– совершенствование арендных отношений путем внедрения рыночных механизмов (организация аукционов, конкурсов);
– проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, осуществление плановых и выборочных проверок использования муниципального имущества;
– выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и неэффективно используемых объектов собственности;
– продолжение работы по созданию автономных учреждений, а также по изменению типа существующих муниципальных учреждений.
3.21 Земельные отношения
В условиях совершенствования управления земельными ресурсами продолжится работа по разграничению государственной собственности на землю.
В целях наращивания строительства жилья будет осуществляться увеличение количества проводимых аукционов по продаже земельных участков. Планируется выделять под жилищное строительство ежегодно до 20000 кв. м. земельных участков.
Для упорядочения использования земель сельскохозяйственного назначения будет производиться выдел невостребованной части находящихся в долевой собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для последующего оформления прав собственности муниципального района на эти земельные участки, перевод в другие категории.
Продолжится работа по продаже земельных участков собственникам расположенных на них объектов недвижимости и обеспечению доходов бюджета по данной статье.
4 Создание благоприятного инвестиционного климата
Для повышения инвестиционной активности Марёвского муниципального района, придания устойчивого характера позитивным сдвигам в динамике инвестиций в основной капитал необходимо обеспечить совершенствование стимулирования притока средств частного капитала, а также поиск новых форм совместного (государственного и частного) инвестирования в перспективные проекты. Необходимо также использовать конкурентные преимущества Марёвского муниципального района, характеризующие его привлекательность для обеспечения притока внешних ресурсов.
Созданию благоприятного инвестиционного климата способствуют предпринимаемые Администрацией Новгородской области меры по привлечению инвестиций в экономику и продвижение региона на российский и международные рынки.
Для привлечения инвестиций совместно с Агентством развития Новгородской области будут сформированы «промышленные площадки» Марёвского муниципального района (проведение комплекса землеустроительных работ, изготовление кадастровых планов земельных участков, постановка сформированных земельных участков на государственный кадастровый учет).
Администрация Марёвского района планирует продолжить целенаправленное привлечение финансовых ресурсов для реализации значимых инвестиционных проектов, развитие деловых контактов с финансово-кредитными институтами.
Будет развиваться взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления для оказания содействия инвесторам в реализации инвестиционных намерений, совместно с Агентством развития Новгородской области обеспечиваться сопровождение и мониторинг значимых для экономики Марёвского муниципального района инвестиционных проектов.
Будет организована работа по рекламно-информационному обеспечению инвестиционных процессов в Марёвском районе, целенаправленная работа с российскими и зарубежными инвесторами по сотрудничеству в перспективных сферах инвестирования, размещение информационных и новостных ресурсов по инвестиционной деятельности муниципального района в инвестиционном разделе многоязычного портала Новгородской области, размещение информации об инвестиционных возможностях района в каталоге «Инвестиционный климат Новгородской области».
Таблица 17 - Мероприятия по улучшению инвестиционной привлекательности Марёвского муниципального района
N | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Обеспечение сопровождения инвестиционных проектов и эффективного взаимодействия инвесторов с руководством Маревского района, организациями-монополистами и оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов. | Профильные комитеты Администрации Маревского района, ГОУП «Агентство развития Новгородской области» (далее Агентство) | |
2 | Создание и поддержка специализированной инвестиционной части интернет-портала Маревского района на русском, английском и немецком языках. | Отдел социально-экономического развития администрации муниципального района (далее Отдел) | |
3 | Размещение в СМИ имиджевых и аналитических материалов направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Маревского района. | Отдел, Агентство |
Продолжение таблицы 17 - Мероприятия по улучшению инвестиционной привлекательности Марёвского муниципального района
1 | 2 | 3 | 4 |
4 | Подготовка материалов для размещения в книгу «Как инвестировать в Новгородской области», каталог «Инвестиционный климат Новгородской области». | Отдел, Агентство | |
5 | Подготовка и издание презентационных буклетов, дисков, раздаточных информационных материалов об инвестиционном климате, инвестиционных проектах Маревского района. | Отдел, Агентство | |
6 | Участие представителей Маревского района в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях с целью доведения профильной аудитории информации об инвестиционном климате и возможностях муниципального района. | Профильные комитеты администрации | |
7 | Формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов. | Отдел, Агентство | |
8 | Разработка бизнес-планов 1-2 ключевых проектов для продвижения и привлечения инвестиций. | Отдел , Агентство | |
9 | Отбор перспективных с точки зрения развития земельных участков. | Отдел , Агентство | 2011 |
10 | Формирование «промышленных площадок»: проведение комплекса землеустроительных работ, изготовление кадастровых планов земельных, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет (не менее 30%). | Отдел , Агентство | |
11 | Разработка проекта и создание бизнес-парка для предприятий малого и среднего бизнеса. Предоставление резидентам бизнес-парка комплекса налоговых льгот. | Отдел , Агентство | |
12 | Привлечение финансирования для инфраструктурных проектов муниципального района, работа с крупными товаропроизводителями по профилю района. | Отдел, Агентство | |
13 | Предоставление льгот и гарантий в соответствии с действующим законодательством регулирующем инвестиционную деятельность муниципального образования и Новгородской области. | Отдел | |
14 | Привлечение хозяйствующих субъектов Маревского района к участию в специализированных выставках в России и за рубежом. | Отдел , Агентство |
Координатором мероприятий по созданию благоприятного инвестиционного климата является экономический комитет Администрации Марёвского муниципального района.
5 Оценка рисков Комплексного плана развития
При разработке комплексного плана развития необходимо учитывать возможные риски, которые могут оказать негативное воздействие на достижение целей. Основной задачей любых процедур по управлению рисками является идентификация и минимизация этих рисков.
Решение этой задачи можно реализовать несколькими путями:
- повышение качества прогнозирования событий;
- повышение степени контроля над негативными факторами;
- снижение степени влияния этих факторов.
Для запуска реализации комплексного плана развития является важным выделение рисков реализации проекта. В первую очередь важно отразить риски финансовых взаимоотношений участников, одним из которых являются представители внешней экономической среды.
Таблица 18 - Возможные риски и мероприятия по их минимизации
Риски | Мероприятия |
1 | 2 |
Население | |
Миграции трудовой силы Миграции связаны с низким уровнем и качеством предложений на рынке труда Марёвского муниципального района, а также наличием более выгодных предложений на внешнем рынке труда (Великий Новгород, Санкт-Петербург и т. д.). | · развитие малого бизнеса и предпринимательства · заключение долгосрочных соглашений со специалистами; · целевая подготовка специалистов, заключение договоров с вузами и сузами; · мониторинг внешнего и внутреннего рынка труда; · развитие службы занятости. |
Платежеспособность населения Риски связаны с возможными перебоями в работе местной промышленности и как следствие ростом безработицы. В итоге может пострадать инфраструктура (поскольку может снизиться уровень платежей за услуги), малый бизнес (снизится спрос на услуги), бюджет (снизятся налоговые поступления). | · стабилизация и повышение эффективности работы предприятий; · развитие малого бизнеса и предпринимательства. · мониторинг внешнего и внутреннего рынка труда; · развитие службы занятости. |
Снижение качества жизни Риски связаны с ростом безработицы, преступности, смертности, снижением доступности инфраструктуры. | · стабилизация и повышение эффективности работы предприятий; · мониторинг внешнего и внутреннего рынка труда; · развитие малого бизнеса и предпринимательства; · отслеживание динамики доступности инфраструктуры и уровня оказываемых услуг. |
Снижение человеческого капитала Риски связаны с ростом преступности, смертности, трудовой и иной миграции населения. | · стабилизация и повышение эффективности работы предприятий; · мониторинг внешнего и внутреннего рынка труда; · развитие службы занятости; · развитие малого бизнеса и предпринимательства; · повышение доступности инфраструктуры и уровня оказываемых услуг. |
Инфраструктура | |
Амортизация/износ элементов инфраструктуры Риски связаны с нарушением функционирования инфраструктуры в связи с ее значительным износом. Последствие: значительный рост затрат на поддержание, ремонт, устранение последствий аварий. | · построение системы мониторинга инфраструктуры и управления износом; · идентификация и выделение групп риска; · опережающий ремонт / замена; · подготовка проектов и включение в областные / федеральные целевые программы, корпоративные планы. |
Завершение жизненного цикла работы элементов инфраструктуры Риски связаны с завершением срока работы объекта инфраструктуры, который невозможно продлить путем ремонта и модернизации. | · построение системы мониторинга окончания жизненных циклов крупных инфраструктурных объектов или их ключевых элементов; · заблаговременное дублирование таких объектов; · заключение соглашений на использование «соседской инфраструктуры» (если это технически возможно); · заблаговременное бюджетирование затрат на решение проблемы. |
Таблица 18 - Возможные риски и мероприятия по их минимизации
1 | 2 |
Недостаток мощности/доступности инфраструктуры Недостатки связаны с принципиальной невозможностью расширения мощности отдельных объектов инфраструктуры без качественных изменений или замены объектов. | · мониторинг и учет загруженности инфраструктуры при принятии решений по реформированию Марёвского муниципального района; · определение «узких» мест инфраструктуры; · формирование планов развития · подготовка проектов и включение в областные / федеральные целевые программы, корпоративные планы. · опережающее планирование нагрузки и расширение мощностей. |
Воздействие внешних природных факторов Воздействие внешних природных факторов может привести к нарушению функционирования инфраструктуры. | · мониторинг состояния защитных сооружений; · планомерная опережающая работа по защите инфраструктуры; · изучение статистики многолетних наблюдений, анализ имеющихся механизмов защиты инфраструктуры с использованием методик МЧС. |
Воздействие внешних техногенных факторов Риски связаны с нарушением функционирования инфраструктуры в связи с воздействием техногенных факторов. | Мониторинг состояния защитных сооружений и планомерная опережающая работа по защите инфраструктуры. |
Обеспечение финансирования Риски связаны с неплатежами населения и предприятий за использование инфраструктуры, а также с бюджетированием затрат на инфраструктуру, заведомо меньших, чем это требуется. | Целенаправленная работа по сбору платежей, а также корректное бюджетное планирование. |
Права собственности на инфраструктуру Риски связаны с тем, что собственником инфраструктуры может являться не муниципальный район, а частный бизнес или градообразующее предприятие. Как следствие, возможна ситуация принятия одностороннего решения собственника о выводе объекта инфраструктуры из эксплуатации, что приведет в конечном счете либо к необходимости передачи инфраструктуры на баланс района, либо к созданию аналогичного объекта инфраструктуры. | · Отслеживание ситуации и опережающий запуск процессов передачи инфраструктуры на баланс муниципального района; · создание аналогичного объекта инфраструктуры – дублирование инфраструктуры. |
Местная промышленность, торговля, малое и среднее предпринимательство | |
Инфраструктурные риски местной промышленности и малого бизнеса Данные риски связаны с ростом тарифов и налогов (транспорт, коммунальные и т. п.), а также с ограничениями мощности инфраструктуры. | · стабилизация работы местной промышленности; · поддержка малого и среднего бизнеса; · влияние на тарифную политику естественных монополистов, · опережающее развитие мощностей инфраструктуры |
Социальные риски местной промышленности и малого бизнеса Данные риски связаны с нестабильной работой предприятий и как следствие – отток квалифицированных кадров из муниципального района (проблема кадров распространяется и на местную промышленность и малый бизнес). | · стабилизация работы местной промышленности; · мониторинг внешнего и внутреннего рынка труда; · развитие службы занятости; · повышение доступности инфраструктуры (детсадов, школ, больниц, учреждений культуры и спорта) и уровня оказываемых услуг для закрепления населения |
Потребительские риски местной промышленности и малого бизнеса Данные риски связаны с возможной нестабильностью работы местной промышленности, и как следствие: возможной потерей потребителя – населения (в связи со снижением платежеспособности населения), и потребителя – градообразующего предприятия (в связи с его нестабильной работой либо остановкой). | · стабилизация работы местной промышленности; · заключение долгосрочных соглашений с предприятиями; · переориентация малого бизнеса на внешние рынки сбыта (стимулирование участия в выставках, конкурсах и т. п.), · диверсификация малого бизнеса. |
Органы местной власти | |
Политические риски Риски связаны с возможной сменой руководства муниципального района, что может привести к смене команды, изменению баланса интересов, к отказу от взятых обязательств предыдущей администрации. | · Обеспечение преемственности; · Внедрение технологий стратегического планирования, создание механизма передачи ответственности и обязательств. |
Таблица 18 - Возможные риски и мероприятия по их минимизации
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
