно снижать. И нужно отметить, что в 2013 году, в том году, который не помечен в предыдущем списке увеличения акцизов, темпы увеличения акцизов снижаются. То есть факт реакции Правительства и факт того, что темпы повышения акцизов они снижают, налицо. Но нам бы, конечно, хотелось, чтобы были пересмотрены темпы повышения акцизов и на 2011 и 2012 годы. Но Правительство это мотивирует тем, что только год назад принимали, всё объяснили на три года – на 2010-й, 2011-й и 2012-й, поэтому Правительство предлагает на 2011-й и 2012-й оставить как есть, но на 2013-й снизить темп. Ну, как бы формально вроде наши рекомендации выполнены, но вот эти два года нашему виноделию придется очень туго.
. Вы меня убедили. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Больше вопросов не поступило. Слово предоставляется заместителю Председателя Совета Федерации Светлане Юрьевне Орловой.
Пожалуйста, Светлана Юрьевна.
. , уважаемые коллеги! Несколько моментов…
Первый момент касается вопроса Починка.
Александр Петрович, надо назвать имя и фамилию чиновника. Мы пять лет не можем сдвинуть технические регламенты. И Вы лучше знаете почему: потому что иностранный производитель присутствует на нашем рынке больше, чем свой. Так же идет и закон о торговле. Поправки в Кодекс об административных правонарушениях (заканчивается год) мы принять не можем. Зачем тогда давать 120 миллиардов для развития сельского хозяйства? Так потому, что они не заключают договоры с нашими российскими производителями. Сейчас опять сессия на две недели... Подойдем к декабрю – и начинайте все сначала.
Теперь по поводу акцизов и следующего, транспортного, налога. У нас была большая дискуссия здесь, в Совете Федерации, мы это обсуждали у Сергея Михайловича, я выступила на заседании комиссии по законопроектной деятельности.
Жаль, что сегодня нет никого из Правительства, Андрей Владимирович, это абсолютно неправильно. Здесь должно быть Министерство финансов в лице Шаталова, он обязан здесь присутствовать, потому что идут налоговые законы. И мы с вами должны дать протокольное поручение. Потому что получается: акциз на дизтопливо и масла, транспортный налог… И под эту категорию подпадают транспортные средства мощностью 150 лошадиных сил, а это в основном средний класс, малый и средний бизнес, люди, которые сегодня имеют работу… Если с семьями, это 30 миллионов человек. Поэтому мы проговаривали и с Правительством, и с Министерством транспорта, и с Министерством финансов (их представители были у нас на слушаниях и на совещании), что мы в перспективе будем переходить на экологический налог. Это волнует все население. Зайдите на любую страничку, где это обсуждается, и спросите в регионах, какая ситуация.
Поэтому, Александр Порфирьевич, я буду просить о протокольном поручении, потому что на заседании комиссии по законопроектной работе у Вячеслава Викторовича мы тоже это озвучили, когда рассматривались эти вопросы. Спасибо.
Председательствующий. Ну что, коллеги, нет возражений сформулировать такое протокольное поручение? Кому поручить его сформулировать – Бушмину или Светлана Юрьевна сама сформулирует?
. Совместно.
Председательствующий. и Евгений Викторович сформулируют это протокольное поручение.
Александр Петрович Починок, пожалуйста, Ваше выступление.
. Спасибо.
Дорогие коллеги! Я не буду говорить про закон в целом, он хороший и нужный, я чуть поясню свою позицию относительно того, что получается с акцизами на вино натуральное, на шампанские и игристые вина и так далее.
Сейчас мы делаем удивительный шаг с родным Правительством. Мы технические регламенты радостно отдаем в Таможенный союз и ставим свое поведение в зависимость от таких крупнейших винодельческих стран, как Белоруссия и Казахстан, понятно, с какими интересами. Что в итоге мы имеем на нашем рынке? Мы разрешаем, позволяем и ставим на одну позицию с вином, производимым в наших регионах из натурального винограда, вино, сделанное из спирта и сахара. Сейчас мы с вами можем пойти (я все время привожу один пример) и купить вино "Анапа", производимое ООО "ЭРИК" Ставропольского края из спирта и сахара, подчеркиваю, без применения винограда, и заплатить за него 40–50 рублей. Естественно, в таких условиях конкурировать человеку, который выращивает виноград и производит натуральное вино, невозможно.
Мы делаем следующие шаги. Мы поднимаем ставки акцизов. Нам говорят: "Извините, шампанское – это роскошный продукт, поэтому можно с него брать налоги". Родные мои, после последних изменений в Евросоюзе научились изготовлять игристые вина и продавать их, подчеркиваю, продавать их в ценовом диапазоне начиная с 80 рублей. В Евросоюзе мы можем, переводя на наши рубли, купить качественное, подчеркиваю, натуральное вино, удовлетворяющее жестким требованиям Евросоюза, начиная с 55–60 рублей. Это реальные цены розницы я называю. И это потому, что грамотные страны, поддерживающие свое виноделие, держат минимальные налоги и жестко разграничивают вино натуральное и суррогаты.
Когда в конце концов мы попробуем хотя бы поддержать производителей вина, которые наконец-то научились что-то делать?! И сейчас мы на них обрушиваем дополнительное налогообложение, плюс к этому ЕГАИС, плюс к этому отсутствие регламента, плюс к этому конкуренция разливщиков, плюс к этому конкуренция тех, кто завозит из других стран. Вы знаете, как это делается. Поэтому все-таки просьба к уважаемому Правительству, сейчас этот закон уже ушел, но посмотреть и подумать, когда же оно пропустит технический регламент и примет меры поддержки отрасли виноделия и виноградарства, а это, извините, как-никак 200 тысяч работников. Это немало, и это хорошая, добрая отрасль сельского хозяйства.
Председательствующий. Спасибо большое.
Слово предоставляется полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Андрею Владимировичу Яцкину.
Пожалуйста, Андрей Владимирович.
. Добрый день, уважаемые коллеги!
Спасибо, Александр Порфирьевич.
Светлана Юрьевна, Правительство всегда с Советом Федерации. Я всегда в Зале заседаний. Сергея Дмитриевича Шаталова отпустило руководство профильного комитета на важное совещание. Об этом знают и коллега Бушмин, и коллега Новиков, и коллега Починок.
Вместе с тем, коллеги, хочу обратить внимание: мне больше импонирует позиция Александра Петровича Починка, когда он поддерживает этот закон, в целом понимает, что он необходим. И хочу довести до вашего сведения, что именно законопроект Александра Петровича Починка о винодельческой продукции, о техрегламенте на винодельческую продукцию, был принят за основу для разработки технического регламента Таможенного союза. Мы отодвинули законопроект депутатов Государственной Думы, а взяли за основу законопроект коллеги Починка. Поэтому в рамках работы Таможенного союза его законопроект будет взят за основу.
Винодельческая сфера постоянно в центре внимания первого вице-премьера Зубкова Виктора Алексеевича. Законопроект о техническом регулировании также в центре внимания первого вице-премьера Шувалова Игоря Ивановича. Мы обязательно отметим сегодняшнее обсуждение при разработке в Правительстве указанных документов. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Владимирович.
Уважаемые коллеги, больше желающих выступить нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 06 мин. 38 сек.)
За 114 чел. 67,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 115 чел.
Не голосовало 53 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прежде чем перейти к очередному вопросу повестки дня, позвольте сделать одно очень важное объявление. Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют ученики средней общеобразовательной школы № 18 города Ярославля. Давайте их поприветствуем и пожелаем им успехов в учебе. (Аплодисменты.) Спасибо большое.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
