Программа дисциплины «Теория организации» (стр. 6 )

5. Развитие организационного опыта в рамках теории организации может быть рассмотрено в двух аспектах:

- развитие организационного опыта в рамках государства (эволюция государственного устройства от древних городов-государств до современных парламентских республик);

- развитие организационного опыта в рамках производства (цехи, мануфактура, фабрика, корпорация, транснациональная корпорация).

6. Методы теории организации есть набор теоретико-познавательных и логических принципов и категорий, а также научного (формально-логического, математического, статистического, собственно организационного) инструментария для исследования системы организационных отношений. Метод организационной науки не описывает сам объект и предмет исследования (организационный опыт и систему организационных отношений), но предписывает исследователю, какие и как применять средства исследования, чтобы по­лучить истинные знания о предмете.

Особое место в теории организации принадлежит системному подходу. Системный подход ориентирован на рассмотрение элементов системы и полноты их взаимодействия. Важная особенность системного подхода состоит в учете связей между системами.

Одним из крупнейших вкладов системного подхода было отрицание традиционного механистического взгляда на социальную организацию, рассмотрение ее как закрытой системы.

Раздел II. Законы и принципы функционирования организации

1. Законы есть отражение объективных и устойчивых связей, проявляющихся в при­роде, обществе и человеческом мышлении. Они могут носить всеобщий, то есть всеприродный, и частный, специфический характер, отражать строго количественные и качест­венные связи, относится к законам функционирования (сосуществующим в природе ве­щам) и законам развития (выражающим тенденцию или порядок следования событий во времени), законам динамическим и статистическим. Динамические законы проявляют себя через однозначность причинно-следственных связей, в то время как статистические пред­ставляют собой единство необходимых и случайных событий. Указанная классификация законов полностью отражает характер проявления законов организации. Специфические (частные) законы могут существовать самостоятельно, рядом с общими законами и быть проявлениями общих законов.

Близкой к понятию „закон" является категория „закономерность". Закономерность существенно отличается от закона тем, что закон всегда вписывается в строгую, ус­тойчивую систему законов действительности, закономерность же входит в весьма непо­стоянные, изменяющиеся системы в зависимости от круга обобщенных ею факторов и из­менения внешних условий. Закономерность богаче закона конкретным содержанием: кро­ме глубоких внутренних связей, относящихся к одному или нескольким законам, они от­ражают черты явлений, порожденные для данной связи причинами. В то же время закон богаче закономерности тем, что относится к большей массе соответствующих явлений, ох­ватывает всю совокупность этих явлений. Кроме того, если закономерность выявляется обязательно в результате обобщения фактов, то закон может быть выявлен в ходе теорети­ческого анализа и уже в дальнейшем подтвержден (или опровергнут) фактами.

Саму закономерность можно трактовать как ступеньку к открытию закона и как форму проявления действия одного или нескольких законов.

В основе открытия закономерностей лежат факты, количественные и качественные зависимости между ними. Зависимость есть отношение одного явления другому как след­ствия к причине. Таким образом, прослеживается довольно явная взаимосвязь между зави­симостью, как причинно-следственным отношением одного явления к другому, законо­мерностью, как объективно существующими устойчивыми связями между явлениями, их причинами и следствиями, и законами, отражающими общие, устойчивые, повторяющиеся отношения между ними.

2. К основным законам организации можно отнести следующие.

Закон синергии – для любой организации существует такой набор элементов, при котором ее потенциал всегда будет либо существенно больше простой суммы потенциалов, входящих в нее элементов, либо существенно меньше.

Закон самосохранения – каждая материальная система стремится сохранить себя и использует для этого весь свой потенциал.

Закон развития – каждая материальная система стремится достичь наибольшего суммарного потенциала при прохождении всех этапов жизненного цикла.

Закон наименьших - суммарная устойчивость комплекса по отношению к данной среде есть, очевидно, сложный результат частичных устойчивостей разных частей этого комплекса по отношению к направленным на них воздействиям.

3. К фоновым законам организации могут быть отнесены:

Закон информированности-упорядоченности – чем большей информацией располагает организация о внутренней и внешней среде, тем большую вероятность устойчивого функционирования она имеет.

Закон единства анализа и синтеза – каждая социальная организация стремится настроиться на наиболее экономный режим функционирования в результате постоянного изменения своей структуры и функций.

Закон композиции-пропорциональности – каждая материальная система стремится сохранить в совей структуре все необходимые элементы (композицию), находящиеся в заданной соотносительности или заданном подчинении (пропорции).

3. Принцип есть не что иное, как исходное положение, правило действия, вытекающее из закона. Принципы организации — это общие правила (положения) формирования (само­формирования) систем в природе и обществе, обеспечивающие их упорядоченность и це­лесообразность функционирования.

Принципы организации можно разделить условно на три группы:

·  принципы организационной статики, определяющие правила построения структур (структуризации);

·  принципы организационной динамики, как общие правила формирования организационных процессов;

·  принципы рационализации, как общие правила совершенствования статики и динамики организации.

Принципы статики: гибкость структур; реализация целеполагания в рамках структур; приоритет функций над составом звеньев; приоритет объекта над субъектом; адаптивность; полная координация; минимум сложности; полномасштабность; пределы автономии; сочетание централизации и децентрализации; взаимосогласованность вертикали и горизонтали; единства распорядительства; диапазон контроля.

Принципы динамики:

Направленность предусматривает, что организационные процессы должны осуще­ствляться в каком-либо одном четко определенном направлении.

Прямоточность — это процесс, ведущий к намеченной цели по кратчайшему пути. Из существующих вариантов реализации процесса должен выбираться вариант с наименьшей длительностью цикла.

Результативность — обеспечение результата, соответствующего целевой ориента­ции процесса.

Эффективность, то есть обеспечение получения наилучшего результата на единицу затрат соответствующих ресурсов.

Восприимчивость — способность воспринимать те действия, которые осуществляет на процесс субъект управления.

Информативность — способность нести в себе информацию, необходимую для управления процессами в форме доступной для восприятия субъектом управления.

Надежность процесса обеспечивается: выделением тех форм, параметров, результатов процесса, надежность которых должна быть обеспечена; установлением пределов допустимых отклонений, за рамки которых процесс не должен выходит; четкой информативностью процесса в режиме, обеспечивающем своевременность по­ступления информации субъекту управления; наличием страховых ресурсов, в том числе ресурсов времени, позволяющих откор­ректировать ход процесса в случае его отклонения от намеченных ориентиров; дублирование тех из основных действий процесса, вероятность сбоя в которых наибо­лее велика; заранее разработанной процедурой восстановления нарушенного хода процесса.

Оперативность — обеспечение хода процесса без задержек, излишних временных разрывов, растянутых переходных процессов, потерь времени. Процесс должен осуществ­ляться со скоростью, позволяющей завершить его за заданный период времени.

Гибкость — способность к оперативным изменениям в ходе осуществления процес­са. Она обеспечивается: гибкостью структуры системы; информативностью процесса; повышением уровня управляемости процессом; оперативностью процесса; многовариантностью структур реализации процесса.

Параллельность предполагает одновременное осуществление отдельных частей общего процесса.

Ритмичность характеризует равномерное осуществление процесса.

Синхронность — обеспечение четкого временного соответствия между отдельными составными частями процесса: фазами, периодами, операциями, действиями.

Принципы рационализации: концептуализация – наличие концепции повышения организованности системы; алгоритмизация, нор­мализация, систематизация, классификация, концентрация, специализация, стандартиза­ция, унификация, персонификация и регламентация.

Раздел III. Организация и управление

1. В рамках управления в организациях реализуются самые различные цели. Для коммерческой организации – это в большей степени цели экономические (снижение себестоимости продукции, повышение стоимости компании). Для государственных организаций речь очень часто идет о повышении качества и снижении себестоимости предоставляемых ими услуг.

В самом общем виде цели организации могут отражены в рамках иерархии целей: выживания, стабилизации, роста, развития.

Существует ряд общих принципов, которыми следует руководствоваться любой организации в процессе своей деятель­ности:

·  определение и детализация целей;

·  определение приемов, способов деятельности, способствующих достижению этих це­лей;

·  поручение различных задач индивидуумам (разделение труда) и объединение их в управляемые рабочие группы;

·  координация, согласование различных видов деятельности, порученных каждой груп­пе;

·  обеспечение единства целей;

·  установление эффективного контроля.

2. Управление коммерческими (в частности государственными и муниципальными – ГУПами и МУПами) организациями осуществляется в таких сферах как: производство, финансы, персонал, инвестиции, инновации.

Управление некоммерческими организациями осуществляется в таких сферах как производство (например, государственных или муниципальных услуг), финансы, персонал.

3. В рамках управления организацией реализуются стандартные функции управления: планирование, организация, контроль, мотивация.

4. Процесс управления организацией ориентирован на учет всех факторов нестабильной внешней (мега-, макро-, мезо-, микрофакторы) и внутренней среды.

5. Организация управления

Ряд исследователей (см. например, говорят о разработке, принятии и исполнении управленческого решения как о центральном звене процесса управления.

Общая процедура организации выработки, принятия и реализации решения может быть представлена следующим образом (РИС.1).

При этом процедура организации функционирования аппарата управления выглядит следующим образом (РИС. 2).

Рис. 2. Процедура организации функционирования аппарата управления выглядит следующим образом

5. Современные исследователи исходят из наличия двух систем управления в организации, которые представляют собой полярные организационные формы, приспособленные к специфическому уровню технических и коммерческих изменений. Эти формы - механическая и органическая - существуют объективно. Оба типа представляют собой „рациональную" форму организации, в которой они могут явно и целенаправленно создаваться в целях наиболее эффективного, в данных обстоятельствах, использования человеческих ресурсов предприятия.

Механическая система управления соответствует стабильным условиям. Она характеризуется:

·  специализированной дифференциацией функциональных задач, то есть расчленением проблем и задач, с которыми сталкивается предприятие в целом;

·  абстрактной природой каждой отдельной задачи, которой занимаются с помощью методов и целей, более ясных по сравнению с проблемой в целом, то есть работники в большей степени стремятся к техническому улучшению средств, нежели к достижению конечных целей предприятия;

·  соответствием на каждом уровне иерархии определенных работ непосредственным начальникам, которые, в свою очередь, являются ответственными за то, чтобы каждый из их подчиненных соответствовал своей собственной части общей задачи;

·  точным определением прав, обязанностей и технических методов, привязанных к каждой функциональной роли;

·  переводом прав, обязанностей и методов в плоскость соответствия функциональной позиции;

·  иерархической структуры контроля власти и коммуникации;

·  усилением иерархической структуры путем выделения знаний, соответствующих вершине иерархии, где осуществляется окончательное согласование задач и оценок;

·  тенденцией в деятельности сотрудников руководствоваться инструкциями и решениями, принимаемыми начальниками;

·  тенденций к вертикальному взаимодействию между членами предприятия;

·  требования лояльности к предприятию и подчинения начальству как условиям членства;

·  озабоченностью престижем, большей привязанности к „внутреннему " (местному) знанию, опыту, навыкам, нежели к общему („космополитическому").

Органическая форма соответствует изменяющимся условиям, в которых постоянно возникают новые проблемы и непредвиденные требования к действиям, которые не могут быть расчленены механически, на основе функциональных ролей, определяемых внутри иерархической структуры. Она характеризуется:

·  конститутивной природой специфического знания и опыта, соответствующего общей задаче предприятия;

·  „реалистической" природой индивидуальной задачи, которая видится как элемент общей ситуации предприятия;

·  регулированием и уточнением постановки индивидуальных задач посредством взаимодействия с другими;

·  снятием ответственности как ограниченного поля прав, обязанностей и методов;

·  распространением преданности концерну вне любого технического определения;

·  сетевой структурой контроля, власти и коммуникации;

·  признанием того, что общее знание целей и задач не является более прерогативой лишь главы концерна; знания о технической и коммерческой природе текущих затрат могут быть локализованы в любом месте цепочки и это место приобретает значение центра авторитета и коммуникации;

·  преимущественно горизонтальным направлением коммуникации между работниками, занимающими разные должности; коммуникации, более подходящей на консультации, чем на приказы;

·  коммуникаций, состоящих в большей степени из информации и рекомендаций, чем из инструкций и решений;

·  преданностью сотрудников задаче предприятия и „технологической этике", это ценится выше, чем лояльность и повышение;

·  самоуважением и престижем, соединенным с общностью и компетентностью во внешнем окружении предприятия.

Отличительной чертой органической системы является восприятие ее работающими членами себя в качестве единой организации.

6. Организационное проектирование охватывает такие направления как:

- реорганизацию процессов в социально-экономических системах (реинжиниринг процессов);

- проектирование организационных структур управления;

- формирование, развитие организационной культуры

7. Реинжиниринг – трансформация различных процессов в организации, ориентированная на повышение их эффективности и гибкости.

Если говорит условно, то реинжиниринг ориентирован на «больший выпуск (товаров, услуг) при использовании меньших мощностей, на реорганизацию структуры процесса.

В процессах, которые подвергаются реинжиниринговой перестройке, могут происходить такие изменения как:

- несколько работ объединятся в одну;

- решения принимают сами работники;

- минимизируется необходимость согласований;

- преобладают смешанные централизованные-децентрализованые операции и т. д.

Инжиниринг определяется и как современная технология формального, точного, полного и всестороннего описания деятельности организации путем построения базовых информационных моделей – модели целеполагания, операционно-функциональной модели, функционально-технологической модели, процессно-ролевой модели.

8. Организационная структура управления - упорядоченная совокупность взаимосвязанных управленческих подразделений и отдельных должностей, находящихся между собой в устойчивых отношениях, обеспечивающих их функционирование и развитие как единого целого.

Структура управления организации должна быть ориентирована на ее стратегию.

Структура управления определяется спецификой окружающей среды (так, например, в нестабильной среде большинству компаний необходим отдел стратегического планирования) и производственными задачами организации (товары и услуги, их специфика)

Условно говорят о «бюрократических» и «естественных» организационных структурах управления.

К бюрократическим традиционно относят: линейную, линейно-функциональную, дивизиональную структуры.

Примерами «естественных» структур управления выступают: матричная, бригадная.

Используются различные методы выполнения работ по совершенствованию организационных структур:

- экспертный метод – используется весьма широко, базируется на выявлении «узких мест» системы управления преимущественно на базе качественного анализа;

- метод сравнения и аналогий – заимствование организационных решений, оправдавших себя на практике на предприятиях со сходными условиями (размером, типом производства);

- метод структуризации целей – метод предусматривает структуризацию целей (задач) организации по определенным признакам, которые служат основой для выделения состава управленческих работ;

- используется разнообразие математических моделей.

Проблемами организационных структур управления можно назвать:

- структуры управления обладают консервативностью и крайне слабо поддаются перестройке;

- для действующих структур управления в России характерно отсутствие четкой ответственности в системе управления за достижение тех или иных результатов;

- отдельные функциональные блоки организационной структуры действуют, но часто не эффективно взаимодействуют с целью максимально эффективного решения задач организации.

Раздел IV. Организационная культура в организации

1. Под организационной культурой в организации можно понимать модель коллективных базовых представлений, обретаемых группой при разрешении проблем адаптации к изменениям внешней среды и внутренней интеграции.

Функции организационной культуры в организации:

- формирование, накопление, передача, хранение знаний организации;

- формирование системы внутренних коммуникаций и связей организации;

- формирование системы внешних коммуникаций и связей организации;

- целеполагание – остановка целей организации;

- формирование культуры трудового и производственных процессов организации.

Условно можно говорить о горизонтальном и вертикальном измерении организационной культуры.

Горизонтальное измерение организационной культуры подразумевает рассмотрение таких компонентов организационной культуры как экономическая культура (например, культура обновления основных фондов, культура производственного процесса), социально-психологическая культура, правовая культура, политическая культура и т. д.

Вертикальное измерение организационной культуры рассматривает такие ее уровни как поверхностный (ассоциирующийся с внешними ее проявлениями) и глубинный (убеждения, разделяемые членами организации на уровне сознания и подсознания).

Носителями организационной культуры выступают: материальные предметы, знаки, символы организации, коммуникации, процессы, действия.

В зависимости от направления трансформации организационной культуры выбираются соответствующие инструменты.

2. Коммуникации в организации рассматриваются как явление и как процесс. Как явления коммуникации представляют установленные нормы (правила, инструкции, положения) взаимодействия между людьми в рамках организации. Как процесс коммуникации отражают принципы и закономерности взаимодействия между людьми.

Коммуникации характеризуются, как правило, наличием противоречий.

Противоречие может рассматриваться как явление, имеющее различные проявления: различие, поляризация, столкновение антагонизм.

«Конструктивность» противоречий в организации подразумевает эволюционный или революционный прогресс или стагнацию.

Раздел V. Перспективы организационного развития

1. Говоря о развитии организаций можно остановиться на нескольких аспектах организационного развития.

-  специфика развития коммерческих, государственных и муниципальных организаций;

-  развитие в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Так, например, современное организационное развитие в сфере государственного управления отражено в рамках административной и бюджетной реформ, когда элементами текущих трансформаций государственных организаций являются:

- в сфере административной реформы:

- инвентаризация государственных функций;

- работа над проектом ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

- работа над ФЦП «Административная реформа», основными задачами которой являются:

·  оптимизация функций органов исполнительной власти;

·  внедрение метода управления по результатам;

·  введение стандартов государственных услуг и административных регламентов;

·  реализация эффективной антикоррупционной политики;

- сфере бюджетной реформы:

- переход к бюджетированию, ориентированному на результат (внедрение нормативного финансирования; формирование бюджетов действующих и принимаемых обязательств; совершенствование среднесрочного финансового планирования; практика программно-целевых методов бюджетного планирования на региональном и местном уровнях)

- формирование статуса и реструктуризация сети бюджетных учреждений (в контексте реформирования бюджетного сектора);

- новая редакция закона о государственных закупках (94-ФЗ)

Перспективы организационного развития для государственных и муниципальных учреждений ассоциируются в мире с повышением качества предоставления государственных и муниципальных услуг, оптимизацией функций в рамках этих организаций, снижением «бюрократической составляющей» в их деятельности.

Что касается коммерческих организаций, то в самом общем виде их эволюция может быть продемонстрирована следующим образом:

Объект изменения	Современная организация	Организация будущего
Организация	Иерархия	Виртуальная корпорация (демократическое взаимодействие)
Структура	Иерархия	Взаимосвязь
Ожидания работающих	Удовлетворение насущных нужд	Качественное совершенствование персонала
Руководство	Автократичность	Целевая ориентация
Рабочая сила	Однородность	Принадлежность к разным культурам
Работа	Индивидуальная, групповая	Индивидуальная, групповая на более высоком уровне
Рынки	Внутренние	Глобальные
Выгоды	Стоимость	Время
Ориентация	Прибыль	Потребители
Ресурсы	Капитал	Информация
Качество	Достижение заданного	Достижение возможного

VIII.ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

Инструкция: необходимо выбрать все правильные варианты ответов

1. Теория организации изучает:

1.  Социальные и механистические системы

2.  Все социальные системы

3.  Естественные социальные системы

4.  Преимущественно искусственные социальные системы

2. Как противоположные рассматривают:

1.  Механистическую и искусственную организации

2.  Механистическую и органическую организации

3.  Органическую и неформальную организации

4.  Формальную и бюрократическую организации

3. В рамках теории организации рассматривается:

1.  Управление персоналом, управление инновациями

2.  Организационный опыт, управление активами

3.  Закономерности развития организаций

4.  Организационный опыт и закономерности развития организаций

4. Вклад российских и советских ученых в развитие теории организации можно назвать:

1.  Значительным

2.  Незначительным

3.  Представленным исключительно А. Богдановым

4.  Значительным в рамках советского периода

5. Выявите неправильное утверждение:

1.  Бюрократическим организациям противостоят естественные организации

2.  Теория организации изучает организационные структуры в искусственных социальных системах

3.  Направлением теории организации является кибернетика

4.  Реструктуризация предприятия - во многом процесс совершенствования оргструктуры

6. Одним из наиболее известных теоретиков современности в сфере управления организацией является:

1.  Александр Богданов

2.  Питер Дракер

3.  Анри Файоль

4.  Паркер Фоллет

7. Выделяют системы:

1.  Открытые и дифференцированные

2.  Закрытые и интегрированные

3.  Открытые и закрытые

4.  Организованные и неорганизованные

8. Выделите категорию, определение которой приводится ниже: "Разноуровневое расположение частей целого".

1.  иерархия

2.  изоморфизм

3.  методология

4.  генезис

9. Механическая система управления соответствует:

1.  Стабильным условиям внешней среды

2.  Изменяющимся условиям внешней среды

3.  Развитым механизмам организационного проектирования

4.  Высокой динамике социально-экономических процессов

10. Тектология – это:

1.  Научное направление, разработанное Ф. Тейлором

2.  Одно из научных направлений, ставших теоретической базой теории организации

3.  Наука об организационных структурах

4.  Название научного направления в рамках советской школы теории управления

11. Наиболее широко используется в рамках теории организации:

1.  Коммуникативный подход

2.  Сравнительный подход

3.  Метод дедукции

4.  Системный подход

12. Закон синергии влияет на развитие организации.

1.  Да, он способствует увеличению полезного эффекта деятельности организации

2.  Да, он выступает главным законом описывающим деятельность организации в стабильных условиях

3.  Да, но синергетический эффект наблюдается только в динамично развивающихся организациях

4.  Нет, закон синергии хотя и имеет место в редких случаях в социальных системах, в целом наблюдается в системах технических

13. К числу факторов, которые определяют самосохранение организации можно отнести:

1.  Способность адаптации к внешней среде, развитую оргструктуру

2.  Саморазвитие, возможность часто обновлять персонал

3.  Грамотная организация оргструктуры, отсутствие производственной структуры

4.  Развитую производственную структуру, высокую изменчивость внешней среды

14. Состязательность кадров управления является обязательным для развития организации.

1.  Да, если в рамках организации планируется динамичное развитие

2.  Да, если организация стремится сохранить принципы, заложенные ее основателем в прошлом веке

3.  Нет, состязательность в большинстве случаев, провоцирует несостоятельность оргструктуры

4.  Нет, состязательность кадров исключается в динамично развивающихся системах.

15. Каждый компонент структуры должен обладать определенной автономностью.

1.  Да, это вполне вписывается в представления о системном подходе

2.  Да, это качество присуще некоторому небольшому количеству систем

3.  Нет, это совершенно не соответствует системному подходу

4.  Нет, автономность - качество системы в целом, но не ее компонентов

16. Процесс является формой динамического существования организации.

1.  Почти никогда

2.  Редко

3.  Да

4.  Нет

17. Специализация является одним из принципов производственного процесса.

1.  Иногда

2.  Да

3.  Не всегда

4.  Нет

18. Всеобщая организационная наука заложила основы:

1.  Теории организации

2.  Кибернетики

3.  Экономики

4.  Теории организации и кибернетики

5.  Теории организации и экономики

19. Объект исследования влияет на самого исследователя.

1.  Да, поскольку исследователь трансформирует объект исследователя