Вестник образования Забайкалья (стр. 8 )

Следующей проблемой, обуславливающей разработку программы подготовки нового поколения педагогических кадров, является качественный и полноценный переход на уровневую систему подготовки. Вузы и колледжи, подготавливающие педагогов, должны шире использовать возможности уровневого высшего образования, это касается подготовки педагогов для различных ступеней общеобразовательной школы, которые должны получить высокий уровень психолого-педагогической и практической подготовки.

Преимущества уровневой системы высшего образования заключаются в том, что выпускнику необходимо дать относительно широкую подготовку и научить его углублять, обновлять знания, умения и навыки по мере необходимости, в связи с тем, что они быстро устаревают. Именно на такую подготовку нацелен бакалавриат (в разных системах – от 3 до 4 лет).

Современные образовательные программы подготовки учителей уровней бакалавриата и магистратуры, строятся на кредитно-модульной технологии, позволяющей студентам реализовывать гибкую индивидуальную образовательную траекторию, засчитывать курсы, освоенные в иных образовательных учреждениях, других вузах, корректировать профиль обучения и пр., обеспечивая академическую мобильность, т. е. возможность для студентов (прежде всего), преподавателей, административно-управленческого персонала вузов «перемещаться» из одного вуза в другой с целью обмена опытом, получения тех возможностей, которые почему-либо недоступны в «своем» вузе, преодоления национальной замкнутости и приобретения общеевропейской перспективы.

Итак, подготовка педагогических кадров в свете требований Национальной инициативы «Наша новая школа» требует от всего коллектива вуза реализации следующих актуальных направлений работы учебных подразделений:

- организации практики привлечения в вуз лучших учителей региона, а в школу - учителей, имеющих базовое непедагогическое образование, но получивших педагогическую сертификацию;

- освоения новых технологий организации и финансирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, включая развитие служб консультационно-методического сопровождения и сертификации квалификаций с координацией их деятельности на федеральном уровне;

- разработки модели использования современных информационных и коммуникационных технологий в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров;

- осуществления практики сетевого взаимодействия, деятельности социальных сетей учителей, направленной на обновление содержания образования и взаимную методическую поддержку;

- внедрения новой модель аттестации педагогических и руководящих кадров системы общего образования, предполагающей обязательное периодическое подтверждение уровня квалификации.

Таковы основные направления деятельности вуза по обновлению системы подготовки педагогических кадров региона.

Уважаемые коллеги,
в Год Учителя, в преддверии учебного года желаю успешной и плодотворной работы, здоровья и оптимизма.

Результаты социологического исследования
по оценке населением края качества бюджетных услуг
в сфере образования

,

,

,

В первое десятилетие в системе государственного и муниципального управления России и Забайкальского края все более широкое распространение находят методы управления, ранее характерные для бизнеса: проектирование, программно-целевой, процессный подходы, стратегическое управление, vision – управление, внедрение принципов и процедур управления по результатам. Значительный стимул этим процессам придали административная реформа, осуществляемая в стране с 2003 года, указы Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", решения региональных органов власти. В частности, указами Президента РФ № 000 от 01.01.2001 года и № 000 от 01.01.2001 года определен перечень показателей, характеризующих эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в том числе в сфере образования. Среди этих показателей, большинство которых опирается на данные ведомственной (отраслевой) статистики и финансовую отчетность, особняком стоят показатели «13. удовлетворенность населения качеством общего образования, начального и среднего профессионального образования (процент от числа опрошенных)» (для субъектов РФ), «30. удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, общего образования и дополнительного образования детей (процент от числа опрошенных)» (для муниципальных районов и городских округов). Эти показатели определяются посредством массовых репрезентативных социологических опросов, которые проводятся специализированными организациями, определяемыми Правительством края.

В марте-апреле 2010 года отделом мониторинга и социологических исследований центра модернизации образования ЗабКИПКРО проведено социологическое исследование, посвященное оценке различных сторон деятельности органов власти региона, органов местного самоуправления, оказания населению бюджетных услуг – таких как общее (дошкольное, школьное) образование, дополнительное образование детей, культура, здравоохранение и др. В ходе исследования были опрошены 3362 респондентов, из них 568 жителей города Читы и 2794 жителей других городов и районов Забайкальского края. Обработка данных производилась с помощью программы «SPSS».

В опросе приняли участие 1533 мужчины, что составляет 45,6% от общего числа опрошенных и 1829 женщин (54,4%). По возрасту респонденты распределились следующим образом: от 18 до 24 лет -11,3%, от 25 до 35 лет -18,2%, от 36 до 45 лет -25,5%, от 46 до 59 лет -27,8%, старше 60 лет -17,1%. По уровню образования:

Таблица 1

№	17. Образование	Кол-во	%
1	Нет основного общего образования	47	1,7
2	Основное общее (неполное среднее) образование	133	4,8
3	Среднее (полное) общее образование	429	15,4
4	Начальное профессиональное (профессионально-техническое) образование	189	6,8
5	Среднее профессиональное (среднее специальное) образование	821	29,4
6	Высшее профессиональное (высшее) образование	1132	40,5
7	Послевузовское образование (аспирантура, докторантура, ординатура)	8	0,3

Подавляющее большинство опрошенных (свыше 96,0%) имеют длительный опыт проживания в Забайкальском крае, поэтому способны судить о явлениях и процессах в социальной сфере, сфере управления.

Следует отметить особую заинтересованность участников опроса в проведенном исследовании. 91,1% респондентов указали, что «заполнить анкету не составило труда» и только 6,6% отметили, что анкету было трудно заполнять; 61,1% опрошенных хотели бы и далее участвовать в подобных опросах, 26,0% дали отрицательный ответ.

Фоновая информация

На результаты опроса не мог не оказать влияния специфический социально-экономический контекст, в условиях которого происходило исследование. В 2009 году экономика Забайкальского края, как и в целом экономика страны, столкнулась со сложными проблемами развития, связанными с мировым финансово-экономическим кризисом. Безработица, ухудшение материального положения большинства граждан, снижение экономической активности существенным образом отразились на повседневной деятельности всех слоев населения. Аналогичные процессы мы наблюдаем по Российской Федерации и, в частности, по Забайкальскому краю. На вопрос: «Как Вы оцениваете социально-экономическое положение Забайкальского края?» мы получили неоднозначные ответы. Большинство респондентов (31,6%) определяют социально-экономическое положение больше как неблагополучное. (см. таблицу 1, рисунок 1)

Рисунок 1

Вторую позицию разделили респонденты, отметившие такие варианты ответов, как: «в равной степени как благополучное и неблагополучное» - 23,2% и «однозначно как неблагополучное» - 19,3%, «больше как благополучное с некоторыми трудностями» - 15,5%. Позицию «как вполне благополучное» отметили 6,2% респондентов и 3,9% затруднились в ответе.

Сравнительные результаты опроса (по Читинской области и АБАО в 2000 г.-1530 опрошенных, ) и результаты опроса в 2010 году показывают, что почти в два раза (с 11,3% до 21,7%) увеличилась доля лиц, которые оценивают социально-экономическое положение края как благополучное, почти на 15% сократилась доля лиц, оценивающих социально-экономическое положение Забайкальского края «больше как неблагополучное» и «однозначно как неблагополучное». В то же время почти в два раза выросла и доля лиц, оценивающих положение края как «в равной степени благополучное и неблагополучное». Возможных интерпретаций этого факта два: 1) реальное улучшение положения отдельных социальных групп и 2) «эффект привыкания», депривации к существующему состоянию вещей. Этот факт требует дополнительного анализа.

Таблица 2

Оценка социально-экономического положения Забайкальского края

№	Варианты ответов (в%%)	2000 г.	2010 г.
1	Как вполне благополучное	2,0	6,2
2	Больше как благополучное, хотя и есть трудности	9,3	15,5
3	В равной степени как благополучное и неблагополучное	12,8	23,2
4	Больше как неблагополучное	37,9	31,6
5	Однозначно как неблагополучное	27,9	19,3
6	Затрудняюсь ответить	8,2	3,9
	Нет ответа	0,1	0,2

Материальное положение респондентов характеризуется следующим образом. «Денег достаточно для приобретения продуктов и одежды, но более крупные покупки приходится откладывать на будущее», считает 42,0% (2000 год – 33,3%), 29,1% (2000 год – 26,9%) – «денег достаточно только на приобретение продуктов питания». Примерно одинаковые доли составляют респонденты, относящие себя к категории «покупка большинства товаров длительного пользования (холодильник, телевизор) не вызывает трудностей, однако покупка автомашины сейчас не доступна» - 12,4% (2000 год – 6,4%) и «денег не хватает даже на покупку продуктов питания, постоянно приходится влезать в долги» - 13,0% (2000 год – 30,4%). Только 3% (в 2000 году – 2,0%) ответили: «Денег вполне достаточно, чтобы ни в чем себе не отказывать».

Как и в случае оценки социально-экономического положения края оценка респондентами своего материального положения по сравнению с 2000 годом показывает позитивную в целом динамику. Уровень бедности снижается, однако стандарты среднего класса достижимы только для каждого шестого жителя края.

Оценка деятельности учреждений образования

Самый развитый и массовый сегмент в социальной сфере муниципальных образований региона – это муниципальные системы образования. Качественное образование должно соответствовать системно-социальным свойствам и характеристикам, которые определяют соответствие системы образования принятым требованиям, социальным нормам, государственным образовательным стандартам.

Результаты опроса показывают, что степень удовлетворенности населения работой образовательных учреждений незначительно превышает показатели работы учреждений культуры и здравоохранения, однако сохраняется высокая доля респондентов, ответивших, что они «скорее не удовлетворены» или «полностью не удовлетворены работой учреждений образования». Примерно четверть опрошенных не пользуется услугами учреждений дошкольного и дополнительного образования, тогда как для школы этот показатель почти в два раза меньше.

Таблица 3

Ответы на вопрос: Удовлетворены ли Вы работой учреждений культуры, образования, здравоохранения в Вашем районе?

№		культуры	здравоохранения	школы	ДОУ	УДОД
1	Полностью удовлетворен (а)	7,8	7,6	15,5	12,5	9,7
2	Скорее удовлетворен (а)	29,3	24,6	45,1	36,6	30,7
3	Скорее не удовлетворен (а)	29,5	36,0	19,8	18,7	20,9
4	Полностью не удовлетворен (а)	15,3	28,4	7,0	7,9	8,1
5	Не пользуюсь услугами учреждений	17,9	2,9	12,3	23,8	23,7
6	В нашем населенном пункте учреждений доп. образования нет	-	-	-	-	5,5

Ответы респондентов на вопрос «Удовлетворены ли Вы качеством школьного образования в Вашем районе?» распределились следующим образом (рис. 2):

Рисунок 2

Полученные данные свидетельствуют о том, что большая часть опрошенных респондентов (57,2%) удовлетворена качеством школьного образования: 13,6% из них полностью удовлетворены; 43,6% – выбрали вариант ответа «скорее удовлетворен». Не удовлетворены (скорее не удовлетворены, полностью не удовлетворены – 26,6% (19,6% и 7,0%). Не пользуются услугами учреждений образования – 16,0%. Среди удовлетворенных качеством школьного образования мужчины и женщины составляют примерно равные доли. Выше среднего уровня оценивают качество школьного образования лица в возрасте от 18 до 24 лет, от 36 до 45 лет, респонденты с высшим образованием (63,0%), служащие бюджетной сферы, государственные и муниципальные служащие, служащие правоохранительных органов (69,9%, 64,2%, 65,8% - соответственно).

Более высокий уровень неудовлетворенности состоянием школьного образования в городе или районе выражают женщины (28,4%), лица в возрасте от 25 до 35 лет (30,9%), специалисты, менеджеры во внебюджетной сфере, ИТР, рабочие сферы услуг (35,1%; 32,3%; 32,1%- соответственно).

В социальной политике российского государства особое место уделено дошкольному образованию. Проблемы дошкольного образования сегодня признаны в общественном мнении наиболее острыми. В Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 9 декабря 2007 года № 000 поставлена задача «обеспечить потребность семей в условиях дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций (государственных, частных), повышения доступности и качества их услуг…». За этот уровень образования основную ответственность несут органы местного самоуправления, материальные и финансовые возможности которых в организации дошкольного образования сильно ограничены. Кроме того, Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принятая Генеральной конференцией ЮНЕСКО 14 декабря 1960 года) и статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах доступность образования определяют как равные для всех права и возможности его получения. Это предполагает не только экономическую доступность, но и физическую доступность, под которой названные акты понимают безопасную физическую досягаемость образования, либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям. Таким образом, в нормативно - правовых актах закреплено право каждого и, соответственно, родителя на получение не только общего, но и дошкольного образования. На сегодняшний день сказать о том, что это право осуществляется в полной мере, нельзя. С начала 1990-х годов шел процесс сокращения количества дошкольных образовательных учреждений, в результате которого в настоящее время остро ощущается нехватка мест в дошкольных учреждениях. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с семьей для полноценного развития ребенка. Следовательно, если ребенок не посещает дошкольное учреждение, то эти задачи не получают своего профессионального решения.