Генеральный план г. Липецка (стр. 2 )

6. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами развития экономики Липецка в составе документов государственного планирования социально-экономического развития города Липецка на расчетный срок Генерального плана города Липецка до 2015 года на основе градостроительного освоения под застройку новых, ранее не застроенных территорий, с учетом повышения эффективности использования ранее освоенных территорий.

7. Обеспечение планирования размещения объектов капитального строительства в соответствии с основными прогнозируемыми параметрами развития экономики Липецка в составе документов государственного планирования социально-экономического развития города на перспективу на основе резервирования для освоения под застройку на период до 2020 года новых, ранее не застроенных территорий.

8. Развитие и преобразование функциональной структуры города Липецка в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития экономики с учетом обеспечения необходимых территориальных ресурсов для развития основных отраслей экономики: промышленности, внешнего транспорта, туризма, науки, подготовки квалифицированных кадров, а также коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь).

9. Формирование и планировочное выделение на основе существующих и вновь осваиваемых территорий компактного размещения объектов жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения, полноценных, отвечающих современным требованиям функциональных зон, обеспечивающих возможность эффективного функционирования и развития, расположенных и вновь размещаемых на их территории объектов капитального строительства.

10. Формирование общественно-деловых центров на основных въездах на территорию города Липецка.

11. Формирование общественных центров крупных планировочных районов.

Показатели, определяющие целевые задачи территориального планирования - базовые параметры развития города Липецка

Определение системы параметров развития города проводится для обеспечения взаимосогласованной и сбалансированной динамики инфраструктурных, природных, социальных и лечебно-оздоровительных направлений в градостроительном развитии города.

Для разработки проекта Генерального плана города Липецк в качестве базовых параметров определены:

§  показатели потенциального количества мест приложения труда (занятых), установленные на основе программ развития отраслей хозяйственного комплекса города Липецка;

§  показатели численности постоянного и временного населения (трудовых мигрантов) города Липецка;

§  параметры, используемые для прогноза потребности в территории для размещения объектов курортно-оздоровительного, социального назначения, промышленного;

§  удельные нормативы обеспечения населения в пиковый сезонный период системами коммунальной инфраструктуры.

Оценка численности населения города Липецка

Расчет перспективной численности населения произведен по методу трудового баланса, основанном на установлении процентных соотношений между следующими группами населения:

§  трудящихся, занятых в градообразующих отраслях народного хозяйства;

§  трудящихся, занятых в учреждениях и предприятиях, связанных с обслуживанием местного населения;

§  несамодеятельным населением.

Максимальная единовременная численность населения города по всем трем категориям составляет 503,1 тысяч человек, в том числе (прогноз структуры трудовых ресурсов из постоянного населения представлен в таблице 2):

§  численность постоянного населения – 501 тысяч человек,

§  численность временного населения (в период-максимум) – 2,1 тысяч человек,

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации перспективы развития территории должны определяться на основе схемы территориального планирования, а при ее отсутствии - на основе имеющихся плановых предположений по размещению и развитию в нем отдельных отраслей хозяйственного комплекса.

Трудовые ресурсы города по состоянию на 01.01.2005 года составляли 320,0 тысяч человек, или 63,6 % от общей численности населения города. Ориентировочный расчет перспективной численности трудовых ресурсов базируется на намечаемой динамике численности населения в трудоспособном возрасте, численности неработающих инвалидов и льготных категорий пенсионеров, а также работающих пенсионеров, подростков до 16 лет и иностранных граждан.

Табл. 2 Прогноз формирования трудовых ресурсов города

№№ п. п.	Наименование	Существующее положение[4] на 01.01.2005г.	Первая очередь 2010 год	Расчетный срок 2020 год
тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
01	02	03	04	05	06	07	08
	Население, всего	503,1	100,0	505,0	100,0	520,0	100,0
1	Трудовые ресурсы, в том числе:	320,0	63,6	322,0	63,8	334,0	64,2
1.1	Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, из них:	288,6	57,4	297,0	58,8	310,0	59,6
	- иностранные работники	2,1	0,7	3,5	1,2	4,0	1,3
	- работающие пенсионеры и подростки до 16 лет	32,3	11,2	34,5	11,5	36,0	11,6
2	Распределение трудовых ресурсов	320,0	100,0	322,0	100,0	334,0	100,0
2.1	Занято в экономике города	254,2	79,4	260,0	80,6	270,0	80,8
2.2	Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы	34,9	10,9	35,6	11,1	39,0	11,7
2.3	Трудоспособное население, занятое в домашнем хозяйстве, военнослужащие, служители религиозной культуры и др. лица, не занятые в экономике города, в том числе:	30,9	9,7	26,4	8,2	25,0	7,5
	Имеющие статус безработных	2,1[5]	0,7	2,0	0,6	2,0	0,6

Как видно из таблицы, при расчетной численности населения порядка 520,0 тысяч человек трудовые ресурсы с учетом предполагаемых тенденций составят порядка 334,0 тысяч человек, из которых свыше 80,0 % будут заняты в экономической деятельности города. Доля категории населения, не занятого в экономике города, уменьшится примерно в 1,2 раза и составит около 25,0 тысяч человек против исходной величины в 30,9 тысяч человек. Этому процессу должно способствовать создание дополнительных рабочих мест как в производственной сфере города, так и в сферах обслуживания и предоставления услуг. Оптимальная структура трудовых ресурсов и их занятости ориентирована на снижение социальной нагрузки и уменьшение величины не занятого в экономике города населения, приходящегося на 1000 человек занятого, и приближение этой величины к уровню экономики развитых стран.

Оценка потенциального количества мест приложения труда

В соответствии с приведенными в таблице 2 исходными данными из общего числа трудовых ресурсов в 320,0 тысяч человек в экономике города по состоянию на 01.01.2005 года занято 254,2 тысяч человек (79,4%), из которых больше половины – 132,8 тысяч человек (52,2%) трудятся в производственной сфере, 103,1 тысяч человек (40,5%) – в социальной сфере и сфере обслуживания и 18,3 тысяч человек (7,3%) – в коммерческо-деловой сфере. Развитие рыночных экономических отношений внесет изменения в структуру занятости населения города. Предполагается некоторое сокращение доли занятых в сфере материального производства с 52,2% до 51,1% и, соответственно, увеличение доли занятых в социальной и коммерческо-деловой сферах с 47,8% до 48,9%. Эта тенденция структурной трансформации занятости населения прослеживается уже сейчас и может считаться прогрессивным явлением в новых экономических отношениях, так как способствует устранению диспропорции в развитии экономики и снижению социальной нагрузки, приходящейся на одного работающего.

Наряду с задачей снижения социальной нагрузки структурная трансформация занятости населения в производственной сфере необходима при перераспределении трудящихся по отраслевому признаку. Так, в промышленности можно выделить следующие группы отраслей и производств, отличающихся по уровню развития, степени конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках:

- экспортно-способные отрасли (машиностроение, приборостроение, металлообработка, цветная и черная металлургия, химия и нефтехимия);

- отрасли, которые могут в относительно короткие сроки создать конкурентно-способные изделия для внешнего и внутреннего рынков (энергетическое машиностроение, биотехнологии, лесная и деревообрабатывающая промышленность, производство строительных конструкций, стекольных, фарфоро-фаянсовых и ювелирных изделий);

- отрасли, не способные в короткие сроки выйти на внешний рынок, но за которыми может сохраниться значительная доля внутреннего рынка (сельскохозяйственное, транспортное и дорожное машиностроение, легкая, пищевая и другая местная промышленность).

Первая группа отраслей, имеющая собственную финансовую базу развития, привлекательна для инвесторов и поэтому имеет благотворные условия для максимального привлечения дополнительных инвестиций, необходимых для внедрения новых высоких технологий. Для второй группы отраслей целесообразно создавать условия для формирования совместных предприятий, организующих сбыт продукции на внешних рынках. К производствам третьей группы отраслей необходимо применять меры, способствующие развитию этих отраслей и стимулированию внешнего и внутреннего спроса на их продукцию.

Прогнозируемые изменения занятости населения в экономике города по основным сферам хозяйственной деятельности (производственной, социальной и коммерческо-деловой) представлены в таблице 3.

Таблица 3. Прогнозируемые изменения занятости населения в экономике города

№№ п. п.	Показатели	Существующее положение на 01.01.2005г.[6]	Расчетный срок (2020 год)
тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
01	02	03	04	05	06
	Всего населения занято в экономике города, из них:	254,2	100,0	270,0	100,0
I	В производственной сфере, в том числе:	132,8	52,2	138,0	51,1
1.1	- промышленность	88,4	34,8	91,2	33,8
1.2	- строительство	13,8	5,4	16,5	6,1
1.3	- транспорт	8,1	3,2	11,0	4,1
1.4	- лесное и сельское хозяйство	2,5	1,0	2,8	1,0
1.5	- связь и информационно-вычислительные службы	3,6	1,4	5,5	2,0
1.6	- прочие виды материального производства	16,4	6,4	11,0	4,1
II	В социальной сфере, сфере обслуживания и предоставления услуг, в том числе:	103,1	40,5	111,4	41,3
2.1	- жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание	12,2	4,8	13,8	5,1
2.2	- здравоохранение, физкультура, соц. обслуживание	20,9	8,2	23,4	8,8
2.3	- торговля и общественное питание	47,6	18,6	48,4	17,9
2.4	- образование	18,7	7,4	20,6	7,6
2.5	- культура и искусство	3,3	1,3	4,1	1,5
2.6	- наука и научное обслуживание	0,4	0,2	1,1	0,4
III	В коммерческо-деловой сфере	18,3	7,3	20,6	7,6
3.1	- финансирование, кредитование, пенсионное обслуживание, страхование	5,6	2,2	6,3	2,3
3.2	- коммерческой деятельности по обеспечению рынка	2,2	0,9	2,7	1,0
3.3	- управлении	10,5	4,2	11,6	4,3

Прогноз системы «расселение населения - размещение мест приложения труда»

В процессе формирования концепции перспективного территориального развития города, авторами проекта рассмотрены и проанализированы варианты поэтапного освоения новых и реконструкции существующих территорий для размещения нового жилищного строительства и упорядочения городской (промышленной и селитебной) застройки, повышения эффективности и рациональности ее использования.