Комплексная программа социально-экономического развития Гурьевского городского поселения на годы (стр. 5 )

1.5. Анализ и оценка состояния системы управления

Местное самоуправление осуществляется на территории Гурьевского городского поселения в границах, установленных законом Кемеровской области от 01.01.2001 «О статусе и границах муниципальных образований».

Гурьевское городское поселение входит в состав территории муниципального образования Гурьевский район.

Структура органов местного самоуправления Гурьевского городского поселения определена Уставом и утверждена Решением Гурьевского городского Совета народных депутатов. К ней относят:

·  представительный орган муниципального образования – Гурьевский городской Совет народных депутатов;

·  глава муниципального образования – глава Гурьевского городского поселения;

·  исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Гурьевского городского поселения (местная администрация).

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской федерации», Гурьевское городское поселение решает вопросы местного значения и осуществляет полномочия по перечню вопросов, регламентированных статьей 14.

Структура Администрации Гурьевского городского поселения.

1.6. Анализ и оценка состояния рыночной инфраструктуры

На начало 2011 года на территории города действуют филиалы:

- пяти крупных банков (ДО «Гурьевский» КФ Банк», УДО № 000/074 Беловского отделения Сбербанка России, банк «Агропромкредит», ДО № 000/56/15 КРФ , ДО № 8 «Гурьевский» АКБ Новокузнецкого муниципального банка),

- пяти страховых компаний (Гурьевское представительство «БАСК», Гурьевское представительство «Центр страховых услуг», страховой отдел г. Гурьевска управления по Кемеровоской области, -Сибирь» страховой отдел г. Гурьевска).

Для оказания финансовых услуг населению в городе создан потребительский кооператив «Солидарность».

С 2002 года на территории города действует Фонд по поддержке малого предпринимательства.

1.7. Анализ и оценка инфраструктуры

1.7.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальная сфера представлена следующими предприятиями: , -спецавтохозяйство», -водоотведение», -благоустройство», и ТС», а так же предоставляют услуги по управлению, содержанию и ремонту жилого фонда три организации: «, .

Таблица 12

Жилищно-коммунальная инфраструктура

Гурьевского городского поселения

	2006	2007	2008	2009	2010
Общая площадь жилищного фонда, тыс. кв. м.	538,6	544,5	551,3	558,0	565,7
Число источников теплоснабжения, ед.	11	10	10	10	10
Общая мощность котельных, Гкал/час	95,2	93,8	93,2	91,7	91,8
Протяженность сетей теплоснабжения, км.	57,2	57,2	67,2	53,8	55
Производительность водозаборных сооружений, т. куб. м/сутки	11,8	12,3	9,9	9,3	9,5
Установленная пропускная способность водоочистных сооружений, куб. м./сут.	5,4	5,4	5,4	5,4	5,4
Одиночное протяжение уличной:
- водопроводной сети, км.	232,3	62,2	66,0	66,7	148,9
- канализационной сети, км.	13,7	13,7	13,7	13,7	13,7

Жилищный фонд Гурьевского городского поселения составлял по состоянию на 01.01.2011г. 565,7 тыс. кв. м, из него 95,8 % находится в частной форме собственности. Из имеющегося жилищного фонда 25,1 тыс. кв. м. (4,4%) является аварийным и ветхим и подлежит сносу.

В 2010 году обеспеченность жильем в расчете на одного жителя составила 22,9 кв. м. общей площади (по области – 21,3 кв. м.), увеличившись по сравнению с 2006 годом на 2,5 кв. м. на человека.

В целом уровень оборудования жилищного фонда Гурьевска основными коммунальными системами относительно невысок. В частности, водопроводом оборудовано 60,0 % фонда, канализацией – 58,2 %, центральным отоплением – 57,7 %, горячим водоснабжением – 55,9 %, газоснабжением – 14,3%.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким (около 60 %) уровнем износа, высокой аварийностью и низким коэффициентом полезного действия мощностей. Из общей протяженности всех водопроводных сетей в замене нуждается 59,6 % , тепловых сетей – 51,4 %.

Дорожное хозяйство представлено , Гурьевским филиалом «Автодор», ДСПК «Дорожник», которые ведут работу по содержанию, ремонту и обслуживанию автомобильных дорог на территории поселения.

1.7.2. Транспорт

Транспортный парк Гурьевского поселения включает в себя государственный автомобильный транспорт, транспортные системы промышленных предприятий, транспорт частных предпринимателей (такси), а также личный транспорт населения.

Таблица 13

Наименование показателей	2006	2007	2008	2009	2010
1 Протяженность ведомственных и частных автомобильных дорог, км	42,1	42,1	42,1	42,1	42,1
2 Перевезено грузов, млн. тонн	0,7	1,7	0,5	0,3	0,4
3 Протяженность пассажирского автобусного (внутригородского) пути, км	98,2	92,8	93	93	93
4 Наличие автобусов (во внутригородском сообщении), ед.	15	16	14	14	15
5 Число маршрутов автобусов, ед.	7	7	7	7	7
6 Перевезено пассажиров автобусами во внутригородском сообщении, тыс. чел.	5207,1	6283,6	5447,2	5497,8	4412,0

Пассажирские перевозки на территории Гурьевского городского поселения осуществляет Гурьевское государственное пассажирское автотранспортное предприятие ГУ «Кузбасспассажиравтотранс».

Сегодня на балансе Гурьевского ГПАТП находится 55 единиц подвижного состава автобусов, этой техникой транспортное предприятие обслуживает 24 маршрута: 7 городских, 3 междугородних и 14 пригородных. Улично-дорожная сеть составляет 112 км, в том числе 31,4 км – автодороги с регулярным автобусным движением и 80,6 км – автодороги в жилой застройке.

Автобусный парк постоянно обновляется, на сегодняшний день парк автобусов обновлен на 100%, износ автотранспорта составляет 38,2%.

Кроме ГПАТП, извоз пассажиров осуществляется частными перевозчиками и ведомственным автотранспортом, в городе работает такси.

За 2010 год наблюдается увеличение объема грузовых перевозок, в сравнении с 2009г. этот показатель увеличился на 33,3%, в том числе на коммерческой основе на 23,2%.

Город имеет достаточно развитую транспортную сеть, кроме того, администрация прилагает немалые усилия для поддержания дорог в нормальном рабочем состоянии. Автодороги с регулярным автобусным движением имеют асфальтобетонное покрытие, а в жилой застройке (частном секторе) – щебеночное или грунтовое покрытие. Однако капитальный ремонт проезжей части города не проводился уже десятки лет и в целом по городу состояние улично-дорожной сети не обеспечивает безопасность дорожного движения.

Железнодорожный транспорт осуществляет исключительно грузовые перевозки. Основу железнодорожных путей составляют ветки промышленных предприятий.

1.7.3. Связь

На территории Гурьевского городского поселения услуги электрической связи оказывает Кемеровский филиал Ленинск-Кузнецкий центр продаж и обслуживания.

Основными услугами, оказываемыми физическим и юридическим лицам, являются предоставление доступа к телефонной сети, услуги местного, междугородного и международного телефонного соединения автоматическим способом, предоставление услуг телеграфной сети.

На территории поселения в анализируемом периоде проведены работы по модернизации сетей электросвязи.

Закрыта аналоговая декадно-шаговая АТС (емкость станции 2800 номеров) г. Гурьевска. Абоненты переключены на цифровую АТС, емкость которой увеличилась на 272 номера.

С мая 2007г. введена система повременного учета местных телефонных соединений. Каждый абонент городских телефонных сетей имел возможность выбора тарифного плана.

Уровень обеспеченности населения города телефонной связью за пять последних лет увеличился в 2 раза. Сегодня в городе 5,7 тысяч телефонных аппаратов сети общего пользования, из которых 4,5 тысячи квартирные.

Сдана в коммерческую эксплуатацию волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС) Белово-Гурьевск-Промышленная-Топки.

Смонтировано и сдано в коммерческую эксплуатацию оборудование узла передачи данных для предоставления абонентам услуг Интернет, на каждой АТС смонтировано оборудование доступа WEB-STREAM (скоростной Интернет).

На территории поселения сотовая связь осуществляется компаниями «Мегафон», «Теле-2», «МТС», «Билайн».

Услуги сети Интернет предоставляются в полном объеме. На территории города действует кабельное, спутниковое телевидение, идет прием федеральных и региональных каналов телевидения, работает местное телевидение.

Средства массовой информации представлены газетами «Знаменка», тираж которой за анализируемый период увеличился на 25 %, «Наш город», интернетгазетой.

1.8. SWOT-анализ Гурьевского городского поселения

На основе всего приведенного выше информационного массива для определения слабых и сильных факторов влияющих на социальное развитие территории сформирован SWOT-анализ.

Данный анализ является логическим завершением предыдущих этапов работы и позволяет систематизировать данные о потенциале развития экономики и социальной сферы по Гурьевскому городскому поселению в целом, что дает адекватное представление о территории и возможностях решения проблем за счет внутренних резервов.

Результаты SWOT-анализа представлены в таблице и свидетельствуют, что формирование негативных сторон образа Гурьевского городского поселения обусловлено кризисными явлениями в обществе, начавшимися в конце 1980-ых годов, позитивных сторон – подъемом экономики России после 1998 года, мировым экономическим кризисом гг.

К общим положительным факторам, способствующим развитию территории можно отнести:

- рост объемов производства товаров и услуг в реальном секторе экономики за счет развития действующих и создания новых производств;

- рост спроса на продукцию, производимую на территории Гурьевского городского поселения, на внутреннем и внешнем рынках;

- развитие малого бизнеса и т. д.

К факторам, препятствующим развитию территории относятся:

- отрицательные демографические тенденции;

- экспансия муниципального рынка опытными конкурентами;

- возрастание зависимости социальной политики Гурьевского городского поселения от возможностей вышестоящих бюджетов и т. д.

Таблица 14

SWOT – АНАЛИЗ

ГУРЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Фактор	Сильные стороны, потенциальные возможности	Слабые стороны, потенциальные угрозы
Природно-климатические и ресурсные условия, экологическая среда	Наличие на прилегающих территориях редких месторождений, полезных ископаемых, конкурентоспособных на внешних и внутренних рынках; Отдаленность от урбанизированных зон; Высокий рекреационный потенциал.	Слабая заинтересованность инвесторов в развитии туризма; Низкая экологическая культура предпринимателей и населения; Нарушение экологического баланса в результате деятельности промышленных предприятий.
Стабильная работа промышленных предприятий; Развитие горнолыжного туризма	Продолжение деградации окружающей среды.
Промышленный потенциал	Мощный потенциал предприятий металлургической, пищевой промышленности; Высокий образовательный уровень населения.	Монопрофильность экономики города; Значительный удельный вес устаревших активов; Наличие нестабильного финансового результата;
Проведение инновационной реконструкции в металлургии; Выпуск конкурентоспособных видов продукции; Расширение торговых связей. Создание новых рабочих мест. Развитие предпринимательства.	Колебания спроса на продукцию металлургии.
Бюджетный потенциал	Развитие налогооблагаемых видов деятельности Стремление исполнительной власти к выгодному взаимодействию с основными бизнес-группами.	Высокая депрессивность территории.
Развитие социальной сферы города.	Снижение возможности качественного исполнения полномочий.
Население, демография, рынок труда	Достаточно высокий образовательный уровень населения; Рост числа экономически активного населения.	Рост смертности населения; Снижение средней продолжительности жизни; Высокий уровень безработицы; Сложность трудоустройства молодежи.
Увеличение рождаемости; Уменьшение детской смертности; Рост доходов населения; Сокращение безработицы.	Отток населения молодого возраста.
Инфраструктура, строительство жилья и объектов социальной сферы	Наличие участков, доступных и пригодных для строительства; Рост строительства индивидуального жилья; Обновление специализированного автотранспорта; Средняя обеспеченность жильем на уровне среднеобластного показателя; Передача муниципального жилья частным операторам на обслуживание.	Низкое качество автодорог; Отсутствие необходимой современной градостроительной документации (корректировки генерального плана); Низкий уровень социальной инфраструктуры; Высокий износ основных производственных фондов ЖКХ; Слабое развитие производства строительных материалов; Отсутствие высококвалифицированных специалистов в строительных организациях, в сфере ЖКХ.
	Активное участие в реализации приоритетного национального проекта «Доступное жилье – гражданам России» Снижение доли ветхого жилья; Технологическая и организационная модернизация коммунального сектора в целях придания новой динамики жилищно-коммунальной реформы; Модернизация средств связи.
Социальная сфера	Наличие достаточно развитой сети учреждений образования, здравоохранения, культуры; Наличие экспериментальных площадок в сфере образования. Наличие программ повышения квалификации кадров; Привлечение молодых специалистов путем выдачи льготных ссуд на покупку жилья; Рост объемов целевого финансирования социальной сферы.	Недостаточное финансирование объектов социальной сферы; Низкий уровень заработной платы работников социальной сферы; Недостаточная обеспеченность жильем работников социальной сфер; Недостаток квалифицированных кадров в здравоохранении; Недостаток учителей по спецпредметам; «Стареющие» кадры в социальной сфере, недостаток молодых специалистов.
Активное участие в реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье», в сфере образования и регионального проекта «Культура» Укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы; Повышение профессионального уровня работающих в социальной сфере.	Снижение уровня здоровья населения города; Отток квалифицированных кадров из социальной сферы.