УТВЕРЖДАЮ Заместитель Губернатора Ростовской области – министр транспорта |
____________________ |
15 июля 2013 года |
Должностной регламент
государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы Ростовской области ведущего специалиста Восточного территориального отдела организации дорожных работ управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы области ведущего специалиста Восточного территориального отдела организации дорожных работ управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области (далее – главный специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы области категории «специалисты».
1.2. Назначение и освобождение от должности ведущего специалиста осуществляется заместителем Губернатора Ростовской области – министром транспорта.
1.3. Ведущий специалист непосредственно подчиняется начальнику Восточного территориального отдела организации дорожных работ управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области.
1.4. Во время отсутствия ведущего специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет другой ведущий специалист Восточного территориального отдела организации дорожных работ управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области.
1.5. Ведущий специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- Федерального закона от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
- Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федерального закона от 01.01.2001 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федерального закона от 01.01.2001 «О противодействии коррупции»;
- Федерального закона от 01.01.2001 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- Федерального закона от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
- Устава Ростовской области;
- Областного закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
- Областного закона от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан»;
- Областного закона от 01.01.2001 «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
- указа Губернатора Ростовской области «О регламенте Правительства Ростовской области»;
- законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области;
- приказов, распоряжений министерства транспорта Ростовской области;
- Регламента министерства транспорта Ростовской области;
- Положения об управлении эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области;
- Положения о Восточном территориальном отделе организации дорожных работ управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области (далее - отдел);
- настоящего должностного регламента.
2. Квалификационные требования к должности ведущего специалиста
2.1. На должность ведущего специалиста назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование.
2.2. Требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности не предъявляются.
2.3. Ведущий специалист должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О безопасности дорожного движения»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
- Областной закон от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 №97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 «Об обращениях граждан»;
- Областной закон от 01.01.2001 «О полномочиях органов государственной власти Ростовской области в сфере использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 «О Правительстве Ростовской области»;
- указ Губернатора Ростовской области «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
- указа Губернатора Ростовской области «О регламенте Правительства Ростовской области»;
- распоряжения правительства Ростовской области «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
- инструкцию по делопроизводству в министерстве транспорта Ростовской области;
- Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
- основы делопроизводства;
- основы организации работы по взаимодействию с другими ведомствами и организациями;
- аппаратное и программное обеспечение, возможности и особенности применения, современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота, общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности (уровень «Базовый»);
- правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
другие федеральные и областные правовые акты и служебные документы применительно к исполнению своих должностных обязанностей.
2.4. Ведущий специалист должен иметь профессиональные навыки:
- обеспечения выполнения поставленных руководством задач;
- квалифицированного планирования работы;
- эффективного планирования служебного времени;
- анализа и систематизации информации по направлению своей профессиональной деятельности;
- конструктивного ведения диалога;
- подготовки информационно-аналитических материалов;
- систематического повышения своей квалификации;
- работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера. Работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе, работы с электронными таблицами; подготовки презентаций, использования графических объектов в электронных документах, работы с базами данных (уровень «Базовый»);
- другие навыки, необходимые для исполнения своих должностных обязанностей.
3. Должностные обязанности, права и ответственность ведущего специалиста
3.1. Должностные обязанности ведущего специалиста:
3.1.1. Ведущий специалист обязан соблюдать запреты и ограничения, основные обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.2001 «О противодействии коррупции», ведущий специалист обязан уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. Исходя из задач отдела, ведущий специалист обязан:
- своевременно и качественно выполнять возложенные на отдел полномочия в соответствии с Положением об отделе;
- осуществлять исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области по вопросам, относящимся к деятельности отдела;
- осуществлять взаимодействие с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, контролирующими организациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, с целью создания благоприятных условий для успешного функционирования и развития автомобильных дорог;
- участвовать в организации разработки и осуществления контроля за выполнением перспективных и ежегодных планов поддержания и повышения уровня транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог, повышения их пропускной способности, улучшения эстетического состояния и благоустройства дорог;
- осуществлять подготовку предложений к проекту областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год по разделу «Дорожное хозяйство» по направлению деятельности отдела;
- участвовать в сезонных и контрольных осмотрах автомобильных дорог общего пользования Ростовской области;
- осуществлять контроль за ходом выполнения работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межрегионального значения и искусственных сооружений на них, а также других работ по направлению деятельности отдела;
- взаимодействовать с Управлением ГИБДД ГУВД по Ростовской области и Южным управлением Государственного автодорожного надзора по вопросам безопасности дорожного движения;
- участвовать в разработке и реализации программ развития дорожного хозяйства области по направлению деятельности отдела;
- участвовать в подготовке и заключении государственных контрактов по результатам размещения государственного заказа на выполнение работ, связанных с деятельностью отдела;
- участвовать в работе по заключению соглашений с муниципальными образованиями на объекты, финансируемые за счет средств областного бюджета;
- участвовать в работе по согласованию муниципальных контрактов, финансируемых за счет средств областного бюджета;
- выписывать акты и предписания, связанные с нарушением законодательства, в части пользования автомобильными дорогами и придорожными полосами, в пределах своей компетенции;
- взаимодействовать с отраслевыми научно-исследовательскими и другими организациями по разработке и внедрению новых технологий, методов и материалов по направлению деятельности отдела;
- участвовать в организации работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий и катастроф в части восстановления объектов дорожного хозяйства;
- вести статистический учет автомобильных дорог находящихся в оперативном управлении министерства транспорта Ростовской области;
- подготавливать согласование устройства примыканий к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в оперативном управлении министерства транспорта Ростовской области, пересечений их транспортными и инженерными коммуникациями, размещение лесонасаждений;
- подготавливать согласование маршрутов для выдачи разрешений на провоз негабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящимся в оперативном управлении министерства транспорта Ростовской области, в том числе при ограничении движения по погодно-климатическим условиям;
- вносить предложения об отмене решений о предоставлении земельных участков для размещения объектов в пределах придорожных полос, принятых с нарушением законодательства Российской Федерации и Ростовской области;
- осуществлять в пределах своей компетенции контроль за пользованием земель собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков в пределах придорожных полос и с этой целью имеет право доступа на земельные участки, расположенные в пределах придорожных полос;
- подготавливать ответы на письма юридических и физических лиц;
- соблюдать установленный служебный распорядок, правила содержания служебных помещений и правила пожарной безопасности;
- сообщать представителю нанимателя и вышестоящему руководителю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;
- представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
3.2. Права ведущего специалиста:
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2. Исходя из функций структурного подразделения, ведущий специалист обладает правами:
- принимать решения в соответствии с должностными обязанностями;
- запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для выполнения возложенных на отдел полномочий информацию и материалы от структурных подразделений министерства транспорта Ростовской области и областных органов исполнительной власти, муниципальных образований, областных, городских учреждений, предприятий и организаций вне зависимости от форм собственности и организационно-правовой принадлежности, а также должностных лиц;
- представлять министерство транспорта Ростовской области по вопросам, относящимся к его компетенции;
- разрабатывать проекты постановлений Правительства Ростовской области по вопросам входящим в компетенцию отдела;
- вносить предложения об отмене решений о предоставлении земельных участков для размещения объектов в пределах придорожных полос, принятых с нарушением законодательства Российской Федерации и Ростовской области;
- давать предписания собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, в том числе об устранении в установленные сроки нарушений, связанных с режимом использования этих полос.
3.3. Ответственность ведущего специалиста:
3.3.1. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных функций; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных функций в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.3.2. Несет дисциплинарную ответственность за несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением неправомерных.
3.3.3. Согласно статьи 15 Федерального закона от 01.01.2001 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральным законодательством в случае исполнения им неправомерного поручения.
4. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
Ведущий специалист вправе:
- участвовать в подготовке приказов министерства транспорта Ростовской области по вопросам, находящимся в компетенции отдела;
- подготавливать предложения, принимать участие в подготовке проектов постановлений и других документов в соответствии со своей компетенцией;
- в пределах своей компетенции участвовать в разработке плана работы отдела.
5. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
Ведущий специалист принимает участие в подготовке проектов областных законов, указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области, готовит проекты приказов, распоряжений министерства транспорта Ростовской области, ответов на обращения граждан и запросов подведомственных предприятий, докладов, писем, отзывов, инструкций, рекомендаций, служебных записок в соответствии со своей компетенцией по вопросам, входящим в его должностные обязанности.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
Ведущий специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, Инструкции по делопроизводству в министерстве транспорта Ростовской области.
7. Порядок служебного взаимодействия ведущего специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
7.1. Поручения и указания ведущему специалисту даются начальником отдела или лицом, исполняющим его обязанности, в устной или письменной форме по любому вопросу деятельности отдела.
7.2. Объяснительные записки, заявления о служебной проверке, иные заявления и предварительные уведомления о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу на имя представителя нанимателя ведущий специалист представляет в письменной форме.
7.3. В целях исполнения служебных обязанностей и поручений ведущий специалист взаимодействует с федеральными и областными органами исполнительной власти, органами прокуратуры, структурными подразделениями аппарата Правительства Ростовской области, управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД Российской Федерации по Ростовской области, муниципальными органами и ведомствами, организациями, гражданами, руководителями структурных подразделений и специалистами министерства транспорта Ростовской области.
8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности ведущего специалиста
8.1. Показатели эффективности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1 | Использование в процессе работы методов планирования | - навыки планирования отсутствуют; - планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; - планирование осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу | 0 1 2 |
2 | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) | - выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; - выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; - выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям | 0 1 2 |
3 | Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента, при выполнении работ | - используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела или сферы управления; - используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела или сферы управления; - используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений или сфер управления | 1 2 3 |
4 | Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации | - навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют; - возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме; - возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме | 0 1 2 |
5 | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | - низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); - средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); - высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени) | 0 1 2 |
6 | Интенсивность работы | - низкая (работа выполняется крайне медлительно); - средняя (работа выполняется в нормальном режиме); - высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ) | 0 1 2 |
7 | Инновационность в работе | - низкая (инновационные решения не генерируются); - средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно); - высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме) | 0 1 2 |
8.2. Показатели результативности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1 | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | - порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; - порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; - отдельные поручения выполняются несвоевременно; - порученная работа всегда выполняется своевременно | 0 1 2 3 |
2 | Качество выполненных работ | - выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок; - выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок; - выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок | 0 1 2 |
Начальник Восточного
территориального отдела
организации дорожных работ
«____»_____________ 2013 г.
