Ниже: пояснительные примечания, содержащие краткие описания
статистики (определения, ключевые вопросы, ограничения и т. д.), которые способны оказывать влияние на использование данных. К этому типу метаданных могут обращаться промежуточные пользователи.
В основании пирамиды: самая подробная методологическая информация обычно в форме методологических руководств или схожих документов. Этот тип метаданных, как представляется, будет представлять интерес только для наиболее продвинутых пользователей и тех, кто использует данные для подробных исследований.
2.4. Опыт Росстата в применении современных средств визуализации.
2.4.1. Развитие унифицированной ГИС-статистики
В рамках программных мероприятий по ФЦП «Развитие государственной статистики России в годах» проводятся работы по развитию унифицированной ГИС-статистики Росстата (ГИС статистики):
- актуализированы картографическая основа и базовое программное обеспечение;
- расширены пользовательские функции в части построения картограмм различного типа, включая точечное отображение данных;
- разрабатываются средства автоматической публикации подготовленных геостатистических отчетов в сети Интернет.
Унифицированная геоинформационная система статистики Росстата активно используется при подготовке статистических картограмм для официальных публикаций, информационно-статистических материалов и размещении картографического материала на Интернет-сайте Росстата.
Развитие ГИС-статистики осуществлено в части актуализации картографической основы и базового программного обеспечения и расширения, в том числе и на основе WEB-интерфейса, функциональных возможностей, построения картограмм различного типа, включая точечное отображение данных.
Созданная в Росстате унифицированная геоинформационная система статистики (ГИС статистики) активно используется при подготовке статистических картограмм для официальных публикаций, информационно-статистических материалов и размещении картографического материала на Интернет-сайте Росстата.
ГИС статистики обеспечивает создание разнообразных тематических карт на основе статистических данных, указанных пользователем и являющихся результатами запросов к базам данных Росстата, либо произвольными таблицами в формате Excel. В систему включен комплект стандартных шаблонов карт, в том числе, варианты карт на русском и английском языках для цветной и черно-белой печати. При необходимости с помощью базового программного обеспечения могут быть созданы новые шаблоны карт.
Развитие ГИС статистики в 2009 году было направлено на актуализацию картографической основы и базового программного обеспечения и расширение, в том числе и на основе WEB-интерфейса, функциональных возможностей построения картограмм различного типа, включая точечное отображение данных.
В результате проведенных работ была актуализирована картографическая основа в части административного деления (федеральные округа, субъекты Федерации, административные районы РФ, муниципальные образования и населенные пункты), обеспечена взаимосвязь обновленной картографической основы и ЦБСД, произведена привязка кодов общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО) к соответствующим объектам используемой картографической основы.
Проведены работы по обновлению русифицированной версии базового программного обеспечения ESRI ArcGIS. Разработан перечень регламентированных шаблонов оформления геостатистических отчетов в соответствии с основными направлениями статистических исследований. Утвержден макет оформления геостатистических отчетов, включающий в т. ч. масштаб карты, легенду карты, цветовое оформление и метод отображения слоев карты, элементы оформления карты (подписи, шапки, колонтитулы и т. п.).
Разработаны и установлены на 60 автоматизированных рабочих местах специалистов Росстата программные средства, обеспечивающие автоматическую публикацию геостатистических отчетов в сети Интернет, ведение каталога опубликованных геостатистических отчетов для удобства доступа пользователей к ним, создание пользовательских шаблонов оформления отчетов, автоматическое обновление представляемых данных при обновлении исходных данных. Проведено обучение 62 специалистов.
Таким образом, специалисты Росстата с использованием автоматизированной системы могут строить геостатистические отчеты, используя статистическую информацию напрямую из ЦБСД Росстата, формировать геостатистические отчеты с детальностью до районов и населенных пунктов. Пользователи имеют возможность просмотра геостатистических отчетов с выполнением следующих функций: изменение масштаба изображения, перемещение карты, получение информации об объектах, измерение расстояния, поиск по атрибутам, печать карты.
В настоящее время начаты работы по внедрению данной технологии в ряде ТОГС.
2.4.2. Процесс представления статистической информации на портале Росстата.
Важнейшим средством обеспечения потребителей официальной статистической информацией является официальный Интернет-портал Росстата. На Интернет-портале Росстата в оперативном режиме публикуется статистическая информация, реализован доступ к базам показателей (ЦБСД, РБСД и БД ПМО) и базам готовых документов (БГД). Статистические данные на сайте размещены как в текстовом, табличном, так и в графическом виде. Для визуализации информации используются мультимедийные средства и ГИС-технологии.
Основные принципы официальной статистики, одобренные ООН в 1994 году, служат основой для деятельности статистических организаций большинства стран мира. Эти принципы гласят следующее: «Официальная статистика является необходимым инструментом информационной системы демократического общества, обеспечивая правительство, бизнес и общественность данными об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении. С этой целью официальные статистические данные подготавливаются и распространяются на объективной основе государственными статистическими организациями для реализации права граждан на общественную информацию».
Интернет-портал Росстата, как и Интернет-порталы других национальных статистических служб, хотя и внешне отличаются друг от друга, примерно соответствует следующим принципам:
· тематическая навигация;
· преимущественно бесплатный доступ к базам данных;
· подписка на новости;
· календарь выпуска официальной статистической информации;
· электронные версии статистических сборников;
· представление статистических данных с применением различных способов визуализации: диаграммы, графики, карты.
Среднесрочным мероприятием на период до 2012 года является развитие функциональных возможностей единого Интернет-портала Росстата, обеспечивающих доступ пользователей к различным информационным ресурсам и услугам.
Необходимость развития Интернет-портала Росстата обусловлена объективной потребностью совершенствования предоставления официальной, разнообразной и полной статистической информации органам власти и управления, средствам массовой информации, населению, научной общественности, коммерческим организациям и предпринимателям, международным организациям. Удовлетворение данной потребности предполагает внедрение принципиально новых системно-технических и организационных подходов.
Основными целями развития единого Интернет-портала Росстата являются:
· повышение полноты, точности и качества распространения официальной статистической информации;
· повышение доступности официальной статистической информации широким кругам пользователей сети Интернет за счет применения разнообразных, удобных, привлекательных и популярных форм представления информации и предоставления разнообразных интерактивных сервисов;
· увеличение объема предоставляемой официальной статистической информации в машиночитаемых форматах, в достаточной мере сопровождаемой статистическими метаданными, необходимыми для понимания и использования;
· повышение надежности, безопасности и оперативности хранения, поиска и обработки данных за счет централизации хранения и унификации доступа к данным;
· обеспечение доступности официальной статистической информации для людей с ограниченными возможностями;
· снижение общей стоимости владения всем комплексом аппаратных и программных средств Интернет-порталов Росстата;
· создание условий для дальнейшего развития информационных решений и систем;
· сохранение инвестиций, всемерное использование накопленных информационных ресурсов Интернет-портала Росстата и Интернет-сайтов территориальных органов Росстата, опыта и навыков персонала.
Основными направлениями развития единого Интернет-портала Росстата являются:
· централизация аппаратных и программных ресурсов. Должно быть реализовано централизованное решение, при котором все Интернет-порталы Росстата, включая Интернет-порталы территориальных органов Росстата, размещаются на общей аппаратной и программной платформе в центральном узле;
· унификация и стандартизация решений и технологий, создание организационно-методического обеспечения стандартизации и унификации приложений и сервисов Интернет-порталов Росстата;
· персонолизация представления статистических данных. Должно быть реализовано представление статистических данных для различных групп пользователей и целевых аудиторий;
Основными архитектурными принципами единого Интернет-портала Росстата являются:
· принцип централизации Интернет-порталов Росстата. Интернет-портал Росстата и Интернет-порталы территориальных органов Росстата физически размещаются на одной площадке;
· принцип полноты. Единый Интернет-портал Росстата должна обеспечивать полный цикл распространения официальной статистической информации через сеть Интернет;
· принцип территориальной распределенности подготовки информационного наполнения. Информационное наполнение формируется в ЦА Росстата и в каждом территориальном органе Росстата.
Единый Интернет-портал Росстата должен обеспечивать следующие возможности:
· высокую доступность информации;
· общие интерфейсы интерактивных приложений;
· общую навигацию и сквозной поиск статистической информации;
· целостность и достоверность информационных ресурсов;
· единообразие процедур управления содержанием и сервисами, программно-технологического администрирования и организации системы защиты информации;
· предоставление пользователям единого Интернет-портала Росстата различных сервисов;
· предоставление пользователям единого Интернет-портала Росстата метаданных;
· предоставление пользователям единого Интернет-портала Росстата возможности эффективной и удобной работы с широким набором интерактивных тематических витрин статистических данных;
· стандартизацию и унификацию при интеграции в единый Интернет-портал Росстата новых сервисов и приложений;
· стандартизацию и унификацию представления на едином Интернет-портале Росстата различных видов статистических публикаций.
2.4.3. Исполнение Росстатом государственной услуги по предоставлению официальной статистической информации по запросам пользователей.
Начиная с 2010 года Росстат осуществляет ряд технологических мероприятий по переводу на предоставление приоритетной государственной услуги по предоставлению официальной статистической информации по запросам граждан и организаций в электронном виде через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Реализация этого направления позволит полностью избавиться от использования бумажных носителей информации и предоставлять пользователям по их запросам официальную статистическую информацию в режиме он-лайн.
Разработанное для этих целей программное средство автоматизации предоставления государственной услуги реализует следующие функции:
- оформление заявления на предоставление официальной статистической информации с использованием тематического рубрикатора статистических показателей;
- поиск показателей в тематическом рубрикаторе по их названиям;
- подготовка и отправка ответа в форматах MS Excel, MS Word, XML;
- визуализация сведений о статусе обработки заявления;
- визуализация сведений об обработанных заявлениях и результатах их исполнения.
Доступ к государственной услуге организован через портал государственных услуг в разделе «Экономика, финансы, статистика».
Источником официальной статистической информации служит Единая межведомственная информационная статистическая система (ЕМИСС).
2.4.4. Использование современных инструментов при
распространении информации о деятельности Росстата.
Существенно пересмотрена работа со средствами массовой информации. При взаимодействии со СМИ используется широкий набор средств: выступления на радио, телевидении, в печатных и электронных СМИ, на пресс-конференциях.
При Росстате создан Клуб деловой журналистики. В состав членов Клуба входят представители аккредитованных при Росстате СМИ - журналисты отделов политики, экономики, общественных связей и социальных проблем. На заседаниях Клуба, например, в прошлом году обсуждались вопросы, посвященные теории и практике расчетов важнейших показателей - индекса потребительских цен и индексов промышленного производства, ВВП и др. Все материалы Клуба деловой журналистики с видео записью докладов руководителя Суринова размещены на сайте Росстата.
Для проведения разъяснительной работы среди населения о деятельности российской государственной статистики на Интернет-сайте Росстата организован блог руководителя Федеральной службы государственной статистики.
В целях налаживания обратной связи с пользователями сайта Росстат, начиная с 2007 года, ежегодно проводит пилотные обследования пользователей статистики. В ходе этих обследований были изучены общие и детальные мнения целевых групп о различных аспектах деятельности Росстата, позволяющих оценить удовлетворенность и доверие пользователей к официальной статистической информации, ее качество и доступность.
Обследованием, например, в 2010 году были охвачены представители тех групп пользователей, которые в своей деятельности обращаются к данным Росстата по различным аспектам развития экономики и общества. К таким пользователям относятся: органы власти, бизнес-сообщество, научно-исследовательские организации, средства массовой информации. Общее число пользователей, принявших участие в обследовании порядка 800.
Итоги обследований позволили представить полную характеристику потребностей пользователей в статистической информации: степень использования в своей профессиональной деятельности статистических данных по различным предметным областям (таким, как рынок труда, уровень жизни населения, демография и социальная сфера, статистика цен, экономика, охрана окружающей среды), включая оценку каналам распространения статистической информации и оценку профессиональных качеств сотрудников службы, отвечающих за ее распространение.
Результаты обследований в гг. свидетельствуют о достаточно высоком уровне удовлетворенности и доверия к официальной статистической информации. Прослеживается отчетливая тенденция к увеличению общего уровня доверия к статистическим данным: общий уровень доверия по 10-бальной оценке в 2010 году составил 7,94, (справочно: в 2009 году - 7.57, 2008 году - 7,36, в 2007 году – 7,24, в 2006 году – 7,13 ), индекс роста доверия пользователей к официальной статистической информации - 1,03 (справочно: в 2009 году 1,029, 2008 году – 1,02, в 2007 году – 1, 015).
Оценки респондентов, полученные через опрос на сайте Росстата, выявили следующее:
· Среди пользователей официальной статистической информацией 60% в течение последнего года использовали сайт Росстата.
· Наиболее высокую оценку при 10-бальной оценки получил дизайн сайта – 7,8 балла, а легкость поиска информации на сайте была оценена ниже остальных параметров – 7,4 балла.
· Пользователями сайта наиболее критично оцениваются: эффективность поисковой системы, состав показателей и наличие текстовых документов.
· Представители органов власти в целом придерживаются более высокого мнения, а респонденты целевых групп (бизнес, научные организации и СМИ) склонны давать оценки ниже средних.
Ряд высказанных замечаний были учтены. В частности, в конце 2010 года внесены изменения в структуру сайта Росстата, состав показателей, размещаемых на сайте, существенно расширен, практически ко всем показателям даны методологические пояснения и т. д.
В целях улучшения практики предоставления официальной статистической информации на региональном уровне, Росстатом разработан типовой Интернет-сайт территориального органа статистики, определена единая информационная структура сайта территориального органа статистики.
Главной задачей создания типового сайта было объединение сайтов территориальных органов общей идеологией, структурой, дизайном, едиными программно-технологическими средствами и платформой и обеспечение возможности территориальным органам Росстата самостоятельно развивать функциональные возможности своих Интернет-сайтов.
При распространении статистич6еской информации Росстат придерживается одного их главных принципов официальной статистики - принципа равного доступа всех групп пользователей на открытое получение официальной статистической информации. Доступ к статистической информации в России регулируется Федеральным законом «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (№ 282-ФЗ, от 01.01.01 года), в основу которого положены Основополагающие принципы официального статистического учета, принятыми Статистической комиссией ООН (1994 г.) и механизмы их реализации. Закон размещен на официальном Интернет-сайте Росстата. С принятием закона в России получили правовое регулирование многие направления деятельности официального статистического учета, осуществление которых ранее было затруднено.
В целях улучшения работы с пользователями статистики и предоставления равного доступа к официальной статистической информации Росстат в условиях ограниченных финансовых ресурсов планирует в ближайшей перспективе сосредоточить свои усилия на следующих приоритетных направлениях, позволяющих улучшить внешнюю коммуникацию:
- разработка эффективной поисковой системы на сайте;
- сокращение сроков размещения и повышение качества официальной статистической информации, размещаемой на сайте Росстата;
- автоматизированное информационное взаимодействие с внешними информационными системами на основе международных стандартов;
- предоставление официальной статистической информации по запросам граждан и организаций в электронном виде через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в режиме он-лайн.
В целях налаживания коммуникации внутри организации в Росстате создана современная единая информационно-вычислительная система, основанная на использовании эффективных информационных технологий, высокопроизводительных вычислительных и телекоммуникационных средств.
Создана IР сеть, к которой обеспечено подключение работников центрального аппарата Росстата, территориальных органов статистики, ГМЦ Росстата и ИИЦ «Статистика России» по выделенным цифровым каналам связи. Для передачи статистических данных между региональным и федеральным уровнями системы государственной статистики, электронной почты и документооборота, а также IР-телефонии Росстатом используется Интранет сеть.
Для внутренней коммуникации в системе государственной статистики используется программный продукт IBM Lotus Notes.
С целью автоматизации процесса производства статистической информации разработана Единая система сбора, обработки, хранения и распространения статистических данных (ЕССО). Распространение статистических данных осуществляется с использованием интернет-технологий, информационно-коммуникационных технологий и геоинформационных систем. Применение современных информационных технологий при распространении статистических данных обеспечивает переход на качественно новый уровень обслуживания пользователей, включая оперативный доступ к статистической информации хранилищ и баз данных.
Для распространения статистической информации, а также для расширения способов представления данных и состава доступной широкому кругу пользователей информации создана Корпоративная WEB- система Росстата.
Росстатом используется Автоматизированная система представления и web-публикаций статистических данных (АС ППСД), предназначенная для публикации на сайте статистических данных в виде аналитических отчетов, содержащих выбранные показатели, с возможностью построения графиков, диаграмм, карт и обеспечением интерактивного доступа к статистическим данным. Система обеспечивает возможность использования данных из различных источников, обладает интуитивным интерфейсом пользователя, а также реализованными технологиями доступа к данным, включая возможность детализации данных в интерактивном режиме.
Система реализует автоматизированную поддержку технологических процессов:
• выборку статистических данных Росстата из существующих хранилищ и баз данных для последующей аналитической обработки;
• получение сотрудниками Росстата произвольных аналитических отчетов, в том числе в виде карт, диаграмм, графиков, на основе данных информационных ресурсов Росстата;
• размещение на сайте Росстата статистических данных в виде интерактивных таблиц, графиков, диаграмм, картограмм.
2.4.5. Процесс информационного взаимодействия Росстата с ведомственными, межведомственными и международными организациями с использованием международных стандартов.
Инициатива по обмену статистическими данными и метаданными на основе единых стандартов (SDMX) принадлежит ряду авторитетных международных институтов, среди которых Банк международных расчетов, Европейский центральный банк, Евростат, Международный валютный фонд (МВФ), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организация Объединенных Наций, которые в 2001 году объединили усилия по разработке более эффективных процессов распространения данных и метаданных (чуть позже к ним присоединился и Всемирный Банк).
С момента возникновения инициативы SDMX данный стандарт признается и используется все большим числом статистических организаций. Стандарт SDMX определяет форматы для обмена агрегированных статистических данных и метаданных, необходимых для понимания того, как эти данные структурированы.
Использование единого стандарта обмена статистическими данными и метаданными позволит Росстату войти в число передовых статистических организаций в части использования современных информационных технологий.
Среднесрочным мероприятием на период до 2012 года является- разработка системы обмена данными и метаданными с международными организациями
Создаваемая Информационно-статистическая система международной статистики (далее ИСС «Международная статистика», ИСМС) использует технологии обмена статистическими данными и метаданными на основе стандарта SDMX и позволяет решать задачи обработки и публикации международной статистики, а также предоставления данных российской статистики по запросам международных организаций.
ИСС «Международная статистика» обеспечивает:
§ внедрение технологий обмена данными и метаданными в процессы предоставления Росстатом данных российской статистики по запросам международных организаций, а также обработки и распространения данных международной статистики с использованием стандарта SDMX;
§ автоматизацию процессов предоставления Росстатом данных российской статистики по запросам международных организаций, а также обработки и публикации данных международной статистики;
§ формирование информационного ресурса, содержащего данные международной статистики, по согласованному перечню источников с возможностями его расширения
§ сокращение сроков обработки данных международной статистики;
§ сокращение сроков подготовки информационных материалов и справок, содержащих данные международной статистики и международных сравнений;
§ повышение оперативности подготовки статистических справок по запросам Правительства, министерств и ведомств, касающимся международной статистики, проведения международных сравнений.
Для достижения вышеперечисленных целей ИСС «Международная статистика» должна решать следующие задачи:
· Автоматизированный двусторонний обмен данными и метаданными с международными организациями на основе стандарта SDMX.
· Автоматизированное заполнение электронных вопросников данными российской статистики на основе существующих информационных ресурсов Росстата (хранилище данных федерального уровня - ХДФУ Росстата), входящее в состав ЕССО, и единой межведомственной информационно-статистической системы – ЕМИСС.
· Автоматизированная обработка и распространение данных международной статистики:
- автоматизированная загрузка данных из информационных ресурсов международных организаций в формате SDMX;
- создание информационной системы по ведению метаданных, обеспечивающих связи показателей международной статистики из различных источников и показателей отечественной статистики, настройка на существующие информационные ресурсы Росстата (ХДФУ Росстата, ЕМИСС);
- автоматизированная подготовка информационных материалов и справок, содержащих данные международной статистики.
С учетом решаемых задач ИСМС должна иметь следующую функциональную структуру:
- подсистему предоставления данных российской статистики в международные организации;
- подсистему обработки данных международной статистики;
- подсистему работы с метаданными и настройки на информационные ресурсы Росстата:
- подсистему администрирования.
В результате внедрения ИСМС должны быть достигнуты следующие значения целевых индикаторов:
§ Должна быть проведена автоматизация подготовки информационных материалов для формирования не менее 75% информационных материалов для сборников, посвященных международным сравнениям;
§ Должна быть обеспечена автоматизированная загрузка данных международной статистики из информационных ресурсов организаций-участников SDMX-инициативы с необходимой разрезностью и периодичностью.
Реализация принципа централизации распространения официальной статистической информации предполагает предоставление пользователям доступа к официальной статистической информации, размещенной на сайтах Росстата и его территориальных органов через единый Интернет-портал Росстата, а также, централизованную подготовку электронных версий региональных сборников, их информационное наполнение и доведение до ТОГС, дополняющих содержание сборников с учетом региональных особенностей.
ТЕМА 3
О зарубежном опыте в технологии доставки статистической информации пользователям.
3.1. Соблюдение основополагающих принципов официальной статистики при распространении статистической информации.
Производя и распространяя объективные и достоверные данные, национальные статистические организации должны соблюдать Основополагающие принципы официальной статистики, сформулированные на Конференции европейских статистиков в 1992 году и одобренные Статистической комиссией ООН в 1994 году.
Применение Основополагающих принципов предполагает осведомленность о них. Внедрение принципов в статистическую практику осуществляется самими статистиками – ведущими специалистами, работающими в национальных статистических организациях. Руководители других организаций, участвующих в подготовке официальных статистических материалов, также должны обязательно руководствоваться Основополагающими принципами официальной статистики.
Ниже приведено подробное описание основополагающих принципов официальной статистики и подходов к их реализации в деятельности национальных статистических служб.
1. Значимость, объективность и общедоступность (Первый принцип)
«Официальная статистика является необходимым элементом информационной системы демократического общества, она обеспечивает правительство, экономические круги и общественность данными об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении. С этой целью официальные статистические данные, имеющие практическую ценность, подготавливаются и распространяются на объективной основе государственными статистическими ведомствами для обеспечения уважения права граждан на общественную информацию».
Существует множество способов оценки значимости официальной статистики, но статистические органы многих стран признают, что статистика оправдывает себя только тогда, когда влияет на принимаемые решения. Разумеется, существуют и другие элементы «общественной выгоды» - например, рост осведомленности населения – но все-таки общий эффект определяется объемом конечного использования статистических данных. Решения, на которые оказывает воздействие статистика, могут относиться к самому широкому спектру мер государственной политики, к распределению средств на государственные услуги, к решениям, которые принимают частные или добровольные организации и домашние хозяйства.
Общественная ценность статистики нуждается в самой широкой интерпретации. Разумеется, если удается более четко сформулировать государственную политику на основе собранных статистических данных, этот фактор и определяет общественную значимость статистики. В случае, когда благотворительная организация пользуется статистической информацией для более рационально использования ресурсов, статистика вносит вклад в общее благосостояние.
Общественную значимость имеет и то обстоятельство, что граждане демократического государства получают честную и надежную информацию о ситуации в обществе. Иначе говоря, все решения, принятые на основе статистики составляют основание для расходования государственных средств. Статистические услуги должны быть предназначены для всего общества, а не для узкой прослойки – маленькой и узкоспециализированной группы пользователей в центральном правительстве (несмотря на то, что эта группа пользователей принимает решения о расходовании средств).
В зависимости от решения вопроса о том, где образуется ценность статистики для общества, можно определить, как следует планировать статистические услуги и определить, в какой мере она служит общественному благу. Всякий раз статистикам приходится принимать компромиссное решение в отношении содержания, точности, оперативности и непротиворечивости информации во временном и географическом разрезах, доступности статистики для разных географических уровней. Ни один компромисс не может полностью удовлетворять всех пользователей; статистикам приходится, в конечном счете, самим определить «точку равновесия».
Главным условием соблюдения принципа значимости, объективности и общедоступности является постоянная информированность о потребностях пользователей. Статистические ведомства должны использовать различные инструменты для взаимодействия с пользователями. Весьма важная форма во взаимодействии с потребителями официальной статистики – это консультирование по следующим направлениям:
• консультирование по стратегическим вопросам, касающимся статистической политики и приоритетов;
• консультирование по техническим вопросам, касающимся общей тематики или конкретных статистических программ и тем;
• координация статистической деятельности.
Еще одна из составляющих в работе с пользователями – точно знать их потребность в той или иной информации. Статистические службы регулярно оценивают степени удовлетворенности пользователей различными аспектами деятельности статистических служб.
Сбор и выпуск данных должны осуществляться без политического вмешательства с тем, чтобы обеспечить беспристрастность работы статистического ведомства.
Статистикам необходимо умело применять статистические методы на основе профессионального подхода. Им должна быть свойственна открытость в отношении используемых концепций, источников и методов, при этом статистики должны избегать тенденциозных комментариев. Кроме того, обеспечение доступа к информации на основе беспристрастного подхода обусловливает необходимость проведения мероприятий по ее распространению, в рамках которых информация подается в полезной для потребителя форме, и политики выпуска данных, обеспечивающей равные возможности для доступа. Применение правильных статистических принципов должно сопровождаться такой подачей статистических данных, которая делает их простыми для понимания и позволяет беспристрастно их излагать.
Рекомендуется принимать меры к регулярному получению информации о степени удовлетворенности пользователей статистическими материалами и услугами и проводить такие работы/исследования, как:
• периодические опросы пользователей относительно качества статистического ежегодника и того, какие показатели следует дополнительно включить в справочник;
• анализ поступающей от пользователей информации относительно ее надежности;
• регулярные и специализированные совещания с различными группами пользователей;
• регулярные и специальные обследования с целью выяснения уровня удовлетворенности пользователей;
• ежегодное проведение «дня открытых дверей»;
• проведение ежемесячных «встреч с пользователями» в ходе «дня встречи с клиентами»;
• в каждую публикацию следует включать анкету пользователя, таким образом осуществляется сбор потребительских оценок статистической продукции.
Важнейшим условием реализации первого принципа является четкое статистическое планирование. Одним из наиболее активно используемых инструментов планирования являются годовые и многолетние программы по разным направлениям деятельности статистического ведомства.
Важную роль в работе с пользователями играют специальные подразделения, работающие со средствами массовой информации.
При распространении данных существенное значение имеет использование сети Интернет. Все подготавливаемые национальными статистическими организациями публикации должны размещаться в сети Интернет в свободном доступе.
Следует отметить, что Принцип 1 фактически объединяет три составляющих: уместность, беспристрастность, распространение.
Для результатов официальной статистики, ответственный производитель должен гарантировать адекватность определений и используемых методов составления, качества, точности и сравнимости данных терминов.
Статистические данные должны предоставляться таким образом, который облегчает надлежащую интерпретацию и значащие сравнения. Для распространения среди общественности и пользователей-неспециалистов нужно добавлять пояснительные тексты и обоснованные факты с аналитическими комментариями (почему).
Результаты официальной статистики должны быть последовательны и совместимы во времени, чтобы позволять проводить сравнения по различным временным интервалам:
• пересмотры, которые затрагивают сопоставимость в динамике, анонсируются заранее и осуществляются в строгом соответствии с заявленной методикой;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
