- постановление главы городского округа город Воронеж «О Плане мероприятий на 2008 год по реализации муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории городского округа город Воронеж на годы»;
- постановление главы городского округа город Воронеж «О Плане мероприятий на 2009 год по профилактике правонарушений на территории городского округа город Воронеж»;
- постановление главы городского округа город Воронеж «О Плане мероприятий на 2010 год по профилактике правонарушений на территории городского округа город Воронеж».
Решением Воронежской городской Думы от 27 декабря 2007 года № 000-11 утверждена муниципальная целевая программа «Профилактика правонарушений территории городского округа город Воронеж на годы». Объем финансирования мероприятий программы, предусмотренные на годы за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета городского округа город Воронеж на очередной финансовый год.
На финансирование мероприятий профилактики экстремизма в молодежной среде в городском округе г. Воронеж выделено:
2008 год - 871,3 тыс. рублей.
2009 год - 266 тыс. рублей.
2010 год - 128 тыс. рублей.
В целевой программе «Профилактика правонарушений на территории городского округа город Воронеж на годы» имеется подраздел профилактика терроризма и экстремистской деятельности». В целях детализации мероприятий программы и ответственности исполнителей, ежегодно постановлением администрации городского округа город Воронеж утверждается план мероприятий на год. В данных ежегодных планах вопросы профилактики экстремизма в молодежной среде отражены в разделах: «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности», основные из них:
- организация мероприятий, способствующих развитию межнациональной дружбы межконфессионального взаимопонимания (лекции, беседы, выставки, конкурсы, уроки толерантности, дни солидарности в борьбе с терроризмом, научно-практические конференции, кинолектории, тематические декады, семинары, тренинги, круглые столы, дискуссионные клубы, игровые программы, дни национальных культур разных народов, фестивали, и. т.д.);
- подготовка информационно - методических материалов по профилактике экстремистских проявлений, в молодежной среде для образовательных учреждений;
- разработка буклетов для подростков по предупреждению экстремизма и терроризма;
- проведение занятий и семинаров с сотрудниками образовательных учреждений по вопросам профилактики экстремизма;
-организация цикла выступлений в средствах массовой информации по противодействию экстремизму, а также разъяснение требований законодательства, предусматривающего ответственность за правонарушения экстремистской направленности.
В учреждениях высшего профессионального образования Воронежской области разработаны целевые программы, направленные на профилактическую работу против экстремизма.
Например: программа «Развитие толерантности в студенческой среде» (ВГАСУ), паспорт антитеррористической защищенности (Воронежский институт инновационных систем), программа по профилактике ассоциальных явлений в молодежной среде (ВГЛТА), «Программа по воспитанию толерантного сознания и профилактике экстремистских проявлений у студентов Воронежского государственного педагогического университета» (ВГПУ) и другие.
Основные задачи программ состоят в проведении просветительской работы с молодежью, родителями и преподавателями; определении групп риска, профилактической работе с молодыми людьми совместно с родителями, правоохранительными органами и представителями социальной сферы.
Цель профилактической работы - создание в молодежной среде ситуации, препятствующей росту неформальных молодежных объединений экстремистской направленности.
Психолого-социальными службами учебных заведений при участии Студенческих Советов и других органов студенческого самоуправления проводится работа по мониторингу актуальности проблемы и причин межнациональных конфликтов в студенческой среде, а также по выявлению групп риска среди обучающихся. Составляются планы воспитательно-профилактической работы с данными студентами и учащимися.
Регулярно проводятся методические объединения кураторов: час куратора «Не отнимай у себя завтра», «Расы, народы, нации»; ВГАСУ выпустил новое методическое пособие для иностранных студентов на русском и английском языках «Что необходимо знать иностранному студенту»; в ВГПУ каждый иностранный студент получил брошюру с правилами безопасности иностранных граждан, которые будут содействовать адаптации иностранных граждан и их безопасности в России.
Во всех учреждениях высшего профессионального образования проводятся спортивные соревнования на Кубок дружбы народов, спортивные турниры; ежегодные фестивали с участием иностранных студентов «Студенческая весна», «Золотая осень», Дни национальной культуры, Дни национальной кухни.
Проводятся олимпиады по русскому языку для иностранных студентов, встречи и вечера интернациональной дружбы с иностранными студентами.
В ВУЗах города проводятся конкурсы видеосюжетов «Моя малая родина».
Организовано взаимодействие с муниципальными органами системы профилактики по выявлению экстремистских настроений в молодежной среде и выработана единая политика в деятельности по профилактике с этими явлениями. Оперотряд «Монолит - ВГАСУ» тесно сотрудничает со службой участковых уполномоченных Ленинского РОВД, ВИВТ – с Центральным РОВД.
В ВГПУ налажена работа по предупреждению экстремизма и профилактике, в частности, наркомании. Университетом налажено тесное сотрудничество с наркодиспансером, с отделом по исполнению законов о федеральной безопасности, межнациональным отношениям и противодействию экстремизму прокуратуры Воронежской области, отделами социальной защиты, молодежной политики, областным молодёжным центром. Тесное взаимодействие установлено Воронежским энергетическим техникумом с подготовительными факультетами ВГУ И ВГМА. Ряд традиционных совместных мероприятий проходит в Международный день студента, День славянской письменности. Интернациональный фестиваль культуры «Есть единственная роскошь на свете - роскошь человеческого общения», такие мероприятия как «Мы за чаем не скучаем», «Масленица», «Уроки Дружбы», конкурсы каллиграфии студентов - иностранцев и студентов- первокурсников ВЭТ, обучение русским обрядовым танцам «Колечко», «Платок», знакомство с народными играми «Ручеек», «Садовник» служат укоренению духа толерантности, формированию ее как важнейшей ценности человеческого. Кураторами групп высших учебных заведений ведется разъяснительная работа со студентами из групп риска.
ВГМА, ВГАСУ, ВИВТ и другие проводят встречи кураторов учебных групп по вопросам текущей успеваемости, бытовых проблем иностранных учащихся.
По данному вопросу многие учебные заведения нашли формы взаимодействия с Православной церковью (ВГМА, ВГУ, ВГПУ и другие).
Оперотряды, психологические службы, охрана, кураторы организуют работу по профилактике националистических настроений и контролю за их проявлением среди проживающих в общежитии.
В общежитиях организуется работа по оформлению информационных стендов, витрин, плакатов на тему профилактики преступлений и правонарушений, в том числе связанных с национализмом и экстремизмом.
В общежитии ВГМА создана служба безопасности, круглосуточно находятся 2 оперативных дежурных и старших смены, имеется дежурная комната для сотрудников Центрального РОВД, а также кнопка экстренного вызова и система видеонаблюдения. В общежитии ВГПУ работает служба безопасности, круглосуточно находится дежурный вахты и представитель ЧОП «Ангел».
Начальник управления по воспитательной работе ВГАСУ проводит еженедельно совещание с замдеканами, председателями студсоветов, профоргами, лидерами иностранных землячеств по проблемам обучения, воспитания и быта студентов.
В общежитиях ВГУ при участии профессионального лицея № 53 г. Воронежа традиционно проводится Фестиваль национальной кухни, который всегда широко освещает пресса.
В области созданы и функционируют 11 студенческих оперативных отрядов. Организована работа студенческих землячеств (ВГАСУ, ВИВТ, ВГПУ, ВГУ).
В МИКТе работает социально-психологический клуб «Олимп». Иностранные студенты ВИВТа активно вовлекаются в работу педагогического отряда «Пульсар».
О МЕРАХ ПО АКТИВИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С НАЦИОНАЛЬНЫМИ ДИАСПОРАМИ И ЗЕМЛЯЧЕСТВАМИ, РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ вОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
, начальник отдела по организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУВД по Воронежской области
Воронежская область, исходя из своего географического положения, уровня социально-экономического развития, наличия престижных образовательных учреждений является привлекательным регионом для пребывания, трудоустройства и обучения иностранных граждан из ближнего и дальнего зарубежья, а также выходцев из Северокавказского региона.
Анализ развития оперативной обстановки свидетельствует о формировании предпосылок обострения межнациональной напряженности, особенно в студенческой среде. В первом квартале текущего года число совершенных иностранными гражданами преступлений возросло с 81 до 105 (+29,6%), а в их отношении – с 14 до 29 (+107,1%).
Кроме того, в ряде высших учебных заведений г. Воронежа сформировались устойчивые землячества студентов выходцев из Северокавказского региона. Характерные для них клановость, агрессивное отношение к представителям других национальностей создали предпосылки возникновения конфликтов с представителями титульной нации в местах их совместного проживания.
Так, 26 января 2011 г. только в результате оперативных и решительных действий сотрудников органов внутренних дел удалось предотвратить межнациональный конфликт и массовую драку между студентами ВГАСУ - выходцами из Северокавказского региона и участниками группировки футбольных фанатов. Причиной возникновения конфликта являлись противоправные действия студентов ВГАСУ.
В текущем году возбуждены 4 уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 163 УК РФ (вымогательство), в отношении студентов ВГУ – выходцев из Республики Дагестан Гасанова, Кафланова и Курбанова.
По выявленным фактам вымогательства денежных средств возбуждено уголовное дело в отношении студентов Воронежской государственной лесотехнической академии – граждан Республики Таджикистан Курбонова, Хукуматова и Шоназриева.
В феврале текущего года в здании общежития Воронежской государственной технологической академии, студентами - гражданами Республики Туркменистан Шаморадовым, Каримовым, Сайитметовым на почве национальной ненависти совершены тяжкие преступления (истязание и грабеж) в отношении Авганова.
В целях недопущения осложнения обстановки в сфере межнациональных отношений ГУВД в тесном взаимодействии с органами государственной, муниципальной власти, другими правоохранительными структурами на плановой основе осуществляется профилактическая работа с национальными диаспорами и землячествами.
Проводится постоянный мониторинг проходящих в них процессов. Реализуется комплекс мероприятий с религиозными и общественными объединениями, студенческим активом. Отслеживается ситуация в местах компактного проживания и обучения иностранных граждан, проверка обеспечения в учебных корпусах, общежитиях пропускного режима и круглосуточной охраны.
В 1 квартале 2011 года состоялись рабочие встречи с руководителями 11 ведущих ВУЗов г. Воронежа, принявших на обучение иностранных граждан и выходцев из Северокавказского региона.
В образовательных учреждениях области сотрудниками свыше 1,5 тысяч бесед и лекций, в т. ч. направленных на пропаганду правовых знаний, профилактику правонарушений экстремистской направленности.
Мероприятия по недопущению конфликтов на этнической почве осуществляются во взаимодействии с представителями всех 40 зарегистрированных на территории Воронежской области национальных общественных организаций, а также диаспор и студенческих землячеств.
В текущем году с целью своевременного выявления и пресечения конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений проведено более 30 встреч с лидерами и представителями национальных диаспор и землячеств, религиозных организаций.
12 апреля т. г. на совещании у руководителя Управления по взаимодействию с административными и военными органами правительства Воронежской области с участием представителей правоохранительных органов рассмотрены вопросы состояния противодействия проявлениям экстремизма в регионе. Принято решение о разработке проекта концепции областной программы по развитию толерантности в обществе.
В состав Общественного Совета при ГУВД по Воронежской области входит Реджепов Максад Бикиевич – заместитель председателя Воронежской общественной организации «Ассамблея народов Воронежской области». Сотрудники ГУВД включены в составы межведомственных комиссий по пресечению и предупреждению экстремистских проявлений в молодежной среде, по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Воронежской области, постоянно действующей рабочей группы Национальной палаты при губернаторе Воронежской области по профилактике конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений и межведомственной рабочей группы по вопросам координации и взаимодействия правоохранительных органов в сфере противодействия проявлениям терроризма и экстремизма.
Учитывая, что нелегальная миграция является благоприятной средой для разжигания межнациональных конфликтов, проявлений религиозного и молодежного экстремизма, взаимодействие правоохранительных органов области по пресечению правонарушений в данной сфере осуществляется в рамках совместного Плана УФМС – УФСБ – ГУВД - ЮВ ЛУВДТ - ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям и представительством МИД России в г. Воронеже «О регулировании миграционных процессов в Воронежской области на основе межведомственного взаимодействия на годы».
Реализуется план совместных мероприятий по организации взаимодействия ГУВД с УФМС России по Воронежской области по вопросам реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.
В 1 квартале текущего года совместно с сотрудниками УФМС России по Воронежской области проведено 11 оперативно-профилактических мероприятий, в ходе которых проверены 605 работодателей и 990 иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории области. В результате пресечено 1891 административное правонарушение, выявлено 71 преступление различной направленности. За пределы РФ в административном порядке выдворено 15 иностранных граждан.
Оценка результатов перечисленных и ряда других принятых мер позволяет сделать вывод о том, что в целом межэтническая обстановка на территории нашей области в настоящее время остается стабильной. Имеются отдельные случаи неприязненных отношений жителей региона, месть за ранее нанесенную обиду, банальные драки между коренным населением из хулиганских побуждений в состоянии алкогольного опьянения, но они носят локальный характер и не перерастают в групповые столкновения.
Однако в складывающейся социально-демографической обстановке наша задача не только сохранить достигнутые положительные тенденции, но и выйти на более качественный уровень по данному направлению деятельности. И только грамотные, совместные усилия государственных органов власти и местного самоуправления, сотрудников правоохранительных структур могут привести к желаемым результатам.
Раздел 2. Миграционные процессы
в городских округах и муниципальных районах
Воронежской области в период 2годы
Информационный материал подготовлен отделом демографической политики и трудовых ресурсов департамента труда и социального развития Воронежской области по результатам статистических обследований, проводимых территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Воронежской области
С 2005 по 2010 годы демографические процессы в Воронежской области характеризуются сокращением темпов общей и естественной убылей численности населения, что связано со значительным повышением уровня рождаемости, снижением смертности населения и возрастанием значения миграционных процессов в восполнении численности населения и трудовых ресурсов региона. Так, в 2008 – 2010 годы миграционные процессы ежегодно обеспечили 30-40 процентов компенсации естественной убыли населения при этом темпы прироста среднегодовой численности населения в 2009 году составили 99,5 процента и по отношению к аналогичному показагода возросли на 0,4 процента.
Доля миграции в компенсации естественной убыли населения
Воронежской области
тыс. человек
2002 г. | 2005 г. | 2010 г. | 2002 – 2010 г. г. | |
Общий прирост, убыль населения | - 22,7 | - 21,0 | -8,6 | -125,7 |
Естественная убыль населения | -26,0 | -24,2 | -15,9 | -165,7 |
Миграционный обмен населением | 62,7 | 64,6 | 66,1 | 570,4 |
Миграционный прирост населения | 3,3 | 3,2 | 5,3 | 38,0 |
Компенсация естественной убыли, % | 12,7 | 13,2 | 33,3 | 30,2 |
С 2004 года, после периода снижения интенсивности миграционных процессов (миграционного обмена населением), последовал их рост, который достиг максимального значения – 66144 человека, в 2010 году. За период 2годов в область на постоянное место жительства в область прибыло 202777 человек, а выбыло – 177781 человек. Среднегодовое значение миграционного обмена достигло 63,4 тысячи человек.
В последние годы доля выбывающего населения в миграционном обмене снижается, что обусловило начиная с 2006 года увеличение миграционного прироста населения. По сравнению с 2006 годом миграционный прирост населения увеличился с 1362 человек до 5346 человек в 2010 году, а суммарный прирост населения за весь рассматриваемый период за счет механического перемещения составил 24996 человек. Его обеспечили 15 муниципальных образований, из них только в трех (городской округ город Воронеж, Новоусманский и Хохольский муниципальные районы) ежегодно стабильно число жителей, приезжающих на постоянное место жительства, превышает число выезжающих. В целом позитивные процессы в характере миграционных перемещений населения преобладали на территории Семилукского, Павловского, Поворинского, Бобровского, Нижнедевицкого, Поворинского и Репьевского муниципальных районов. Так, в Павловском муниципальном районе убыль на 10 тысяч населения в 2010 году
В рассматриваемом периоде большие потери численности жителей из-за миграционной убыли отмечаются в Борисоглебском городском округе, Бутурлиновском, Новохоперском, Панинском, Рамонском, Воробьевском и Эртильском районах. В 2010 году в двух из перечисленных районов (Бутурлиновском и Эртильском) убыль населения в результате миграционных перемещений превысила потери численность жителей в результате естественных процессов.
Миграционный прирост (+), снижение (-)
по городским округам и муниципальным районам
2005г | 2006г | 2007г | 2008г | 2009г | 2010 | |
Всего по области: | 3176 | 1362 | 2989 | 5504 | 6619 | 5346 |
Городские округа | ||||||
г. Воронеж | 3809 | 411 | 3996 | 7150 | 7545 | 11948 |
Борисоглебский | -48 | -568 | -984 | -692 | -491 | -621 |
г. Нововоронеж | -185 | -223 | -181 | -212 | -86 | -67 |
Муниципальные районы | ||||||
Аннинский | -200 | 69 | 192 | 15 | -12 | - 238 |
Бобровский | 52 | 346 | 272 | 298 | 161 | - 143 |
Богучарский | -14 | -259 | -192 | -113 | - 23 | -286 |
Бутурлиновский | -678 | -612 | -611 | -692 | - 647 | -1161 |
Верхнемамонский | -50 | 15 | -67 | -107 | - 56 | -251 |
Верхнехавский | -24 | -12 | -79 | -12 | 239 | 196 |
Воробьевский | -192 | -254 | -198 | -302 | - 186 | - 217 |
Грибановский | -194 | -354 | -154 | 85 | - 26 | - 77 |
Калачеевский | -224 | -227 | -10 | -26 | - 132 | - 492 |
Каменский | -32 | -73 | - | -60 | - 144 | - 158 |
Кантемировский | -21 | -170 | 219 | 91 | - 58 | - 81 |
Каширский | 211 | 241 | 316 | 161 | - 35 | - 75 |
Лискинский | -603 | -216 | 138 | 163 | 38 | - 602 |
Нижнедевицкий | 20 | 52 | 144 | 107 | 33 | - 49 |
Новоусманский | 556 | 1262 | 411 | 395 | 876 | 795 |
Новохоперский | -185 | -299 | -197 | -352 | - 161 | - 209 |
Ольховатский | 87 | 95 | 148 | 157 | 34 | - 97 |
Острогожский | -203 | -285 | 59 | -3 | 151 | - 263 |
Павловский | 25 | 180 | 541 | 256 | 123 | - 92 |
Панинский | -220 | -237 | -265 | -351 | - 240 | - 397 |
-14 | 62 | 75 | -59 | - 40 | - 144 | |
Поворинский | 50 | 65 | 116 | 162 | 136 | - 16 |
Подгоренский | -86 | 39 | 58 | -68 | 16 | - 205 |
Рамонский | -237 | -179 | -129 | -90 | - 304 | - 240 |
Репьевский | 58 | 58 | 106 | 130 | 99 | - 5 |
Россошанский | -12 | 158 | 255 | 288 | - 43 | - 268 |
Семилукский | 116 | 258 | 223 | 115 | 61 | - 158 |
Таловский | -26 | -94 | 127 | -59 | - 85 | - 233 |
Терновский | -32 | -41 | -53 | -53 | - 101 | -258 |
Хохольский | 151 | 202 | 369 | 315 | 115 | 111 |
Эртильский | -115 | -190 | -102 | -233 | - 138 | -330 |
Население муниципальных образований пополнялось в основном за счет внутрирегиональных и межрегиональных перемещений граждан России. Доля этой категории жителей, прибывших на постоянное проживание, составляет 93,4 процента, при этом удельный вес внутри региональных перемещений достигает 60 процентов.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
