Экономика труда (стр. 5 )

– разработка новых законов, юридических норм и правил и обеспечение правопорядка;

– защита всех субъектов РТ;

– регулирование РТ;

– функция работодателя на государственных и муниципальных предприятиях.

7. Факторы формирования спроса и предложения на рынке труда.

Спрос на труд – это то кол-во работников, которое фирмы хотели бы нанять при каждой ставке з/п. Чем выше ставка з/п, тем выше спрос на труд.

В основе кривой спроса на труд – кривая предельного дохода.

Предельный доход – это дополнительный доход, который получен в результате использования дополнительной единицы труда.

На изменение спроса на РТ влияют, цена на раб. силу (з/п), спрос на продукт, объем производства, используемые технологии.

Факторы смещения линии спроса.

1. Спрос на производимый продукт. Изменение спроса на производимый продукт при прочих равных условиях приводит к сдвигу кривой спроса на труд в том же самом направлении.

2. Изменение производительности. При неизменности других факторов производства, изменение производительности ведет к смещению спроса на труд в том же направлении.

3. Изменение цены капитала. При снижении цены капитала возможно увеличение занятости, так как появляется стимул для расширения производства. Другая реакция: снижение занятости при замещение труда капиталом.

4. Экономический рост, развитие производства. Предложение РС – это то кол-во работников, которые готовы занять рабочие места при каждой ставке з/п.

Предложение РС обуславливается следующими факторами: численностью населения, прежде всего трудоспособного, средним кол-вом раб. часов за определенное время, количественным составом населения с квалификационным уровнем, соответствующей структурой.

Наиболее существенным фактором, влияющим на спрос и предложение на РТ, является уровень жизни воздействующий определенным образом на решение человека о предложении своего труда. Особое место занимает з/п. Ее воздействие проявляется в 2 аспектах: 1) величина з/п способна влиять на решение индивида об участии в общественном производстве, если предлагаемый заработок способен повысить его уровень жизни. Различие ставок з/п в тех или иных сферах деятельности определенным образом воздействует на решение индивида о возможной сфере приложения своего труда. 2)следует учитывать, что даже, приняв решение о предложении раб. силы, индивид может варьировать ее количеством, т. е. величиной времени работы. Если до определенного момента индивид склонен увеличивать время работы в месте с ростом ставки з/п (эффект замены), то в дальнейшем о уступает место «эффекту дохода», согласно которому при росте ставки з/п может происходить сокращение предложения раб. силы, т. к. для индивида вследствие увеличившегося дохода возрастает ценность досуга.

Регулирование рынка труда определяется как процесс сознательного, целенаправленного воздействия государства на условия использования раб. силы посредствам мер экономического, административного, законодательного, организационного порядка.

К эконом. мерам относятся политика в области кредитования, субсидирование, предоставление льгот, дотаций предпринимателям, регулирование уровня и ставок подоходного налога и процента государственной закупки товаров и услуг, государственное предпринимательство и др.

("52") Путем административных мер гос-во регулирует количественное соотношение между спросом и предложением раб. силы посредствам установления квот на трудоустройство при заключении контрактов предпринимателями, введение выборочного налога на занятость, увеличение сроков обучения, снижение пенсионного возраста, изменения продолжительности раб. времени и оплачиваемого отпуска, воздействие на иммиграционные потоки раб. силы.

Законодательные меры включают в себя принятие гос. законодательных и нормативных актов, регламентирующих условия формирования и использования раб силы. Организационные меры направленные преимущественно на совершенствование деятельности институтов рынка раб. силы по стимулированию территориально-отраслевой и профессионально-квалификационной мобильности раб. силы, повышение на качество. При этом законодательные и административные меры носят преимущественно регламентирующий характер, экономические и организационные – стимулирующий.

Воздействие государства затрагивает все фазы воспроизводства раб. силы – производство, распределение, обмен и потребление. При этом одни меры, как например, изменение величины раб. времени прямо воздействует на условие использования раб. силы, т. е. на рынок труда, и опосредовано – через расширение или уменьшение занятости – на рынок рабочей силы. Другие (такие как организация службы занятости и трудоустройства, миграционная политика и т. п.) регулируют процессы формирования, распределения и обмена раб. силы, т. е. ориентированны на рынок раб. силы. Адекватность мер, осуществляемых на РТ раб. силы, определяется их соотнесенностью с действующими на этих рынках общими и специфическими законодательствами. При этом, если предметом регулирования РТ выступает преимущественно спрос на раб силу, то предметом регулирования рынка раб. силы – ее предложение.

8. Понятие и виды занятости. Система показателей.

Занятость – это различные формы участия трудоспособного населения в общественно-полезной деятельности, с получением соответствующих доходов.

По роду деятельности занятые делятся на 3 группы:

1. Занятые оплачиваемой деятельностью.

2. Военнослужащие.

3. Учащиеся с отрывом от производства.

По способу вовлечения в трудовую деятельность:

1.Наемные работники. 2. Работодатели. 3. Самозанятые.

Полная занятость – состояние экономики, когда все желающие работать при сложившемся уровне оплаты труда имеют работу (не равна 100% занятости).

Эффективная занятость (с экономической точки зрения) – наиболее рациональное использование человеческих ресурсов.

Эффективная занятость (с социальной точки зрения) – такая занятость, которая максимально соответствует интересам работников.

Неполная (частичная) занятость – занятость при неполном рабочем дне или неполной раб. неделе.

Вторичная занятость – дополнительная занятость помимо основной.

Показатели занятости:

1. Уровень занятости населения – доля занятых в общей численности населения.

2. Уровень занятости трудоспособного населения – доля занятых в экономически активном населении.

3. Пропорция распределения занятых по сферам деятельности.

("53") 4. Пропорции распределения занятых по отраслям и секторам экономики.

Экономически активное население – совокупность лиц, потенциально способных участвовать в производстве материальных благ и услуг.

В международной классификации 2 показателя экономически активного населения:

- активное население в данный момент (на определенную дату или неделю);

- обычно активное население (за год).

Тенденции занятости:

1. Снижение темпов роста занятости и темпов роста численности раб. силы.

2. Снижение темпов роста занятости происходит сильнее, чем снижение темпов роста раб. силы.

3. Снижение коэф. эластичности занятости относительно экономического роста. Уменьшается % прироста занятости, приходящийся на каждый процент прироста производства.

4. Растет стабильность занятости (рост средней продолжительности занятости, растет доля лиц со стажем более 10 лет).

5. Изменение структуры занятости (перераспределение занятости между гос. и частными секторами, увеличение доли услуг).

6. Распространение гибких форм занятости, режима работы, условий труда.

7. Изменение доли женщин (темп роста занятости женщин в 2 раза выше, чем темп роста занятости мужчин).

8. Усиление конкуренции со стороны иностранной раб. силы.

9. Безработица: определение, виды, показатели и меры регулирования.

Безработица – социально-экономическая категория, характеризующаяся отсутствием занятости в определенной части экономически активного населения, способного и желающего трудиться.

3 признака безработного: 1. Отсутствие работы. 2. Готовность в данный момент приступить к работе. 3.Активные поиски работы.

Показатели безработицы: 1. Норма безработицы.

N=безраб./(безраб.+занятые)*100%=безраб./(все насел. – эконом. актив. насел.)*100%

2. Средняя продолжительность безработицы – продолжительность одного случая безработицы.

("54") 3. Нагрузка незанятого населения на одну вакансию.

Функции безработицы: 1) Распределение доходов в соответствии с трудовым вкладом. 2) Стимулирование трудовой деятельности.

Классификация:

1. Виды безработицы (по причине):

- Фрикционная - смена работы, первичное трудоустройство (до 1 мес.).

- Структурная - связано с изменением структуры производства, требует переквалификации.

- Структурная + Фрикционная = Естественная. При наличии только естественной безработицы занятость считается полной. Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы над естественной на 1 % , приводит к уменьшению ВНП на 2,5%.

- Циклическая (конъюнктурная) – возникает во время циклического падения производства.

- Сезонная безработица возникает в отраслях, имеющих сезонный характер.

2. По причине увольнения: - по собственному желанию; - за нарушение трудового договора.

3. По длительности: длительное 6-12 месяцев, застойная (более одного года).

4. По формам проявления: скрытая, открытая.

5. По проф.-квалификационным характеристикам.

6. По демографическим характеристикам.

7. По образованию.

8. По психологическим характеристикам безработных.

Показатели: - норма безработицы; - средняя продолжительность безработицы (одного случая безработицы);

- напряженность на рынке труда (численность обратившихся в службу занятости / число вакансий);

- состав безработных (по полу, возрасту, по причине увольнения).

Меры регулирования: 1) меры по регулированию спроса на труд; 2) меры по регулированию предложению труда;

("55") 3) меры по предоставлению соц. гарантий занятости.

С точки зрения активной борьбы с безработицей наиболее важными представляются те действия гос-ва которые направлены на стабилизацию спроса на труд. Поскольку спрос на труд зависит от спроса на товары и услуги, то гос-во может стимулировать произ-во как таковое. Наиболее распространенные меры гос. регулирования рынка труда, направленные на стимулирование спроса на труд:

1. Программа общественных работ. 2. Субсидирование занятости. 3. Финансово кредитное воздействие на РТ.

Основная цель общественных работ – это использование незанятого населения для реализации соц. знач. проектах. Обычно это работа в соц. сфере, где труд является непристижным и мало оплачиваемым, но необходимым гос-ву (работа с инвалидами, санитарками). Это может быть временная работа в ожидании подходящей постоянной.

Субсидирование занятости включает мероприятия, связанные с поощрением самозанятости и предоставлением субсидий предпринимателям, нанимающим на работу определенные категории граждан.

К финансово-кредитным мерам относятся инвестиционные налоговые льготы, которые уменьшают налогооблагаемые суммы на величину инвестиций в новое капитальное строительство. Отсюда расширение масштабов производства. Сопровождается созданием новых раб. мест и увеличивается занятость. Этот эффект достижим при относительно невысокой цене раб. силы, иначе сокращение издержек на капитал побуждает предпринимателя к замене живого труда общественным.

В современных условиях гос-во реально воздействует на формирование структуры предложения труда, путем реализации программ проф. ориентации и проф. подготовки. Особое внимание уделяется безработной молодежи. Самые успешные программы проф. обучения безработных охватывают следующие направления:

1. Устранение недостатка мастерства.

2. Трудовая адаптация для безработных в течение длительного периода времени.

3. Специальные программы для женщин, желающих вернуться на работу после перерыва, связанного с рождением и воспитанием ребенка.

4. Обучение граждан из соц. уязвимых групп населения.

Особое значение играют виды и формы матер. поддержки безработных. Помимо того, что выплачивая пособие по безработице, гос-во реализует свои соц. фун-ии, оно одновременно регулирует масштабы предложения раб. силы. Поэтому, решая вопрос о праве на получение пособия, его размерах и сроках выплат, которые имеют целью побудить безработного к активному поиску работы, правительство должно учитывать ситуацию на рынке труда. Через механизм выплаты пособий по безработице гос-во осуществляет меры по соц. защите граждан.

10. Российский рынок труда: основные характеристики, тенденции.

Основные тенденции.

“+”

1. Рост численности трудоспособного населения.

2. Увеличение кол-ва занятых.

3. Сокращение общей безработицы.

4. Увеличение регистрируемой безработицы.

5. Рост пособий по безработице.

("56") 6. Уменьшается разрыв между регистрируемой и общей безработицей.

7. Рост числа обратившихся в поисках работы.

8. Рост числа нашедших работу в службе занятости.

9. Сокращение средней продолжительности безработицы.

10. Сокращение доли безработных со стажем более одного года.

11. Увеличение коэф. напряженности.

12. Структура раб. силы.

“–”

1. Нехватка неквалифицированных специалистов.

2. Изменение отраслевой структуры занятости.

3. Сокращается занятость в науке, в научном обслуживании.

4. Сокращается занятость в гос. секторе.

11. Особенности рынка труда Удмуртской Республики.

12. Инструменты государственного регулирования рынка труда. Активная и пассивная политика на рынке труда.

Политику занятости как совокупность мер, направленных на улучшение распределения раб. силы и поддержания эффективной занятости, можно разделить на активную и пассивную. Пассивная политика ограничивается выплатой пособий по безработице, переводом людей предпенсионного возраста на пенсию, оказание матер. помощи. Активная политика представляет собой разработку соответствующей законодательной базы о налогообложении, стимулирующей бюджетной, налоговой и инвестиционной политик и осуществляется через активные программы, например, Федеральную целевую программу содействия занятости населения РФ. В свою очередь федер. программы конкретизируются в спец. активных программах гос. службы занятости: содействие в трудоустройстве, ярмарки вакансий, содействие временному трудоустройству, создание и сохранение раб. мест, межтерриториального перераспределения раб силы, содействия развития самозанятости и предпринимательской инициативы, профессиональное обучение безработных граждан, соц. поддержка инвалидов и др.

В системе мер гос. регулирования рынка труда можно выделить следующие основные элементы:

- меры по регулированию спроса на труд;

- меры по регулир. предложения труда;

- меры по предоставлению соц. гарантий занятости;

С точки зрения активной борьбы с безработицей наиболее важными представляются те действия гос-ва, которые направлены на стабилизацию спроса на труд. Поскольку спрос на труд зависит от спроса на товары и услуги, то гос-во может стимулировать произ-во как таковое. Наиболее распространенные меры гос. регулирования рынка труда, направленные на стимулирование спроса на труд:

("57") 1. Программы общественных работ; 2. Субсидирование занятости; 3. Финансово-кредитное воздействие на рынок труда.

Основная цель общественных работ – это использование незанятого населения для реализации соц. значимых проектов. Обычно это работа в соц. сфере, где труд является непритижным и малооплачиваемым, но необходимым гос-ву (работа с инвалидами, санитарками). Это может быть временная работа в ожидании подходящей постоянной.

Субсидирование занятости включает мероприятия, связанные с поощрением самозанятости и предоставлением субсидий предпринимателям, нанимающим на работу определенные категории граждан.

К финансово-кредитным мерам относятся инвестиционные налоговые льготы, которые уменьшают налогооблагаемые суммы на величину инвестиций в новое капитальное строительство. Отсюда расширение масштабов производства. Сопровождается созданием новых раб. мест и увеличивается занятость. Этот эффект достижим при относительно невысокой цене раб. силы, иначе сокращение издержек на капитал побуждает предпринимателя к замене живого труда общественным.

В современных условиях гос-во реально воздействует на формирование структуры предложения труда, путем реализации программ проф. ориентации и проф. подготовки. Особое внимание уделяется безработной молодежи. Самые успешные программы проф. обучения безработных охватывают следующие направления:

1. Устранение недостатка мастерства.

2. Трудовая адаптация для безработных в течение длительного периода времени.

3. Специальные программы для женщин, желающих вернуться на работу после перерыва, связанного с рождением и воспитанием ребенка.

4. Обучение граждан из соц. уязвимых групп населения.

Особое значение играют виды и формы матер. поддержки безработных. Помимо того, что выплачивая пособие по безработице, гос-во реализует свои соц. фун-ии, оно одновременно регулирует масштабы предложения раб. силы. Поэтому, решая вопрос о праве на получение пособия, его размерах и сроках выплат, которые имеют целью побудить безработного к активному поиску работы, правительство должно учитывать ситуацию на рынке труда. Через механизм выплаты пособий по безработице гос-во осуществляет меры по соц. защите граждан.

Активная политика.

1. Обеспечение работы в гос. секторе (общественные работы, организация сезонных работ, временное трудоустройство).

2. Стимулирование создания раб. мест на предприятии мерами налоговой и кредитной политики.

3. Стимулирование мелкого и среднего предпринимательства.

4. Оказание матер. помощи безработным, желающим открыть свое дело.

5. Деятельность службы занятости.

Пассивная политика – 70% мер. Это меры направленные на ликвидацию отрицательных последствий от функционирования РТ.

- выплата пособий;

- разделение раб. мест;

Задача активной политики:

("58") - повышение конкурентоспособности для раб. силы и создание условий для трудоустройств.

13. Характеристика структуры органов, регулирующих занятость населения.

Основная задача, проводимая высшими органами власти Росси в соц. политике – максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по соц. защите граждан, остающихся без работы. В 1991 была создана Государственная служба занятости населения.

Система органов трудоустройства начала формироваться во 2-й половине 1960 гг. Экономическая потребность в создании этой службы возникла по целому ряду причин. Во-первых, такие традиционные формы комплектования важнейших хозяйственных объектов кадрами, как оргнабор, переселение в общественные призывы, были ориентированны на территориальные перемещения трудовых ресурсов, а проблема комплектовании кадрами предприятия отдельного города жителями того города остались без внимания. Во-вторых, возросли потери раб. времени, связанные с поиском работы, а также нерациональные перемещения раб. силы, связанные с текучестью кадров. Население города не имело информации о предложении раб. мест в городе. Всеми этими проблемами и должна была заниматься служба трудоустройства.

Сначала подразделения службы назывались «Бюро по трудоустройству населения» и имелись всего в нескольких городах страны. Они выявляли потребность предприятий в кадрах, публиковали объявления в местной печати и давали направление на предприятия для трудоустройства обратившихся к ним гражданам. Такая служба носила, в основном информационный характер. Поэтому возникла потребность преобразовать службу организационного трудоустройства из информационной в орган распределения трудовых ресурсов. При этом значительно расширились и права, и обязанности службы трудоустройства, а ее подразделения получили названия «Государственное бюро по трудоустройству и информации населения» (ГБТИН). Однако служба не смогла так организовать свою работу, чтобы и предприятия, и трудящиеся были заинтересованы в ее услугах, чтобы обращение в службу было эффективным и не принудительным.

Следующим шагом на пути преобразования службы трудоустройства было создание на базе существующих ГБТИН центров (бюро) по трудоустройству, персональному обучению и проф. ориентации граждан. Оно было осуществлено в 1988 г. Они занимались учетом движения трудоспособного населения, созданием банков данных о потребностях и источниках раб. силы, информированием населения о вакансиях, проведением работы по трудоустройству незанятого населения, комплектованием необходимыми кадрами предприятий, проф. ориентационной работой и консультацией всех групп населения по подбору и перемене профессии, организации переобучения и повышения квалификации работников. Принципиальным отличием являлось также и то, что на смену относительно разрозненным ГБТИН должна была быть создана общегосударственная система трудоустройства, охватывающая уровни, начиная от союзного, республиканского, краевого, областного и заканчивая городским. Именно эта общегосударственная система трудоустройства являлась реальным предшественником современной гос. службы занятости населения.

Для реализации гос. политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в РФ на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и проф. ориентации населения создана Гос. служба занятости.

Функции службы занятости многообразны:

1. Анализ и прогнозирование спроса и предложения на раб. силу, информирование населения и работодателей о состоянии на РТ.

2. Учет свободных раб. мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства.

3. Консультация обращающихся в службу занятости, трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения раб. силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам.

4. Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работе, а работодателям – в наборе необходимых работников.

5. Организация проф. подготовки, переподготовки, повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении

и содержания курсов обучения и переобучения.

6. Оказание услуг проф. ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения.

7. Регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи.

8. Оплата стоимости проф. подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии.

9. Выдача в установленном законом порядке гражданам пособия по безработице и приостановлении выплаты этих пособий.

10. Подготовка предложений и заключений об использования труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий.

11. Разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по соц. защищенности различных групп населения.

("59") Таким образом, функции гос. службы занятости значительно расширились по сравнению с функциями ранее действующей системы трудоустройства населения.

preview_end()