«Браво, Кадровик!» (стр. 1 )

Март, 2009 г.

Уважаемые читатели!

Мы рады встрече с Вами и хотим предложить Вашему вниманию нужную и интересную информацию. В этом номере «Браво, Кадровик!» мы познакомим Вас с самыми важными новостями кадрового законодательства и пояснениями по вопросам кадрового делопроизводства.

Кроме того, мы предложим Вам полный перечень новых и измененных документов, которые Вы найдете в Вашей системе «Помощник Кадровика».

С уважением,

В Вашем обновлении сегодня:	В Вашем апрельском обновлении:
- Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2009 год; - О внесении изменений в приказ ФМС России от 01.01.01 года N 370; - Об утверждении Разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком, другому члену семьи. Читайте новости законодательства на страницах 2-3 Важное в разделе «Кадровое законодательство в вопросах и ответах» Читайте на страницах 4-7 Новое в системе «Помощник Кадровика» Читайте на страницах 8 А также страничка для души: Кулинарные рецепты: мусс из белого шоколада с клубникой и кокосовые пирожные Читайте на странице 9 Немного юмора Читайте на странице 9 В приложении Вы узнаете о последних изменениях в разделах: Законодательство по кадровым вопросам — стр. 10-14 Кадровое законодательство в вопросах и ответах — стр. 18-19 Образцы кадровых документов — стр. 19-20	·  В разделе «Справочная информация» будет внесена информация по типовым нормам рабочего времени работников кадровой службы. ·  В разделе «Справочник Кадровика» будет внесена следующая информация: - по оформлению записи в трудовой книжке о поступления гражданина на федеральную государственную гражданскую службу; - расширена информация о дополнительных отпусках в организациях. ·  В разделе «Образцы кадровых документов» будет внесен ряд приказов.
Обратите внимание! В каждом обновлении Ваша система дополняется новыми материалами законодательства, судебной практики, законопроектами, консультациями, комментариями, статьями, должностными инструкциями.

Мы постоянно работаем над полнотой и актуальностью документов в системах

«Помощник Кадровика», ведь именно это гарантирует Вам качество и надежность информации!

Законодательство по кадровым вопросам

Решение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 01.01.2001 N 8

Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2009 год

Трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений установило, что системы оплаты труда работников бюджетных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях формируются на основе следующих единых принципов:

ü  верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов и общепризнанных принципов и норм международного права на всей территории Российской Федерации;

ü  установление государственными и муниципальными учреждениями систем оплаты труда в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

ü  обеспечение зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером;

ü  обеспечение работодателем равной оплаты за труд равной ценности при установлении размеров окладов, ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущение какой бы то ни было дискриминации;

ü  обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы работников учреждений бюджетной сферы и других гарантий по оплате труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений утвердило перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а так же установило систему оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы, согласно которой:

ü  системы оплаты труда в федеральных государственных учреждениях устанавливаются - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ü  в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

ü  в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Комиссия так же утвердила основные подходы к формированию систем оплаты труда работников бюджетных учреждений и порядок формирования систем оплаты труда работников федеральных государственных учреждений.

Системы оплаты труда работников устанавливаются с учетом:

ü  Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;

ü  Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

ü  государственных гарантий по оплате труда;

ü  перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

ü  перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

ü  примерных положений об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета;

ü  настоящих рекомендаций;

ü  мнения представительного органа работников.

В Пункте 17 Единых рекомендаций установлено, что системы оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Объем бюджетных ассигнований на оплату труда работников федеральных бюджетных учреждений формируется с учетом дополнительных ассигнований на обеспечение в рамках мероприятий по введению с 1 декабря 2008 года новых систем оплаты труда соответствующей дифференциации в оплате труда, повышения уровня реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, установления с 1 января 2009 года минимального размера оплаты труда в размере 4330 рублей.

Комиссия утвердила, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления определяют для подведомственных государственных и муниципальных учреждений размер увеличения бюджетных ассигнований на формирование фондов оплаты труда, необходимых для обеспечения минимального размера оплаты труда, для повышения уровня реального содержания заработной платы работников, включающего индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги и меры по дифференциации уровней оплаты труда при введении новых систем оплаты труда работников.

Приказ Федеральной Миграционной Службы от 01.01.01 N 399

О внесении изменений в приказ ФМС России от 01.01.01 года N 370

Федеральная Миграционная служба приказом от 01.01.2001 N 399 внесла изменения в приказ ФМС России от 01.01.01 года N 370 «Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства».

Форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, приведена в приложении к документу.

Приказ Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 749н/286

Приказ ФСС России от 01.01.2001 N 749н/286

Об утверждении Разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком, другому члену семьи

Фонд социального страхования приказом от 01.01.2001 N 749н/286 утвердило разъяснение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком, другому члену семьи.

Пунктом 1,2 Положения предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период, когда мать ребенка фактически не осуществляет уход за ребенком в связи со своей болезнью, по месту назначения ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком должно быть представлено заявление матери о прекращении выплаты пособия.

В случае, если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, также заявление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком.

Пункт 4 содержит информацию о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, деду, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери.

#S

========================================================

Полный перечень новых и измененных документов раздела «Законодательство по кадровым вопросам» Вы можете посмотреть с помощью значка на панели управления системы «Помощник Кадровика: Эксперт».

Кадровое законодательство в вопросах и ответах

За прошедший месяц в систему «Помощник Кадровика: Эксперт» было добавлено 85 новых консультаций. Предлагаем Вашему вниманию некоторые из них:

Письмо Федеральной службы

по труду и занятости

от 01.01.01 года N 6966-ТЗ

О компенсации за

неиспользованный отпуск

О порядке выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск сообщаем следующее.

Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

При этом не имеет значения, получил ли работник право на ежегодный оплачиваемый отпуск, или нет.

В случае когда рабочий год полностью не отработан, дни отпуска, за которые должна быть выплачена компенсация, рассчитываются пропорционально отработанным месяцам. При этом излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца.

Установление работнику испытания не может являться основанием для непредоставления ему гарантий, установленных трудовым законодательством.

Таким образом, если работник отработал не менее половины месяца, ему при увольнении должна быть выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск.

Письмо Федеральной службы

по труду и занятости

от 01.01.01 года N 6964-ТЗ

Об увольнении нового работника

О порядке увольнения по собственному желанию сообщаем следующее.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Это означает, что изданию приказа предшествует заключение трудового договора.

Одним из обязательных условий трудового договора является дата начала работы.

Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.

Предположим, что датой начала работы, указанной в трудовом договоре, является 15 декабря 2008 года.

На работника, приступившего к работе распространяются все права и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством.

Таким образом, если работник написал заявление об увольнении по собственному желанию после того, как он приступил к работе, на него распространяются положения части первой #Mстатьи 80 Трудового кодекса РФ#S.

Вместе с тем по соглашению между работодателем и работником последний может быть уволен по собственному желанию и до истечения 14 календарных дней.

Кроме этого в данной ситуации возможно увольнение по соглашению сторон (#M1277 п.1 части первой ст.77 Трудового кодекса РФ#S).

Вопрос: Расчет среднего заработка

Вопрос: Наша сотрудница во время очередного отпуска берет по 3-4 больничных листа, из-за чего продлевает отпуск еще на два месяца. Выходит на работу и через месяц снова идет на больничный. И так до следующего очередного отпуска, который она берет сразу, как начинается новый период, т. е. практически наперед. В итоге в течение года она работает 4-5 месяцев. Как в таком случае начисляется больничный, высчитывается средний заработок?

#G1 Ответ: При расчете суммы заработка для оплаты больничных нужно руководствоваться требованиями положений #Mст.14 Закона N 255-ФЗ#S. Пособие исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности. Согласно #M12п.8 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию#S, утвержденного #M12постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 375#S, при определении среднего заработка сотрудницы для исчисления больничного из расчетного периода нужно исключить периоды, а также начисленные за эти периоды суммы, когда сотрудница была в отпуске и на больничном.

Таким образом, алгоритм расчета пособия по временной нетрудоспособности будет следующим:

1. Определить расчетный период

= 365 дней - кол-во дней предоставленного отпуска - кол-во дней, указанного в больничном листе.

2. Определить размер выплат, начисленных за расчетный период.

К выплатам, включаемым в средний заработок, будут относиться заработная плата, начисленная работнику за отработанное время (фактически выполненную работу), премии и вознаграждения, другие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда. Суммы отпускных и больничных не будут учитываться.

3. Определить размер среднего дневного заработка

= сумма по пункту 2 / сумма по пункту 1.

4. Определить размер дневного пособия с учетом страхового стажа в соответствии со #Mст.7 Закона N 255-ФЗ#S.

5. Определить превышение дневного пособия над максимальным размером пособия.

В 2008 году размер пособия не может превышать 17250 руб. за полный календарный месяц (#M1277 п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 01.01.2001 N 183-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"#S).

6. Рассчитать размер пособия:

- если сумма дневного пособия не превышает максимального размера пособия, то размер пособия = время болезни, подлежащая оплате * сумма по пункту 4;

- если превышает, то размер пособия = время болезни, подлежащее оплате * (17250 руб./ календарных дней в месяце, когда рассчитывается больничный).

Сумма пособия за первые два дня временной нетрудоспособности оплачивается за счет организации. Сумма пособия за остальные дни временной нетрудоспособности оплачивается за счет ФСС РФ.

Вопрос: Работника, осуществляющего воинский учет в организации, необходимо оформить на основании

трудового договора

Вопрос: Инспектор по кадрам ведет воинский учет на нашем предприятии. Обязательно ли его оформлять по совместительству в соответствие с #M12п.12 Положения о воинском учете#S или можно прописать обязанности по ведению воинского учета в должностной инструкции?

#G1 Ответ: Согласно #Mп.12 Положения о воинском учете#S, утвержденному #M12постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 719,#S число работников, осуществляющих воинский учет в организациях, определяется с учетом следующих норм:

а) 1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан;

б) 1 освобожденный работник - при наличии на воинском учете от 500 до 2000 граждан;

в) 2 освобожденных работника - при наличии на воинском учете от 2000 до 4000 граждан;

г) 1 освобожденный работник на каждые последующие 3000 граждан, состоящих на воинском учете.

Таким образом, работника, осуществляющего воинский учет в организации, необходимо оформить на основании трудового договора. При этом такая работа может осуществляться по совместительству инспектором по кадрам.

Вопрос: С какого момента начинается

командировка

Вопрос: Следует ли при определении даты начала командировки учитывать время проезда до вокзала, находящегося в черте города, если работник вынужден отправляться на вокзал не из дома, а с рабочего места. Например: время отправления поезда 11 января в 00:03, время проезда от места работы до вокзала - 30 мин. Какой день считать началом командировки?

#G1Ответ: В соответствии с пп.2 #M1280 2416054п.4 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки#S (далее - Положение), утвержденного #M12постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 749#S, днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

Согласно п.3 и #M1280 2416054и иип.4 Положения#S время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта, с которых осуществляется отправление в командировку, учитывается только в случае, если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта. При этом расходы по проезду транспортом общего пользования к станции, пристани, аэропорту могут быть включены в расходы по проезду к месту командировки (#M1224 п.12 Положения#S).

Поскольку в ситуации, описываемой в вопросе, вокзал, с которого работник отправляется в командировку, находится в черте города, время проезда до вокзала не должно включаться в срок командировки. Таким образом, первый день командировки необходимо отсчитывать с даты отправления поезда, т. е. с 11 января.

В связи с тем что под местом постоянной работы согласно #M1279 п.3 Положения#S следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором, для определения даты начала командировки тот факт, что работник отправился на вокзал не из дома, а с рабочего места, значения не имеет.

Письмо Федеральной службы

по труду и занятости

от 01.01.01 года N 6963-ТЗ

О заключении срочных

трудовых договоров

О порядке заключения срочных трудовых договоров сообщаем следующее.

Случаи, когда с работником должен быть заключен срочный трудовой договор, а также случаи, когда договор может быть заключен на определенный срок по соглашению сторон, предусмотрены в #Mстатье 59 Трудового кодекса РФ#S.

Трудовые обязанности работника составляют содержание его трудовой функции, а также трудового договора в целом.

Случаи, предусмотренные в #Mстатье 59 Трудового кодекса РФ#S, связаны либо с категорией работника, либо с характером выполняемой работы.

Изменение обязанностей работника может означать либо изменение его трудовой функции (в этом случае можно говорить о другой должности или о другой работе), либо изменение объема работы без изменения трудовой функции.

В первом случае по окончании трудового договора следует определить, изменяется ли должность или вид работы, и принять решение в соответствии со #Mстатьей 59 Трудового кодекса РФ#S.

Во втором случае заключение с работником нового срочного трудового договора возможно, если с учетом #Mстатьи 59 Трудового кодекса РФ#S был правильно выбран именно срочный трудовой договор.

Шевчука

Последствия невыплаты

заработной платы

Выплата заработной платы в установленный срок и оговоренном размере - одна из главных обязанностей работодателя (#M ст.22 ТК РФ#S). Эта обязанность конкретизируется в трудовом договоре, где обычно определены конкретный размер заработка и дата получения. Условия выплаты заработной платы также могут быть указаны в коллективном договоре и правилах внутреннего трудового распорядка.

В соответствии с трудовым законодательством заработная плата не должна быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного Федеральным законом. В настоящее время МРОТ составляет 2300 руб., с 1 января 2009 г. он будет увеличен до 4330 руб.

Выдача заработной платы сопровождается вручением работнику расчетного листка, в котором указывают составляющие части его заработка. Форма листка устанавливается работодателем по согласованию с представителями работников.

Согласно законодательству выдача заработной платы должна производиться не реже двух раз в месяц. Правда, с оговоркой, что сроки могут быть и другими, однако они должны быть установлены только федеральным законом (а не решением руководителя организации).

На практике жестко установленные требования трудового законодательства работодателей не смущают, и они могут задержать заработную плату на один, два, а то и больше месяцев. Кроме того, часто практикуется выдача заработной платы один раз в месяц. Причем документально ее начисление оформляют дважды в месяц, но реально деньги выдают только один раз. Видимо, расчет строится на том, что работники довольно редко идут на конфликт с работодателем даже из-за задержек с выплатой, не говоря уже о выдаче заработной платы один раз в месяц.

Не редкость и такое нарушение, как отсутствие расчетных листков. Таким образом, работодатель скрывает от работника, из каких частей состоит его заработная плата. Особенно это актуально для тех, кто работает во вторую смену и часть рабочего дня приходится на ночное время. Без расчетного листка выяснить, оплачены ли "ночные", можно лишь, обратившись в бухгалтерию, что не всегда возможно.

Вместе с тем, если работник обратится в трудовую инспекцию или в суд, работодателю придется несладко. Впрочем и плановая проверка трудовой инспекции может принести немало проблем. Нарушение трудового законодательства влечет для руководителя предприятия дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную и даже уголовную ответственность, а фирму могут привлечь к административной, материальной и гражданско-правовой.

Виды дисциплинарной ответственности перечислены в #Mст.192 ТК РФ#S. Это замечание, выговор, увольнение. Однако федеральными законами могут быть установлены и другие виды дисциплинарной ответственности для отдельных категорий работников.

Материальная ответственность работодателя перед работником за задержку заработной платы установлена в #M ст.236 ТК РФ#S. Согласно этой норме работодатель обязан выплатить работнику заработную плату с учетом процентов в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. В трудовом или коллективном договоре может быть указан более высокий размер возмещения.

В соответствии со #M 4ст.5.27 КоАП РФ#S руководитель предприятия может быть оштрафован на сумму от 1000 до 5000 руб. Причем штраф налагается не только за задержку выплаты заработной платы, но и за отсутствие расчетных листков или выдачу заработной платы реже двух раз в месяц. Такой же штраф грозит работодателю - физическому лицу. За те же нарушения фирма может быть оштрафована на сумму отдоруб. При повторном нарушении трудового законодательства руководителю грозит дисквалификация от одного года до трех лет.

Самое строгое наказание предусматривает #M12170 ст.145.1 УК РФ#S. Невыплата заработной платы в течение более чем двух месяцев грозит руководителю организации или работодателю - физическому лицу штрафом в размере до руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Если невыплата заработной платы повлекла тяжкие последствия, к которым можно отнести тяжелую болезнь потерпевшего, смерть и другие аналогичные неприятности, на виновного налагается штраф в размере от до руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо он может быть лишен свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Обратите внимание, к невыплате заработной платы приравнивается невыплата стипендий, пенсий, пособий и других установленных законом выплат.

Правда, необходимо доказать, что руководитель сознательно не платил работникам деньги, причем делал это из корыстной или другой личной заинтересованности.

Вопрос: Премирование на государственном уровне

Вопрос: Обязательно ли наличие Положения о премировании в бюджетных учреждениях? Возможна ли выдача премий на основании приказов?

#G1 Ответ: Постановлением Правительства РФ от 14.10.92 N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки"#S было установлено: учреждения, организации и предприятия, находящиеся на бюджетном финансировании, в пределах выделенных бюджетных ассигнований самостоятельно определяют виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера, имея в виду, что квалификация работников и сложность выполняемых ими работ учтены в размерах ставок и окладов, определяемых на основе Единой тарифной сетки. Но данное #M12постановление#S утратило силу с 1 декабря 2008 года в связи с изданием #M12постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 583#S.

#M12Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 583#S утверждено #MПоложение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений#S, согласно #M1278 п.2#S которого системы оплаты труда работников устанавливаются с учетом:

а) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;

б) единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

в) государственных гарантий по оплате труда;

г) перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

д) перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

е) примерных положений об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета;

ж) рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

з) мнения представительного органа работников.

#M12Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 818#S (далее - Приказ) утверждены #MПеречень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях#S и #MРазъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях#S.

Так, согласно #Mприложению 1 к Приказу#S в указанный #MПеречень#S включены также премиальные выплаты по итогам работы.

В соответствии с #M Разъяснениями о порядке установления выплат стимулирующего характера#S, изложенными в #Mприложении 2 к Приказу#S, в федеральных бюджетных учреждениях выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с #MПеречнем#S (#M1277 4148126п.1 Разъяснений#S). #M12Трудовой кодекс РФ#S не содержит определения локального нормативного акта.

Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (#Mст.8 ТК РФ#S).

Согласно сложившийся практике под локальными актами можно понимать документ, действующий в пределах организации и не носящий индивидуальную направленность на регулирование отношений с конкретным работником.

Вместе с тем ни нормами #MТК РФ#S, ни нормативно-правовыми актами в сфере бюджетного регулирования не установлено обязательное требование о разработке и утверждении Положения о премировании в бюджетной организации как отдельного документа.

Однако исходя из анализа норм трудового законодательства и складывающейся правоприменительной практики, можно сделать вывод, что приказы работодателя (в том числе руководителя бюджетной организации) о премировании конкретного работника или одноразовом премировании группы работников не могут быть отнесены к локальным нормативным актам в области системы оплаты труда.

Таким образом, документ, содержащий положения о премировании работников бюджетных организаций (будь то отдельное положение о премировании, иной локальный нормативный акт), не должен быть индивидуализирован и не должен носить разовый характер.

Порядок премирования может быть установлен в том числе в коллективном договоре, ином соглашении.

Вместе с тем, исходя из всего изложенного, мы все же рекомендуем разработать отдельное Положение о премировании.

Положение о премировании должно предусматривать:

- условия премирования (количественно-качественные характеристики);

- круг премируемых лиц;

- порядок премирования: размеры выплат, сроки и т. д.

Документ, предусматривающий выплаты премии (соглашение, коллективный или трудовой договор либо локальный нормативный акт), должен предусматривать:

- показатели и условия премирования и их количественные и качественные характеристики (например, сокращение расходования водителями топлива на 5-10% в месяц);

- круг премируемых работников;

- размеры премиальных выплат;

- периодичность премирования.

На основании данного документа руководителем бюджетной организации и будут издаваться приказы о премировании конкретных работников.