О прогнозе социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (стр. 5 )

Увеличение выработки электроэнергии в среднесрочном периоде станет возможным благодаря планируемому вводу новых генерирующих мощностей в объеме 1940,3 МВт, в том числе:

- 2 и 3 энергоблоков Няганской ГРЭС (мощностью по 418 МВт), ввод запланирован на годы;

- 3 энергоблока Нижневартовской ГРЭС (мощностью 400 МВт), ввод запланирован на начало 2014 года.

Доля «малой энергетики» в автономном округе в 2012 году занимает 10,5 % от общего объема производства электроэнергии. В прогнозном периоде будет осуществляться ее дальнейшее развитие на нефтепромыслах за счет использования попутного (нефтяного) газа, а также - отходов деревообработки (мини-теплоэлектростанции) в районах лесопромышленного освоения.

5.3. Малое предпринимательство

В период 2 годов будет возрастать государственная поддержка развития малого и среднего предпринимательства.

Основным механизмом поддержки будет являться подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на годы».

В соответствии с мероприятиями программы предусматривается выделение средств из окружного бюджета с привлечением средств федерального бюджета, частных инвесторов на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства (бизнес-инкубаторы, технопарк, центр кластерного развития, центр прототипирования). Эта инфраструктура содействует внедрению новых технологий и создает инструменты включения малых компаний в производственные процессы крупных предприятий, расширяя возможности для сбыта собственной продукции.

В целях развития лизинга и модернизации производства предусмотрены: субсидирование процентной ставки по кредитам, взятым на реализацию модернизационных проектов, и компенсация расходов на приобретение оборудования - до 10 млн. рублей на одного получателя поддержки.

Предусматривается дальнейшее развитие микрофинансирования.

Предполагается оказание поддержки начинающим малым инновационным компаниям в форме грантов. Максимальный размер гранта составляет не более 0,5 млн. рублей на одного получателя поддержки - юридическое лицо.

Также предусмотрено предоставление субсидий уже действующим инновационным компаниям, в том числе на компенсацию затрат по разработке новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов; приобретению машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями; приобретению новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов). Размер субсидии действующим инновационным компаниям составляет не более 5 млн. рублей на одну компанию. При этом для компаний с численностью свыше 30 человек, занятых в инновационной сфере, предельные объемы субсидий увеличены до 15 млн. рублей.

Мероприятия, реализуемые Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по формированию благоприятных условий для привлекательности региона бизнес-сообществу, носят системный характер.

В целях координации действий органов власти, общественности в Югре действует Совет по развитию малого и среднего предпринимательства.

На территории автономного округа создана развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, представленная филиалами и представительствами Фонда поддержки предпринимательства Югры, Торгово-промышленной палаты, Бизнес – Инкубатора, АУ «Технопарк высоких технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», НО «Фонд микрофинансирования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Кроме того, на базе Фонда поддержки предпринимательства Югры действует Гарантийный фонд.

В целях повышения экспортного потенциала предприятий создана некоммерческая организация - Фонд «Центр координации поддержки экспертно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Югры». На базе площадки Центра с 1 июня 2013 года работает Евро Инфо Корреспондентский Центр Ханты-Мансийского округа – Югра.

В 2013 году создан Центр инновационной социальной сферы на базе Фонда поддержки предпринимательства Югры. Основная задача Центра инновационной социальной сферы - развитие социального предпринимательства и некоммерческого сектора, реализующего социальные проекты.

В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Югре введен Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей автономного округа.

В 2013 - 2016 годах планируется реализовать мероприятия, направленные на повышение эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, по повышению доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;  совершенствованию специальных налоговых режимов; организацию продвижения товаров и услуг на внешний и внутренний рынок автономного округа.

В Югре реализуется национальная предпринимательская инициатива - это принципиально новый подход к формированию делового климата, когда главный потребитель этого климата, этих услуг предъявляет требования к участникам процесса.

Для создания максимально комфортной атмосферы по развитию бизнеса в Югре в прогнозном периоде будут воплощены в жизнь меры:

организация целенаправленного и долговременного взаимодействия органов государственного управления с бизнесом, а также комплекс мер по мобилизации возможностей гражданского общества;

снижение административных барьеров во всех сферах хозяйственной деятельности, активное противодействие условиям и фактам проявления коррупции;

создание условий для развития предпринимательства и конкуренции, активизации механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества;

формирование условий для масштабного создания новых частных компаний во всех отраслях экономики, совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства;

усиление участия государства в отраслях предпринимательства, связанных с развитием инфраструктуры и обеспечением социальной сферы, с созданием равных условий для конкуренции на тех направлениях, где наряду с государственными функционируют частные компании;

развитие государственно-частного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего в сферах исследований и разработок, распространения новых технологий, развития транспортной и энергетической инфраструктуры;

поддержка инициатив бизнеса на участие в развитие социальной сферы и человеческого капитала;

расширение участия предпринимательского сообщества в подготовке решений органов государственной власти, связанных с регулированием экономики. Синергетический подход внутреннего развития предпринимательской среды:

объединение в ассоциации (союзы) для максимально успешного лоббирования общих и частных интересов бизнес-сообщества в органах государственной власти и управления;

взаимная координация (горизонтальное упорядочивание), при необходимости субординация (вертикальная упорядоченность) предпринимательской деятельности для преодоления противоречий деловых интересов.

В результате комплексного решения  задач по поддержке малого и среднего бизнеса к 2016 году прогнозируется увеличение доли продукции этого сектора экономики в валовом региональном продукте с 14,4 % в 2012 году до 16,6 % в 2016 году; увеличение численности работающих с 127,2 тыс. человек в 2012 году до 136,6 тыс. человек в 2016 году. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10,0 тыс. населения достигнет 170 единиц.

Будет активно поддерживаться национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата, посредством:

- формирования эффективной системы оперативного реагирования на обращения предпринимателей;

- оптимизации процедур регистрации предприятий;

- совершенствования системы защиты прав инвесторов;

- оптимизации фискальной нагрузки;

- повышения качества регуляторной среды для бизнеса.

5.4. Транспорт и связь

5.4.1. Транспорт

Развитие транспортного комплекса Югры в среднесрочном периоде будет осуществляться в соответствии со Стратегией развития транспорта Российской Федерации, Стратегией – 2030 Югры. Обеспечение опережающего развития транспортной отрасли по отношению к другим отраслям экономики постепенно будет влиять на снижение инфраструктурных ограничений и увеличение мобильность населения, что позволит создать условия для экономического роста, повышения доступности и качества транспортных услуг.

Основные задачи на среднесрочный период:

- завершение создания опорной автодорожной сети общего пользования, завершение строительства магистральной автомобильной дороги «Тюмень-Урай-Советский-Нягань-Белоярский-Надым», мостового перехода через реку Вах на автомобильной дороге «Нижневартовск-Стрежевой», мостового перехода через реку Обь в Сургутском и Октябрьском районах;

- строительство авторечвокзала в пгт. Березово;

- модернизация и реконструкция аэропортов находящихся в собственности автономного округа, в городах Нижневартовск, Урай, Ханты-Мансийск, Нягань;

- обеспечение транспортной доступности для жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Дорожное строительство в автономном округе планируется в соответствии с мероприятиями государственной программы «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа ‒ Югры на 2014 ‒ 2020 годы».

В развитие дорожного хозяйства в 2012 году направлено 11,2 млрд. рублей, в 2013 году - 12,8 млрд. рублей, что на 14 % выше вложений 2012 года.

В среднесрочной перспективе прогнозируется привлечение частных инвесторов в дорожное строительство.

Важным событием для дорожной отрасли в ближайшие годы стало создание системы дорожных фондов. Таким образом, реализуется принцип «пользователь платит», установлена четкая связь между источниками финансирования дорожного хозяйства и результатами их использования. Система дорожных фондов направлена на обеспечение дорожного хозяйства надежным источником финансирования и стимулирует рост темпов обновления и развития автомобильных дорог. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре дорожный фонд создан, таким образом созданная система в среднесрочном периоде будет работать в полном объеме.

5.4.2. Связь

Объем услуг связи, оказанный организациями всех видов деятельности, в 2012 году достиг 22,7 млрд. рублей (100,4 % к соответствующему периоду 2011 года в сопоставимых ценах).

В прогнозный период ожидается устойчивое развитие этого сектора экономики.

Таблица 11

Прогноз объема услуг связи

в процентах

Показатели	2012 отчет	2013 оценка	Прогноз (базовый вариант)
2014 год	2015 год	2016 год
Темп роста объема услуг связи	100,4	99,3	100,6	100,6	100,9
Темп роста почтовой связи	103,1	100,0	100,5	101,0	101,0
Темп роста документальной электросвязи	98,0	97,0	100,0	100,0	100,0
Темп роста подвижной связи	110,8	102,0	102,8	102,8	103,0

Развитие связи будет ориентировано на реализацию мероприятий по взаимодействию в сфере развития инфраструктуры электронного правительства и реализации процессов перевода в электронный вид государственных услуг в соответствии с Соглашением между Правительством автономного округа и и международной электрической связи «Ростелеком». Применение цифровых технологий позволит повысить качество услуг местной и междугородной телефонии, передачи данных, а также предложить жителям и предприятиям хозяйственного комплекса округа многообразие новых видов услуг связи.

Быстрыми темпами в автономном округе развивается сотовая связь. Активно действуют на этом рынке общероссийские операторы: Мегафон, Utel, МТС, Би Лайн GSM.

Приоритеты в управлении развития средств связи: дополнительное создание телефонных канало-километров для развития междугородной телефонной связи в целях наиболее полного удовлетворения рынка в услугах связи; развитие средств электросвязи и внедрение нового, соответствующего мировым стандартам технологического оборудования, развитие и модернизация сельской телефонной связи округа.

Полностью проведена цифровизация внутризоновых сетей связи, коммутационного оборудования в городской местности. В перспективный план развития » до 2015 года включен монтаж оборудования, которое обеспечит трансляцию цифрового телевизионного вещания на всей территории автономного округа.

В Югре запущена в коммерческую эксплуатацию сеть 3G, в результате чего значительно расширился спектр предоставляемых услуг, в том числе повысилась скорость передачи данных по глобальной сети Интернет. В соответствии с национальным проектом «Образование» подключены к сети Интернет все средние общеобразовательные учреждения автономного округа.

В автономном округе ведется планомерная работа по развитию инфраструктуры широкополосного доступа на всей территории, в том числе в малочисленных и отдаленных населенных пунктах. По государственной программе «Информационное общество – Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на годы» будет сформирована единая региональная телекоммуникационная инфраструктура, призванная обеспечить доступность населению современных информационно-коммуникационных услуг, а также государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

В результате жителям автономного округа станут доступнее порталы государственных услуг, интерактивное web-образование, цифровое интерактивное телевидение и другие услуги и сервисы, которые могут быть реализованы только на сетях с высокой пропускной способностью.

5.5. Агропромышленный комплекс

Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры характеризуется положительными тенденциями. По всем видам продукции по оценке в 2013 году планируется превышение результатов предыдущего года.

Таблица 12

Динамика производства основных видов продукции

агропромышленного комплекса

в процентах

Показатели	2012 год отчет	2013 год оценка	Прогноз (базовый вариант)	2016 год к 2012 году
2014  год	2015 год	2016 год
Индекс производства продукции сельского хозяйства	106,2	102,3	104,2	104,6	103,4	115,3
Картофель	101,3	100,3	101,6	100,6	100,6	103,1
Овощи	101,0	101,0	110,0	102,7	101,8	116,2
Скот и птица (в живом весе)	127,4	100,0	100,0	102,5	104,8	107,4
Молоко	108,1	100,8	103,3	103,2	103,1	110,8
Яйца	75,3	101,5	112,8	155,0	100,6	178,6

Существенное влияние на развитие агропромышленного комплекса в последние годы оказывали меры государственной поддержки.

Достижению положительных результатов в среднесрочном периоде будет способствовать система мер реализуемых в соответствии с государственной программой «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2годах».

В среднесрочном периоде будут сохранены меры государственной поддержки сельхозпроизводителей, способствующие развитию форм хозяйствования на селе, например: возмещение части затрат по проведению кадастровых работ при оформлении в собственность используемых земельных участков (1 га) 16 тыс. рублей; гранты начинающим фермерам и  на развитие семейных животноводческих ферм; субсидия за произведенную и реализованную продукцию и другие.

Основой развития агропромышленного комплекса Югры на долгосрочную перспективу будет развитие малых форм хозяйствования. Фермерские хозяйства обеспечивают более 70 % выработки продукции. Прогнозируется, что за 4 года количество крестьянских (фермерских) хозяйств увеличится в 1,3 раза – это наиболее динамично развивающаяся категория хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса.

В среднесрочном периоде будут реализованы инвестиционные проекты:

– Строительство первого этапа тепличного комплекса 3.096 га ОАО  «Агрофирма» в д. Ярки Ханты-Мансийского района;

- Реконструкция рыборазводного завода по воспроизводству ценных видов рыб в средней Оби в городе Ханты-Мансийске.

Основная цель проектов - насыщение рынка сельскохозяйственной продукции округа экологически чистой продукцией собственного производства.

Меры государственной поддержки села включают не только мероприятия по обеспечению продовольственной безопасности автономного округа, развитию животноводства, растениеводства, производства рыбной продукции, заготовки и переработки дикоросов, но и мероприятия, направленные на решение задач по повышению уровня социального обустройства и развитию инженерной инфраструктуры села.

Снимая инфраструктурные ограничения, жителям села предоставляется возможность самореализации, повышения мобильности, что в итоге ведет к улучшению качества жизни населения и устойчивого развития сельских территорий.

5.6. Потребительский рынок

Цель государственной политики на потребительском рынке – максимально полное удовлетворение потребностей населения в услугах и товарах путем создания условия для развития эффективной логистической системы, способствующей модернизации экономики региона в целом.

5.6.1. Торговля

Торговля в 2012 году по сравнению с 2011 годом развивалась динамичнее, чем другие виды деятельности. В результате по итогам года оборот розничной торговли Югры превысил уровень 2011 года на 31,2 млрд. рублей или на 8,8 % в сопоставимых ценах и составил 303,1 млрд. рублей.

Основную поддержку потребительскому спросу оказывали: позитивная динамика реальных располагаемых денежных доходов, сохраняющаяся позитивная динамика потребительского кредитования; проведенная индексация заработных плат и пенсий; сдержанные темпы инфляции, а также ввод в эксплуатацию в 2012 году новых торговых объектов - 260 тыс. кв. м. Перечисленные факторы в совокупности усиливали возможности удовлетворения ранее отложенного спроса.

Положительные изменения, происходящие на потребительском рынке, повлияли на объемы продаж продовольственных и непродовольственных товаров в розничной торговле. В 2012 году наблюдалась опережающая динамика роста продажи непродовольственных товаров по сравнению с продовольственными.