Формирование рыночных доходов в сельском хозяйстве (вопросы теории и методологии) (стр. 1 )

На правах рукописи

КОМШАНОВ Дмитрий Сергеевич

ФОРМИРОВАНИЕ РЫНОЧНЫХ ДОХОДОВ

В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

(ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И МЕТОДОЛОГИИ)

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва – 2009

Работа выполнена на кафедре аграрной экономики и экономической теории ФГОУ ВПО «Великолукская государственная сельскохозяйственная академия»

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Пошкус Болюс Игнович

Официальные оппоненты:

	доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН
	доктор экономических наук, профессор
	доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация – Российский государственный аграрный университет – МСХА им

Защита состоится « » __________ 2010 г. в ____ часов на заседании диссертационного совета Д 006.002.01 при ГНУ Всероссийский институт аграрных проблем и информатики г. Москва, а/я 342, Б. Харитоньевский пер., дом 21/6, стр. 1, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. . С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайте Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. : www. ***** и на сайте Высшей аттестационной комиссии: www. vak. *****.

Автореферат разослан «____» ____________ 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Основными направлениями экономической и аграрной реформ являлись свободное ценообразование, отмена государственного регулирования, приватизация сельскохозяйственных, обслуживающих и перерабатывающих организаций. Однако в результате проведенных преобразований АПК страны не только не перешел в режим эффективного функционирования, а наоборот произошло падение объемов производства, ухудшение качества конечной продукции, разрушение технологий, деградация ресурсного потенциала, под угрозой оказалась продовольственная безопасность страны.

Многие сегодняшние проблемы АПК связаны с низкой доходностью сельскохозяйственного производства в результате неблагоприятных условий формирования рыночных доходов. Организации АПК не имели опыта работы, ориентированного на рынок, многие категории рыночных отношений им были не известны. В стране не было рыночной инфраструктуры (товарных бирж, оптовых компаний, информационных центров и т. п.), способствующих поддержанию доходов сельского хозяйства. В рыночной экономике появляются такие новые объекты изучения, как несовершенная конкуренция, охватывающая поведение ее участников, ее влияние на общественное благосостояние, правительственное вмешательство. Переход к рынку совпал с началом гиперинфляции, что повлекло за собой снижение доходов и платежеспособности организаций. Отмена государственной монополии на внешнюю торговлю привела к тому, что в Россию хлынул поток импортных материально-технических ресурсов, сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

Все вышеперечисленное негативно отразилось на межотраслевом обмене в АПК России, доходах организаций и всего сельского хозяйства, которое проявилось в резком сокращении конечной продукции АПК, росте цен, снижении эффективности производства. Решение этой проблемы состоит в признании необходимости обеспечения сельскому хозяйству равных условий формирования рыночных доходов по сравнению с другими отраслями, объективной оценке этих условий и совершенствовании системы их регулирования с использованием принципов и механизмов аграрного протекционизма.

Состояние изученности проблемы. Теоретико-методологические основы формирования доходов и доходности отдельных сфер деятельности нашли свое отражение в трудах зарубежных ученых: Дж. Гэлбрейта, Дж. Кейнса, К. Маркса, А. Маршалла, Ф. Найта, Д. Рикардо, А. Смита, П. Сраффа, Дж. Уэстона, Й. Шумпетера и др.

Большой вклад в исследование доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей внесли ученые-экономисты начала XX века: , , -Барановский, и др.

Современным проблемам оценки условий формирования рыночных доходов сельского хозяйства и регулирования этого процесса посвящены труды: , , , , В. Я Узуна, , и др. Вместе с тем многие вопросы оценки условий формирования рыночных доходов сельского хозяйства России и их регулирования остаются пока недостаточно разработанными.

Цель работы и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретических основ и практических рекомендаций по эффективному развитию сельского хозяйства России на основе совершенствования регулирования процесса формирования рыночных доходов. Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:

1)  рассмотреть и уточнить сущность и теоретико-методологические основы доходов и доходности отраслей, выявить специфику процесса перехода к рынку в отношении формирования рыночных доходов сельского хозяйства;

2)  дать оценку доходов и доходности сельского хозяйства России, установить тенденции в развитии межотраслевых отношений и раскрыть специфику межотраслевого экономического обмена для сельского хозяйства, определить направления совершенствования ценообразования в целях оптимизации и роста доходов предприятий сельского хозяйства;

3)  определить факторы, искажающие размер доходов и доходность сельского хозяйства России; предложить методические подходы по определению условий получения сельским хозяйством рыночных доходов;

4)  определить размер потерь в доходах сельского хозяйства в результате неблагоприятных условий формирования рыночных доходов;

5)  разработать предложения по совершенствованию государственного регулирования условий получения сельским хозяйством рыночных доходов;

6)  установить тенденции развития и механизмы государственной бюджетной поддержки сельского хозяйства, оценить ее размер и определить необходимый уровень, рассмотреть региональные особенности поддержки сельского хозяйства;

7)  обосновать необходимость вертикальной интеграции в АПК России, оценить ее влияние на доходы отдельных отраслей агропромышленного комплекса и разработать предложения по совершенствованию регулирования условий получения сельским хозяйством рыночных доходов путем саморегулирования.

Объект исследования – сельское хозяйство России в целом, а также отдельных регионов.

Предмет исследования - процесс формирования рыночных доходов сельского хозяйства и его условия в рамках регионов и России в целом.

Тема диссертационного исследования соответствует п. 15.32 теория эффективных межотраслевых и межрегиональных взаимодействий в процессе становления единого продовольственного рынка России паспорта научной специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство).

Методология исследования. Теоретической и методологической основой проведенных исследований явились разработки экономистов-аграрников по теории и практике межотраслевых отношений и государственного регулирования АПК, нормативные акты и законы, регламентирующие вопросы хозяйственной деятельности и производственных отношений в России.

В процессе разработки проблемы формирования рыночных доходов сельского хозяйства использовались Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законы, принятые Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ, данные Госкомстата России, Псковского областного управления сельского хозяйства, годовые отчеты отдельных организаций АПК, нормативно-справочные материалы.

Методы исследования. В ходе решения, поставленных задач применялись следующие методы исследования: абстрактно-логический, экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-математический.

В исследовании осуществлено решение важной научной и народнохозяйственной проблемы - развитие общей теории формирования рыночных доходов отдельных отраслей, определение направлений совершенствования оценки и регулирования процесса формирования рыночных доходов сельского хозяйства, практическое применение которых позволит выработать правильное направление в развитии АПК России, отдельных регионов и отдельных организаций и получить высокий социально-экономический эффект.

Научная новизна результатов исследований состоит в следующем:

1)  Развита теория формирования доходов сельского хозяйства, включающая комплекс процесса создания, распределения, перераспределения и использования доходов. Вскрыты причины и систематизированы факторы неблагоприятных для сельского хозяйства России условий получения рыночных доходов. Систематизированы механизмы регулирования процесса формирования доходов сельского хозяйства, включающие меры по регулированию условий получения сельским хозяйством рыночных доходов и перераспределение доходов путем бюджетной поддержки.

2)  Выявлены методологические недостатки применяемой методики системы национальных счетов, искажающие доходность сельского хозяйства, осуществлена корректировка показателя макроэкономической рентабельности отрасли, предложена методика определения условий формирования доходов сельского хозяйства путем мониторинга доходов.

3)  Развиты теоретико-методические подходы к определению рыночной власти организаций АПК и разработаны рекомендации по антимонопольным мероприятиям, включающие активное использование существующих норм антимонопольного законодательства и его совершенствование с целью защиты интересов сельхозтоваропроизводителей. С целью выявления злоупотребления рыночной властью на рынках сельскохозяйственного сырья предложено законодательное закрепление таких категорий как «доминирующее положение на рынке ресурсов», «монопольно низкая цена приобретения ресурса», а также проведение постоянного мониторинга рынков сельскохозяйственного сырья.

4)  На основе соотношения реальной и номинальной отраслевой структуры ВВП определены потери в доходах, которые несет сельское хозяйство в результате изменившихся условий получения доходов. Путем оценки структуры конечной цены на примере молочной продукции определен размер потерь в доходах сельхозпроизводителей в результате использования перерабатывающими и торговыми организациями своей рыночной власти.

5)  Развиты теоретические положения оценки эффективности межотраслевых отношений в системе интеграции АПК, путем согласования интересов отдельных отраслей. Доказано, что для эффективного функционирования АПК необходимо формирование вертикальных организационно-производственных систем, основанных на технологической целесообразности, что способствует торможению инфляции в ценовых структурах, надежности поставок во взаимосвязанной технологической цепочке.

6)  Дана количественная оценка необходимых и выделяемых сельскому хозяйству бюджетных средств, неравномерности распределения выделяемых бюджетных субсидий по регионам страны, предложены рекомендации по преодолению возникающих диспропорций в межрегиональном распределении государственной поддержки. Разработана методика распределения субсидий на молоко в регионе, в основе которой лежит интегральный коэффициент, зависящий от распределения выручки, показателей товарности и окупаемости затрат, что позволяет распределять бюджетные средства в соответствие с уровнем эффективности деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования научно-обоснованных выводов и предложений законодательными и исполнительными органами власти при совершенствовании национальной и региональной аграрной политики.

Исследование выполнялось в гг. в соответствие с планом НИР ФГОУ ВПО «Великолукская государственная сельскохозяйственная академия».

Апробация работы. Содержание исследований, их результаты, практическая апробация систематически докладывались и обсуждались на международных, всероссийских, межвузовских и внутривузовских научных и научно-практических конференциях.

Проблемы формирования доходов сельского хозяйства обсуждались на научно-практической конференции "Проблемы природопользования и формы активного экологического воспитания и образования" (Великие Луки, 2000 г.), межрегиональной научно-практической конференции «Агропромышленный комплекс: состояние и перспективы развития» (Великие Луки, 2005 г.), международной научно-практической конференции «Научный прогресс на рубеже тысячелетий – 2008» (Прага-Днепропетровск, 2008 г.), международной научно-практической конференции «Актуальные научные достижения – 2009» (Днепропетровск, 2009 г.).

Саморегулирование условий получения рыночных доходов на основе сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции обсуждалось на международной научной конференции "Информация, коммуникации, общество" (Санкт-Петербург, 2001 г.), всероссийской научно-практической конференции "Государство в рыночной экономике" (Пенза, 2002 г.), всероссийской научной конференции "Основные направления совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования в АПК в рыночных условиях" (Санкт-Петербург-Пушкин, 2002 г.), межрегиональной научно-практической конференции «Агропромышленный комплекс: состояние и перспективы развития» (Великие Луки, 2005 г.).

Отдельные положения диссертационного исследования используются при чтении курсов "Экономика отрасли", "Экономика организации", "Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК", "Ценообразование" в ФГОУ ВПО «Великолукская государственная сельскохозяйственная академия».

Результаты исследования опубликованы в 31 работе, общим объемом 51 п. л., в том числе 10 работ в журналах, рекомендованных ВАК РФ. Имеется 3 монографии общим объемом 40 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация содержит введение, четыре главы, список использованной литературы из 207 наименований, приложения. Работа изложена на 274 страницах машинописного текста и содержит 81 таблицу, 13 рисунков и 3 схемы.

2 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Первое положение – сущность рыночных доходов и особенности их формирования. Сельское хозяйство России имеет неблагоприятные условия получения рыночных доходов, что связано со злоупотреблением рыночной властью нижестоящих и вышестоящих по отношению к сельскому хозяйству отраслей и отсутствием активной государственной политики аграрного протекционизма.

Основным методологическим принципом проведенного нами исследования является положение о том, что следует различать процессы создания стоимости и формирования рыночных цен.

Доходы характеризуются как выгода, получаемая экономическими агентами в результате их хозяйственной деятельности. Понятие «доход» применимо как к государству в целом (национальный доход), так и организации, отрасли, а также отдельным лицам. В процессе движения дохода следует выделять четыре этапа: создание, распределение, перераспределение и использование. Созданные и полученные в результате распределения доходы не одинаковы. Отрасль может получить в результате распределения доходы одинаковые, большие или меньшие по сравнению с созданными. Отношение между созданными и полученными доходами определяет условия формирования рыночных доходов. Они могут быть благоприятные, если размер полученных доходов превышает размер созданных, и неблагоприятные, если размер полученных доходов меньше, чем размер созданных в отрасли.

Создание доходов происходит в результате производственной деятельности, которая определяет потенциальную возможность получения доходов, а распределение доходов происходит в результате рыночного обмена. Полученные в результате процесса распределения доходы мы называем рыночными доходами. Перераспределение дохода осуществляется под воздействием бюджетно-налоговой политики государства. Использование доходов включает расходование полученных доходов на потребление и инвестирование. В процессах распределения и перераспределения доходов большая роль принадлежит государству. Государственная политика в области перераспределения доходов выступает в качестве одного из главных экономических регуляторов пропорций воспроизводства. На рисунке 1 показаны факторы, которые определяют формирование доходов сельского хозяйства.

Рисунок 1 – Факторы, определяющие формирование доходов сельского хозяйства

На макроуровне доходы отдельных отраслей называются добавленной стоимостью, а в масштабах всей страны образуют валовой национальный доход. Валовая добавленная стоимость отрасли в системе национальных счетов (вида экономической деятельности) определяется в основных ценах и включает: оплату наемного труда, налоги на продукты, другие налоги на производство, валовую прибыль и валовые смешанные доходы.

Полученный доход распределяется в организациях на оплату труда и прибыль. Прибыль, с одной стороны, является доходом организаций, а с другой стороны, является базой для исчисления налога. В связи с фискальной значимостью порядок определения прибыли подробно регламентируется государством. Российский налоговый кодекс в ст. 247 дает определение прибыли как «полученные налогоплательщиком доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов». В Налоговом Кодексе устанавливается подробный состав доходов и расходов, учитываемых при расчете прибыли.

Мы выделяем следующие недостатки показателя прибыли при использовании его в качестве источника для определения величины доходов организаций и отраслей. В состав расходов организации при расчете прибыли включается амортизация, что, на наш взгляд, не совсем справедливо. Затраты на оборудование, здания и сооружения часто относятся к очень отдаленным по времени прошлым периодам, в связи с чем лишь с большой долей условности их можно ассоциировать с текущими расходами на производство. Кроме того, целевая направленность предпринимательской деятельности имеет два момента. Во-первых, она состоит в получении прибыли, а во-вторых, в повышении рыночной оценки организации.

Знание лишь абсолютной величины доходов недостаточно для оценки результативности предпринимательской деятельности. Для объективной оценки результативности экономической деятельности величину доходов необходимо сопоставить с затраченными для их получения ресурсами, что выражается в показателе доходности. Наряду с хорошо известными показателями рентабельности продаж, рентабельности активов и рентабельности по всей деятельности существует еще ряд показателей.

Предприниматель может ориентироваться и на будущие доходы. Исходя из этой концепции, предлагается, например, измерять норму доходности совокупных затрат организации, как отношение суммы годовой прибыли и годового прироста рыночной стоимости организации к сумме текущих и инвестиционных затрат, осуществленных за время одного оборота оборотного капитала.

Показатель доходности отдельных отраслей можно рассчитать не только на микроуровне по данным бухгалтерского учета, но и на макроуровне на основе СНС (макроэкономическая рентабельность). Макроэкономический аналог затрат не включает величину амортизации, в то же время амортизация входит в валовую добавленную стоимость.

Переход к рыночной экономике в России сопровождался немотивированным, с точки зрения их образования, перераспределением совокупных доходов от производства продуктов сельского хозяйства в пользу несельскохозяйственных отраслей. Данный переход изменил представления о процессе формирования доходов отдельных отраслей. Формирование рыночных доходов сельского хозяйства показано на рисунке 2.

Формирование рыночных доходов зависит от условий межотраслевого обмена. Реальные условия межотраслевого обмена складываются в результате установления цен на товары различных отраслей и определяют условия получения рыночных доходов. Эквивалентность межотраслевого обмена – это создание равных экономических условий для всех отраслей народного хозяйства и таких условий обмена, при которых достигается справедливое распределение добавленной стоимости между ними.

Неэквивалентность межотраслевого обмена в России является следствием либерализма в государственном регулировании и рыночной власти отдельных организаций и отраслей, проявляющегося в недобросовестной конкуренции, монопольном положении этих организаций на рынке. Под рыночной властью мы понимаем способность одного из субъектов рынка оказывать влияние на других субъектов и диктовать свои условия в отношении цен, объемов производства, потребления и т. д. Рыночная власть может проявляться не только в сфере сбыта продукции, но и в сфере приобретения необходимых для производства ресурсов. Неконкурентоспособность сельского хозяйства в межотраслевой конкуренции определяет неблагоприятные для отрасли условия получения рыночных доходов, что определяется следующими факторами:

1)  Низкая концентрация производства.

2)  Низкая эластичность спроса по доходу на продукция сельского хозяйства.

3)  Низкая эластичность спроса по цене на продукцию сельского хозяйства.

4)  Большое различие в издержках производства.

Рисунок 2 – Формирование рыночных доходов сельского хозяйства России

Перечисленные факторы низкой конкурентоспособности сельского хозяйства связаны с особенностями спроса на продукцию сельского хозяйства и со специфическими особенностями данной отрасли, которые при слабом государственном регулировании приводят к злоупотреблениям рыночной властью организаций-поставщиков ресурсов для сельского хозяйства, перерабатывающих и торгующих организаций по отношению к сельскому хозяйству.

Предлагаемая нами система регулирования процесса формирования доходов сельского хозяйства состоит из мер саморегулирования и государственной системы регулирования, которое происходит как на федеральном, так и на региональном уровнях (рисунок 3).

Саморегулирование условий получения сельским хозяйством рыночных доходов происходит в результате рыночного взаимодействия самих экономических субъектов на основе их взаимовыгодного сотрудничества и добросовестной конкуренции. Применение только государственного регулирования доходов сельского хозяйства в отрыве от саморегулирования не дает положительного результата. Саморегулирование условий получения рыночных доходов является элементом экономической системы и связано с такими категориями, как собственность, экономические интересы, и реализуется через них. Под саморегулированием следует понимать процесс поддержания целостности системы общественного производства, происходящий не путем воздействия на волю субъектов экономической деятельности специально созданных органов управления, а процесс, навязанный внутренней логикой развития самой системы. Саморегулирование процесса формирования рыночных доходов в АПК проявляется как результат столкновения и переплетения, зачастую противоречащих друг другу интересов отдельных его отраслей и организаций, и происходит на основе кооперации и интеграции.

Важнейшими направлениями государственного регулирования доходов сельского хозяйства являются:

1.  Формирование конкурентной среды, демонополизация организаций первой и третьей сфер АПК.

2.  Поддержание стабильной благоприятной конъюнктуры на рынке путем проведения закупок и госинтервенции продукции.

3.  Содействие развитию рыночной инфраструктуры (оптовых продовольственных рынков, страховых учреждений, бирж, совершенствование банковской и налоговой систем).

4.  Введение для сельских товаропроизводителей льготной системы налогообложения и кредитования.

5.  Финансовая поддержка сельского хозяйства, прежде всего, путем финансирования ряда государственных целевых программ развития агропромышленного производства, централизованного дотирования, компенсирования и инвестирования.

6.  Подготовка и повышение квалификации кадров сельского хозяйства, адаптированных к сложным условиям рыночной экономики.

7.  Проведение политики активного протекционизма и обеспечение отечественным товаропроизводителям условий для нормальной конкуренции с внешним рынком и др.

Все из перечисленных мер, за исключением пятой меры, направлены на создание для сельского хозяйства благоприятных условий в межотраслевой конкуренции. Пятая мера, включающая финансирование государственных целевых программ, дотации и компенсации, направлена на устранение негативных последствий рыночного распределения доходов.

Второе положение относится к методам определения условий формирования рыночных доходов сельского хозяйства. Предлагаемая методика – мониторинг доходов основывается на системе прямых и косвенных показателей, отражающих доходность сельского хозяйства.

История развития сельскохозяйственного производства нашей страны говорит о постоянном существовании неэквивалентности обмена между промышленной и сельскохозяйственной продукцией.

Определить условия формирования рыночных доходов сельского хозяйства по данным бухгалтерского учета, на наш взгляд, можно на основе сравнения показателей рентабельности продаж и активов по видам экономической деятельности, рассчитанных по данным бухгалтерской отчетности организаций (таблица 1).

Таблица 1 – Рентабельность продаж и активов по видам экономической деятельности (по данным бухгалтерской отчетности организаций) России[1]

Вид экономической деятельности	Рентабельность проданных товаров, работ, услуг, %	Рентабельность активов, %
2005 г.	2006 г.	2007 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
В целом по экономике	13,5	13,2	13,1	8,8	12,2	10,4
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	6,7	8,2	14,3	2,8	4,0	6,4
Добыча полезных ископаемых	35,6	30,6	30,5	12,9	15,3	11,4
Обрабатывающие производства	15,3	16,6	18,3	11,9	15,6	14,8
в т. ч. пищевая промышленность	7,9	8,8	9,3	6,3	6,9	6,6

Показатели рентабельности продаж и активов по сельскому хозяйству несколько хуже, чем по другим отраслям экономики, однако наш анализ показал, что они даже завышены для сельского хозяйства. Важнейшим фактором, искажающим показатели доходности, является относительно более низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве.