Стенограмма двести девяносто девятого заседания совета федерации (стр. 3 )

Мы видим сегодня серьезные вызовы, негативно влияющие на межэтнические и государственно-конфессиональные отношения, – это прежде всего экспансия международного тероризма, всё еще слабая общероссийская гражданская идентичность северокавказской молодежи, отток русского населения, сохраняющееся недоверие к власти как следствие коррупции, клановости и безработицы, хотя здесь благодаря четкой позиции руководства страны наводится порядок, в том числе в экономических и кадровых вопросах. Ряд поручений реализуется в этой сфере и Министерством регионального развития. И, наконец, пятое – имидж Северного Кавказа, который ассоциируется с боевыми действиями, терроризмом, нестабильностью, а ведь каких-то 20 лет назад ассоциации были другие: это кавказское гостеприимство, отдых в здравницах Кавказа, Эльбрус, Домбай и, конечно же, кубачинские промыслы.

Понимая всё это, мы стремимся учесть эти вызовы не только в организационной или в информационной работе. Согласно поручению Председателя Правительства Владимира Владимировича Путина министерство разрабатывает государственную программу развития Северо-Кавказского федерального округа, которая к 1 августа должна быть внесена в Правительство Российской Федерации. Госпрограмма среди всего прочего предусматривает вопросы межнациональных отношений, реализацию государственной молодежной политики, социально-экономическое развитие Пригородного района Республики Северная Осетия – Алания и многое другое.

Среди приоритетов работы Минрегиона и других министерств – проведение в Северо-Кавказском регионе молодежных форумов и организация образовательных лагерей, командных спортивных соревнований, зарекомендовавших себя эффективными, таких как детский миротворческий форум "Дети Кавказа", всекавказский молодежный образовательный лагерь "Машук" и ряд других.

Завершая свое выступление, хотел бы отметить, что наши совместные приоритеты работы в 2011 году понятны, они заданы логикой и решением президиума Госсовета в Уфе, поручениями, данными Президентом и Правительством Российской Федерации Министерству регионального развития и другим ведомствам. Мы старались, чтобы все эти решения носили выраженный прикладной характер, и в этом отношении работали совместно с органами законодательной власти, представителями Совета Федерации и Государственной Думы. Уверен, что отработанное у нас с вами взаимодействие будет способствовать качественному и полноценному решению этих задач. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Виктор Федорович.

Уважаемые коллеги, есть вопросы к Виктору Федоровичу. Но прежде чем приступить к вопросам, хочу довести до вашего сведения, что на заседании присутствуют также , заместитель Министра регионального развития Российской Федерации, и , аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Переходим к вопросам. Пожалуйста, Александр Сафронович Матвеев, Ваш вопрос.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

, Вы отметили, что в 2009 году Правительством была утверждена Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Как Вы оцениваете ход исполнения мероприятий по ее реализации и как, по Вашему мнению, за два года, по каким направлениям, улучшилась жизнь коренных малочисленных народов в части защиты их исконной среды обитания и традиционного образа жизни? Спасибо.

. Я скажу, что действительно мы в 2009 году разработали Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Эта концепция предусматривает в том числе и решение проблем, касающихся поднятия уровня жизни коренных малочисленных народов. Я уже говорил по финансовому обеспечению. Мы на все эти вопросы выделяли ежегодно порядка 320 млн. рублей, это 240 млн. рублей субсидий на поддержку коренных малочисленных народов и 80 миллионов на реализацию мероприятий второго Международного десятилетия коренных народов мира. Есть софинансирование со стороны субъектов (оно тоже примерно три к одному) и со стороны муниципальных образований. Скажу, что основная цель концепции состоит в создании в Российской Федерации необходимых условий и стимулов для формирования внутренних факторов устойчивого развития малочисленных народов Севера путем укрепления их социально-экономического потенциала.

Чего удалось добиться за эти годы? Мы считаем, что в значительной степени удалось решить проблемы, связанные с вопросами социальной поддержки коренных малочисленных народов (это система образования, система здравоохранения, все, что связано с возможностью сохранения традиционного образа жизни, территорий традиционного природопользования), и ряд вопросов, связанных с сохранением языков культуры этих народов. Сегодня задача связана с совершенствованием законодательства, и, конечно, главная задача всей этой концепции и плана мероприятий по реализации – поднять уровень жизни народов Севера, Сибири и Дальнего Востока до среднероссийского уровня жизни населения.

Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Федорович.

Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста, Ваш вопрос.

. Спасибо, Александр Порфирьевич.

, я надеюсь, Вы знаете о событиях в селе Сагре Свердловской области, которые произошли, когда 60 вооруженных представителей этнической преступной группировки напали на деревню. Деревня вынуждена была защищать себя сама. Более того, один из нападавших был убит. При этом ни полиция, ни представители власти в этой деревне (на последнее время, по крайней мере) так и не появились. Скажите, от вашего министерства кто-нибудь там гармонизирует межнациональные отношения или нет?

. Я скажу, что этот факт, конечно, известен. И сегодня мы взаимодействуем с правоохранительными органами, с тем чтобы разобраться в этой ситуации. И представители органов власти, и представители правоохранительных органов, с которыми мы работаем, такую информацию в ближайшее время нам предоставят. Я уже более конкретно смогу с вами на эту тему потом пообщаться.

. Спасибо.

. То есть что послужило причиной – были ли это какие-то межэтнические столкновения либо это были, что называется, простые хулиганские действия?

Председательствующий. Хорошо. Виктор Федорович, тогда просьба большая: как только у Вас будут какие-то материалы, Вы обязательно направьте в наш адрес.

. Да, мы проинформируем.

Председательствующий. Хорошо, спасибо большое.

Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Б.-Ж. Жамбалнимбуев, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Спасибо, Александр Порфирьевич.

! Мы видим и чувствуем, в последние годы ваше министерство многое делает для того, чтобы межнациональные отношения были на должном уровне. И вот Вы отметили в своем докладе, что национально-культурные автономии играют важную роль в этом деле. Их большое количество, Вы назвали более 600 национально-культурных автономий в целом у нас в Федерации, и им нужна государственная поддержка, в том числе финансовая.

У меня такой вопрос. Я из вашего доклада не услышал, какие объемы средств заложены в бюджет Российской Федерации на 2012—2013 годы для поддержки именно национально-культурных автономий и каковы принципы и методы их распределения. Дело в том, что все мы знаем, что они находятся в разном состоянии, в том числе в разном финансовом состоянии. И в силу этого, конечно, они не могут в полной мере, те, которые находятся в плохом финансовом состоянии, реализовать свои уставные задачи. Спасибо. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон Жамбалнимбуеву.

. Я понял уже вопрос.

Председательствующий. Вы поняли? Хорошо. Тогда, пожалуйста, отвечайте, Виктор Федорович.

. Скажу, что мы действительно сегодня возлагаем очень много надежд на усиление работы национально-культурных автономий. Я уже говорил, что это огромный общественный потенциал, социальный ресурс наш, опора, как раз вот то, о чем был предыдущий вопрос, опора в регионах, в органах местного самоуправления, в региональных органах власти.

Мы сегодня всячески стараемся совершенствовать законодательство по национально-культурным автономиям с учетом того, что создано это законодательство было в начале 90-х годов, 1995 год, по-моему, или 1996 год. Мы сегодня говорим о том, что национально-культурные автономии социально ориентированные, необходимо предоставить им определенную систему льгот, преференций, возможность финансирования за счет грантов нашим общественным организациям со стороны Правительства Российской Федерации. С точки зрения программ, которые сегодня реализует министерство, какого-то прямого финансирования, направленного на поддержку национально-культурных автономий, к сожалению, нет. Заявки нам предоставляют регионы на реализацию национальной политики. Я уже сказал, что объем средств не очень большой. Это практически поддержка коренных малочисленных народов – 320 млн. рублей, и порядка 200 миллионов на поддержку (вот, может быть, здесь с точки зрения культурной автономии) российских немцев. По всем остальным, к сожалению, мы испытываем пока дефицит средств.

Поэтому в дальнейшей работе мы, конечно, будем предусматривать. И если реализуются наши планы по поводу изменения законодательства и реализуются наши планы по увеличению финансирования, объемов финансирования на решение национальных вопросов, тогда, я думаю, мы с национально-культурными автономиями (а у нас, вы знаете, есть еще и координационный совет по работе с национально-культурными автономиями) будем решать вопрос, связанный и с финансовой поддержкой.

Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Федорович.

Руслан Усманович Гаттаров, пожалуйста, Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Александр Порфирьевич.

, у меня вопрос следующего характера. Вот я бываю на различных экспертных площадках, участвую в "круглых столах" по межнациональной тематике… обычно люди (по мнениям) делятся на тех, кто говорит, что однозначно нужно создавать очередное министерство или ведомство по делам национальностей, и на людей, которые говорят, что лучше помощь оказать существующим общественным организациям и вообще поддерживать это направление – развитие гражданского общества, в том числе и на Кавказе, и те общественные организации, которые занимаются межнациональными отношениями. Мне ближе вторая позиция, конечно. Мне хотелось узнать позицию министерства и Вашу личную позицию.

Председательствующий. Пожалуйста, Виктор Федорович.

. Спасибо за вопрос.

Коллеги, я честно вам признаюсь, что вот эта лямочка, которую мы тянем по межнациональным взаимоотношениям, она очень непростая и, что называется, трудная. Я скажу, что бурлаком этой лямочки до определенных событий, которые произошли на Манежной площади, было Министерство регионального развития. Я еще раз говорю, что это задача всего общества. Здесь нельзя говорить о том, что вот мы возложим на министерство, какое-то отдельное министерство, пусть это будет министерство по национальной политике, эту задачу, и всё, она решится. Да нет, не будет такого никогда. Пока всё общество не озадачится этими проблемами, когда действительно мы начнем говорить, что это наша общая беда, наша общая задача, связанная и с вопросами общегражданской идентичности, и с гармонизацией межнациональных, и с вопросами, связанными с поддержкой культур наших народов, ничего не будет сделано. Поэтому я еще раз говорю: не от этого зависит. Возложена эта функция на Минрегион, есть сегодня координирующий орган. Если все мы будем работать – не надо отдельного министерства. А если вопрос стоит, чтобы было, с кого спросить, а что там происходит в обществе – это уже второй вопрос, в этом случае – пожалуйста. Но считаю, что это задача всех нас.

Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Федорович.

Аркадий Михайлович Чернецкий, пожалуйста, Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

! Из доклада, в общем, достаточно понятны те меры, которые принимаются в сфере регулирования и защиты прав национальных меньшинств. У Вас в выступлении прозвучала тема организации центров этнокультурного диалога. Я бы все-таки хотел понять, каковы правовые и финансовые основы для создания этих центров? На мой взгляд, это достаточно серьезный и важный вопрос.

. Скажу, что правовые основы есть, они заложены в тех законодательных актах, о которых я говорил, это заложено в Конституции сегодня, все эти вопросы. Скажу, что мы поддерживаем создание подобных центров этнокультурного диалога во всех субъектах Российской Федерации. Скажу, что в том виде, в котором Вы сказали (именно центров этнокультурного диалога), сегодня такая практика почему-то не прижилась, но она прижилась в другой форме. Это форма наших Домов дружбы, Домов национальностей. Поэтому мы считаем, что необходимо поддерживать такие формы работы. Сегодня у нас есть подобная ассоциация, и мы частично за счет тех программ, которые сегодня есть в Министерстве регионального развития, поддерживаем работу этих центров на местах, в том числе и финансово. Считаем, что они должны сегодня активно развиваться.

Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Федорович.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста, Ваш вопрос.

, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Виктор Федорович, Вы в своем докладе "попинали" средства массовой информации за то, что они, муссируя тему межнациональной розни, очень часто подчеркивают этническую принадлежность. Но ведь средства массовой информации эту информацию берут у правоохранительных органов. Именно они ввели в наш печальный обиход термин "лицо кавказской национальности", именно они в протоколах и в оперативных сводках указывают на эти факты, и средства массовой информации, естественно, должны, давая сообщения, озвучивать это. И недавний пример драки в Свердловской области… Они что, должны были написать, что пришли парни с ножами из соседней деревни и устроили драку из-за девушек на танцах, что ли? Они дают ту информацию, которую получают от правоохранительных органов.

Поэтому вопрос мой такой: вы в этом смысле как-то сотрудничаете с правоохранительными органами, если хотите это искоренить?

. Я как раз не пытался как-то пенять в сторону средств массовой информации. Я просто сказал, что нельзя применять язык вражды, нельзя применять. И в этом отношении мы действительно работаем и со средствами массовой информации, и с нашими правоохранительными органами, у нас тоже есть соответствующий координационный совет, где мы обсуждаем эти темы, в том числе даем им какие-то превентивные сигналы о возможности возникновения каких-то конфликтных ситуаций, по тому, как то или иное средство массовой информации реагирует на события, смотрим. То есть тут есть определенное взаимодействие. И Вы совершенно правы в том, что надо работать не только с нашими СМИ, но и действительно с правоохранительными органами, чтобы они не давали поводов так информацию преподносить.

Со средствами массовой информации, я еще раз говорю, у нас достаточно конструктивные взаимоотношения сложились. И в рамках того конкурса, о котором я говорил, "CМИротворец", мы сегодня проводим не только конкурсы на лучшую практику, на лучшее освещение межнациональных, этнических тем, но мы сегодня проводим и мастер-класс. Ведь многое еще зависит от профессионализма тех людей, кто сегодня освещает эту национальную тему. Не каждому дано сегодня нормально, профессионально ее осветить. Поэтому по итогам этого конкурса, когда мы проводим мастер-класс, мы чувствуем, что создается некое профессиональное сообщество журналистов, которое нормально работает в этом направлении. И такую работу мы будем продолжать. Мы приглашаем вас тоже к этому конструктивному диалогу и со СМИ, и с представителями правоохранительных органов. А вообще, спасибо Вам за то, что Вы говорите.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Виктор Федорович.

Александр Борисович Тер-Аванесов, пожалуйста, Ваш вопрос.

-Аванесов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Добрый день, Виктор Федорович! Спасибо за Ваш доклад. У меня вопрос тоже о средствах массовой информации.

Вы знаете, что Россия сегодня – это одно из крупнейших полиэтнических государств мира. У нас проживают 182 этнические общности. И вопрос такой… Вы говорили в своем докладе, но какие практические шаги министерство предпринимает, чтобы эти проблемы освещать в электронных СМИ? Потому что те ролики, о которых Вы говорили, насколько я знаю, они и по Первому каналу не шли, плюс еще они шли во время, в которое, ну, не очень, скажем так, смотрит много людей. Понятно, что телевидению, наверное, невыгодно их показывать, там нет рекламы или чего, я не знаю, но все-таки, мне кажется, министерство должно позицию такую отстаивать. Можно еще раз ответить?

. Спасибо огромное за вопрос. Скажу, что действительно, может быть, не всё у нас благополучно с социальной рекламой. Всё остальное рекламируется в любое время. Есть возможность и детей усадить у телевизора, и всё остальное сделать. А что касается вопросов социальной рекламы, тем более связанной с решением национальных вопросов, – не всё так благополучно. И даже наши государственные СМИ, к сожалению, за размещение этой рекламы просят финансовые ресурсы. Мы такими ресурсами сегодня не располагаем. То есть мы вот на таких нормальных человеческих отношениях (если берется СМИ за размещение) работаем.

С точки зрения интернет-ресурса, вы знаете, что у нас есть интернет-портал, на котором вся эта информационная составляющая, то есть всё, что касается социальной рекламы, всё, что касается тех сборников, о которых я говорил, там вся эта информация размещена.

Мы сегодня активно работаем в этой системе. Мы сегодня приглашаем экспертов для работы, мы приглашаем всех журналистов, кто работает в этой системе, общаться. И вот именно по этим каналам мы сегодня видим и возможности работы с региональными органами власти. Это работа с экспертами, работающими в Российской академии наук, и так далее, и так далее, то есть весь этот ресурс мы используем. Вы правы: недостаточно. Будем это направление развивать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Федорович.

Александр Петрович Починок, пожалуйста, Ваш вопрос.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Спасибо большое, Александр Порфирьевич.

! Сейчас более-менее понятны итоги прошедшей переписи населения, которая зафиксировала очень резкое изменение национального состава субъектов Федерации, находящихся на Северном Кавказе. Как мы к этому относимся – позитивно, негативно, неизбежный процесс? Будем ли мы что-то предпринимать в этом отношении – не будем? Как-то это анализировалось? Спасибо.

. Я сказал, что по Северному Кавказу есть сегодня специальные программы. И даже в стратегии мы учитываем все вопросы, связанные с национальными особенностями. Одна из тем, которую мы, безусловно, отмечаем и обсуждаем, – это вопрос, связанный с оттоком русского населения. Эта тема сегодня обсуждается. Мы говорим, что сегодня многие территории Северного Кавказа становятся моноэтническими. И в этом отношении, конечно, задача министерства – своевременно это увидеть и поддержать уже малочисленные народы через создание там общественных формирований, через финансовые какие-то аспекты, развитие социальной сферы, развитие культуры народов, вопросы, связанные с решением кадровой политики. И мы сегодня говорим… Вы знаете, я вот все время вспоминаю старый добрый фильм. По-моему, он называется "Первый учитель". Это 30-е годы, когда наши, что называется, первопроходцы идут, правда, в Азию, в наши азиатские республики, русскоязычное население учить там. Я думаю, что мы сегодня стоим примерно перед таким же выбором, перед необходимостью действительно сегодня направлять туда образовательные, кадровые ресурсы и так далее. Поэтому эта тема для нас серьезная.

Председательствующий. Спасибо большое.

Асламбек Ахмедович Аслаханов, Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Виктор Федорович, я, наверное, отношусь к редкому числу людей, которые считают, что наша национальная политика в России… с огромной натяжкой можно сказать, что она присутствует, ее практически, с моей точки зрения, нет. Поэтому у меня много вопросов, я думаю, при встрече мы с Вами поговорим.

Я бы хотел сейчас задать два вопроса. Первый касается Омской области, к вам обращались по поводу строительства гидроузла в Красногорске. Фактически этот красногорский узел решает проблему питьевой воды ряда субъектов Российской Федерации, и у нас шесть районов воды практически почти не имеют, и даже Ханты-Мансийский округ и другие… При рассмотрении этого вопроса Минрегион… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Закончили?

Включите, пожалуйста, Асламбеку Ахмедовичу микрофон.

. …решение его растянули на три года. И я убедительно просил бы (потому что это касается многих), чтобы вернулись к этому вопросу. Тем более всю воду Китай и Казахстан забирают, а нам приходится строить дамбы, чтобы обеспечивать водой.

И второй вопрос по кадровой политике. Вы тут говорили… В Российской Федерации представители северокавказских республик практически не могут устроиться на госслужбу, особенно в правоохранительные органы. Любыми путями и способами пытаются не допускать их к этой работе, даже имеющих юридическое образование. И поэтому я дважды обращался к президентам (и к Ельцину, и к Путину), они поддержали, сказали: "Абсолютно правильная постановка вопроса". Эти кадровые перекосы нужно решать, но практически они абсолютно не решаются. Поэтому я думаю, что Минрегион мог бы внести свою лепту, хотя бы частично, в решение этой проблемы. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Виктор Федорович.

. По гидроузлу посмотрю, по Красногорску. Потому что у нас вообще, вы знаете, в прошлом году были проблемы (они сохраняются и в этом, текущем, году) с водообеспечением многих наших населенных пунктов. Ярко выражены тоже эти проблемы у нас по приграничным территориям, Вы правильно отметили. Это тот же Самур, это вопросы, связанные с Ишимом, там, Казахстан и ряд регионов Уральского федерального округа. Мы всё посмотрим. У нас сегодня в рамках программы "Чистая вода" есть возможность поддержать финансированием создание особенно таких объектов. Вы знаете, что ряд объектов по созданию новых гидроузлов мы сегодня финансируем (это Воронеж, это Владивосток, это Сочи). Часть средств даем в плане софинансирования по другим субъектам Российской Федерации по вопросам водозабора и так далее. То есть мы сегодня пытаемся модернизировать эту непростую систему. И Вы правильно отмечаете, мы это подчеркиваем везде, что сегодня вода – это наш национальный ресурс, это наша национальная безопасность. Мы в этом отношении работаем. Я посмотрю конкретно по Красногорску.

Все, что касается кадровой политики, я уже здесь отмечал. И вы знаете, что вчера Президент как раз был в Северо-Кавказском федеральном округе, он отмечал несколько тем, связанных с поддержкой языков наших народов, с кадровой политикой и, конечно, с социально-экономическим развитием наших северокавказских регионов. Я еще раз тоже во время встречи с руководителями акцентирую внимание на этой теме. Мы сегодня по вопросам кадровой политики очень серьезно работаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Федорович.

Уважаемые коллеги, есть необходимость посоветоваться. Я уже говорил в начале "правительственного часа", что Виктора Федоровича нужно отпустить пораньше. Давайте так сделаем (если Виктор Федорович тоже не возражает): мы его отпустим с трибуны, а на трибуну пригласим Максима Александровича Травникова, который курирует этот блок, он и завершит "правительственный час".

Не возражаете, Виктор Федорович?

Коллеги, не возражаете? Спасибо большое. Мы же гуманисты.

. Уважаемые коллеги, спасибо вам огромное. Я еще раз говорю, что действительно в этой сфере должны работать все: и органы исполнительной власти, и органы представительной власти, и общественность должна работать. Это тема, от которой сегодня реально зависит национальная безопасность всей Российской Федерации. Я приглашаю вас к сотрудничеству и думаю, что как раз в последнее время это сотрудничество, на мой взгляд, складывалось очень конструктивное – и с точки зрения комитетов Совета Федерации, и с точки зрения заместителей, которые тоже курируют все эти вопросы, профессионально все эти вопросы знают. И считаю, что в этом отношении еще очень и очень многое предстоит сделать. Вы абсолютно правы, здесь прозвучала оценка, что сделано пока при тех масштабах проблем, которые сегодня есть, очень и очень мало.

Председательствующий. Спасибо большое.

Давайте поблагодарим Виктора Федоровича, пожелаем ему хорошего дня. И пригласим господина Травникова. (Аплодисменты.)

А, это обещанные книги в нашу библиотеку. Спасибо большое.

Коллеги, если есть желание ознакомиться, они будут у нас в библиотеке. Спасибо.

Пожалуйста, следующий вопрос.

Анатолий Моисеевич Бондарук, пожалуйста, Ваш вопрос Максиму Александровичу Травникову, заместителю министра.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо, Александр Порфирьевич.

! Сегодня неоднократно было замечено, что из некогда гостеприимного региона – Северного Кавказа – уезжают русские. Скажите, пожалуйста, какова оценка министерством социально-экономического положения русских на Северном Кавказе? И что делается для того, чтобы они все-таки там оставались? Потому что, как мы знаем, всегда приезжали русские на Кавказ для того, чтобы участвовать в каких-то производственных проектах и так далее. Что делается сегодня министерством для того, чтобы возродить экономику этого региона? Спасибо.

, заместитель Министра регионального развития Российской Федерации.

Спасибо большое. Уже с этой трибуны звучало, что практически во всех программных документах и региональных стратегиях, которые министерство разрабатывает и которые одобряет Правительство, учитывается вопрос межнациональных отношений. В частности, в государственной программе по Северному Кавказу, которая должна быть внесена 1 августа, есть специальный блок, который посвящен в том числе самочувствию русскоязычного населения. Причем, хочу подчеркнуть, не только русских, но и русскоязычных, то есть представителей других народов, которые говорят на этом языке.

Действительно, в свое время в Советском Союзе их присутствие базировалось в основном… за счет крупных предприятий. Сейчас ситуация немножко изменилась. Вы знаете, что в силу большого количества событий многие люди уехали. Но уже сейчас есть понимание, что нормально функционировать не будут ни социальная сфера, ни система образования, ни часть крупного производства без присутствия русских. Поэтому уже сейчас многие субъекты Российской Федерации принимают в том числе индивидуальные меры, не дожидаясь государственной программы, для того чтобы обеспечить ускоренное возвращение русских.

Кроме того, помимо государственной программы, помимо мер по линии субъектов Российской Федерации, есть также вопрос, связанный с присутствием казачества. Этот вопрос в последнее время достаточно актуально стоит в повестке дня и в Администрации Президента, и у нас в Правительстве. К слову скажу, что Министерство регионального развития является уполномоченным органом в Правительстве Российской Федерации по делам казачества. Мы стараемся поддержать казачество в тех местах, где оно на Северном Кавказе традиционно присутствует, как экономически, так и за счет проведения различных мероприятий этнокультурного характера.

Председательствующий. Спасибо большое, Максим Александрович.

Вера Егоровна Оськина, пожалуйста, Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Спасибо, Александр Порфирьевич.

У меня, скорее, даже не вопрос, а размышление следующего характера. Вот, как уже сказал Виктор Федорович в своем выступлении, задача, вернее, решение проблем…

Председательствующий. Все-таки лучше вопрос.

. …решение проблем национальных отношений – это задача всего общества. Насколько опыт Советского Союза в этом вопросе был изучен вашим министерством? И не следует ли разработать концепцию этнокультурного, если хотите, межнационального воспитания учащихся школ вместе с Министерством культуры, Министерством образования и науки? Потому что мы все время к межнациональным отношениям возвращаемся и к этому вопросу возвращаемся после каких-то конфликтных ситуаций, а хотелось бы, чтобы эта работа была постоянной, а не эпизодической. Спасибо.

. Спасибо большое за этот вопрос.

Хочу прямо ответить по поводу Советского Союза. Действительно, в Советском Союзе сформирована была уникальная общность, и эта общая идентичность для всех работала на абсолютно внеэтническом принципе. Проблема в том, что общность эта была во многом сформирована за счет идеологических ценностей, идеологического набора, и, к сожалению, она пострадала в тот момент, когда ушли идеологемы, ушло то идеологическое наполнение, которое ее цементировало.

Мы долгое время находились в определенном поиске, может быть, просто недостаточно много уделяли этому внимания для того, чтобы понять, что именно нас объединяет. Но важно, что на самом деле эта общность существует, и многие события, особенно кризисные, показывают (также и радостные, такие как победы, например, в каких-то спортивных соревнованиях), что эта общность есть и сформирована в течение многих лет. Мы изучали, естественно, опыт, и всё лучшее, что можно оттуда взять, мы стараемся применить. Другое дело, что, конечно, мы сейчас живем в другой стране, и, возможно, некоторые вещи уже не работают.

Что касается воспитания – важнейший вопрос. Виктор Федорович сказал об этом уже с этой трибуны. Все наши усилия по демонстрации роликов, социальной рекламы, проведению различных мероприятий будут недорогого стоить, если мы не сможем заложить системную основу для воспитания подрастающего поколения в соответствующих правильной системе координатах.

К сожалению, мы не можем сейчас полностью довериться семье в этом вопросе, как это было, может быть, в Советском Союзе. В идеале, конечно, родители должны быть теми людьми, которые несут правильную культуру межнационального общения, рассказывают о том, что мы – многонациональный народ Российской Федерации в первую очередь, формируют правильные отношения, понимание культуры, снимают фобии. Школа, к сожалению, тоже на сегодняшний момент не выполняет эти задачи. Поэтому одним из вопросов, которыми будет заниматься новая межведомственная рабочая группа, сформированная под председательством Дмитрия Николаевича Козака, является разработка специальных адаптированных материалов не только для школ, но и для детских садов.

Кстати, основная целевая аудитория тех мультфильмов, о которых мы говорили, – конечно, это будут дети.

Председательствующий. Спасибо большое.

Иннокентий Николаевич Егоров, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Спасибо, Александр Порфирьевич.

Я хотел еще раз, может быть, остановиться на каком вопросе? Вот все мы говорим: "общество должно озадачиваться и совместно всё решать", – понятно это. Но в любом случае этим процессом надо как-то управлять. И мы... как Президент сказал, не надо отдельного органа на эту тему – все должны заниматься. А мы понимаем: все – это никто, как всегда у нас в нашем обществе.

Поэтому у меня предложение какое? Может быть, все-таки вернуться… Если поручили вашему министерству заниматься, быть "паровозом" в этом деле, то, может быть, назвать его "региональной и национальной политики", вместе? И, соответственно, люди должны в нашем государстве понимать, куда вообще в первую очередь обращаться. Они же… У нас чиновники высокого уровня, регионального уровня, не знают даже по своим вопросам, в какое, то или иное, федеральное министерство обращаться. А тем более здесь… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон Иннокентию Николаевичу.

Покороче, пожалуйста.

. Я говорю, может, поработать на эту тему (тогда не буду больше говорить), чтобы было министерство региональной и национальной политики? Ну, во многих регионах, и в Москве в том числе, так же. И там же нормально дела идут-то. Вот у нас нормально в регионе… Более-менее.

Председательствующий. Пожалуйста, Максим Александрович.

. Спасибо. Уже этот вопрос перекликается, конечно, с тем, что говорил министр. Мне бы хотелось сказать, что орган такой есть, и это Министерство регионального развития. И если говорить об ответственных, вот, перед вами сегодня выступают люди, которые за это отвечают. Но понятно, что реальная работа по вопросу гармонизации межнациональных отношений и этнокультурного развития происходит не в Москве, в кабинете, а она происходит на местах. Причем даже не по линии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а, может быть, даже в большей степени – по линии органов местного самоуправления. Именно там люди общаются между собой, именно там проходят все эти праздники, мероприятия, там на самом деле люди и живут.