Демографические перспективы России и задачи демографической политики (стр. 5 )

Рис.1 Прогноз заболеваемости подростков

Несмотря на более низкие по сравнению с областными показатели заболеваемости населения Верхнемамонского района, настораживает высокий темп роста заболеваемости среди подростков за счет новообразований (8,14 случаев на 1000 населения) и ожирения (10,9 случаев на 1000 населения). В структуре общей заболеваемости подростков первое место занимают болезни органов дыхания (21,23%), на втором месте – заболевания костно-мышечной системы (14,59%), на третьем – болезни глаза и его придаточного аппарата (14,26%).

При непринятии управленческих решений прогнозируется дальнейший рост заболеваемости подростков (рис. 1).

Первичная заболеваемость в различных возрастных группах

(на 1000 населения)

Территория	Дети до 14 лет	Подростки 15-17 лет	Взрослые
2005	2010	Темп прироста/ снижения к уровню 2005 г. (%)	2005	2010	Темп прироста/ снижения к уровню 2005 г. (%)	2005	2010	Темп прироста/ снижения к уровню 2005 г.(%)
Верхнема монский район	822,2	448,3	-45,4	130,3	423,3	224.7	231,8	301,1	29,9
Воронежская область	1248,1	1439,9	15,3	651,0	1026,0	57,6	408,7	417,3	2.2

Социально-экономические показатели. Анализ данных областного информационного фонда социально-гигиенического мониторинга по социально-экономическим показателям свидетельствует, что на территории Верхнемамонского района по сравнению со среднеобластными показателями сложилась более неудовлетворительная социально-экономическая ситуация. На данной территории удельный вес квартир, не имеющих водопровода и канализации, в 1,37-1,31 раза превышает среднеобластную величину.

Показатели благоустройства жилищного фонда

Территория	Процент квартир, не имеющих водопровода	Процент квартир, не имеющих канализации	Удельный вес жилой площади, оборудованной центральным отоплением
2005	2010	2005	2010	2005	2010
Верхнемамонский район	49,6	41,8	49,6	41,8	51,7	84,0
Воронежская область	37,1	30,4	39,0	31,9	65,0	76,7

Расходы на здравоохранение в расчете на одного жителя в Верхнемамонском районе в 2 раза ниже среднеобластного уровня (3793,43 руб.).

Показатели среднедушевого дохода населения в Верхнемамонском районе в 1,36 раза ниже, чем у населения области. Кроме того, в Верхнемамонском районе проживает 30,0% лиц с доходами ниже прожиточного минимума.

В районе принимаются меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения: создана единая районная структура по водоснабжению населения и по сбору, удалению и захоронению отходов потребления , в состав которой входят три промышленных объекта:

полигон твердых бытовых отходов;

канализационно-насосная станция;

очистные сооружения.

Согласно программе «Обращение с отходами производства и потребления в Воронежской области на г. г.», в 2009 году в районе введен в эксплуатацию полигон по захоронению ТБО в селе Верхний Мамон.

В 2010 году провел работу по улучшению условий хранения и транспортировки отходов: приобретены и установлены 50 новых контейнеров, получен новый мусоровоз на базе ГАЗ-3309, трактор МТХ-82 с прицепом.

Социально-экономические показатели в 2010 году

Показатель	Верхнемамонский район	Воронежская область
Расходы на здравоохранение (руб/чел)	3793,43	7655,40
Расходы на образование (руб/чел)	10299,00	6831,70
Среднедушевой доход населения (руб/чел)	9342,00	12717,50
Инвестиции в основной капитал на душу населения (руб)	45912,00	52558,40
Процент лиц с доходами ниже прожиточного минимума (%)	30,00	21,4
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике (руб)	9541,00	15765,00

В настоящее время одной из наиболее острых гигиенических проблем для сельских районов является обеспечение населения в достаточном количестве питьевой водой гарантированного качества.

Охват населения Верхнемамонского района централизованным водоснабжением составляет 86,1%.

Обращает внимание состояние водопроводной сети, изношенность которой по итогам 2010 года составляет в Верхнемамонском районе– 77,6%.

Удельный вес проб питьевой водопроводной воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям за период годы на данной территории остается выше среднеобластных значений: 46,8% при областном показателе 31,0%. По микробиологическим показателям ситуация благополучная.

Удельный вес проб питьевой водопроводной воды, не отвечающих

гигиеническим нормативам (%)

Наименование районов	Санитарно-химические показатели
2005	2006	2007	2008	2009	2010
Верхнемамонский	48,5	41,4	49,5	87,5	58,8	46,8
Воронежская область	34,3	23,7	27.7	41,2	44,6	31,0
Наименование районов	Микробиологические показатели
2005	2005	2005	2005	2005	2005
Верхнемамонский	2,4	2,4	2,4	2,4	2,4	2,4
Воронежская область	1,6	1,6	1,6	1,6	1,6	1,6

Приоритетными загрязнителями питьевой воды из систем централизованного водоснабжения на территории района являются жесткость и нитраты. Численность населения, находящегося под воздействием загрязнителей в концентрациях, превышающих гигиенические нормативы по общей жесткости составило10693 человека, по нитратам – 167 человек.

На территории района расположено 2260 источников нецентрализованного водоснабжения, в том числе с эксплуатационным износом более 25 лет – 9источников нецентрализованного водоснабжения с недолжным санитарно-техническим состоянием. В индивидуальном пользовании находятся 2011 колодцев.

В Верхнемамонском муниципальном районе является проблемным вопрос отсутствия системы вывоза бытовых отходов с территорий частных домовладений в сельских населенных пунктах.

В районе среди частных домовладений:

55,8% неканализованы;

31,8% оборудованы локальной канализацией (выгреб, фильтрующиеся колодцы). Остается открытым вопрос отсутствия локальных очистных сооружений в МУЗ «Верхнемамонская ЦРБ».

В районе не решен вопрос выпуска продуктов, обогащённых микронутриентами.

Вопросы, требующие принятия управленческих решений на уровне органов местного самоуправления:

1. Обеспечение населения питьевой водой гарантированного качества.

2. Реконструкция очистных сооружений в с. В-Мамон и строительства очистных сооружений МУЗ Верхнемамонская ЦРБ.

3. Разработка программы по обеспечению здорового питания населения, в том числе с включением вопросов по выпуску обогащенной микронутриентами продукцией.

4. Проведение комплекса профилактических мероприятий с целью оздоровления детского населения.

раздел 3

обзор нормативных правовых актов и иных решений по вопросам реализации концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года

1.  В связи с завершением первого этапа реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011г. утвержден план мероприятий по выполнению в 2011 – 2015 годах второго этапа реализации Концепции.

В Плане основное внимание уделено мероприятиям, направленным на:

сокращение уровня смертности, прежде всего граждан трудоспособного возраста;

сокращение материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

повышение уровня рождаемости;

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано уточнить региональные планы мероприятий по улучшению демографической ситуации с учетом плана, утвержденного настоящим распоряжением Правительства РФ.

2.  Правительством Воронежской области 31.10.2011 г. принято распоряжение «О внесении изменений в распоряжение правительства Воронежской области от 01.01.2001 г. ».

В соответствии с данным распоряжением в региональный план первоочередных мер по выполнению в 2011 – 2015 годах второго этапа реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года внесены дополнения, предусматривающие усиление региональных мероприятий, направленных на повышение рождаемости и снижение смертности населения.

В распоряжении поставлена задача:

до 1 января 2012 года разработать реестр долгосрочных областных и ведомственных целевых программ, обеспечивающих улучшение демографической ситуации в области, и ежегодно осуществлять его актуализацию;

обеспечить учет финансовых средств, выделяемых из бюджетов всех уровней и иных источников финансирования на реализацию Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года;

организовать мониторинг эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления в сфере демографии.

3.  В декабре согласован с исполнительными органами государственной власти области и представлен на утверждение в правительство области проект постановления «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области «Об утверждении концепции демографической политики Воронежской области на период до 2025 года».

С учетом итогов первого этапа реализации демографической политики государства и Всероссийской переписи населения, проведенной в 2010 году, предлагаются изменения в ожидаемые результаты реализации демографических мероприятий и основные направления реализации Концепции демполитики региона. В числе приоритетных задач отмечаются:

усиление региональных мер стимулирования рождаемости, в том числе за счет введения «регионального материнского капитала» и бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям под строительство жилья или дачное строительство;

повышение внимания к стимулированию ранних рождений в молодой семье (прежде всего первых и вторых рождений);

введение мониторинга репродуктивного здоровья подростков в возрасте до 14 лет и ряд других.

4.  В 2011 году проведено два заседания координационного совета по демографической политике при правительстве Воронежской области, в том числе:

27 апреля 2011 г. с повесткой: «О разработке мер по оптимизации миграционных процессов в Воронежской области» (материалы заседания опубликованы в «Демографическом Вестнике Воронежской области № 9»);

25 ноября 2011 года с повесткой «О реализации в Воронежской области в 2011–2015 годах новых мер государственной политики стимулирования рождаемости».

В работе координационного совета приняли участи заместители глав администраций Бобровского, Верхнемамонского, Верхнехавского, Рамонского муниципальных районов.

Обсудив региональные меры по осуществлению государственной политики стимулирования рождаемости на втором этапе реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, координационный совет по демографической политике при правительстве Воронежской области Р Е Ш И Л:

Отметить, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. внесены дополнения в План первоочередных мер по реализации в 2011 – 2015 годах второго этапа Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением правительства Воронежской области от 9.12.2010 , реализуются новые меры по стимулированию рождаемости, в том числе в первоочередном порядке многодетным семьям на безвозмездной основе предоставляются земельные участки под строительство дома, организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, в Закон Воронежской области от 01.01.2001 включена дополнительная глава «Региональный материнский капитал» и ряд других. Аналогичная работа проводится в органах муниципального самоуправления.