Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Андрей Юрьевич.
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже не вижу.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения о согласованной макроэкономической политике". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 40 мин. 59 сек.)
За 137 чел. 82,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 29 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Молчанов.
Пожалуйста, Андрей Юрьевич.
. , уважаемые коллеги! Данный закон был принят Госдумой 28 июня 2011 года. Соглашение устанавливает единые принципы регулирования деятельности субъектов естественных монополий Сторон в целях обеспечения баланса интересов потребителей, справедливых условий доступа к услугам субъектов естественных монополий, гармонизации национального законодательства в этой сфере. Согласно закрепленным в Соглашении правилам субъекты естественных монополий Сторон предоставляют услуги потребителям Сторон на условиях не менее благоприятных, чем те, на которых предоставляется аналогичная услуга национальным потребителям. Это позволит снизить барьеры доступа на внутренние рынки Сторон и создать условия для развития конкуренции.
Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям и Комитет Совета Федерации по промышленной политике поддерживают данный федеральный закон. Имеется также положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации.
На основании изложенного наш комитет предлагает одобрить указанный федеральный закон.
На заседании присутствует заместитель Министра экономического развития Алексей Евгеньевич Лихачев.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Андрей Юрьевич.
Есть вопросы к докладчику? К представителям?.. Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже не вижу.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 42 мин. 48 сек.)
За 125 чел. 75,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 41 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 6 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Молчанов.
Пожалуйста, Андрей Юрьевич.
. , уважаемые коллеги! Данный федеральный закон был принят Госдумой 1 июля 2011 года. В Соглашении фиксируются обязательства Сторон в течение 18 месяцев с даты вступления Соглашения в силу привести свое законодательство в соответствие с установленными правилами и принципами конкуренции. Закрепляются нормы прямого действия в отношении правил конкуренции, такие как запреты на злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением, заключение антиконкурентных соглашений и недобросовестную конкуренцию на территории Таможенного союза.
Установлен порядок применения штрафных санкций за нарушение правил конкуренции, при этом штрафы подлежат перечислению в бюджет той страны, где зарегистрирован хозяйствующий субъект, нарушивший правила конкуренции. В соответствии с Соглашением осуществляется передача на наднациональный уровень Комиссии Таможенного союза полномочий по контролю за соблюдением единых правил конкуренции Единого экономического пространства Сторон, пресечению нарушений, а также закрепляется механизм обжалования решений Комиссии в Суде ЕврАзЭС.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности поддерживает данный федеральный закон. Имеется также положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации.
На основании изложенного наш комитет предлагает одобрить указанный федеральный закон. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Андрей Юрьевич.
Есть вопросы к докладчику? Желающих выступить тоже не вижу, поэтому, уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 44 мин. 43 сек.)
За 129 чел. 77,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 7 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Молчанов.
Пожалуйста, Андрей Юрьевич.
. , уважаемые коллеги! Данный федеральный закон был принят Государственной Думой 28 июня 2011 года. Соглашение определяет единые правила предоставления субсидий на территории государств Сторон в отношении промышленных товаров, в том числе при предоставлении или получении услуг, непосредственно связанных с производством, сбытом и потреблением товаров. Соглашением установлен порядок применения государством одной Стороны компенсирующих мер в случае, если органы другой Стороны предоставляют специфическую субсидию, наносящую ущерб отрасли национальной экономики этого государства. Вводится обязанность Сторон уведомлять друг друга о всех видах промышленных субсидий, планируемых к предоставлению на федеральном, региональном и местных уровнях. Контроль за реализацией положений Соглашения обеспечивает Комиссия Таможенного союза.
Комитеты-соисполнители поддерживают данный федеральный закон. Имеется также положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации.
На основании изложенного наш комитет предлагает одобрить указанный федеральный закон. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Андрей Юрьевич.
Коллеги, есть вопросы к докладчику? Вопросы есть.
Николай Владимирович Власенко, пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.
Добрый день, Андрей Юрьевич! Вопрос, наверное, не к Вам, к Министерству экономического развития.
В результате этого Соглашения будут выпадать стимулы для Калининградской и Магаданской областей. Есть ли экономическая оценка выпадающих экономических стимулов? Разработаны ли компенсационные меры и согласованы ли они с региональными властями?
Председательствующий. Пожалуйста, официальный представитель.
, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.
Спасибо за вопрос. Дело в том, что Соглашение, кроме основного текста, содержит еще изъятия. Соответственно, в изъятиях для Российской Федерации инструменты поддержки и в Калининградской, и в Магаданской зонах прописаны. Более того, сроки этих изъятий полностью соответствуют тем законам Российской Федерации, которые сегодня работают в этих зонах, на основании которых экономические операторы – резиденты данных зон получают льготы. Поэтому не происходит изменения тех инструментов и механизмов, соответственно, не происходит тех самых выпадающих доходов, о которых говорил автор вопроса. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Николай Владимирович Власенко, Вы удовлетворены ответом Алексея Евгеньевича Лихачева? Да? Нет?
. Дело в том, что, насколько я понимаю… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон Власенко.
. Насколько я понимаю, Вы имели в виду, что введение данной нормы для тех территорий 2015 и 2016 годами описано. Это единственная компенсация фактически за введение этого Соглашения для этих территорий.
Я имел в виду другое: у нас получается, что этим Соглашением мы полностью закрываем специальные стимулы для особых территорий Российской Федерации, таких как Магаданская и Калининградская. Соответственно, мы должны понимать, чем же другим мы тогда будем стимулировать их экономику.
Председательствующий. Понятно, Николай Владимирович.
. Всё правильно, конечно, сказано. Действительно, для этого у нас и есть переходный период (пять лет), чтобы к этому вопросу еще раз вернуться. Если что-то у нас выпадает, мы должны будем рассмотреть те возможности, которые мы можем предоставить данным областям и субъектам. Нормальный, естественный процесс, мы в начале пути. По-другому-то быть не может.
Председательствующий. Понятно.
Есть ли еще вопросы? Нет.
. Нужно протокольное поручение, чтобы учесть...
Председательствующий. Может быть, действительно есть смысл подготовить протокольное поручение?
Пожалуйста, Светлана Юрьевна Орлова, заместитель Председателя Совета Федерации.
. Я считаю, что Николай Владимирович абсолютно прав, и Министерству экономического развития это надо было предусмотреть. Раз это переходный период, тогда должно быть протокольное поручение, и бюджеты 2011, 2012, 2013 годов, потом 2013, 2014, 2015 годов – они должны это предусматривать. Так это было по Сахалинской области.
Председательствующий. Хорошо.
Андрей Юрьевич, есть смысл, наверное, все-таки протокольное поручение?..
. Хуже-то не будет в любом случае, конечно.
Председательствующий. Хуже не будет, да.
Коллеги, желающих выступить больше нет? Есть выступление.
Николай Владимирович Власенко, пожалуйста.
. Я просто хотел бы обратить внимание, что на самом деле тот же Казахстан имеет совсем иную систему налогообложения по сравнению с Российской Федерацией: НДС – 12 процентов, в отличие от наших 18, подоходный налог – 10, в отличие от наших 13, и много еще других налоговых отличий.
Но я бы хотел обратить внимание все-таки на Калининградскую область. В 2009 году после кризиса в связи с ее оторванностью она "просела". Валовой региональный продукт на 8 процентов упал. В связи со вступлением этого Соглашения в силу в 2016 году предполагается падение валового регионального продукта на 20 процентов для Калининградской области. На сегодняшний день я не знаю инструментов, которые были бы разработаны в Министерстве экономического развития, компенсирующих это падение экономики Калининградской области. Я не знаю, как по Магадану (повторяю), но в Калининградской области это будет серьезное ограничение для стимуляции развития. Поэтому я бы предложил коллегам воздержаться от голосования по этой норме. Спасибо.
Председательствующий. Хорошо. Спасибо.
Есть ли еще желающие выступить? Нет.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий". Разумеется, с учетом протокольного поручения. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 50 мин. 27 сек.)
За 118 чел. 71,1%
Против 2 чел. 1,2%
Воздержалось 4 чел. 2,4%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 8 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Молчанов.
. , уважаемые коллеги! Данный федеральный закон был принят Государственной Думой 1 июля 2011 года. Соглашение определяет единые правила государственной поддержки производителей сельскохозяйственных товаров и способствует созданию условий для добросовестной конкуренции на рынках государств – участников Единого экономического пространства.
Меры господдержки сельского хозяйства делятся на три категории: запрещенные меры, разрешенные меры и ограниченные меры, оказывающие искажающее влияние на торговлю, объем которых не должен превышать разрешенный в размере 10 процентов от валовой стоимости произведенной сельскохозяйственной продукции.
Поскольку в России сейчас, по оценкам, уровень сельхозподдержки составляет около 7 процентов, это дает нам возможность усиления влияния на развитие сельского хозяйства. Для Белоруссии предусмотрено поэтапное снижение объемов сельхозподдержки с сегодняшних 16 процентов до 10 процентов в 2016 году. Соглашением предусмотрен механизм контроля объемов господдержки в форме предварительных уведомлений по итогам исполнения бюджета, а также механизм ответственности Сторон за нарушение правил предоставления поддержки, в том числе посредством прекращения субсидирования и выплаты компенсации.
Комитеты-соисполнители поддерживают данный федеральный закон. Имеется также положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации.
На основании изложенного наш комитет предлагает одобрить указанный федеральный закон. Прошу поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы к Андрею Юрьевичу? Нет. Есть желающие выступить? Тоже нет.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 52 мин. 28 сек.)
За 130 чел. 78,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 9 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения о государственных (муниципальных) закупках". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Молчанов.
Пожалуйста, Андрей Юрьевич.
. , уважаемые коллеги! Данный федеральный закон был принят 1 июля 2011 года Государственной Думой. Соглашение направлено на создание единых и прозрачных правил осуществления государственных закупок и обеспечение добросовестной конкуренции при их осуществлении. Предусмотрено предоставление Сторонами национального режима для целей закупок товаров, работ и услуг, происходящих с территорий государств Сторон. В исключительных случаях Стороны могут в одностороннем порядке устанавливать изъятия из национального режима на срок не более двух лет, при этом уведомляя Комиссию Таможенного союза об установлении таких изъятий.
Реализация Соглашения будет осуществляться поэтапно. В полном формате национальный режим для трех Сторон должен быть введен до 1 января 2014 года.
Комитеты-соисполнители поддерживают данный федеральный закон. Имеется также положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации.
На основании изложенного наш комитет предлагает одобрить указанный федеральный закон. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Андрей Юрьевич.
Есть вопросы к докладчику? Желающие выступить? Нет.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения о государственных (муниципальных) закупках". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 54 мин. 02 сек.)
За 132 чел. 79,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 10 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах – участниках Единого экономического пространства". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам СНГ Андрей Юрьевич Молчанов.
Пожалуйста, Андрей Юрьевич.
. , уважаемые коллеги! Данный федеральный закон был принят Государственной Думой 28 июня 2011 года. Соглашение направлено на создание условий для расширения и либерализации взаимной торговли услугами в рамках Единого экономического пространства. Соглашением устанавливаются обязательства Сторон по предоставлению на своей территории национального режима и режима наибольшего благоприятствования для физических и юридических лиц Сторон в отношении учреждения, деятельности и торговли услугами. При этом Стороны сохраняют за собой право применять изъятия из этих режимов.
Комитеты-соисполнители поддерживают данный федеральный закон. Имеется также положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации.
На основании изложенного наш комитет предлагает одобрить указанный федеральный закон. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Юрьевич.
Есть вопросы к докладчику? Желающие выступить? Нет.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах – участниках Единого экономического пространства". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 55 мин. 33 сек.)
За 128 чел. 77,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, есть необходимость посоветоваться. Сейчас у нас должен быть "правительственный час", давайте мы его начнем чуть-чуть пораньше, министра Виктора Федоровича Басаргина отпустим тоже чуть пораньше, поскольку очень важное совещание, причем за пределами Москвы. А вы знаете, каково ехать сейчас за пределы Москвы. Поэтому, может быть, мы сейчас уже начнем "правительственный час"? Нет возражений? Нет.
Переходим к рассмотрению вопроса "правительственного часа" – о мерах по гармонизации межнациональных отношений и созданию условий для этнокультурного развития народов Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, предлагается следующий порядок: выступление докладчика – 15 минут, остальное время – ответы на вопросы.
, Министр регионального развития Российской Федерации.
Александр Порфирьевич, 20 минут можно?
Председательствующий. Так, еще одна просьба – 20 минут.
. Тема непростая, деликатная, поэтому…
Председательствующий. Тема непростая, сложная в нашем многонациональном, многоконфессиональном государстве.
Согласимся на 20 минут? Согласимся.
Слово предоставляется Министру регионального развития Российской Федерации Виктору Федоровичу Басаргину.
Прошу Вас, Виктор Федорович.
. Спасибо.
, уважаемые коллеги! Декабрьские события на Манежной площади, рост нетерпимости и радикализма в молодежной среде продемонстрировали необходимость скорейшей разработки и принятия системных мер по укреплению гражданского единства россиян при одновременном решении вопроса этнокультурного самочувствия русского большинства и сохранения этнокультурного многообразия российской нации.
Председательствующий. Виктор Федорович, извините, пожалуйста…
Коллеги, шумно… Пожалуйста, займите свои места. На трибуне – министр. Вопрос очень сложный. Спасибо.
. Эти проблемы были в центре внимания состоявшегося 11 февраля 2011 года в городе Уфе под председательством Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева заседания президиума Государственного cовета.
Президиум Госсовета фактически подтвердил сегодня правильность трех приоритетов, по которым работает Министерство регионального развития. Это прежде всего укрепление гражданского единства российской нации, это поддержка этнокультурного развития народов России и гармонизация межэтнических отношений. Это три ключевые цели государственной национальной политики, три неотъемлемых условия ее конкурентоспособности и устойчивого развития в современном многополярном мире. Остановлюсь на конкретных шагах, предпринимаемых министерством для достижения этих целей.
Прежде всего, нормативно-правовое регулирование. Несколько лет назад мы уже внесли изменения в федеральный закон № 131, наделив органы местного самоуправления правами по созданию условий для реализации прав местных национально-культурных автономий, оказания содействия национально-культурному развитию народов России и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципальных образований; внесли изменения в Федеральный закон "О национально-культурной автономии", упорядочив вопросы финансирования из бюджетов разного уровня.
По итогам заседания президиума Госсовета в Уфе мы получили сегодня поручение по унификации законодательства в сфере государственной национальной политики. Совместно с Комитетом Госдумы по делам национальностей мы уже инициативно разработали законопроект по унификации терминологии в сфере защиты прав коренных малочисленных народов. Кстати, в раздаточном материале мы обнаружили очень хороший терминологический анализ федерального и регионального законодательства. Мы обязательно учтем это в нашей работе и будем использовать в дальнейшей совместной деятельности.
Возможно, целесообразно внести изменения в Федеральный закон № 74 "О национально-культурной автономии", которому в этом году исполняется уже 15 лет. И вообще, коллеги, в целом вся нормативная и законодательная база по вопросам национальной политики формировалась в начале 90-х или в середине 90-х годов.
По национально-культурным автономиям мы сегодня вносим изменения, связанные с отнесением национально-культурных автономий к числу социально ориентированных организаций. Кроме того, мы предлагаем наделить национально-культурные автономии функциями интеграции и адаптации мигрантов. Нужно, чтобы у мигрантов всегда была возможность получить социальную услугу на своем языке, от своего единоплеменника. Это может стать реальной альтернативой социализации через криминальные сообщества, созданные по этническому принципу. Так мы задействуем большую социальную силу. В России сегодня действуют 16 федеральных, более 200 региональных и почти 600 местных национально-культурных автономий. В 2009 году мы проводили в Казани первый форум национально-культурных автономий. Думаю, пришло время, может быть, даже в этом году, провести второй форум, посвятив его вопросам гражданского единства и интеграции.
Сегодня практически во всех разработанных Министерством регионального развития стратегиях социально-экономического развития федеральных округов есть разделы по укреплению общероссийской гражданской идентичности, гармонизации межнациональных отношений и этнокультурному развитию. Я скажу, что восемь стратегий разработано, четыре стратегии сегодня уже утверждены Правительством Российской Федерации.
Большой блок нашей работы – это совершенствование законодательства в отношении коренных малочисленных народов. С 2006 года действует национальный оргкомитет по подготовке и проведению в Российской Федерации второго Международного десятилетия коренных народов мира. В оргкомитет входят и представители Совета Федерации. Принят очередной комплекс мер на 2011–2014 годы. Думаю, что в ближайшие два месяца проведем очередное выездное заседание национального оргкомитета в одном из регионов. Кстати, в 16 регионах созданы региональные организационные комитеты и приняты соответствующие региональные планы мероприятий.
В феврале 2009 года Правительством была утверждена разработанная Минрегионом Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. В концепции впервые четко установлены цели, принципы, механизмы и этапы реализации государственной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера, включая финансовые, правовые и налоговые преференции.
В конце мая мы внесли в Правительство новую редакцию федерального закона о территориях традиционного природопользования, упрощающую процедуру образования территорий традиционного природопользования. По нашему мнению, они не должны иметь статус особо охраняемых природных территорий, поскольку обеспечивают не столько охрану природы, сколько охрану традиционного образа жизни.
По поручению правительственной комиссии по рыболовству совместно с Росрыболовством разработан и 30 июня внесен в Правительство законопроект по внесению изменений в федеральный закон о рыболовстве, который при обеспечении доступа коренным малочисленным народам к водным биоресурсам позволяет представителям малочисленных народов свободно, бесплатно и без ограничений по объему вылова осуществлять традиционное рыболовство.
Также недавно нами внесен в Правительство законопроект, вносящий изменения в Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" в части установления критериев отнесения территорий к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.
У нас еще много законопроектных инициатив в этой сфере, которые мы, в частности, обсуждали на двух совещаниях в Министерстве регионального развития, которые прошли в апреле и мае текущего года, в том числе с участием заместителя Председателя Совета Федерации Вячеслава Анатольевича Штырова и председателей трех профильных комитетов Совета Федерации и Государственной Думы. Надеемся на совместную эффективную работу в этом вопросе, требующем взвешенного и ответственного подхода.
Теперь несколько слов о нашей информационной работе. С 2009 года министерством реализовывается комплексная информационная кампания "Народов много – страна одна" по содействию формированию общероссийской идентичности граждан, гармонизации межэтнических отношений. Миллионы россиян видели ролики социальной рекламы о Родине, о народах России, о том, что всех нас объединяет, которые демонстрировались по федеральным и региональным телесетям (это "Россия 2", "Россия 24", "НТВ", "ТНТ" и другие). Все эти программы – с участием популярных телеведущих, спортсменов и музыкантов.
Учитывая исключительную важность и роль СМИ в современном обществе, с 2008 года мы совместно с Гильдией межэтнической журналистики ежегодно проводим всероссийский конкурс на лучшее освещение темы межэтнического взаимодействия народов России "СМИротворец". Кстати, в состав жюри конкурса входит Александр Порфирьевич Торшин. В рамках конкурса в федеральных округах организовывались обучающие семинары для журналистов. Церемония награждения победителей конкурса "СМИротворец-2010" транслировалась по телеканалу "Культура" 4 ноября в День народного единства. Считаю, что благодаря этому конкурсу мы смогли создать определенные стимулы для позитивного освещения в средствах массовой информации вопросов межэтнических отношений.
За два года число позитивных публикаций межэтнической тематики возросло практически в два раза. С Гильдией межэтнической журналистики также с 2008 года выпускаем приложение "Национальный акцент" к еженедельнику "Аргументы недели" тиражом свыше 570 тысяч экземпляров, посвященное межэтническим отношениям и культуре народов России. Кстати, не только представители этнических сообществ, но и сенаторы, и депутаты имели возможность высказаться на страницах этого издания.
Преподавание знаний о других, то есть информирование наших сограждан, особенно детей и молодежи, о культурном многообразии России, о традициях наших народов – действенное средство профилактики ксенофобии. Мы уже выпустили два издания фундаментального иллюстрированного атласа культур и религий народов России. DVD-версия позволяет сделать этот атлас прекрасным интерактивным учебным пособием по культурному многообразию нашей страны. Считаю, что эти и другие подобные издания необходимо внедрять в систему школьного и вузовского образования. И хотел бы, уважаемый Александр Порфирьевич, по окончании нашей процедуры вручить эти два прекрасных издания...
Совместно с Институтом этнологии и антропологии Российской академии наук мы издали настенные карты "Религии России" и "Народы России", учебно-методическое пособие "Толерантность и культура межнационального общения", которое прошло успешную апробацию в ряде вузов Южного федерального округа.
Еще один пример – это одноминутные пластилиновые мультфильмы о малочисленных народах Севера. В прошлом году было сделано пять мультфильмов о нивхах, хантах, ненцах, ульчах и тофаларах, в производстве еще пять, а в перспективе мы рассчитываем, что сделаем по всем народам России. Кроме того, в этом году Минрегион России поддержал съемку четырех документальных фильмов о коренных малочисленных народах Севера для телеканала "Россия 2".
Не буду перечислять все направления информационной деятельности, однако уверен: информационную кампанию необходимо продолжать. Мы уже приступили к заключению соглашений с регионами о совместной работе по реализации государственной национальной политики, в том числе в информационной сфере. Уже подписано более 10 соглашений с регионами, последнее было подписано в июне в городе Саранске с руководителем этого субъекта Николаем Ивановичем Меркушкиным.
Еще. Я уже говорил на заседании президиума Государственного совета, который состоялся в Уфе, что нужно жестко реагировать на попытки навязать в средствах массовой информации язык вражды. Его нельзя допускать ни в отношении национальных меньшинств, ни в отношении русского народа. Так, одинаково недопустимы, например, словосочетания "чеченский терроризм" и "русский фашизм".
Необходимо выстроить систему общественно-государственного мониторинга. Сегодня мы получаем информацию из регионов от органов статистики, от федеральных органов власти. Ежегодно издаем двухтомные информационно-аналитические справочные издания, на сайте министерства имеются большие массивы информации. Однако необходимо достроить эту систему экспертной и общественной составляющей, имея в виду информацию о предконфликтных или конфликтных ситуациях на местах от независимых экспертных центров. Здесь мы видим широкий круг партнеров, включая этнокультурные и религиозные организации.
Несколько слов о межведомственной координации. Как известно, уполномоченный орган сегодня по всем этим вопросам – это Министерство регионального развития. Однако реализация государственной национальной политики носит межотраслевой, причем ярко выраженный межотраслевой характер. Отдельные аспекты реализации относятся к сфере ведения более чем 15 федеральных министерств и служб – это образование, культура, средства массовой информации, молодежь, миграция, регистрация и так далее. Поэтому в соответствии с поручением Президента, данным по итогам заседания президиума Государственного совета в Уфе, для межведомственной координации и реализации государственной национальной политики была создана межведомственная рабочая группа по вопросам межнациональных отношений под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Козака. В ее состав вошли представители Совета Федерации и Государственной Думы, Аппарата Правительства, Администрации Президента, а также 15 федеральных ведомств.
Также важна межрегиональная координация. Ежегодно мы проводим Всероссийское совещание по вопросам реализации государственной национальной политики и этнокультурного развития регионов России, будем продолжать и практику проведения окружных совещаний.
Несколько слов о ресурсном обеспечении. В 2010 и 2011 годах у нас было 240 млн. рублей на поддержку народов Севера, 80 млн. рублей на реализацию государственной национальной политики и 168,9 млн. рублей на поддержку российских немцев. Конечно, этих средств явно недостаточно, хотя только в 2010 году к 240 млн. рублей субсидий на поддержку народов Севера мы привлекли около 717 млн. рублей из средств бюджетов регионов и более 200 млн. рублей из местных бюджетов.
Тем не менее одним из решений упомянутой межведомственной рабочей группы (пока только предварительно, по договоренности на бумаге) было выделение Минрегиону России на 2012-й и последующие бюджетные годы (2013-й и 2014-й) в рамках бюджетного планирования ежегодно 500 млн. рублей на реализацию государственной национальной политики, включая информационную кампанию, мероприятия по гармонизации межэтнических отношений и укреплению гражданского единства.
Кроме того, органами власти, представленными в межведомственной рабочей группе, с участием Совета Федерации и Государственной Думы был подготовлен проект плана реализации государственной национальной политики на 2011 и 2012 годы, куда входят мероприятия по совершенствованию законодательства, по гармонизации межэтнических отношений через информационную, образовательную, культурную сферу, профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих. При этом особое внимание в плане уделяется ситуации на Северном Кавказе. Были учтены и многочисленные предложения, направленные нам Вячеславом Анатольевичем Штыровым, входящим в состав межведомственной рабочей группы.
Отдельная тема, которую нельзя обойти, – это Северный Кавказ. Руководство страны, понимая масштабность северокавказских проблем, приняло ряд серьезных политических и экономических решений. Прежде всего, была утверждена Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, определившая основные направления усилий государства в вопросах экономического и социального развития регионов округа. Убежден, экономическая стабильность, снижение безработицы, запуск крупных инвестпроектов позволят снять и межэтническое напряжение. В стратегии сформулированы амбициозные задачи, о которых говорилось 21 января этого года на первом заседании правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа, которую возглавил Председатель Путин. Уже утвержден план реализации стратегии.
Минрегион России реализует три федеральные целевые программы: это "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики", "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия" и "Юг России". Достаточно сказать, что за 2008–2010 годы на реализацию этих программ выделено свыше 91 млрд. рублей, из них федеральных средств – свыше 74 миллиардов. В 2011–2012 годах объемы этой поддержки также будут значительными.
Создан и начал работу территориальный орган управления Министерства регионального развития России на территории Северо-Кавказского федерального округа.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
