Комплексная программа социально-экономического развития Гурьевского городского поселения на годы (стр. 4 )

Большое внимание уделяется развитию профессионального мастерства: организована ежегодная церемония вручения премии «Оскар» - за достижения в сфере культуры, конкурсы, фестивали, мастер-классы.

Реализация приоритетов регионального национального проекта «Культура» направлена на повышение качества и доступности культурных услуг, сохранение и эффективное использование культурного наследия, обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни и свободу творческого самовыражения.

Задачи, решаемые проектом «Культура»: обеспечение учреждений культуры и искусства высококвалифицированными профессиональными кадрами, совершенствование системы выявления и поддержки, творчески одаренных личностей посредством конкурсов, фестивалей и грантов, модернизация материально - технической базы учреждений культуры, формирование системы стимулирования, поощрения и социальной поддержки деятелей культуры и искусства.

С каждым годом увеличивается охват населения библиотечными услугами в связи с ростом числа обучающихся в различных учебных заведениях, введением новых информационных технологий. Основной проблемой является недостаток средств на подписные издания.

Анализируя работу клубных учреждений, необходимо отметить в последние годы увеличение количества мероприятий, клубных формирований и их участников.

К юбилейным датам в учреждениях культуры проводятся торжественные концерты, лучшие работники получают заслуженные награды.

Экспозиции музея морально и материально устарели, требуют полной реэкспозиции, что повлекло за собой значительное снижение посещаемости.

Заслуженной популярностью в городе пользуется народный коллектив хор русской песни городского Дворца культуры. За годы работы коллективом накоплен богатейший репертуар, он неоднократный участник областных и районных фестивалей, неоднократно становился призером и дипломантом певческих конкурсов.

Большой вклад в культурную жизнь города вносит детский хореографический ансамбль «Гурьевские неваляшки», которому в 2005 году присвоено звание «Образцовый».

Одно из уникальнейших явлений в культурной жизни города- «Литературный салон». В 2006 году этот клуб отметил свое 30-летие. Большим событием в литературном творческом объединении стал выход коллективного сборника поэзии и прозы местных самодеятельных авторов «Все мы - чуточку поэты».

Большинство учреждений культуры успешно адаптировались в изменившихся социально-экономических условиях. Рост платных услуг обусловлен ростом цен и расширением спектра услуг, предоставляемых населению, это и аренда помещений, аппаратуры, инструментов, и услуги ксерокопирования, кроме этого, внедряются новые формы обслуживания, открываются новые кружки (шейпинг, бальные, арабские танцы).

Вместе с тем, в сфере имеются существенные проблемы, которые связаны с недостаточно развитой материально - и информационно-техническими базами, недостаточным обеспечением безопасности учреждений культуры, медленным внедрением новых информационных технологий.

Для городских учреждений культуры характерна изношенность основных фондов. Городской дворец культуры является памятником архитектуры регионального значения. В 2010 году ГДК исполнилось 80 лет. В настоящее время здание находится в аварийном состоянии.

Вызывает тревогу и техническое состояние городского краеведческого музея, так как капитальный ремонт не проводился в нем со дня постройки, датируемой 1909 годом. Здание имеет своеобразную архитектуру и также является памятником архитектуры регионального значения.

1.3.6. Физическая культура и спорт

Основные направления развития массовой физической культуры и спорта на территории Гурьевского городского поселения – это формирование здорового образа жизни.

Одним из немаловажных показателей развития физической культуры и спорта на территории города является увеличение численности жителей постоянно занимающихся спортом. Для занятий спортом работают спортивные секции по легкой атлетике, футболу, баскетболу, волейболу, горнолыжному спорту, боксу, туризму.

Продолжая тему спортивных мероприятий можно отметить, что за 2010 год в городе было проведено 35 спортивных мероприятия по различным видам спорта, в которых приняли участие 1860 человек.

На территории муниципального образования Гурьевское городское поселение определены следующие основные направления в работе по физической культуре и спорту: стабильность результатов, выступления на соревнованиях российского и международного уровней, рост числа спортсменов, подготовленных в составы сборных команд России.

Спортивная база города Гурьевска представлена несколькими спортивными школами: комплексная ДЮСШ (футбол, бокс, силовое троеборье), ДЮСШ им. (лыжные гонки, баскетбол, волейбол, туризм), филиал Областной СДЮСШОР по тяжелой атлетике, а также коллективы физической культуры предприятий.

Положительными моментами являются увеличение в 1,5 раза численности жителей, постоянно занимающихся физической культурой и спортом, рост числа подростковых клубов спортивной направленности, активизация работы любительских объединений.

Но, несмотря на это, существует ряд нерешенных проблем: отсутствуют молодые квалифицированные специалисты; наблюдается большая текучесть кадров из-за низкой заработной платы и отсутствия жилья.

В целом развитие физкультуры и спорта характеризуется положительной динамикой и перспективы развития данной сферы связаны с улучшением демографической ситуации в городе, укреплением материально-технической базы спортивных учреждений, привлечением молодых высококвалифицированных специалистов, популяризацией здорового образа жизни.

1.4. Экономическая ситуация

1.4.1. Инвестиции в основной капитал

Инвестиции в реальный сектор экономики являются основополагающим фактором для устойчивого экономического роста.

Пик инвестиционной активности в анализируемом периоде приходится на 2008 год. В развитие экономики и социальной сферы города вложено 760,3 млн. рублей, всего за годы инвестиции составили более 2,3 млрд. рублей.

Динамика инвестиций в основной капитал, в % к 2006 году

Положительное влияние на инвестиционную активность до 2009 года оказывали следующие факторы: рост объемов промышленного производства, улучшение финансовых результатов деятельности предприятий, снижение налоговой нагрузки, развитие банками программ кредитования. Все это позволяло обновлять техническую и технологическую базу предприятий, наращивать производительность труда и объемы производства, создавать новые рабочие места, повышать уровень жизни населения территории.

Структура инвестиций по источникам финансирования характеризуется следующими данными:

Таблица 8

Показатели	Ед. изм.	2006	2007	2008	2009	2010
Инвестиции в основной капитал всего, из них:	%	100	100	100	100	100
Собственные средства	%	17,3	24,3	24,9	47,8	92,3
Бюджетные средства	%	42,6	51,5	49,9	6,1	3,5
Прочие привлеченные средства	%	40,1	24,2	25,2	46,1	4,2

Вливания инвестиций за счет собственных и заемных средств осуществлялись в основном в производство добывающей и металлургической промышленности. При достаточно большом сырьевом потенциале слабо развиваются отрасли лесной и деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов, на основе которых могли бы эффективно развиваться сопутствующие производства, так как лесосырьевая промышленность остается востребованной по многим направлениям даже на первом этапе переработки - жилищно-коммунальным хозяйством, населением, строительными организациями.

1Малый бизнес

Малое предпринимательство одна из динамично развивающихся форм хозяйствования, которая наиболее гибко и чутко реагирует на все изменения рыночной экономики. Малый бизнес играет значительную роль в занятости населения и направлен на увеличение реальных денежных доходов.

За анализируемый период сложилась положительная динамика по основным показателям развития малого предпринимательства:

- численность работников, занятых на малых предприятиях (без внешних совместителей) увеличилась в 2,4 раза;

- заработная плата – в 1,2 раза.

Положительной тенденцией в развитии малого бизнеса можно также считать охват практически всех сфер экономики, однако, половина субъектов малого предпринимательства это предприятия потребительского рынка, недостаточно развит малый бизнес в жилищно-коммунальном хозяйстве, строительстве, на транспорте, достаточно мала доля малых предприятий в промышленном производстве, производстве товаров народного потребления.

Отраслевая структура малого бизнеса

2006 год

2010 год

 

Не смотря на положительную динамику показателей развития малого бизнеса, субъекты предпринимательства, особенно в области развития сферы производства и услуг, по-прежнему нуждаются в поддержке. С этой целью в городе работают центр содействия и муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, принята Программа развития малого бизнеса, реализация, мероприятий которой, осуществляется за счет различных источников финансирования.

Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства работает в области развития инфраструктуры и информационного обеспечения, здесь же создан профсоюз работников малого и среднего бизнеса с целью поиска новых партнеров и укрепления имиджа малых предприятий.

1.4.3. Потребительский рынок

Потребительский рынок сегодня отличается высокой насыщенностью товаров, отсутствием дефицита, свободным ценообразованием и развитием конкурентной среды. Это весомый источник занятости населения, где численность работающих постоянно растет, это и далеко не последний источник налоговых поступлений.

За пять последних лет объем розничного товарооборота увеличился на 33,1%, растет количество объектов торговли, торговых площадей, создаются магазины специализированной направленности, повышается и качество обслуживания.

Потребительский рынок города представлен 174 предприятиями торговли, 9 общедоступными и 14 ведомственными предприятиями общественного питания и 85 предприятиями бытового обслуживания, в городе действует два рынка и отведенные для уличной торговли продукцией приусадебных и садовых участков места, так называемые «зеленые рынки».

Розничная стационарная торговая сеть увеличивается за счет реконструкции и строительства новых магазинов. Только за два последних года в Гурьевске было открыто 31 стационарный магазин.

На территории города производится продажа товаров в кредит, существует система скидок, действует фирменная торговля и торговля для малообеспеченных групп населения. Для улучшения качества предоставляемых услуг, укрупняется сеть стационарных магазинов, оснащенных современным торговым оборудованием, за счет сокращения сети мелкорозничной торговли, открываются сетевые магазины.

Традицией стало проведение сельскохозяйственных ярмарок, на которых реализуются товары народного потребления, сельхозпродукты по ценам на 10-15 % ниже сложившихся в целом по территории.

Перечень предоставляемых платных услуг населению города разнообразен, за анализируемый период он увеличился на 35%. Основную долю в объеме платных услуг занимают жилищно-коммунальные услуги (34%), услуги пассажирского транспорта (19%), услуги связи (9%).

Доля бытовых услуг незначительна, что объясняется слабой технической оснащенностью предприятий бытового обслуживания, недостаточным перечнем предоставляемых услуг, а иногда и неудовлетворительным качеством работ. Специфика же рынка бытовых услуг заключается в непривлекательности для частных инвесторов, поскольку временно свободный и направленный в эту сферу капитал не дает быстрой отдачи, а объем этой отдачи несравним с финансовыми оборотами от торгово-посреднической деятельности.

В настоящее время в развитии потребительского рынка товаров и сферы услуг можно выделить следующую негативную тенденцию:

- отсутствует скоординированный подход к планированию и размещению торговой сети, предприятий общественного питания и бытового обслуживания;

- материально-техническая база предприятий потребительского рынка недостаточно развита и требует новых технологических решений и технологий;

- имеются факты теневого оборота.

1.4.4. Финансы Гурьевского городского поселения

Финансовое состояние предприятий Гурьевского городского поселения с 2006 по 2010 г. г. оценивается как нестабильное, хотя сальдированный финансовый результат в целом по территории в 2010 году составил -16,1 млн. руб. прибыли. Работа крупных и средних промышленных предприятий в анализируемый период была не достаточно устойчива.

В таблице представлены основные показатели, характеризующие финансовое состояние предприятий города.

Таблица 9

	2006	2007	2008	2009	2010
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций, млн. руб.	-126	-211,2	-16,9	-242,8	16,1
Удельный вес убыточных организаций (в процентах к общему числу организаций)	44,4	57,1	47,4	40,1	33,3
Дебиторская задолженность организаций, млн. руб.	677	521,1	1436,2	898,2	2108,0
Кредиторская задолженность, млн. руб.	1294	1731,9	2216,5	1695,5	3783,6

Муниципальное образование Гурьевское городское поселение в годах и по настоящее время осуществляет свои полномочия в пределах бюджетных ассигнований, утверждаемых ежегодно на очередной финансовый год.

Таблица 10

Основные характеристики бюджета

в годах, млн. рублей

	2008	2009	2010
Собственные доходы	34,8	48,9	63,7
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	75,4	8,4	32,9
Доходы бюджета	110,2	57,3	96,6
Темпы роста к предыдущему году, %	170,9	75,0
Расходы бюджета	108,0	56,8	97,4
Темпы роста к предыдущему году, %	156,9	87,5
Дефицит (-); профицит (+)	2,2	0,5	-0,8

Доходы бюджета формируются за счет собственных доходов в виде налоговых и неналоговых платежей и безвозмездных поступлений в виде дотаций и субвенций.

Основная роль в формировании доходной части бюджета города приходится на собственные доходы территории.

Налоговая часть доходов бюджета формируется главным образом за счет земельного налога и налога на доходы физических лиц, составляющих более 90% суммы налоговых доходов.

В рамках работы различных комиссий рассматриваются вопросы дополнительного поступления в доходную часть бюджета, повышения заработной платы всего работающего населения до уровня прожиточного минимума, увеличения налоговой базы за счет выявления незарегистрированных субъектов и объектов.

Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными законодательством Российской Федерации, разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Таблица 11

Исполнение бюджета Гурьевского городского поселения

по расходам в годах, млн. рублей

	2008	2009	2010
Общегосударственные вопросы	11,84	11,39	13,78
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	0,03	0,02	0,03
Национальная оборона	0,14	1,72	1,01
Национальная экономика	-	-	14,48
Жилищно-коммунальное хозяйство	46,72	40,72	34,57
Социально-культурные мероприятия	0,88	0,9	1,32
Межбюджетные трансферты	48,41	2,1	32,21
Итого расходов	108,02	56,85	97,4

В расходах бюджета поселения преобладают текущие расходы, обеспечивающие функционирование органов местного самоуправления, расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, которые включают проведение работ по содержанию дорог, освещению улиц, благоустройству и озеленению территории города, расходы на государственное регулирование цены на уголь населению для коммунально-бытовых нужд.