Генеральный план (стр. 1 )

Администрация сельского поселения «Зеленец» Сыктывдинского района Республики Коми

Генеральный плАН

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «Зеленец»

Том II

Часть 1. Материалы по обоснованию проекта генерального плана сельского поселения «Зеленец»

Заказчик: Администрация сельского поселения «Зеленец» Сыктывдинского района Республики Коми

Договор: № 11-03-МК от 01.01.2001 г.

Исполнитель: «Земля и город»

Нижний Новгород - 2011 г.

Список исполнителей – участников подготовки проекта генерального плана сельского поселения «Зеленец» Сыктывдинского муниципального района Республики Коми

Заказчик

Администрация сельского поселения «Зеленец» Сыктывдинского района Республики Коми

Исполнитель

«Земля и город» (г. Нижний Новгород)

Директор

Главный архитектор

Главный инженер проекта

В подготовке проекта Генерального плана сельского поселения «Зеленец» Сыктывдинского района Республики Коми также принимали участие иные организации и специалисты, которые были вовлечены в общую работу предоставлением консультаций, заключений и рекомендаций, участием в совещаниях, рабочих обсуждениях.

Содержание

Введение. 5

Раздел 1. Анализ современного состояния территории, проблем и направлений ее комплексного развития. 9

Глава 1. Особенности размещения сельского поселения «Зеленец» Сыктывдинского муниципального района Республики Коми в групповой системе населённых мест. 9

Глава 2. Общая оценка природных ресурсов и условий территории. 12

Глава 3. Инженерно-геологическая характеристика. 14

Глава 4. Демографический прогноз численности населения. 17

Глава 5. Планировочная организация территории села и населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения. 21

5.1. Существующая организация территории. 21

5.2. Жилые территории и жилой фонд. 22

5.3. Современное состояние и направления развития учреждений и организаций социальной сферы 26

5.4. Размещение производственных предприятий и объектов (промышленные и коммунально-складские территории) 39

5.5. Территория сельскохозяйственного использования. 42

5.6. Размещение объектов специального назначения. 42

5.7. Природный комплекс и озеленение территории. 43

Глава 6. Транспортная инфраструктура (улично-дорожная сеть и транспорт) 46

6.1. Внешний транспорт и дороги. 46

6.2. Улично-дорожная сеть. 47

6.3. Транспортное обслуживание. 48

6.4 Сооружения транспортного обслуживания (гаражи, автостоянки, предприятия по обслуживанию автомобилей) 49

Глава 7. Инженерная инфраструктура. 50

7.1. Водоснабжение. 50

7.2. Водоотведение. 60

7.3. Теплоснабжение. 65

7.4. Газоснабжение. 65

7.5. Электроснабжение. 66

7.6. Телефонизация (связь) 69

Глава 8. Охрана окружающей среды с материалами оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. 71

8.1. Общий анализ экологического состояния и особенностей территории. 72

8.2. Охрана атмосферы.. 72

8.3. Охрана водных ресурсов. 78

8.4. Охрана почвенных ресурсов. 83

8.5. Недра. 84

8.6. Отходы производства и потребления. Санитарная очистка территории. 85

8.7. Охрана биологических ресурсов. 88

8.8. Оценка размещения и эксплуатации коммунальных объектов. 88

8.9. Оценка влияния физических факторов на окружающую среду. 89

Раздел 2. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и описание мероприятий по их предотвращению. 91

Глава 9. Чрезвычайные ситуации природного характера. 93

Глава 10. Чрезвычайные ситуации техногенного характера. 98

Глава 11. Мероприятия по защите населения и территорий сельского поселения «Зеленец», подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций. 102

Введение

Генеральный план муниципального образования сельского поселения «Зеленец» Сыктывдинского района Республики Коми – градостроительная документация, разработанная «Земля и город» г. Нижний Новгород по заказу Администрации сельского поселения «Зеленец» согласно муниципальному контракту № 11-03-МК от 01.01.2001 г.

Генеральный план сельского поселения «Зеленец» - документ территориального планирования, который является пространственным отображением программ (стратегий) социально-экономического развития, организаций коммунального комплекса, программных документов развития муниципального района и определяет стратегию градостроительного развития поселения.. Генеральный план является градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территории, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие проектные периоды:

- первая очередь строительства - до 2017 года;

- расчетный срок – 2030 год.

Цель данной работы состоит в разработке долгосрочной градостроительной стратегии при выявлении конкретных условий и ограничений для развития территории поселения, формирования среды жизнедеятельности, сохранения и приумножения всех ресурсов для будущих поколений.

Основными задачами разработки проекта генерального, являются:

1)  сочетание пространственной среды обитания с интересами постоянных жителей при сохранении природно-экологического каркаса территории поселения;

2)  выявление благоприятных условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в сфере промышленного производства и сельского хозяйства, рекреации и других хозяйственных секторов с учетом территориальных, транспортных и прочих ресурсных особенностей;

3)  резервирование территорий для жилищного строительства, объектов социального обслуживания, производства, отдыха и других функций;

4)  развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерного оборудования, благоустройства и защиты территории от негативных природных процессов;

5)  улучшение экологических и санитарно-гигиенических условий развития территории.

Генеральный план предоставляется в электронном виде, разработан в программной среде ГИС «MapInfo» в составе электронных графических слоёв и связанной с ними атрибутивной базы данных.

Разработка проекта Генерального плана в электронном виде, кроме традиционно решаемых задач создания градостроительной документации, формирует основу информационного обеспечения градостроительной деятельности, позволяющую иметь комплексную информационную систему территориального зонирования, территориальных ресурсов и регламентов их использования.

В последующем это позволит сформировать единое информационное пространство, на базе которого возможна организация постоянного мониторинга территории сельских поселений.

Разработка Генерального плана вызвана новыми экономическими условиями, сложившимися за последнее десятилетие в стране, изменением градостроительной базы:

1) Процессы разгосударствления и демократизации общества, установления рыночных механизмов хозяйствования, происходящие в России, привели к острейшей необходимости, с одной стороны, установления порядка в использовании территории, и с другой стороны – в пополнении знаний о перспективных направлениях развития сельских территорий, о возможности устойчивого развития. Сегодня продолжается начатая после перестройки реформа административно-правовой базы (вступление в силу ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления»), которая затрагивает сферу управления, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и другие сферы, напрямую влияющие на разработку генерального плана сельского поселения «Зеленец» Сыктывдинского муниципального района Республики Коми;

2) Разработанный Генеральный план учитывает то, что социально-экономическая база градостроительных решений определяется не директивными указаниями, а основывается на анализе экономического и культурного потенциала, которым обладает сельское поселение «Зеленец» Сыктывдинского района Республики Коми.

3) Отличительная особенность новых условий состоит в том, что градостроительное развитие осуществляется за счет многих источников (преимущественно частных инвестиций в строительство, а не только за счет государственного финансирования, как было раньше). Это заставляет при разработке градостроительных решений учитывать не только общественные и государственные интересы, но и интересы рынка: спрос на землю и объекты недвижимости, предпочтения и платежеспособность населения, иные рыночные закономерности развития сельских территорий.

Разработка настоящего проекта проводится в соответствии с действующими законами РФ, нормативными документами и местными территориальными актами, в том числе учтены требования таких документов как:

1)  Градостроительный кодекс Российской Федерации ;

2)  Земельный кодекс Российской Федерации ;

3)  Лесной кодекс Российской Федерации ;

4)  Водный кодекс Российской Федерации ;

5)  Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6)  Закон Российской Федерации № 000-1 «О недрах»;

7)  Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

8)  Закон Республики Коми от 05 марта 2005 года № 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми»;

9)  Закон Республики Коми от 06 марта 2006 года № 13-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Республики Коми»;

10)  Закон Республики Коми от 01.01.01 года «О некоторых вопросах в области градостроительной деятельности в Республике Коми»;

11)  СНиП «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;

12)  СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

13)  СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждженная Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 74 (новая редакция);

14)  СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов типового назначения»;

15)  Региональные нормативы градостроительного проектирования (РНГП) для Республики Коми, утвержденные Приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства республики коми от 29 января 2008 г. (в ред. Приказа Минархстроя РК от 01.01.2001 N 58-ОД);

16)  Постановление Администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 16 декабря 2010 года № 000 «О подготовке проектов генеральных планов сельских поселений Сыктывдинского района Республики Коми»;

17)  Постановление Администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 16 декабря 2010 года № 000 «О подготовке Правил землепользования и застройки сельских поселений Сыктывдинского района Республики Коми».

В проекте были проанализированы и учтены предложения «Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на годы и на период до 2015 г.», в связи с чем, Генеральный план развития поселения разрабатывается на достаточно длительную перспективу и в нем предусмотрены территориально-планировочные мероприятия со стратегическими направлениями социально-экономического развития.

.

Раздел 1. Анализ современного состояния территории, проблем и направлений ее комплексного развития

Глава 1. Особенности размещения сельского поселения «Зеленец» Сыктывдинского муниципального района Республики Коми в групповой системе населённых мест

Сыктывдинский район (образован 15 июля 1929 года) находится в юго-западной части Республики Коми в бассейне рек Сысолы и Вычегды. Административным центром района является г. Выльгорт, расположенный в 7 км от г. Сыктывкар. В составе административного района 49 населенных пункта, которые объединены в 13 сельских поселений. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года население района составляет 22,7 тыс. жителей.

Сельское поселение «Зеленец» расположено в северо-восточной части Сыктывдинского муниципального района. Территория сельского поселения с севера граничит с землями муниципального образования «Часово», с северо-запада и запада - землями муниципального образования «Маджа»,с юго-запада - землями муниципального образования «Озел», с юга и юго-востока - землями муниципального образования городской округ Сыктывар, с востока и северо-востока - землями муниципального образования «Палевицы». Общая площадь сельского поселения составляет 56100 га. На 01 января 2011 года на территории поселения проживало 3 552 чел. На административной территории сельского поселения «Зеленец» расположены четыре населённых пункта:

- д. Койтыбож;

- с. Зеленец;

- д. Чукачой;

- д. Парчег.

Административным центром муниципального образования сельское поселение «Зеленец» является село Зеленец, расположенное в 26 км. от столицы республики - г. Сыктывкар - по направлению автомобильной дороги регионального значения Сыктывкар-Ухта (Р25). Большая часть населения проживает в административном центре сельского поселения.

Связь административного центра с другими населенными пунктами (д. Койтыбож, д. Чукачой, д. Парчег) осуществляется по автомобильной дороге общего пользования как регионального значения, так и автомобильной дороге общего пользования местного значения. Пассажироперевозки осуществляются по маршрутам Сыктывкар-Зеленец, Сыктывкар-Парчег.

Социально значимые объекты сосредоточенны в основном в центре поселения с. Зеленец. Здесь расположены администрация, средняя общеобразовательная школа, дом культуры, два дошкольных образовательных учреждения, врачебная амбулатория, детско-юношеский центр, школа искусств и т. д.

Значительную часть территории занимают земли лесного фонда.

На территории поселения расположено крупнейшее предприятие по производству мяса птицы и свинины Зеленецкая». Активно развиваются частные предприятия по переработке леса.

Несмотря на достаточно сложную экологическую обстановку территория поселения имеет значительный потенциал развития. Близость к центру республики, наличие хороших транспортных связей, свободных незастроенных территорий для жилищного, производственного и рекреационного развития определяют инвестиционную привлекательность территории.

Краткая историческая справка

Первое поселение Зеленец находилось на правом берегу реки Вычегды. По археологическим данным оно датируется IХ веком. Это был неукрепленный поселок общей площадью 3 тыс. кв. метров. Вся найденная в ходе раскопок утварь отнесена к ванвиздинской культуре и хранится в фондах музея этнографии и археологии Сыктывкарского университета. В 1586 г. в писцовой книге официально перечислены все крупные села в окружении мелких деревень. Среди них – погост Усть-Сысола с 17 деревнями и поселениями (Зеленец, Парчег, Пезмог и др.).

Первое название населенного пункта Зеленец было Шордоръяг (возле лесной речки). Слово «грезд» употреблялось в смысле деревни или починка. Так были названы деревни, прилегающие к селу Зеленец: Ванегрезд, Любимгрезд, Пыдыгрезд, которые сохранили свое название до настоящего времени.

В ХVII веке Зеленец входил в состав Вычегодской волости Сольвычегодского уезда. После реформы Екатерины II в 1775 г. о введении местного самоуправления село Зеленец стал центром Богоявленской волости Усть - Сысольского уезда. В составе Богоявленской волости упоминались новые поселения: Койтыбож(1707 г.), Бела озера, Кряж, Чукачой (гг.).В ХIХ веке из-за укрупнения волостей образовалось Богоявленское общество с центром в селе Богоявленск (Зеленец). По данным переписи в обществе проживало: в 1811 г.-607 чел., в 1834 г.-1458 чел., в1850 г.-2231 чел. С конца ХIХ века до 1917 года существовала Богоявленская волость со следующими поселениями: погост Богоявленский, деревни Койтыбожская, Чукачойская, Парчегская, Белозерская, Кряжская.

В 1830 году в Богоявленске была деревянная церковь, построенная по благословению святого Патриарха Московского Иосифа. В 1840 году появилась каменная церковь Богоявления Господня. При церкви находились часовни в каждой деревне: в Верхнем Парчеге - Рождества ПресвятойБогородицы (год постройки1885), в д. Пешкапиян –воимя Святого Великомученика Пантелеймона (1908 г.), в Нижнем Парчеге было 2 часовни - во имя Святого Архистратига и прочих Небесных Бесплотных сил (1886 г.), часовня во имя Живоначальной Троицы, в деревне Чукачой – часовня Рождества Пресвятой Богородицы, в деревне Н. Койтыбож – часовня во имя Святого Прокопия и Иоанна Устюжских Чудотворцев (1889 г.), в деревне Белозерская – часовня Преображения Господня (1870 г.). От прежних зданий остались только два строения.

21 августа 1917 года образован Богоявленский совет крестьянских депутатов.

В 1921 году комиссия Уземотдела приняла постановление о регистрации новой лесной артели под названием «Черемково» в д. Парчег, относящейся к Вычегодскому лесничеству. За сезон 1924-25 гг. в артели работало 390 рабочих, которые заготовили 40 тысяч штук пиловочника и 100 тысяч штук шпал. В 1921 году жители д. Парчег создали с/х артель «Березовка», в которую вошло 5 домохозяев (26 чел.).

2 мая 1917 года Богоявленякая волость переименована в Зеленецкую в составе Усть –Сысольского уезда.

К концу 20-ых годов была создана с/х артель в с. Зеленец под названием «Югыдлань» (« К свету»). Первым председателем ее был . Все с/х артели специализировались на полеводстве, огородничестве, животноводстве. В 40-ые годы доярки колхозов получали с каждой коровы по 850 литров молока.

В 50-ые годы ХХ века колхозы были объединены в Зеленецкое отделение совхоза «Палевицкий». В 1968 году, выполняя Постановление Совета Министров Коми АССР, Зеленецкое отделение было выведено из состава совхоза «Палевицкий» Был образован самостоятельный совхоз «Зеленецкий», который специализировался на продукции полеводства и животноводства. В 1975 году вступил в строй Зеленецкий свинокомплекс. В 1978 году за достигнутые успехи совхозу было присвоено имя Ленинского Комсомола.

В 1984 году вступила в строй Зеленецкая бройлерная птицефабрика. Ныне это единственное крупное предприятие по производству мяса бройлерной птицы на территории Республики Коми. За достижение наивысших показателей Зеленецкая» отмечалась Дипломами на Международных выставках в Германии и Швеции, награждалась медалями на Российских выставках, неоднократно являлась Дипломантом Премии Правительства Республики Коми.

Согласно Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» административная территория Зеленецкого сельсовета получила статус муниципального образования сельского поселения «Зеленец» в границах муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми. С 1 января 2006 года действуют органы местного самоуправления: представительный орган - Совет сельского поселения «Зеленец» и исполнительный орган - администрация сельского поселения «Зеленец».

В 2011 году селу Зеленец исполнилось 420 лет.

Глава 2. Общая оценка природных ресурсов и условий территории

Раздел составлен на основе данных СНиП * «Строительная климатология» (Москва, 2003 г.).

Сельское поселение «Зеленец» находится в климатическом районе IB. На рассматриваемой территории самым холодным месяцем является январь. Средняя температура - минус 15,60С, отмечаются понижения температуры до минус 47°С. Самый теплый месяц – июль. Средняя температура июля – плюс 16,70С, максимальная – плюс 350С.

Сведения о среднемесячных температурах воздуха за многолетний период представлены в табл. 1.1.

Таблица 1.1 – Средняя месячная и годовая температура воздуха

Населенный пункт	Месяцы года												Год
I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII
г. Сыктывкар	-15,6	-14,1	7,7	1,0	7,6	14,0	16,7	14,0	7,8	0,3	-6,7	-12,9	0,4

Для более полной характеристики ниже прилагаются таблицы основных климатических параметров.

Таблица 1.2 – Климатические параметры теплого периода года

Наименование	Единица измерения	Показатель
1	2	3
Барометрическое давление	гПа	1000
Температура воздуха, обеспеченностью 0,95	°С	20
Температура воздуха, обеспеченностью 0,99	°С	24,3
Средняя максимальная температура воздуха наиболее теплого месяца	°С	22,2
Абсолютная максимальная температура воздуха	°С	35
Средняя суточная амплитуда температуры воздуха наиболее теплого месяца	°С	10,9
Средняя месячная относительная влажность воздуха наиболее теплого месяца	%	71
Средняя месячная относительная влажность воздуха в 15 ч наиболее теплого месяца	%	56
Количество осадков за апрель-октябрь	мм	404
Суточный максимум осадков	мм	65
Преобладающее направление ветра за июнь-август		С
Минимальная из средних скоростей ветра по румбам за июль	м/с	3,8

Таблица 1.3 – Климатические параметры холодного периода времени

Наименование	Единица измерения	Показатель
1	2	3
Температура воздуха наиболее холодных суток, обеспеченностью 0,98	°С	-42
Температура воздуха наиболее холодных суток, обеспеченностью 0,92	°С	-41
Температура воздуха наиболее холодной пятидневки, обеспеченностью 0,98	°С	-39
Температура воздуха наиболее холодной пятидневки, обеспеченность 0,92	°С	-36
Температура воздуха, обеспеченностью 0,94	°С	-20
Абсолютная минимальная температура воздуха	°С	-47
Средняя суточная амплитуда температуры воздуха наиболее холодного месяца	°С	7,8
Продолжительность, и средняя температура воздуха, периода со средней суточной температурой воздуха:
£ 0°С продолжительность	сутки	177
£ 0°С средняя температура	°С	-9,6
£ 8°С продолжительность	сутки	245
£ 8°С средняя температура	°С	-5,8
£ 10°С продолжительность	сутки	265
£ 10°С средняя температура	°С	-4,7
Средняя месячная относительная влажность воздуха наиболее холодного месяца	%	83
Средняя месячная относительная влажность воздуха в 15 ч. наиболее холодного месяца	%	82
Количество осадков за ноябрь-март	мм	156
Преобладающее направление ветра за декабрь-февраль		ЮЗ
Максимальная из средних скоростей ветра по румбам за январь	м/с	-
Средняя скорость ветра за период со средней суточной температурой воздуха £ 8 °С	м/с	4,1

Глава 3. Инженерно-геологическая характеристика