О прогнозе социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (стр. 4 )

В прогнозном периоде динамика цен на продовольственные товары будет постепенно снижать свое влияние на потребительскую инфляцию по мере увеличения доли непродовольственных товаров и платных услуг.

К 2016 году инфляция (декабрь к декабрю предыдущего года) замедлится до 4,4 % против 5,5 % в 2013 году.

5. Развитие отраслей экономики и социальной сферы.

5.1. Инструменты инновационного развития

На среднесрочный и долгосрочный период поставлена задача существенного изменения экономической модели развития и перехода к инновационной экономике, основанной на использовании знаний.

Целевые ориентиры и основные направления инновационной сферы на среднесрочный период определены стратегическими документами:

Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р;

Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденными Президентом Российской Федерации от 11 января 2012 года № Пр-83;

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 01.01.01 года .

Основными инструментами реализации государственной политики в этой сфере станут планы по реализации государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на годы», «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на годы» и других государственных программ, мероприятия которых направлены на создание условий для активизации инновационной деятельности частного капитала «принуждение к инновациям» в соответствующих отраслях.

Роль инноваций в социально-экономическом развитии становится определяющим фактором устойчивого развития автономного округа. Особое значение в создании условий для перехода к формированию общества и экономики, основанных на знаниях, имеет региональная инновационная система.

Специфика формирования инновационной сферы в автономном округе состоит в том, что основу инновационной экономики составляет нефтегазодобывающая отрасль, в структуре которой малое и среднее предпринимательство практически не представлено. Так, среди малых и средних предприятий автономного округа доля инновационных компаний в 2011 году составляла лишь 0,02 %. В этих условиях в среднесрочной перспективе актуальной становится задача стимулирования малых и средних предприятий автономного округа к созданию инновационных технологий, поддержка новых компаний на стадии становления инновационного бизнеса.

Решить эту задачу призваны мероприятия государственных программ: гранты начинающим инновационным компаниям; субсидии для возмещения части затрат малым и средним инновационным компаниям автономного округа; конкурс «Золотая инновация».

Развитие инфраструктуры региональной инновационной системы.

В автономном округе создан Центр поддержки технологий и инноваций при АУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий», как инженерно-производственный комплекс, специализирующийся на разработке полной системы подготовки производства – от компьютерного проектирования до технологического оснащения, в том числе организаций-участников инновационных территориальных кластеров.

В 2013 году создан Центр кластерного развития на базе АУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий». Основная цель деятельности центра кластерного развития - создание условий для эффективного взаимодействия предприятий-участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов в интересах развития территориального кластера, обеспечение реализации совместных кластерных проектов.

В 2013 году Центр формирует и курирует деятельность двух кластеров: газоперерабатывающего и лесопромышленного. В 2014 году планируется формирование рыбопромышленного кластера.

Эти специализированные структуры будут решать конкретные задачи по построению той или иной формы инновационного бизнеса, системные задачи по формированию инновационной экономики.

В среднесрочном периоде предусматривается реализация мер по повышению эффективности взаимодействия с высшими учебными заведениями, научными организациями, малыми и средними инновационными предприятиями, технологическими платформами, что позволит повысить спрос на результаты исследований и разработок и увеличить внутренний коммерческий рынок инновационной продукции.

5.2. Промышленность

В среднесрочной перспективе ожидаются умеренные темпы роста промышленного производства, являющиеся продолжением тенденций, заложенных в 2012 году, когда на смену посткризисного роста промышленного производства 2 годов пришли темпы умеренного развития промышленности.

Сдержанный рост промышленности является следствием низкого уровня процессов технологического обновления и недостаточной конкурентоспособности продукции, выпускаемой организациями обрабатывающих отраслей автономного округа на внутреннем и внешних рынках.

Таблица 9

Динамика индексов промышленного производства

по основным видам деятельности в годах

в процентах

Показатели	Отчет	2013 год оценка	Прогноз (базовый вариант)
2010 год	2011 год	2012 год	2014 год	2015 год	2016 год
Промышленное производство (С+D+E)	101,7	97,9	97,9	98,6	99,0	98,8	98,9
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, раздел C	101,7	97,4	97,6	98,1	98,5	98,4	98,7
Обрабатывающие производства, раздел D	111,9	106,7	99,6	101,2	101,5	100,3	100,7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, раздел E	93,5	100,7	102,7	104,3	103,3	102,9	100,3

Развитие промышленного комплекса в среднесрочной перспективе будет определяться преимущественно динамикой добычи нефти. При этом возможности достижения более высоких темпов будут связаны с реализацией комплекса системных мер, направленных на повышение конкурентоспособности производителей обрабатывающих отраслей промышленности, как следствие, ростом диверсификации экономики. Другим важным фактором, определяющим динамику развития секторов промышленности, будет являться реализация инвестиционных проектов.

В связи с реализацией в среднесрочном периоде инвестиционных проектов в электроэнергетике, лесопромышленном комплексе несколько изменится структура промышленного производства.

Таблица 10

Структура промышленного производства

в процентах

Показатели	2012 год отчет	2013 год оценка	Прогноз (базовый вариант)
2014 год	2015 год	2016 год
Промышленность – всего	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	90,41	89,65	88,94	88,30	87,82
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	5,91	6,53	7,12	7,65	8,01
Обрабатывающие производства:	3,68	3,82	3,94	4,05	4,17
Производство нефтепродуктов	1,45	1,52	1,53	1,53	1,54
Пищевая промышленность	0,14	0,14	0,15	0,16	0,18
Производство строительных материалов	0,14	0,14	0,14	0,14	0,15
Машиностроение	0,93	0,95	0,98	1,02	1,05
Лесопромышленный комплекс	0,19	0,22	0,27	0,29	0,32
Прочие	0,83	0,85	0,87	0,91	0,92

В качестве инструмента реализации промышленной политики и политики увеличения конкурентных преимуществ продукции организаций автономного округа важное значение приобретает реализация приоритетных государственных программ, в том числе государственной программы «Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на годы», «Управление государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на годы», «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на годы».

Помимо этого продолжится привлечение организаций округа на базе технологических платформ: «Новые полимерные композиционные материалы и технологии», «Глубокая переработка углеводородных ресурсов», «Технологии добычи и использования углеводородов», «Национальная программная платформа» к подготовке и реализации инновационных проектов; формирование территориальных инновационных кластеров.

Ожидаемый объем инвестиций в основной капитал организаций промышленного комплекса в среднесрочной перспективе составит более 1,7 трлн. рублей, при этом наибольшие капитальные вложения ожидаются в организациях топливно-энергетического комплекса 1,5 трлн. рублей, что обусловлено: реализацией инвестиционных планов компаний по модернизации основных фондов; проведением геологоразведочных работ; разработкой малых и истощенных месторождений с трудноизвлекаемыми запасами.

Некоторому усилению динамики развития промышленного комплекса в 2014 - 2016 годах будут способствовать принимаемые решения по изменению параметров индексации тарифов на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий.

Ограничение роста тарифов на услуги и товары инфраструктурных компаний является важным фактором стимулирования роста экономики и ее диверсификации.

Ограничение роста тарифов будет сдерживать рост издержек и приведет к перераспределению доходов от инфраструктурных секторов экономики в пользу добывающих и обрабатывающих.

5.2.1 Добыча полезных ископаемых

Добыча полезных ископаемых по-прежнему является одним из наиболее устойчиво работающих производственных комплексов экономики автономного округа. Доля этого сектора в общем объеме отгруженной промышленной продукции (сумма видов экономической деятельности «C+D+E») доминирует.

При этом к 2016 году, в связи с вводом новых мощностей электроэнергетики, постепенным укреплением позиций обрабатывающих производств, прогнозируется снижение доли добычи полезных ископаемых в общем объеме промышленной продукции до 87,8 % против 90,4 % в 2012 году.

Учитывая объективные изменения в структуре извлекаемых запасов месторождений, недостаток ресурсных мощностей из-за постепенного истощения старых месторождений, замедление темпа ввода в эксплуатацию новых месторождений необходимым условием в среднесрочном периоде становится снижение себестоимости добычи и геологоразведки нефти с привлечением новых более экономичных технологий, а также создание благоприятных и эффективных налоговых условий.

В связи с этим в автономном округе в прогнозном периоде будет продолжена поддержка в виде благоприятных налоговых условий для организаций топливно-энергетического комплекса.

Совместные действия хозяйствующих субъектов и органов власти позволят стабилизировать снижение темпов добычи нефти на уровне 99 % к предыдущему году. Объем добычи нефти к 2016 году уменьшится до 247 млн. тонн (2012 год – 260,6 млн. тонн).

5.2.2 Обрабатывающие производства

В структуре промышленного производства обрабатывающие производства к 2016 году будут составлять 4,17 % против 3,68 % в 2012 году.

Динамично будут развиваться секторы промышленного производства, ориентированные на потребительский спрос. В 2016 году по отношению к уровню 2012 года прогнозируется рост в производстве пищевых продуктов (108,2 %), обработке древесины и производстве изделий из дерева (146,5 %), производстве кокса, нефтепродуктов (102,5 %), производстве и распределении электроэнергии, газа, пара и горячей воды (111,2 %).

В среднесрочной перспективе ожидается умеренная динамика развития лесопромышленного комплекса.

В прогнозном периоде предполагается увеличение темпов производства лесопромышленного комплекса в 2016 году к уровню 2012 на 46,5 % за счет строительства и модернизации производства:

- модернизация завода ДСП в целях увеличения мощности по производству ДСП до 265 тыс. куб. м в год, -плит», г. Советский;

- создание высокотехнологичного предприятия по глубокой переработке древесины мощностью 2 000 кв. м жилья в год и древесных деталей 5 000 куб. м в год «Приобретение технологического оборудования для производства малоэтажных деревянных домов», Советский район;

- создание логистического центра на производственной площадке Малиновского лесопильного завода ( лесопромышленный холдинг») «Строительство автоматической сортировочной линии по сухим пиломатериалам производительностью 150 тыс. куб. м в год», Советский район;

- строительство производства по выпуску фанеры хвойной на производственной площадке -Югра» мощностью до 60 тыс. куб. м в год, г. Нягань; 

- перевооружение основных средств на заготовительном переделе работ, лесопромышленный холдинг».

С вводом новых производств и технологических линий по переработке древесины прогнозируется увеличение ассортимента высококачественной продукции, что позволяет прогнозировать положительную динамику производственной деятельности лесопромышленного комплекса.

В целях повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории автономного округа, а также повышения конкурентоспособности лесопромышленных организаций, укрепления их позиций на внутреннем и внешнем рынках, в 2013 году утверждена государственная программа «Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на годы».

Главный приоритет развития строительной индустрии автономного округа в прогнозном периоде - техническое перевооружение существующих производств по выпуску строительных материалов.

Развитию строительной индустрии в прогнозном периоде будет способствовать реализация мероприятий государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в годах», Концепции развития рынка арендного жилья на период до 2020 года.

5.2.3 Производство электроэнергии

При разработке прогноза развития электроэнергетики учитывалась Схема развития электроэнергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на годы.

В структуре промышленного производства организации электроэнергетики к 2016 году будут составлять 8,01 % против 5,91 % в 2012 году.

Предприятиями этого сектора экономики автономного округа ежегодно обеспечивается прирост производства.

С учетом прогноза развития экономики автономного округа производство электроэнергии к 2016 году прогнозируется в объеме 97,7 млрд. кВт. ч (115,3 % к 2012 году) и электропотребление внутреннего рынка увеличится до 74,4 млрд. кВт. ч (105,1 % к 2012 году).