Профилактика межэтнических конфликтов. Изучение молодёжных настроений

Профилактика межэтнических конфликтов.

Изучение молодёжных настроений

Н. Хананашвили

Благотворительный фонд «Просвещение»

Различные конфликты, в том числе, межэтнического характера, могут стать в ближайшие годы более острыми. Такая ситуация в значительной мере высоко вероятна не столько вследствие национального и этнического разнообразия в российском обществе и в местных сообществах, сколько из-за не очень ясного понимания, что же необходимо делать, со стороны властей, как местных и региональных, так и федеральной. Об этом свидетельствует и формулируемые властью стратегические документы. Например, в Концепции демографической политики в РФ, принятой в 2007 году, теме политики миграционной, представляющей очевидную треть возможных источников демографического роста (помимо повышения рождаемости и снижения смертности), было уделено минимальное, явно недостаточное место, что свидетельствовало о непонимании значимости данной составляющей для реализации насущных демографических задач[1]. Лишь в 2012 году была разработана и принята Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года – опять же, в отрыве от других содержательных компонентов демографической политики[2]. Кроме того, принятая Концепция на деле слабо изменила суть реализации целого ряда аспектов российской государственной политики, существенно влияющих на изменения к лучшему демографической ситуации и формирующихся и преобладающих в обществе настроений.

Естественно, общая ситуация отражается и на положении в локальных коллективах, одной из форм которых являются образовательные и другие учреждения. Наибольший интерес для нас в данном материале представляют школы.

Дополнительным фактором риска вполне допустимо назвать как недостаточность внимания к данной конкретной сфере возможных конфликтов со стороны власти и общества, так и, подчас, противоположность – избыток скандально публицистического внимания, чрезмерность ажиотажного интереса – без понимания, как избежать повторения проявлений ксенофобии, в различных её разновидностях, и как осуществлять эффективную профилактику таких конфликтов. Не говоря уж о формировании и осмысленной реализации внятной миграционной политики.

Такая картина с государственно-управленческим «разнообразием» в качестве неизбежного следствия приводит ко всё новым и более многочисленным и острым всплескам ксенофобии в стране. При более или менее ясном понимании ситуации становится очевидным, что масштабы требуемой работы на ближайшую перспективу выглядят внушительно.

Одним из передовых и действенных инструментов для снижения остроты возможных конфликтов в образовательных учреждениях можно назвать школьные службы примирения (ШСП), действующие на основе восстановительного подхода. Восстановительный подход, лежащий в основе деятельности служб примирения – содержательно альтернативен широко распространённому и применяемому практически повсеместно подходу карательному, сосредоточенному на поиске и суровом наказании виновного. Восстановительный подход ориентирован на создание условий для восстановления способности людей понимать друг друга и договариваться о приемлемых для них вариантах разрешения конфликта (при необходимости – о заглаживании причиненного вреда), возникших в результате конфликта или криминальной ситуации.

Службы примирения на практике способствуют заметному снижению агрессивности социальной среды, в том числе и прежде всего – при наличии межнационального, межэтнического и межконфессионального разнообразия в составах школьных коллективов и в местных сообществах.

Опыт Благотворительного фонда «Просвещение» в реализации социальных проектов в различных регионах ( годы и ранее, начиная с гг.) продемонстрировал высокую эффективность работы с конфликтами, в том числе межэтнического характера, на основе восстановительного подхода – в форме муниципальных служб примирения (МСП) и школьных служб примирения (ШСП). В настоящее время, при поддержке организаций и активистов, входящих во Всероссийскую Ассоциацию восстановительной медиации, осуществляется мониторинг деятельности ШСП в 15 регионах страны (наиболее продвинутые – Волгоградская область, Пермский, Ставропольский, Красноярский края) и МСП – в 11 субъектах РФ. Высокий уровень эффективности демонстрируют Пермский край, Чувашская Республика, несколько служб эффективно работают и в Москве, в школах и на уровне муниципальных служб[3].

Для выработки корректной системы действий жизненно важным является знание о состоянии проблемы. Исследований состояния и динамики межэтнической напряжённости не много, в особенности, среди подростков. Российской повседневной реальностью в таких вопросах является достаточно неуместная отсылка к зарубежным исследовательским и статистическим данным. Понятно, что никакие исследования, проводимые в других странах, не позволят увидеть картину внутри страны. В этой связи организация и проведение самого разнообразного, разноформатного и мультирегионального изучения различных аспектов данного явления представляется задачей, во-первых, всегда очень актуальной и полезной, а во-вторых, методологически интересной.

Прежде всего, необходимо сказать, что конфликты с этнической (или религиозной) составляющей возникают, как правило, в школьных коллективах вовсе не с раннего детства, хотя на уровне неосмысленного «обзывания» ситуации такие могут возникать и в начальной школе. Формирование более или менее ясного самоопределения школьника и его представления об этнической или религиозной принадлежности, соответствующей идентичности происходит в период начала взросления – примерно, в 13-14 лет. Именно в это время в подростке формируются или закладываются* наиболее простые и «очевидные» представления об этнической или религиозной культуре. Причём происходит это в основном как раз и не в школьных стенах. Но в школьной жизни этот процесс получает своё поведенческое отражение.

Именно поэтому данный возраст, соответствующий учёбе в 7-8 классе, представляется наиболее приемлемым для осуществления первых замеров состояния межэтнической напряжённости. Такие замеры в одном из проектов БФ «Просвещение» уже делались**, и надо сказать, что результаты оказались весьма любопытными[4]. При этом для работы применялся профессиональный инструмент – опросник, разработанный социологами и [5]. Данный инструмент оказался относительно несложным и весьма удобным и для получения картины возможных изменений уровня межэтнической напряжённости в школьных коллективах, поскольку замер был сделан дважды – в начале реализации проекта и в самом его конце проекта. Полученные результаты с определённой степенью уверенности позволяют не только понять положение с вопросами этнической самоидентификации, потенциалов межэтнической напряжённости в коллективах ряда школ г. Волгограда и их динамики во временной развёртке, но и поставить задачу постепенного расширения изучаемого «пространства», расширения прежде всего географического. В ближайшее время Благотворительным фондом «Просвещение» запланированы две группы таких опросов – среди московских школьников (по проекту «Профилактика подростковых конфликтов и общественная активность в школе», финансируемом Комитетом общественных связей г. Москвы) и двукратный опрос в регионах (включая Москву): на Ставрополье, в Волгоградской области, Красноярском и Пермском краях, Чувашской Республике, в Сахалинской области (эти опросы проводятся по проекту «Школьные службы примирения – расширение и укрепление сети НКО по профилактике межэтнических и межконфессиональных конфликтов в регионах России», также реализуемому в годах БФ «Просвещение», в данном случае проект реализуется на средства гранта РОО «Институт проблем гражданского общества», выдаваемого на основании Распоряжения Президента Российской Федерации от 01.01.01 года). Возможно, к перечисленным субъектам Российской Федерации присоединятся и школы из некоторых других регионов. Вместе с тем, в данных обстоятельствах важен не только и даже не столько территориальный охват, но и значимость неукоснительного соблюдения корректности процедур сбора и обработки информации.

Получение более точной информации о ситуации с межэтнической напряжённостью в том или ином регионе позволяет рассчитывать на целый ряд возможностей по социальному проектированию дальнейшей деятельности организации. Предположительно, проектные инициативы, предпринимаемые различными социально ориентированными некоммерческими организациями (СО НКО), опирающиеся на данные этих и подобных им исследований, будут способствовать постепенному распространению восстановительной культуры*, культуре, альтернативной карательной, которая, к сожалению, пока сохраняет глубокие корни в российской истории. Однако без формирования, внедрения, распространения и укоренения восстановительной культурной основы сложно рассчитывать на сохранение в ближайшей перспективе территориальной целостности нашей многонациональной, многоконфессиональной и полиэтничной страны.

[1] Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" опубликован: http://base. *****/191961/#text.

[2] http://www. *****/news/15635.

[3] Н. Хананашвили. Вестник восстановительной юстиции. М: Центр «Судебно-правовая реформа, №10, 2013. – с. с.136-152. http://*****/wp-content/uploads/2012/08/Vestnik-10-finish. pdf.

* Глагол «закладываются» не означает, что в этом возрасте эти представления кто-то закладывает; скорее, стоит говорить о том, что они начинают укладываться в сознании – под влиянием разнообразных факторов, в том числе, под влиянием старших – Н. Х.

** Речь идёт о проекте «Школьные службы примирения – профилактика межэтнических конфликтов и насилия в регионах России», реализованном БФ «Просвещение» в 2011 году.

[4] . Разрешение межэтнических конфликтов в школьной среде: опыт Волгоградской области, в кн. Школьные службы примирения и профилактика межэтнических конфликтов./Под общей редакцией . М: Благотворительный фонд «Просвещение», 2012. – с. с.90-103.

[5] Солдатова межэтнической напряженности. М.: Смысл, 1998. – с. с. 72-78.

* Под восстановительной культурой автор понимает систему ценностей, в обществе (знания, практики, опыт, традиции), построенную на том, что в основе конфликтов лежит не чья-то изначально присутствующая или возникшая вина, и кто-то за это должен понести наказание, а (опять же – изначально) существующие различия, в ценностях, в воспитании, в поведении, приводящие к поступкам, нарушающим равновесие существующего миропорядка. В этом случае ключевым действием становится не поиск виновного (виновных) и его (их) наказание, а восстановление нарушенного миропорядка, прежде всего – через восстановление способности услышать и понять другую сторону, с опорой на собственные силы конфликтующих сторон и рост, восстановление их способности к последующему самостоятельному преодолению трудных жизненных ситуаций – Н. Х.