Стенограмма двести восемьдесят второго заседания совета федерации (стр. 6 )

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 37 сек.)

За 122 чел. 72,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 122 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И пункт 18 повестки дня. Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 16 сек.)

За 121 чел. 72,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 121 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 22 повестки – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Сергей Леонидович Катанандов. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

, уважаемые коллеги! 19 ноября 2010 года Государственной Думой принят Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Это один из немногих законов, которые Государственная Дума приняла по инициативе субъекта Федерации. Это законодательная инициатива Ленинградской области.

Как вы знаете, закон № 131 предусматривает обязательное наличие администрации в каждом муниципальном образовании. Основное в принятом законе одно: предусматривается возможность для центрального в районе поселения, на территории которого находится населенный пункт, являющийся административным центром муниципального района, ликвидировать свою администрацию, а исполнение ее полномочий возложить на администрацию этого муниципального района, но, подчеркиваю, только при условии наличия соответствующих норм в уставах поселения и муниципального района. Представительный орган и глава такого поселения сохраняются как самостоятельные органы местного самоуправления.

Также принятым законом устанавливается порядок формирования конкурсной комиссии для случая, если глава объединенной администрации замещает должность по контракту: одна треть членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна треть – представительным органом поселения, одна треть – законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта.

Отношение к этому закону в нашем комитете с самого начала было очень неоднозначное. Мы в заключении комитета отмечаем, что для реализации принятого федерального закона необходимо будет многие вопросы и процедуры еще прописать в уставах муниципальных образований. Это и разграничение компетенции и ответственности объединенной администрации, и процедура принятия решения при объединении администраций, и другое.

В официальном отзыве Правительства Российской Федерации на законопроект также отмечается, что его принятие создаст серьезные затруднения при решении, например, имущественных и бюджетных вопросов муниципальных образований. На это обращает внимание и наше Правовое управление.

Но в результате, в том числе исходя из правовой природы местного самоуправления, которая позволяет гибко решать организационные вопросы в каждом конкретном муниципальном образовании, в том числе и при взаимодействии двух муниципальных образований при формировании ими единой системы осуществления выполнения исполнительно-распорядительных функций, мы решили рекомендовать палате одобрить этот федеральный закон. Один из весомых аргументов состоит в том, что, как мы полагаем, положения принятого федерального закона оставляют возможность выстраивания таких моделей взаимодействия органов местного самоуправления районов и поселений, которые позволяют снивелировать отмеченные недостатки.

Заключение Правового управления положительное, поэтому комитет рекомендует одобрить рассматриваемый закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Леонидович. Вопросов нет, желающих выступить также нет.

Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 04 сек.)

За 127 чел. 75,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 23 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Алексеевич Озеров.

Пожалуйста, Виктор Алексеевич.

. , уважаемые коллеги! С принятием данного закона мы предоставим право детям-инвалидам, инвалидам I группы, а также инвалидам других групп, если им не указан срок переосвидетельствования, заочно проходить медицинское освидетельствование в случае постановки на воинский учет, призыва на военную службу, а также прохождения военных сборов. С точки зрения нашего комитета, этот закон отличается гуманизмом, и мы предлагаем его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 23 сек.)

За 127 чел. 75,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 24 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Алексеевич Озеров. Пожалуйста.

. Уважаемые коллеги! Необходимость принятия этого закона вызвана тем, что после окончания Великой Отечественной войны граждане Советского Союза и Российской Федерации принимали участие в более 30 вооруженных конфликтах, в которых было задействовано более 1,5 миллиона наших с вами сограждан, 25 тысяч из которых во время этих конфликтов погибли. Поэтому выбрана дата – 15 февраля. Она неслучайна. Это годовщина вывода наших войск из Афганистана, окончания самой продолжительной и унесшей жизни большей части наших сограждан из того количества, которое я перечислил, войны.

С точки зрения нашего комитета, установление данной памятной даты будет способствовать росту героико-патриотического сознания населения Российской Федерации. И, безусловно, мы предлагаем этот закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Виктор Алексеевич. Вопросов не поступило.

Слово для выступления предоставляется Николаю Ивановичу Рыжкову.

. Спасибо.

Уважаемые друзья, коллеги! Честно говоря, я вот шел сегодня на это заседание, смотрел повестку дня, и до сего момента я не определился – или поддерживать этот закон, или отправить его на доработку. И, может быть, Виктор Алексеевич потом, когда будет заключительное слово, в какой-то степени убедит, меня по крайней мере, что этот закон надо принимать.

Почему у меня такие большие сомнения? Вы обратите внимание, что мы вносим изменения, изменения в закон о днях воинской славы и памятных датах. Слава и память… То есть эти два слова взаимосвязаны. Так было во все времена, когда слава и память шли рядом. Люди погибали, память о них оставалась, и проходили века, и чтили этих людей, но никогда не забывали тех людей, кто в это время воевал и, слава богу, остался жив. Вот почему у меня возникает вопрос. Почему мы сегодня говорим только о памяти, только о памяти? Вы поймите, вот сейчас было сказано: 30 было конфликтов, в которых принимали участие наши военные, особенно Афганистан, где погибли 14 тысяч. Но там же прошел миллион человек… Слава богу, там остались и живые. Остались и калеки. И мы должны чтить этих людей. Мы сегодня говорим: вот давайте память мы будем чтить, а вот те, которые остались живы… ну, вот видите, они остались живы, пусть благодарят бога, что так все произошло. Мне кажется, это большая ошибка. На мой взгляд, ошибка. Мы не можем поступить в отношении тех людей, которые выполняли свой долг… Им поручили – они выполняли. Так можно провести аналогий очень много. Ну, почему, допустим, День космонавтики известный, 12 апреля, не назвать "Днем памяти космонавтики"? Мы говорим: "День космонавтики". Мы чтим память космонавтов погибших, мы преклоняемся перед живыми. Мы преклоняемся перед создателями ракетной техники, космической техники и так далее. То есть это в какой-то степени общее отношение. И таких примеров можно привести очень много, когда и слава, и память идут вместе.

Думал я, почему вдруг написали вот только "памяти"… Честно говоря, я думаю, этого нельзя было делать. Но я понимаю, сейчас очень много ниспровергателей нашей истории: "Зачем вы вошли в Афганистан, воевали?" Правда, они сегодня молчат, почему 12 лет Америка "сидит" в Афганистане. Мы 9 лет "просидели", они – 12 лет. Нас "долбали" на каждом перекрестке во всем мире, а сегодня они, значит, "белые и пушистые", и все только радуются, что американцы "сидят" там, в Афганистане.

Таких примеров можно много привести. Поэтому мы… Те люди, которые принимали решения, жили в свое время, в своей обстановке, они принимали соответствующие решения. И корить за то, что люди выполняли свой долг, когда им говорили идти в Афганистан, или Алжир, или еще в какую-то точку земного шара… Мы не можем этих людей наказывать. Мы не должны их забывать.

Я думаю, положение сегодня точно такое же. Кто по Конституции дает право вводить воинский контингент за рубеж? Кто? Мы с вами. Мы по Конституции даем право Президенту вводить воинский контингент в ту или иную страну для выполнения тех или иных задач. Пройдет несколько лет и вы скажете: "Да что за дураки там были?! Кто дал право им вводить?.." Допустим, год назад, помните, мы в Алжир или куда там посылали батальоны?

Из зала. В Осетию.

Председательствующий. Николай Иванович, извините, бога ради…

. Да.

Председательствующий. …я Вас прерву, потому что у нас сейчас перерыв подходит. Коллеги, давайте…

. Ну и что перерыв? Успеем перерыв…

Председательствующий. Секунду. Сейчас мы протокольно просто… для протокола. Вы сейчас продолжите.

Коллеги, есть предложение продлить заседание на большой перерыв (у нас осталось несколько вопросов) до исчерпания вопросов повестки дня. Нет возражений?

Кто за то, чтобы продлить заседание на большой перерыв, прошу проголосовать. А затем Николай Иванович продолжит. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 05 сек.)

За 118 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 118 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Теперь всё по Регламенту.

Пожалуйста, Николай Иванович, продолжайте.

. Я… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон Николаю Ивановичу Рыжкову.

. Я практически закончил свое выступление. Я не знаю, как я буду голосовать, "за" или "против". Вообще, мне кажется, мы бросаем многих людей на произвол судьбы, моральный произвол судьбы, в том числе, кстати, сидящих в этом зале. Можно приводить много примеров. За что нас "долбают" сегодня во всем мире? За Осетию, за Абхазию. Что, мы теперь должны посыпать главу пеплом, что мы это неправильно сделали? Я считаю, что надо быть в конце концов последовательными в этих делах. Считаю, что надо дополнить этот закон, чтобы там упомянуты были не только мертвые, но и живые.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Николай Иванович.

Слово для выступления предоставляется Виктору Алексеевичу Озерову. Пожалуйста.

. Там еще есть…

Председательствующий. Пожалуйста, пропустим.

Александр Венидиктович Коровников, пожалуйста, Вам слово.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Можно согласиться и не согласиться с Николаем Ивановичем, ведь речь идет о нашем государстве и о памяти и живым, и мертвым. Но если действительно быть точным, поскольку все-таки мы законодатели, я бы сделал такое предложение: День славы и памяти о россиянах, исполняющих служебный долг за пределами Отечества.

. Это здорово, я – "за".

. Точно и правильно.

Председательствующий. Хорошо.

Виктор Алексеевич Озеров, пожалуйста, Ваше выступление.

. Спасибо.

Конечно, Николай Иванович, каждый будет голосовать так, как он считает нужным. Но я хотел бы отреагировать на Ваше выступление. Прежде всего, наши ветеранские и общественные организации, особенно применительно к 15 февраля, в этот день всегда вспоминают и сначала поминают тех, кто ушел из жизни, и склоняют головы перед ними, и первые три рюмки всегда не чокаясь пьют за этих ребят, и вспоминают других, кто сложил головы в конфликтах. И в этом память. Память ведь – это не только отдать должное тем, кто умер, но память – это и о тех событиях, которые произошли.

Что касается живых, то у нас есть Федеральный закон "О статусе военнослужащих". Вы присутствовали на последней нашей встрече с Президентом, когда я поднял вопрос о необходимости приравнивания участников боевых действий в Южной Осетии к ветеранам боевых действий, и Президент поддержал это, и мы приняли.

Если говорить уже о тексте нашего закона, то у нас есть, к примеру, 22 июня – День памяти и скорби, день начала Великой Отечественной войны. Я думаю, в этот день еще не было среди погибших миллионов наших с вами сограждан, но мы этот день тоже вспоминаем, и вспоминаем не только то, что началась Великая Отечественная война, но мы вспоминаем, отдавая память именно тем людям и тем событиям, которые произошли.

Поэтому, с точки зрения нашего комитета, когда мы говорим о памяти, не надо эту память обращать только к мертвым. Память должна быть и к тем событиям, и к тем людям, которые сегодня живут, а живущих мы должны не в памяти держать, вспоминать, а в тех законах, которые мы принимаем, в том числе в законе о статусе военнослужащих, в законе об участниках боевых действий, которого, к сожалению, у нас еще отдельно от закона о статусе военнослужащих нет. Именно исходя из этих посылок наш комитет единогласно принял решение голосовать за этот закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Пожалуйста, Сергей Мажитович Беков, Ваше выступление.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Агинского Бурятского автономного округа.

Уважаемые члены Совета Федерации! Я прежде всего хочу выразить благодарность Николаю Ивановичу Рыжкову за то, что он поднял этот вопрос. Я сам участник этих афганских событий, был дважды в длительных командировках в Афганистане по постановлению Секретариата ЦК КПСС. И я что хотел бы сказать?

На сегодняшний день нет у нас вообще единого дня, когда мы бы чтили тех, кто погиб в Афганистане и в результате ряда других конфликтов – в Египте, в Корее (наши участники), во Вьетнаме и тому подобных, особенно в Афганистане.

Мы собираемся… одни собираются как люди, входящие в "Боевое братство" Громова, другие собираются по линии Клинцевича, и серьезно никто эту тему до сегодняшнего дня вообще не поднимал.

Да, есть закон о ветеранах, который позволяет получать какие-то скидки, есть возможность лечиться в санатории "Русь" под Москвой, есть другие какие-то возможности. Я не могу сказать, что искалеченные войной афганцы оставлены без какого-то государственного призора. Нет, такого нет. Есть определенное внимание. Но если мы хотим растить патриотов, способных в будущем уходить из своей страны, из своей семьи ради защиты не только своего собственного Отечества, но и интересов этого Отечества за рубежом, наверное, нам надо поднять планку отношения к этим людям.

Я, конечно, не против этого закона, я буду голосовать за него, хотя у меня за спиной тяжелейшие воспоминания о тех, кто погиб, кто был рядом со мной, о тех, кто вернулся и не устроен в этой жизни до сих пор, но полагаю, что, наверное, следовало бы Виктору Алексеевичу, а может быть, и кое-кому еще, кто был ближе к этому закону, доработать его, с тем чтобы он был более солидным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич Попов, Ваше выступление.

, председатель Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, Александр Порфирьевич.

Я также хочу выразить Николаю Ивановичу благодарность за то, что он в таком ракурсе поставил вопрос, и полностью суть сказанного им поддерживаю. Но хочу, уважаемые коллеги, просто зачитать вам заключение нашего Правового управления. Цитата: "Федеральный закон устанавливает новую памятную дату России – 15 февраля – День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества. Данная памятная дата (день вывода советских войск из Афганистана, где проходили наиболее длительные и масштабные боевые действия с участием наших соотечественников) установлена в знак памяти о соотечественниках, проявивших самоотверженность и преданность своей Родине в период участия в боевых действиях за пределами нашей страны после Второй мировой войны". То есть здесь не говорится о павших, здесь говорится обо всех, кто принимал участие.

И правильно сказали, что более 30 конфликтов было. Но если по каждому из них проводить закон, вы понимаете это… И прежде всего, мы еще живем и жить нам еще, и что впереди – мы тоже не можем сказать. Но эта дата – 15 февраля – будет объединяющей для всех. И я считаю, что у нас есть все основания для того, чтобы проголосовать сегодня за этот закон, потому что в нем говорится не только о павших, а и о тех, кто, как сказано, проявил самоотверженность и преданность своей Родине, воюя за пределами ее на законных основаниях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.

Пожалуйста, Владимир Степанович Бабичев, Ваше выступление.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Конечно же, надо согласиться с мнением Николая Ивановича Рыжкова, он все правильно сказал. Но дело в том, что в данном законе абсолютно и намека нет на то, что надо чтить только память ушедших. Нет, это день памяти о всех тех людях, которые принимали участие в названных конфликтах, и я полностью согласен с адмиралом Поповым, который четко обосновал все это. И никаких возражений не должно быть ни у кого, нужно принимать такой закон. В конце концов, такой закон нужен, который действительно нас всех объединит в стремлении отдать дать уважения и памяти тем людям, которые воевали и остались живыми, и, к сожалению, ушедшим.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Владимир Степанович.

Слово для заключения предоставляется руководителю профильного комитета Виктору Алексеевичу Озерову.

Коротко, если можно.

. Александр Порфирьевич, мне остается только поблагодарить своих коллег, которые тоже развили мою мысль о том, что память – это память не только о тех, кто погиб, а память и о событиях, и о тех, кто жив. И я согласен с Николаем Ивановичем и со всеми остальными выступавшими, что отношение государства к этим людям, конечно, должно быть более внимательным и более заботливым, если так можно выразиться, но это не предмет данного закона. Это или, как я сказал, нужно отдельный закон принять об участниках боевых действий, или в рамках Федерального закона "О статусе военнослужащих", Федерального закона "О ветеранах" вот эти нормы, которые государство гарантирует участникам боевых действий, расширять и закреплять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Виктор Алексеевич.

Уважаемые коллеги, больше желающих выступить нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 36 сек.)

За 121 чел. 72,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 122 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, с учетом состоявшейся дискуссии, наверное, профильный комитет (Виктор Алексеевич Озеров) подготовит свои соображения на будущее и учтет это в работе комитета. Спасибо большое.

Пункт 25 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Леонид Александрович Белов. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области.

, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе – 60 лет (действующее законодательство допускает 65 лет). Одновременно федеральным законом вносятся изменения в статьи 21, 25 и 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", направленные на устранение избыточности и упорядочение норм, касающихся предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Федеральный закон дополняется статьей 251, в соответствии с которой гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше, чем до достижения им возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории "помощники (советники)" лица, замещающего государственную должность, – до окончания срока полномочий указанного лица.

По достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы.

Федеральный закон согласуется с Конституцией и всей системой федерального законодательства. Есть положительные заключения профильных комитетов и комиссии. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству рассмотрел этот закон и рекомендует Совету Федерации одобрить его. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Леонид Александрович.

Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста, Ваш вопрос.

. Спасибо, Александр Порфирьевич.

Леонид Александрович, скажите, пожалуйста, мы тут недавно принимали закон, в соответствии с которым мы продлили срок службы для судей до 65 лет. А они чем отличаются от гражданских служащих? Там что, работа другого сорта? Почему мы начинаем делить в этой части?..

. Мы продлили и для прокуратуры.

. Да, да, и для прокуратуры тоже, конечно.

. Этот законопроект был инициирован в связи с тем, что по действующему законодательству предельный возраст был определен в 65 лет. И пенсионный возраст, скажем, для мужчин – 60 лет. В 60 лет работник ставил вопрос о том, что не хочет увольняться, потому что предельный возраст – 65 лет. И здесь уже как бы поменялись местами: не наниматель диктует условия, а работник. Поэтому и было внесено предложение о том, чтобы установить предельный возраст 60 лет, но если это человек нужный для структуры, имеющий богатый опыт, специалист хороший, то он может продлить договор, заключив служебный контракт, срочный служебный контракт, до 65 лет. Если такой должности гражданской службы может и не быть в этой структуре в последующем, то работник может заключить срочный трудовой договор и работать уже не на должности государственного гражданского служащего. Поэтому в принципе 65 лет остаются при желании.

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, больше вопросов не поступило. Слово предоставляется заместителю Председателя Совета Федерации Светлане Юрьевне Орловой. Пожалуйста.

. Леонид Александрович, Вы меня, конечно, извините, но Новиков абсолютно прав: не должно быть двойных стандартов. Судьи Конституционного Суда у нас – пожизненно, судьи – 65 лет, а гражданские служащие – 60 лет. Закон, конечно, надо принимать, раз он уже внесен, но в перспективе помониторить, посмотреть ситуацию.

. Посмотреть надо, безусловно.

. Понимаете? Это также двойные стандарты.

. Ну, от которых мы не избавились по многим позициям, вообще-то. Не только по этой.

Председательствующий. Спасибо большое, коллеги.

Больше записавшихся на вопросы и выступления нет. Коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 34 сек.)

За 116 чел. 69,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 5 чел. 3,0%

Голосовало 122 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 26 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Леонид Александрович Белов.

Пожалуйста, Леонид Александрович.

. Уважаемые коллеги! Этот федеральный закон направлен на увеличение максимального числа кандидатов, которые могут быть включены в общефедеральную часть федерального списка кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы. Сейчас норма – до трех, а предлагается – до десяти. Это общефедеральная часть всего федерального списка. Каждая политическая партия будет вправе самостоятельно решить, сколько человек войдет в общефедеральную часть этого списка.

Это нововведение позволит повысить узнаваемость политических партий и даст избирателям возможность увидеть главные лица партии, если так можно сказать, так как в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, как правило, включаются наиболее авторитетные и известные избирателям члены партии. Их фамилии затем указываются и в подписном листе, а потом и фигурируют в избирательном бюллетене.

Следует отметить, что согласно этому федеральному закону при распределении депутатских мандатов между региональными группами кандидатов и общефедеральной частью федерального списка кандидатов, если таковая имеется, внутри каждого федерального списка кандидатов в первую очередь депутатские мандаты переходят к зарегистрированным кандидатам, включенным в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, в порядке очередности их размещения в этом списке.

Таким образом, этот федеральный закон дает увеличение общефедеральной части в федеральном списке кандидатов, увеличивает число мест в нем. И для кандидатов, которые внесены в общефедеральную часть федерального списка, потенциально будет более высокая вероятность получения депутатского мандата, чем у кандидатов, включенных в региональные группы кандидатов.

Принятие этого закона Государственной Думой – редкий случай, когда все 488 депутатов проголосовали единогласно. Все партии поддержали этот закон.

Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и с системой федерального законодательства. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству предлагает Совету Федерации одобрить этот закон. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Леонид Александрович.

Уважаемые коллеги, вопросов нет, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 40 сек.)

За 113 чел. 67,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 114 чел.

Не голосовало 54 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 27 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Михаил Михайлович Капура.

Пожалуйста, Михаил Михайлович.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому ряд статей Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации признаны неконституционными в той мере, в какой эти положения не позволяют лицам, в отношении которых осуществляется судопроизводство по применению принудительных мер медицинского характера, лично знакомиться с материалами уголовного дела, участвовать в судебном заседании при его рассмотрении, заявлять ходатайство и реализовывать ряд других прав, предоставляемых на основании статей 45 и 46 Уголовно-процессуального кодекса представителям потерпевшего, гражданскому истцу и подозреваемому. Следует отметить, что пользоваться этими правами могут лишь те лица, чье психическое состояние позволяет им сделать это.

Изъятие из общего порядка производства по уголовному делу в отношении данной категории лиц возможности пользоваться всеми необходимыми правами приводило к необоснованным ограничениям конституционных прав граждан на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, включая право на судебную защиту.

Комитет предлагает одобрить представленный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Михаил Михайлович.

Нет вопросов, нет желающих выступить, поэтому, уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 40 сек.)

За 109 чел. 64,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 109 чел.

Не голосовало 59 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 28 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Михаил Михайлович Капура.

Пожалуйста, Михаил Михайлович.

. Уважаемые коллеги! Названный федеральный закон вносит уточнение в вопросы о процедуре возбуждения уголовного дела в отношении судьи военного суда либо о привлечении его в качестве обвиняемого. Решения по этим вопросам могут быть приняты Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Действующая норма предусматривает такой порядок только в отношении судей окружного (флотского) военного суда.

В ноябре 2009 года в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым судьями военных судов могут стать лица, получившие положительные заключения Высшей квалификационной коллегии судей. Соответственно, любые ограничения в отношении судей военных судов могут осуществляться лишь с согласия этой же Высшей квалификационной коллегии судей.

Комитет предлагает одобрить представленный федеральный закон. Благодарю вас.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, к Михаилу Михайловичу не поступило вопросов, нет желающих выступить, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 23 сек.)

За 110 чел. 65,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 111 чел.

Не голосовало 57 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 29 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Николай Иванович Шаклеин.

Пожалуйста, Николай Иванович.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом статья 232 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающая ответственность за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, дополняется новым, усиливающим наказание, квалифицирующим признаком, а именно "совершение преступлений группой лиц по предварительному сговору". В связи с этим вносится также соответствующее дополнение и в Уголовно-процессуальный кодекс, определяющее подследственность дел этой категории.

Закон направлен на повышение эффективности мер по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, имеет положительные заключения профильных комитетов Совета Федерации и Правового управления, в том числе о соответствии закона Конституции и согласованности его с системой российского законодательства.

Комитет по правовым и судебным вопросам предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Николай Иванович.

Уважаемые коллеги, вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 24 сек.)

За 115 чел. 68,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 115 чел.

Не голосовало 53 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 30 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения Вячеслав Александрович Фетисов.

Пожалуйста, Вячеслав Александрович.

, председатель Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменения в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Закон подготовлен по поручению Президента Российской Федерации и принят Государственной Думой 16 ноября 2010 года. С целью создания Всероссийского реестра объектов спорта федеральный закон от 4 декабря дополняется новой статьей 371.

Всероссийский реестр объектов спорта представляет собой государственный информационный ресурс, содержащий сведения о количестве объектов спорта, находящихся на территории Российской Федерации и используемых для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий, их назначении, состоянии и специфике. Новая статья 371 закона о спорте предусматривает, что объект спорта, сведения о котором отсутствуют в реестре, не может использоваться для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий. Законом также определяются функции по формированию и ведению реестра, а также определению порядка его формирования. Рассматриваемым федеральным законом эти функции возлагаются на федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Систематизация данных об объектах спорта, расположенных на территории Российской Федерации, позволит значительно повысить результативность работы по определению потребности населения в объектах спорта, планированию строительства новых спортивных объектов, осуществлению эффективного государственного управления в сфере физической культуры и спорта, в том числе контроля за целевым использованием существующих спортивных объектов.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой российского законодательства. Федеральный закон рассмотрен и поддержан Комиссией Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения, имеет положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации и предлагается к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Александрович.

Вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить также нет, поэтому, уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 05 сек.)

За 114 чел. 67,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 114 чел.

Не голосовало 54 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Пункт 31 повестки дня – о внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2010 года. Докладчик – первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Торшин.

, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

, уважаемые коллеги! У вас есть проект соответствующего постановления. Вчера мы на заседании Совета палаты детально обсудили все изменения, которые предлагается внести в План на осеннюю сессию 2010 года. Если есть вопросы, я готов на них ответить.

Председательствующий. Спасибо, Александр Порфирьевич.

Вопросов нет. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления "О внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2010 года" (документ № 000). Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 13 сек.)

За 113 чел. 67,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 113 чел.

Не голосовало 55 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемая Светлана Юрьевна.

Пункт 32 повестки дня – об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Можно с места.

. Уважаемые коллеги, у вас имеется проект настоящего постановления. Замечаний и дополнений к нему нет. Просьба принять его в целом.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления Совета Федерации "Об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации" (документ № 000). Если нет вопросов и дополнений, прошу проголосовать за принятие постановления в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 06 сек.)

За 108 чел. 64,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 108 чел.

Не голосовало 60 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, Совет палаты предлагает заслушать на "правительственном часе" двести восемьдесят третьего заседания Совета Федерации вопрос "О мерах по комплексному развитию угольной отрасли Российской Федерации и его законодательному обеспечению" и пригласить выступить по данному вопросу Министра энергетики Российской Федерации Сергея Ивановича Шматко. Вносят Комитет Совета Федерации по промышленной политике, Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации. Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 50 сек.)

За 106 чел. 63,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 106 чел.

Не голосовало 62 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мы исчерпали повестку дня нашего пленарного заседания, но есть еще объявление. Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Александру Алексеевичу Котенкову.

Пожалуйста, Александр Алексеевич.

. , уважаемые члены Совета Федерации! Разрешите мне выполнить очень для меня приятную и почетную миссию – вручить государственные президентские награды членам Совета Федерации.

Прежде всего, Указом Президента Российской Федерации за достигнутые успехи в законотворческой деятельности и многолетнюю добросовестную работу орденом Почета награжден , член Совета Федерации от Магаданской области. (Аплодисменты.)

Дорогие друзья, прежде чем вручить Владимиру Федоровичу этот орден, я хочу несколько слов сказать. Не каждый гражданин нашей страны удостаивается чести быть награжденным государственными орденами нашей страны шесть раз. Это шестой орден, который получает Владимир Федорович. И я с особым удовлетворением вручаю ему этот орден, поскольку один из пяти предыдущих орденов он получил по моему представлению. (Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Служу России и Совету Федерации! (Аплодисменты.)

. Распоряжением Президента Российской Федерации за многолетнюю и плодотворную государственную деятельность Почетной грамотой Президента Российской Федерации награждается . (Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации вручает Почетную грамоту Президента Российской Федерации. Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Сергеевич.

. Выражаю большую признательность Президенту Дмитрию Анатольевичу Медведеву, его Администрации за награждение меня Почетной грамотой со столь щедрой формулировкой. И, конечно, выражаю признательность за то, что недавно, в прошлом году, я был награжден высокой государственной наградой. Время парламентской деятельности в Совете Федерации – это важная часть моей политической биографии. Поэтому я хочу сердечно поблагодарить Председателя Совета Федерации Сергея Михайловича Миронова, вас, дорогие друзья и коллеги, за поддержку и понимание, особенно в дни, когда мы рассматривали кавказские вопросы и вопросы по Южной Осетии. Я признателен вам за то, что у нас всегда было конструктивное и солидарное взаимодействие.

Впереди исключительно ответственный политический год, поэтому каждому из вас хочу пожелать успехов во благо республик, краев и областей, которые вы достойно представляете здесь, в Совете Федерации, и пожелать всем нам, чтобы наша страна процветала.

Я, ваш коллега, сменил сферу своей деятельности, буду заниматься общественно-политическими вопросами и написанием новых книг. Обязательно все это буду делать, это очень интересно. Желаю вам успехов.

Сегодня я передал в нашу библиотеку (по-моему, всегда должно быть так) альбом о моей родине – Северной Осетии – Алании и недавно вышедшую книгу.

Спасибо большое и за награду, и за сотрудничество. (Аплодисменты.)

. Распоряжением Президента Российской Федерации Почетной грамотой Президента Российской Федерации за заслуги в развитии российского парламентаризма и многолетнюю добросовестную работу награжден Руководитель Аппарата Совета Федерации . (Полномочный представитель Президента Российской Федерации вручает Почетную грамоту Президента Российской Федерации. Аплодисменты.)

. Служу Российской Федерации! (Аплодисменты.)

. Уважаемые члены Совета Федерации, в этом году исполнилось 30 лет с момента проведения в России знаменательного спортивного события – ХХII Олимпийских игр. В честь этой памятной даты Президентом Российской Федерации учреждена медаль "В память 30-летия Игр ХХII Олимпиады 1980 года в городе Москве", к которой прилагается грамота Президента.

Президент Российской Федерации наградил медалью и грамотой "В память 30-летия Игр ХХII Олимпиады 1980 года в городе Москве" заслуженного мастера спорта СССР Аслаханова Асламбека Ахмедовича. (Полномочный представитель Президента Российской Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемые коллеги, говорят, доброе слово и кошке приятно. Я хочу предысторию вам рассказать. Я во время Олимпийских игр был заместителем начальника штаба по оперативной работе на Олимпийских играх и по итогам работы был представлен к ордену Трудового Красного Знамени. Я после этих Игр попал в больницу, три дня кровотечение было, пролежал три недели в больнице. А заместитель начальника академии, где я в то время учился, посчитал, что слушателя не надо награждать орденами и наградил сам себя. Поэтому я благодарен, что через 30 лет вспомнили, что я какую-то лепту вносил в проведение Олимпийских игр, и наградили меня. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

. Благодарю всех за внимание. Еще раз поздравляю всех награжденных. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Александр Алексеевич.

Уважаемые коллеги, 21 ноября наша страна отмечала День работника налоговых органов Российской Федерации. Давайте поздравим Евгения Викторовича Бушмина, Геннадия Александровича Горбунова, Николая Валентиновича Косарева, Александра Петровича Починка, Александра Васильевича Смирнова и Ильяса Магомед-Саламовича Умаханова и пожелаем им всего наилучшего. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, в период между заседаниями несколько наших товарищей отпраздновали свои дни рождения.

11 ноября отмечал свой день рождения . Наши поздравления. (Аплодисменты.)

14 ноября день рождения, юбилей отмечал… нет, не юбилей, уже следующий год после юбилея… . Наши поздравления. (Аплодисменты.)

18 ноября отмечал свой день рождения. Наши поздравления. (Аплодисменты.)

21 ноября отмечала свой день рождения. Давайте поздравим Зинаиду Федоровну. (Аплодисменты.)

И 22 ноября были два именинника – и . Давайте мы их поздравим. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны, объявления сделаны. Нет ли желания у кого-то выступить, высказать замечания, пожелания? Очередное заседание Совета Федерации планируется на 1 декабря 2010 года.

Двести восемьдесят второе заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Всем большое спасибо за работу. Спасибо за качественную работу Аппарату.