Современные подходы и инновационные инструменты в системе статистического производства, публикации и распространения статистической информации (стр. 9 )

3.2.5. Формирование эффективных коммуникаций с пользователями.

Необходимо сегментировать целевые группы, при этом важнейшей из задач каждой национальной статистической службы является обеспечение соответствующими данными запросов каждой специфической группы пользователей. Специалисты-статистики должны понимать, что для совершенствования коммуникационных средств распространения статистической информации необходимо всегда иметь хорошую обратную связь о том, как эта информация используется.

Проведенные в АБС исследования в области когнитивной психологии показывают, что использование многослойного подхода к презентации данных позволяет взаимодействовать с широким кругом он-лайн пользователей, обладающих разным уровнем статистической грамотности. При таком подходе самая простая информация предоставляется вначале, а самая сложная – в конце, между ними устанавливаются необходимые гиперссылки для легкой навигации между различными слоями.

Важная особенность коммуникации через веб-сайт заключается в том, что многие пользователи получают информацию непосредственно с экрана. Важно при этом обеспечить, чтобы реципиент был в состоянии выдержать когнитивную нагрузку. АБС применяет подход, предполагающий строгое дозирование передаваемой информации. При этом отдельные дозы увязываются гиперссылками для того, чтобы заинтересованные пользователи могли получить дальнейшую детализацию данных. Кроме того, презентация материалов на веб-сайте должна быть рассчитана на оптимальное визуальное восприятие (то есть необходимо обеспечить смысловую нагрузку размещенных на экране объектов). Контент рассчитан на оптимальное понимание языка (то есть интерпретацию отдельных фраз). Информация для чтения с экрана не должна быть слишком плотной или перенасыщенной словами, ключевые слова должны легко распознаваться пользователями. АБС считает, что необходимо составить хорошие практические руководства и учебные курсы для презентации/подготовки материалов для статистического веб-сайта для обеспечения эффективной коммуникации.

При наличии информации, выраженной в гиперсвязях на Интернет-сайте, вводятся новые эффективные средства коммуникации. Нельзя просто воспроизводить в Интернете документы, подготовленные по традиционной бумажной технологии. При работе с тем же документом в электронной форме возникает риск, что пользователи пропустят важную информацию и будут испытывать огромную когнитивную нагрузку. Психологические исследования показывают, что контекст может «исчезнуть» в ряде случаев, когда пользователи воспринимают информацию с экрана.

Если одна картинка «стоит» тысячи слов, то интерактивная картинка несет даже больше информации. Возрастная пирамида с использованием анимации и тематические статистические карты используются многими национальными статслужбами.

Инструментом аудио или видео визуализации информации служат также подкасты. Первым опытом применения этого инструментария стало использование их для национальной сельскохозяйственной статистики Департаментом сельского хозяйства США.

Многие коммуникационные механизмы разрабатываются специально для крупных статистических работ. Так, Бюро цензов США разработало механизмы коммуникационной и разъяснительной работы при проведении переписи населения 2010 года. Для взаимодействия с различными группами населения были использованы возможности всех типов СМИ. При этом особое внимание было уделено трудно доступным категориям населения. Совместная работа и тесное сотрудничество средств массовой информации, других каналов коммуникации и Бюро обеспечили успешное проведение переписи населения 2010 года.

Возможности социальных сетей помогли распространению подготовленных обращений и посланий высоких должностных лиц к широкой аудитории с обязательным упоминаем Бюро цензов США, как организации ответственной за проведение переписи. Такие выступления добавили доверия к сотрудникам, работающим непосредственно на переписных участках. При участии специалистов по информационным технологиям были созданы и размещены в различных социальных сетях видео материалы и мультимедийные продукты. Подчеркивалась необходимость взаимодействия с населением, используя как можно большее число платформ (социальных сетей, интернет сервисов и т. д.), для наиболее полного донесения информации по предпочтительным для пользователей каналам.

Одним из нововведений стало размещение на популярном интернет-ресурсе You Tube целого ряда видео роликов, посвященных переписи. В результате различных мер главная задача компании – преодоление недоверия к правительству – была достигнута. Население своевременно узнало о переписи и, в результате, удалось убедить большее число лиц заполнить переписные вопросники.

При проведении разъяснительных кампаний к ним нередко привлекаются политические деятели. Вовлечение в разъяснительную информационную кампанию по переписи населения политических деятелей может иметь как позитивное, так и негативное влияние на уровень ответов и на доверие к статистической службе. В Великобритании делаются попытки подключить местных политических деятелей к кампании по подготовке переписи населения 2011 года. В то же время важно, чтобы статистические службы при привлечении политических деятелей позиционировали себя как независимые организации.

Сегодня у статистических организаций имеется достаточно большой круг своих пользователей, с которыми они тесно взаимодействую через свои веб-сайты, электронную почту и другие формы Интернет-распространения. Они общаются с большим числом целевых аудиторий, включая представителей общественности, финансовыми аналитиками, исследователями, профессорами, учащимися и многими другими, каждая из которых имеет свои собственные потребности в данных.

Мир коммуникаций постоянно эволюционирует. Успешные коммерческие средства массовой информации это знают и постоянно следят за меняющимися потребностями аудитории, за их материалами, пользующимися наибольшим вниманием. Исходя из этого они направляют ресурсы на создание более насыщенного и интересного содержания путем использования таких инструментов, как видео, дополнительные фото, дополнительный анализ, с целью поощрения более активного взаимодействия с каждой из аудиторий.

При распределении ресурсов на использование того или иного метода коммуникации (нового или традиционного) нужно в первую очередь решить, что представляет собой аудитория или заинтересованные стороны, в чем заключаются их информационные потребности и каким образом они хотят получить необходимую информацию.

Если необходимо обратиться одновременно к нескольким аудиториям, нужно определить надлежащий метод общения с каждой из них путем доведения через соответствующие каналы и с использованием соответствующих методов коммуникации.

Однако во многих случаях нехватка времени и ресурсов означают невозможность одновременного охвата всех целевых аудиторий. Тогда возникает выбор: можно либо установить приоритеты или же, если есть необходимость охватить как можно более широкую аудиторию, то вы можно максимально ясно определить общую платформу.

Подобным образом поступают многие статистические организации. Они ориентируются на широкую общественность, но в то же время предпринимают скоординированные усилия по информированию данной аудитории с использованием журналистов в качестве "проводника".

Эксперты и специалисты также могут извлечь выгоды от данного подхода, поскольку часто простые и ясные методы, используемые для информирования широкой аудитории, высоко ценятся даже самой высокоспециализированной аудиторией.

При этом следует иметь в виду, что механизмы взаимодействия различных аудиторий со средствами массовой информации постоянно меняются. Существуют также явные различия между поколениями с точки зрения технических возможностей и понимания статистики.

3.2.6. Совершенствование взаимодействия с пользователями с применением web 2.0, социальной среды и мультимедийных средств

Одно из направлений совершенствования связей с пользователями связано с использованием подходов по визуализации данных и различных платформ (Google Docs, Data Blog, Flickr), чтобы сделать данные более доступными для широкой аудитории. Продукты визуализации можно размещать и в социальных сетях, которые являются полезным инструментом для распространения информации.

В 2009 г. начал функционировать новый сетевой продукт Евростата «Statistics Explained» («Статистика в разъяснениях»). Данный проект в первую очередь рассчитан на «не специалистов», т. е. тех, кто редко пользуется сайтами статистических служб. «Statistics Explained» базируется на платформе с открытой структурой (wiki) и возможностью редактирования статей и включает энциклопедию европейской статистики, глоссарий, портал с детальными данными и метаданными. В создание этого веб-продукта внесли свой вклад около 150 сотрудников Евростата.

Определенный опыт накоплен к настоящему моменту статистическими организациями и в социальных сетях. Так, Бюро статистики труда США использовало «веб-чат» для коммуникации и связям с максимально большой аудиторией. Интересно, что при этом эксперты Бюро получили больше вопросов по методологии, чем по статистическим данным.

Лица, принявшие участие в беседах на сайте высказывали, в основном, позитивные оценки о работе Бюро, но число участников таких обсуждений сократилось с 1200 человек в начале эксперимента до 200 и менее в конце. Этот опыт также показал, что для подобного рода работ требуется большее число работников, чем ожидалось первоначально. Для просмотра подготовленных ответов необходимо участие специалистов в отдельных отраслях статистики, а для мониторинга и одобрения сообщений - подключение редакторов.

Статистикой Нидерландов разработаны новые приложения к iPhone, e-Book и You - Tube. Данная организация также имеет опыт работы с одним из самых посещаемых в интернете сервисов Twitter. Подчеркивалось, что использование социальных сетей позволяет расширить знания широкой публики о статистической организации. Использование социальных сетей было начато в небольших объемах и с очень маленьким бюджетом, но постепенно нашло поддержку у руководства.

В связи с большой популярностью социальных сетей в Эстонии ее статистическая служба также пытается использовать их для продвижения своей продукции и расширения числа пользователей. Социальные сети могут помочь статистикам не выглядеть столь формальными и назойливыми со своими обследованиями. Однако пока рано говорить об их успешном использовании, т. к. прошло еще мало времени для того, чтобы можно было делать обнадеживающие выводы.

Статистическая служба Швейцарии использует онлайн-чат для представления пользователям некоторых типов документов в хронологическом порядке, начиная с документов, выпущенных 150 лет назад, с целью облегчить понимание и использование статистических данных. Используются также возможности викторин и другие средства для привлечения внимания пользователей к веб-сайту.

Многие статистические службы считают, что следует более детально изучить вопросы использования социальных сетей в качестве средства коммуникации. Пока еще трудно оценить отдачу инвестиций в социальные сети и, следовательно, необходимо найти способы измерения результатов их использования.

При планировании мероприятий по распространению статистических материалов необходимо учитывать существующие тенденции в использовании онлайновых средств распространения информации, с которыми сопряжены как возможности, так и риски:

1. Всемирная паутина во все большей степени становится средой для развлечений. Любые сообщения, которые не привлекают к себе интереса, рискуют остаться без внимания со стороны более молодой аудитории.

2. Общество в значительной степени сформировало в отношении потребления информации "снэк-культуру". Аудитории во все большей степени необходимы малые фрагменты информации, которые не требуют много времени для ознакомления.

3. Аудитории, использующие Интернет, стремятся к "достаточности": они находят примерно необходимые им фрагменты информации и останавливаются на этом, не занимаясь дальнейшим поиском более релевантного фрагмента информации.

4. При изучении различных аудиторий и стилей представления важно не исключить из охвата важные целевые группы в результате повышения привлекательности или упрощения для использования имеющихся инструментов статистической коммуникации.

Таким образом, всегда возникает вопрос о том, что можно сделать для наиболее эффективного использования Интернета. В любом случае выбору наиболее подходящих инструментов языка, структуры и способов представления информации всегда следует уделять значительное внимание с целью донесения исходной информации до аудитории.

Статистическая организация Канады придает большое значение разработке стратегии для адаптации сотрудников к различным методам коммуникации и обеспечении содействия молодому поколению статистиков в их освоении. Происходящие технологические изменения должны поддерживаться четкой стратегией внутренней коммуникации и для этого необходимо сочетание традиционных механизмов и новых инструментов.

Евростат в настоящее время работает над внедрением новой стратегии для производства статистики («Vision»), ориентированной на персонал. Были определены две важных задачи: первая - как сделать содержание «Vision» понятным для всех сотрудников, и вторая - убедить и мотивировать сотрудников внедрять эту стратегию. Во всей Европейской статистической системе используется широкий спектр инструментов коммуникации.

Статистика Швеции совершенствует внутренние коммуникации с использованием изучения мнений своих сотрудников. В этих целях был создан новый отдел коммуникации, в частности, для решения проблем с внутренними потоками информации. Изучение текущей ситуации привело к формированию новой стратегии по внутренней коммуникации, которая включает план коммуникации, систему обратной связи и другие документы, в том числе создание «Совета молодых специалистов» для молодых и новых сотрудников с целью подготовки ими предложений для руководителей.

Весьма важны специальные обследования среди специалистов-статистиков для оценки влияния новых методов коммуникации. Хорошая коммуникация внутри организации необходима не только в сложные времена или при новых технологических изменениях, но требуется постоянно и создает благоприятную рабочую атмосферу. Необходимо учитывать в какой мере корпоративная культура может быстро изменяться и как преодолеть сопротивление к необходимым изменениям, когда некоторым специалисты сложно переходить от печатных изданий к веб-версиям.

3.2.7. Формирование доверия и работа со средствами массовой информации.

Официально признано, что статистика должна служить общественному благу. На практике это относится не только собственно к содержанию статистической информации, но и обеспечению общественного доверия к качеству полученных результатов. Кроме того, необходимо ориентировать статистические данные на общественное благо – например, обеспечить полезность и экономическую эффективность производимой информации. В этой ситуации чрезвычайно важно добиться доверия со стороны новостных средств массовой информации, так как этот фактор служит непременным условием обеспечения доверия населения к статистике.

Специфика общения с прессой в немалой степени объясняется тем, что статистикам часто приходится сталкиваться с неполными или «косвенными» данными – например, по данным о зарегистрированной преступности оценивать уровень преступности в обществе. Таким образом, статистикам приходится отбирать, представлять и разъяснять наиболее уместные статистические данные и помогать пользователям в их разумной интерпретации. Интервью, проведенные социологической службой с лидерами общественного мнения, свидетельствуют о том, что статистикам не нужно скрывать допущенных ошибок. Статистикам нужно честно признаться в возникших неточностях, а комментаторам смириться с тем, что статистическая работа чревата возникновением проблем, вовсе не связанных с технической компетентностью специалистов.

Статистическое агентство должно формировать четкую стратегию взаимодействия со СМИ, включающую открытость для журналистов, доступность для общения с ними, активное сотрудничество с ключевыми журналистами по основным вопросам, раскрытие в Интернете всех документов (кроме коммерческих), максимальную искренность производителей статистики в предоставляемых ими статистических комментариях и при обсуждении проблем и(или) ограничений, существующих в самой службе.

При работе со СМИ весьма существенным обстоятельством оказывается низкий уровень так называемой статистической грамотности - ни широкая публика, ни журналисты, как правило, не понимают базовых статистических понятий (а порой просто не знают арифметики). А уж такие понятия как случайная выборка, ошибка выборки, статистически значимая разница, тренд, доверительный интервал воспринимаются как «чуждые» и вызывают недоверие у пользователей. Кроме того, статистики часто используют термин «статистическая ошибка», но в чисто техническом смысле. Поправки обычно не связаны с исправлением ошибок, а оказываются частью нормальной статистической работы. Таким образом, потенциальное «поле» для искажений того, что представляет статистика, оказывается весьма объемным.

Как одну из все более проявляющихся тенденций можно отметить следующую: журналисты начинают понимать, что в условиях, когда спрос на статьи с использованием статистики возрастает, они должны повышать свою статистическую грамотность. К тому же очень важно делать такие статьи легко доступными для читателей.

Учитывается данная тенденция и в деятельности статистических служб. Институт статистики Испании создал на своем сайте специальный раздел для прессы и в дальнейшем проводил работу по его усовершенствованию. Этот раздел позволяет осуществлять быстрый поиск различной статистической информации, включая динамические ряды данных, что привело к его более активному использованию. Здесь же даются краткие методологические пояснения, изложенные достаточно простым языком. Кроме того, для привлечения интереса к статистике у молодого поколения пользователей, планируется запуск видео роликов, посвященных Всемирному дню статистики.

Австралийское бюро статистики также предлагает в качестве одного из возможных подходов к обеспечению доверия официальной статистике установление определенного протокола доступа к пресс-релизам. При этом обеспечивается блокирование помещения, где данные оглашаются заранее, т. е. раньше того срока, который указан в календаре выпуска. Корреспонденты и другие лица, которым предоставляется такая возможность, не могут покидать помещение или связываться с кем бы то ни было в течение установленного времени (от получаса до двух часов в зависимости от важности и/или сложности определенного пресс выпуска).

Такая практика позволяет избежать каких–либо подозрений в том, что определенным группам предоставляются необоснованные преимущества более раннего получения информации или на статистические данные оказывается политическое давление.

Статистическая служба Словении использует в своей деятельности сочетание различных подходов. Так, ее организуются тематические пресс-конференции в дополнение к регулярным ежемесячным пресс-конференциям. Для каждой такой тематической пресс-конференции готовится специальная брошюра. В рамках данной деятельности обсуждались такие вопросы, как старение населения, статистика окружающей среды, проблемы развития, молодежь и гендерная статистика.

На самих тематических конференциях статистические данные представляются совместно специалистами статистиками, учеными и правительственными экспертами, которые высказывают свои точки зрения на рассматриваемые проблемы. Итоги проведения подобных конференций оказались весьма успешными и позволили заинтересовать не только журналистов, но и широкую общественность, привели к более полному освещению названных вопросов в СМИ и повысили доверие к официальной статистике.

При работе в сети всегда необходимо помнить о безопасности данных, однако в том, что касается, сохранения онлайн-контента, многие организации придерживаются диаметрально противоположной политики. Различная политика проводится статистическими службами и в отношении Facebook. Некоторые организации разрешают своим сотрудникам экспериментировать с этим ресурсом, а другие запрещают доступ к Facebook на рабочих местах.

Социальные сети и их технологии будут претерпевать изменения и статистические службы в свою очередь должны быть готовы приспосабливаться к новым инструментам и платформам.

3.2.8. Формирование имиджа и повышение доверия.

В некоторых странах проводятся сравнительные обследования доверия к национальным правительственным учреждениям. Например, в Норвегии по результатам национальных обследований за период с 2006 г. по 2009 г. национальная статистическая служба стабильно занимает место в середине второго десятка (12-15 место) и около 60 % респондентов считают, что общее впечатление о статистической службе: «очень хорошее» или «достаточно хорошее». В европейских странах в рамках обследования «Евробарометр» также оценивается деятельность статистических служб стран-членов ЕС.

Так, результаты этих обследования за 2007 г. и 2009 г. показывают, что наибольшая доля граждан (около 70%) готова доверять официальной статистике Голландии, Дании, Финляндии. В то же время, только немногим более 30% респондентов склонны доверять статистическим службам Англии и Франции.

На имидж статистических служб сильное негативное влияние может оказывать своевременное непредвидение событий, которые в дальнейшем привели к негативным последствиям. Например, потеря доверия к Евростату в последние годы была в значительной степени связана с экономическим кризисом в Греции. Однако немногие знали, что Евростат имел претензии к официальным статистическим данным Греции, начиная с 2002 года. Отчет о дефиците бюджета и долгах правительства Греции, опубликованный в январе 2010 г., вызвал много вопросов и широко обсуждался в средствах массовой информации (особенно, в Греции и Германии). Валютные операции «Голдман Сакс» привели к еще большему количеству вопросов со стороны СМИ, которые до сих пор поступают в Евростат. В этой ситуации политические руководители Евросоюза признали, что ранее Евростату не были в достаточной мере предоставлены необходимые полномочия.

В ходе дискуссий отмечалась необходимость поэтапного и постоянного инвестирования в укрепление доверия, которое трудно завоевать, но очень просто потерять. Степень доверия не всегда легко измерить, при этом автономность и независимость организации представляют наиболее практический путь для повышения ее авторитета. В то же время люди могут не доверять статистическим национальным службам, поскольку не знают, насколько широко используется официальная статистика, как правительством, так и многими независимыми организациями и СМИ.

Поэтому необходимо учитывать, в каком контексте обеспечивается коммуникация, и как предоставляются статистические данные широкой аудитории в условиях, когда имеется очень много источников различной информации. Статистические службы должны в первую очередь обеспечить доступность и достоверность данных.

Статистика Дании разработала ряд инструментов для представления статистики в несколько развлекательной манере. Например, в холле Центрального статистического управления Дании установлен экран, показывающий новости дня и данные последних статистических обследований. Была поставлена задача улучшить имидж организации и помочь широкой аудитории в большей мере использовать статистические данные. Для продвижения статистики активно используются постеры, изображающие различные аспекты жизни датского общества, почтовые открытки, викторины, собрание шуток и цитат о статистике.

В целях изучения и систематизации опыта работы по распространению статистической информации через интернет Евростатом был также проведен анализ 20 сайтов статистических служб развитых стран и международных организаций.

Отобранные сайты оценивались по следующей системе критериев:

-  наличие функции поиска;

-  присутствие разделов для целевых пользователей;

-  возможность доступа к персональным данным;

-  наличие учебных ресурсов (библиотека, курсы и др.);

-  наличие региональная информация (региональные разделы)

-  опрос пользователей на сайте;

-  доступность стратегии развития организации;

-  наличие раздела вопросы и ответы (FAQ)

-  возможность связаться с поставщиками статистической информации в режиме он-лайн;

-  другие позиции сайта.

Выводы.

Все статистические службы придают первостепенное значение обеспечения возможно легкого доступа к информации или ее нахождения. На всех проанализированных сайтах статистических служб имеется функция поиска. При этом для многих служб реализован удобный поиск с возможностью перехода на последующий уровень и возвращения обратно на предыдущий (в случае необходимости), а не на самый верхний уровень.

На пяти сайтах из 24 рассмотренных сайтов существуют разделы, ориентированные специально на различные категории пользователей. На 14 сайтах имеется статистическая информация в региональном разрезе. На трех сайтах можно получить доступ к персональным деперсонифицированным данным. На девяти сайтах имеется различные обучающие ресурсы или библиотеки. На 13 сайтах присутствует рубрика наиболее часто задаваемые вопросы и ответы. На более половины сайтов выложены анкеты для пользователей и респондентов статистических служб. На семи сайтах размещены стратегии развития статистических служб на среднесрочную перспективу. Интересно отметить, что для статистической службы Австралии характерно максимально возможное число позитивных ответов, что является еще одним подтверждением ее высокого уровня инновационной активности. Для большинства других статистических организаций число позитивных ответов варьируется от 3 до 5.

Следует отметить, что по большинству из перечисленных критериев для сайта Росстата характерно отсутствие соответствующих возможностей, а в том или ином виде реализованы всего несколько подобных функций.

Статистическая служба должна отличаться высоким профессионализмом, который обеспечивается применением надлежащих методов и инструментов сбора, обработки и распространения данных.

"Руководство по организации статистики" ООН содержит следующие положения:

"Для того, чтобы пользоваться доверием и выполнять свои функции, обеспечивая беспрепятственный поток высококачественной информации, необходимой обществу и лицам, принимающим политические решения, статистическое агентство должно оставаться независимым, и эта независимость должна быть широко признана. Если статистическое агентство не пользуется доверием вследствие высокой степени своей зависимости, потребители могут утратить доверие к точности и объективности статистической информации, а организации и лица ее предоставляющие, утрачивают желание отвечать на запросы агентства.

3.2.9. Декларация о качестве Европейской статистической системы

Все национальные статистические службы при производстве и распространении статистической информации должны также соблюдать основные требования, изложенные в Декларации о качестве Европейской статистической системы.

Ниже приведен текст Декларации.

Миссия Европейской статистической системы

Предоставление Европейскому Союзу и всему миру высококачественную информацию об экономике и обществе на европейском, национальном и региональном уровнях, обеспечение всеобщего доступа к информации для целей принятия решений, исследований и обсуждений.

Видение Европейской статистической системы

Европейская статистическая система должна стать мировым лидером статистических информационных услуги важнейшим поставщиком информации для Европейского Союзы и стран-членов ЕС. На основе научно обоснованных принципов и методов Европейская статистическая система предложит и будет постоянно совершенствовать программу гармонизированной европейской статистики, создающую основу для демократического процесса и прогресса в обществе.

Для реализации миссии и видения члены Европейской статистической системы стремятся к сотрудничеству в соответствии со следующими принципами:

Ориентация на пользователя

Мы предоставляем пользователям продукты и услуги, соответствующие их потребностям. Сформулированные и несформулированные потребности, запросы и ожидания внешних и внутренних пользователей предопределяют деятельность Европейской статистической системы, ее членов и сотрудников.

Постоянное совершенствование

По мере изменения внешней среды изменятся интересы и потребности пользователей. Глобализация и достижения в методах и технологии откроют новые возможности. Необходимо, чтобы мы стремились к совершенствованию методов своей работы для того, чтобы воспользоваться новыми возможностями и лучше удовлетворить запросы наших потребителей.

Приверженность высокому качеству продукции

Мы производим высококачественную статистическую информацию на основе научных методов в соответствии с принципами объективности и конфиденциальности. Мы предоставляем информацию по качественным характеристикам наших данных, так что потребители сами могут оценить качество статистической продукции.

Доступность информации

Мы предоставляем результаты в дружелюбном интерфейсе, в доступной форме. Использование новых средств передачи информации упрощает доступ к ней. Насколько это возможно, мы формируем у пользователя представления о сильных и слабых сторонах производимых нами статистических данных. Консультации по вопросам использования данных оказываются важным элементом их распространения.

Учет потребностей поставщиков данных

Поставщики данных – респонденты – оказываются особенно важной группой, с которой должны быть установлены взаимовыгодные партнерские отношения. Производители статистики должны стремиться к минимизации нагрузки на респондента, как объективной, так и субъективной.

Приверженность лидерству

Лидеры организаций Европейской статистической системы осуществляют личное, активное и видимое лидерство для создания и поддержания культуры качества. Осуществляя общее направление работы, отдавая приоритет работе по совершенствованию статистики, стимулируя инновации, лидеры создают условия для успешной работы сотрудников и их стремлению к совершенству.

Систематическое управление качеством

Мы систематически и регулярно определяем сильные и слабые места во всех областях статистики с тем, чтобы постоянно улучшать те области статистики, где эти изменения назрели. Долгосрочная стратегическая ориентация – необходимое условие развития Европейской статистической системы. Во всех случаях должны учитываться как долгосрочные эффекты, так и наиболее очевидные краткосрочные эффекты.

Эффективные и действенные процессы

Деятельность Европейской статистической системы должна рассматриваться как процесс, создающий ценность для потребителей. Мы эффективно работаем для создания продукта при минимальных затратах ресурсов и предотвращения ошибок в процессах и продуктах. Процессы и их качество постоянно пересматриваются и совершенствуются.

Удовлетворение персонала и повышение квалификации

Для того, чтобы привлечь и удержать компетентных сотрудников, необходимо удовлетворять их потребности. Члены Европейской статистической системы рассматривают своих сотрудников как ключевые ресурсы, каковыми они и являются.

Статистическая служба в своем взаимодействии с пользователями должна, прежде всего, ориентироваться на общепринятые критерии оценки качества статистической информации, сформулированные в официальных документах Евростата, ОЭСР и других международных организаций:

Релевантность – информация должна соответствовать социальным, экономическим и общим условиям страны, удовлетворять потребности широкой общественности и лиц, принимающих решения. В соответствии с кратким определением, это соответствие между информацией, отображенной статистикой, и существующими и потенциальными информационными потребностями пользователей. При оценке релевантности статистической информации, по определению ОЭСР, необходимо определить:

1)  Вся ли необходимая статистика производится статистической организацией;

2)  В какой мере используемые определения, классификации, группировки отражают потребности пользователей.

Конфиденциальность – все данные, собранные статистическими организациями, должны обеспечивать конфиденциальность респондентов.

Объективность – информация должна быть независимой от политических интересов, объективной и беспристрастной.

Доступность: Доступность – это характеристика физических условий доступа к статистике.

Четкость: Четкость – обеспечение пользователям возможности корректно проинтерпретировать статистические данные.

Достоверность данных – степень доверия пользователей к статистике, производимой статистической организацией, а тем самым – и к самой статистической организации. Дополнительно в документах МВФ определен такой важный элемент достоверности данных, как систематическое предоставление информации о политике и практике пересмотра однажды опубликованных статистических данных.

Оперативность: Оперативность – информация должна быть оперативной, она должна выпускаться в возможно более короткие сроки после события.

Пунктуальность: Пунктуальность – это соблюдение статистическими органами установленных дат выпуска публикаций (при этом все большее значение приобретают даты выпуска электронных публикаций).

3.2.10. Информационно-разъяснительная работа зарубежных статистических служб при распространении статистической информации.

Опыт статистических служб зарубежных стран показывает, что одним из важнейших аспектов взаимодействия с пользователями, особенно со СМИ и населением, является повышение статистической грамотности. Общепризнано, что в демократическом обществе статистическая грамотность становится ключевым навыком. Вместе с тем, в условиях существенного роста объемов статистической информации способности людей по усвоению и пониманию этих данных становятся весьма ограниченными. В этой связи одной из ключевых задач статистических служб становится повышение статистической грамотности пользователей информации.

К. Уолмэн дала классическое определение статистической грамотности как "способности понять и критически оценить статистические результаты, пронизывающие нашу повседневную жизнь, взаимоувязанной с возможностью оценить вклад статистического мышления в общественные и частные, профессиональные и личные решения". Статистическая грамотность включает в себя как соответствующий набор знаний, так и общее отношение субъекта к статистике. Среди знаний можно выделить умение читать статистические тексты и документы и формировать на их основе содержательные суждения. Специально можно упомянуть "статистические знания" – понимание идеи переменных и вероятностей, процессов сбора данных. Математические знания включают в себя знание основных математических понятий – средних, процентов и т. д. Контекстные знания – знания исходных условий сбора статистического материала, таких как источники ошибок. Наконец, общее отношение к статистике служит предпосылкой для "активации" элементов знаний.