Поэтому я считаю, что все-таки надо вернуться к этому вопросу. Я убедительно просил бы, чтобы на пленарном заседании было принято такое решение. Если не пять человек, то по крайней мере давайте хотя бы три человека.
Николай Иванович, мы поддержали такое предложение. Оно есть в поддержанных поправках. Посмотрите, пожалуйста.
Как? Я смотрю: отклонить.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, хочу обратить внимание, я думал, что вопросы будут по существу, давайте мы вернемся к нашей процедуре.
Я понимаю так, что принимается норма представительства до трех человек?
Мы поддерживаем, сейчас проголосуем.
Председательствующий. Обратите внимание, в наших документах есть две таблицы. Первая таблица включает две поправки, которые предлагается одобрить. Если нет принципиальных возражений, я сейчас поставлю на голосование эту таблицу, а дальше пойдем по таблице по отклонению. Нет возражений? Нет.
Прошу подготовиться к голосованию по поправкам, предлагаемым Комитетом по бюджету к одобрению, в таблице две поправки. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 35 мин. 34 сек.)
За 128 чел. 71,9%
Против 2 чел. 1,1%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, в следующей таблице пять поправок, они предлагаются Комитетом по бюджету к отклонению. Пожалуйста, кто настаивает на отдельном голосовании по той или иной поправке, называйте номер поправки, и тогда мы будем определяться. Пожалуйста, .
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
Сергей Михайлович, вчера на Совете палаты мы обсуждали одну из поправок, связанную с представительством Комитета по обороне. Поправка 5 отклоняется комиссией, но с учетом того, что комитет наш снова собирался, у нас сегодня есть предложение все-таки направить от нашего комитета хотя бы одного представителя.
Председательствующий. Вадим Анатольевич, уважаемые коллеги, я предлагаю немножко по-другому работать: называйте номер поправки, которую вы предлагаете ставить на отдельное голосование.
Поправка 5.
Председательствующий. Все, поправка 5 ставится на отдельное голосование. Какие еще предложения по поправкам на отдельное голосование? Пожалуйста, Виктор Николаевич Степанов.
Вадим Анатольевич говорил об этом, но хочу еще раз коллегам объяснить. Это не какой-то кураж нашего комитета, действительно существует бюджет Межпарламентской Ассамблеи, существует бюджет Союзного государства, который формируется по никому не понятной сегодня схеме, и там очень много вопросов.
Председательствующий. Простите, Вы говорите по поправке 5?
Да.
Председательствующий. Давайте, когда мы дойдем до поправки, вы будете аргументировать, а сейчас только номер поправки, коллеги, а то мы просто время занимаем. Поправка 5 уже названа. Пожалуйста, Валерий Васильевич Сударенков.
Поправка 3, поскольку…
Председательствующий. Все, ничего больше не надо, просто номер пока, все остальное потом, когда будет голосование. Виктор Петрович, пожалуйста.
П. Поправка 4.
Председательствующий. , пожалуйста.
Я вынужден дополнить, потому что Евгений Викторович сказал, что такая поправка поддержана (по три представителя). От Комитета по вопросам местного самоуправления такую поправку тоже не поддержали, где я сам предлагал внести изменения, а почему-то мою поправку вообще не рассматривали, а предложение ввести пять представителей здесь отклонено. Комитет настаивает тогда вместо пяти сделать три и поэтому поправку 1 рассматривать как три. То есть в отклоненной поправке 1 вместо пяти – три.
Председательствующий. Я правильно понимаю, что Вы сейчас с голоса предлагаете поправку 1 редакционно изменить. Она все равно сейчас на отклонении, но в редакции такой: "до трех". И Вы предлагаете ее проголосовать в такой редакции? Принимается. То есть пока сейчас у нас поправки 5, 3, 4 и 1 в новой редакции. Сейчас я слушаю Виктора Алексеевича Озерова. Пожалуйста.
Сергей Михайлович, я хотел бы обратить внимание коллег на один факт. Квота представительства Совета Федерации определена, поэтому если мы сейчас от какого-то комитета будем добавлять членов Совета Федерации в состав комиссии, то мы должны определяться, за счет кого.
Председательствующий. Виктор Алексеевич, это верное замечание, только оно будет более чем уместно, когда мы начнем голосовать. Коллеги, еще раз обращаю внимание, мы сейчас определяемся, какие поправки будем голосовать, только это, вся аргументация потом. , пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от правительства Москвы.
, уважаемые коллеги! В поправке 2 предлагаю с голоса исправить редакцию — увеличить норму представительства в указанной рабочей группе от Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности до трех человек.
Председательствующий. До трех. Принимается.
Вы по ведению?
Сергей Михайлович, я записан.
Председательствующий. Сначала я обязан по ведению дать слово. Петр Станиславович Волостригов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Я, конечно, понимаю, что эту работу надо делать. Но мы с вами чем-то несуразным занимаемся. Таблицы поправок к постановлению не составляются. Нам необходимо было, если мы законодательный орган, составить какой-то проект положения и уже к этому положению вносить поправки. А куда смотрит наше Правовое управление, я вообще не понимаю.
Председательствующий. Это – реплика.
, пожалуйста.
Это – реплика?
! Во-первых, у нас сейчас торг какой-то начался. И каждый комитет пытается себе или два, или одно место выбить. Надо какую-то систему разработать и договориться, как мы будем работать. Вот я, например, ознакомился с этим постановлением и вижу, что вообще отсутствуют представители от Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой, которая вместе со Счетной палатой как раз и анализирует межбюджетные отношения. И таких вопросов по этому постановлению очень много. Нет ни одного представителя от Комитета по международным делам, хотя по МИДу есть очень много бюджетных вопросов. А тогда при чем здесь комитет по науке?
Из зала. Если дадите слово, я объясню.
Мне вообще непонятна система формирования в этом постановлении. Какие здесь подходы, какие принципы?
Председательствующий. Юрий Яковлевич, я напоминаю, что постановление было принято две недели назад. С докладом выступал коллега Бушмин. Была масса вопросов, в том числе и по критериям. Он объяснял. Внесены были поправки. Коллеги, я обращаю ваше внимание: мы можем отложить принятые решения еще на две недели. Комиссия начнет работать без нас, и довольно успешно, а Совет Федерации останется в стороне.
Тогда у меня одна просьба: включить представителей Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой. Без них просто нельзя.
Председательствующий. Но дело в том, что, к сожалению, поправки уже поданы.
Николай Иванович Рыжков, пожалуйста, Вам слово.
Евгений Викторович, Вы меня тут с ходу "отшили". Я подрастерялся, думал, что действительно в другой таблице есть поправка — не два человека от комитета, а три. А сейчас, пока вы тут спорили, я посмотрел и увидел, что нашу поправку отклонили. Но я думал, что в других поправках, которые принимаются, говорилось о трех представителях. На самом деле нет этого. Поэтому я хотел бы, чтобы принято было решение. Давайте проголосуем, чтобы, действительно Комитету Совета Федерации по вопросам местного самоуправления предоставили норму представительства – три человека. И сделать это с голоса для того, чтобы действительно не оттягивать решение еще на две недели. Такое вот предложение.
Председательствующий. Еще раз сформулируйте.
Для Комитета по вопросам местного самоуправления – три человека вместо двух. Тогда поправку 1 можно отклонить. Там была норма – пять человек. Ее надо отклонить, а принять такое решение – плюс один человек. Вот и все. Так, Евгений Викторович?
Николай Иванович, извините, пожалуйста. Я почему-то решил, что Вы в Комитете Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике.
Вот уже полгода я там мучаюсь, а Вы все не знаете.
Председательствующий. Коллеги, дело в том, что здесь противоречие. По поправке 1 было предложение изменить количество представителей с пяти до трех человек. А Вы что предлагаете, Николай Иванович?
Я предлагаю отклонить ту поправку, которую мы вносили от комитета, – пять человек. Трансформировать ее в три.
Председательствующий. Уже есть такое предложение.
Где?
Председательствующий. Оно есть.
Я предложил.
Тогда я его поддерживаю.
Председательствующий. , пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Я все-таки вынужден выступить вот в каком плане. Мне кажется, мы недопонимаем специфику работы этой комиссии. При чем здесь бюджет СНГ и Межпарламентская Ассамблея? При чем здесь смета расходов МИДа и других министерств и ведомств? Речь идет о распределении налогов между уровнями бюджетной системы и ассигнованиях на оказание финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, о методике оказания этой помощи и о фондах. Вот о чем идет речь.
Речь идет о межбюджетных отношениях, не о межэкономических, не о межоборонных и не о межпромышленных. О межбюджетных отношениях, коллеги, вот о чем идет речь.
Может быть, с учетом этого вы все-таки снимете ряд предложений по кандидатурам. Записывайтесь в Комитет по бюджету, и будете заниматься этой интересной и нужной работой. Я вас всех призываю.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прежде чем я дам слово тем, кто еще записался, обращаю ваше внимание, что по таблице № 5 все поправки будут голосоваться. Аргументация по каждой, пожалуйста, при голосовании. Только обращаю ваше внимание: выступают от комитета (от того, который внес) и по одному человеку от других комитетов с аргументацией "за", Евгений Викторович будет аргументировать "против". После этого голосование, потому что большого обсуждения по Регламенту быть не должно.
Сейчас я дам слово Валерию Георгиевичу Трушникову и Вячеславу Александровичу Новикову. Только хочу обратить внимание на постановку моего предложения: уже все ответили, все пять поправок будут голосоваться. Поэтому дополнить к этому уже ничего нельзя, но тем не менее я даю вам слово и надеюсь, что мы сейчас подведем черту и перейдем к голосованию.
Пожалуйста, .
, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.
Евгений Викторович, мне кажется, что страсти разгорелись на пустом месте. У нас существовала трехсторонняя межбюджетная комиссия. Вы можете сказать, какова была явка членов Совета Федерации на заседания этой комиссии?
Это может обидеть отдельных членов Совета Федерации, которые так рвутся в новую комиссию.
Из зала. Если сказать правду, то у нас никогда кворума не было.
Дело в том, что мы сейчас спорим, бьемся за каждое место, а ведь наверняка будут участвовать (причем активно участвовать) единицы.
Так было всегда.
Председательствующий. К сожалению, Вы абсолютно правы. И это повторяется из раза в раз не только по этой комиссии. Большой ажиотаж по наполнению, потом абсолютная неявка на работу.
Итак, пожалуйста, Вячеслав Александрович Новиков, Вам слово.
, у меня горит кнопка "По ведению" очень долго, и почему-то Вы слова не даете.
Теперь я действительно по ведению. , я все-таки предлагаю прекратить эту бесплодную дискуссию по одной простой причине. Она в таком же примерно варианте была в прошлый раз. Прошло две недели. В течение двух недель были приняты все поправки, какие только можно принять.
Есть две таблицы, одну проголосовали, слава Богу. Давайте проголосуем каждую из пяти и после этого проголосуем в целом. Будут возражения, ну, не примем мы их. Будет работать трехсторонняя комиссия…
Без нас.
… без нас, значит, мы так к этому относимся.
Правильно.
Я не понимаю, что мы дискутируем.
Председательствующий. Вячеслав Александрович, я полностью с Вами согласен. Последние 10 минут я пытаюсь именно об этом сказать, потому что давным-давно бы голосовали, и вся в этом аргументация.
Коллеги, мы закончили этап обсуждения. Теперь, пожалуйста, следующий порядок. Поправка 1 вносится Комитетом Совета Федерации по вопросам местного самоуправления в следующей редакции: увеличить норму представительства от этого комитета до трех. Обращаю ваше внимание, в такой редакции будет голосоваться.
Кто от комитета выступит в поддержку? Пожалуйста, Алексей Федорович Гришин, Вам слово.
Уважаемые коллеги, правильно коллега Петров заметил, что мы рассматриваем межбюджетные отношения, и посему понятно всем, что Комитет по бюджету – это как бы наш ударник в этом вопросе. Но, с другой стороны, в обсуждении этого вопроса должны участвовать еще два комитета как минимум – Комитет по делам Федерации и региональной политике, который отстаивает интересы регионов, и Комитет по вопросам местного самоуправления, который ведает межбюджетными отношениями на уровне муниципальных образований.
Существуют три уровня межбюджетных отношений, все остальные вопросы рассматриваются в бюджетах, поэтому вопросы по обороне и прочее не рассматриваются. Просьба комитета увеличить еще на одного человека наше представительство, и все.
Председательствующий. Пожалуйста, Евгений Викторович, Вам слово.
Из зала. Голосовать. (Оживление в зале.)
Теперь я должен сказать.
Председательствующий. Коллеги, у нас поправки голосуются по порядку: автор поправки – комитет.
Пожалуйста, Евгений Викторович.
Ситуация следующая. Как сказал коллега Петров, вы все слышали, – это распределение, это расходы. Комитет по делам Федерации и региональной политике в данной ситуации и в той, и в другой методиках участвует.
В распределении средств по регионам Комитет по вопросам местного самоуправления не участвует, поэтому мы согласились, что два места ему вполне достаточно. Но комитет по региональной политике по объему работы больше участвует, мы согласились, чтобы ему соответственно выделить три места, и считаем, что это справедливо, поэтому мы и отклонили эту поправку.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, я напоминаю норму Регламента при голосовании поправок: автор поправки – комитет – голосование, и никаких больше обсуждений.
Уважаемые коллеги, только прошу обратить внимание. Забудем про таблицу, сейчас ставится на голосование каждая поправка. Кто за поправку, голосует "за", кто за то, чтобы ее не было, голосует "против". Потому что иначе будет путаница – отклонить, не отклонить. Каждая поправка ставится отдельно и каждый определяет сам, как голосовать.
Итак, уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 1 от Комитета по вопросам местного самоуправления в редакции: увеличить норму представительства до трех. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 50 мин. 42 сек.)
За 56 чел. 31,5%
Против 48 чел. 27,0%
Воздержалось 6 чел. 3,4%
Голосовало 110 чел.
Не голосовало 68 чел.
Решение: не принято
Решение не принято.
Пожалуйста, поправка 2. Она вносится комитетом Совета Федерации по экономической политике в редакции: до трех. Кто от комитета будет комментировать поправку? Олег Михайлович, пожалуйста.
Сергей Михайлович, я хочу предложить коллегам проголосовать поправку, увеличить норму с двух до трех человек. Сейчас комитет играет ведущую роль во взаимодействии с двумя комитетами Государственной Думы – по экономической политике и собственности, и сложился нормальный костяк, который плодотворно работает с коллегой Бушминым. Я предлагаю увеличить норму представительства до трех человек.
Председательствующий. Пожалуйста, Евгений Викторович, Вам слово.
Я, конечно, все время вызываю огонь на себя, но что делать. Представители комитета по экономической политике нужны в этой комиссии. Почему? Потому, что нельзя без макроэкономических показателей рассчитать фонд и просчитать часть других фондов по разделу 21, поэтому мы ему отдали два места так же, как Комитету по местному самоуправлению.
Увеличивать дальше, к сожалению, мы не нашли возможным исходя, как уже много раз коллега Озеров здесь говорил, из общего количества. Это означает, что специалисты нашего комитета, которые занимаются межбюджетной методикой, должны будут уйти из этой комиссии. Поэтому мы, конечно, это предложение не поддерживаем.
Председательствующий. Итак, уважаемые коллеги, я напоминаю, что мы ставим на голосование поправку 2 в редакции: до трех человек. Прошу подготовиться к голосованию поправки 2. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 52 мин. 40 сек.)
За 23 чел. 12,9%
Против 71 чел. 39,9%
Воздержалось 14 чел. 7,9%
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 70 чел.
Решение: не принято
Решение не принято. Поправка отклоняется.
Поправка 3 Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.
Кто будет аргументировать поправку? Пожалуйста, Валерий Васильевич.
У меня нет уверенности, что она пройдет, но странно, когда 40 процентов консолидированного бюджета Российской Федерации как бы выпадает из поля зрения комитета, который представляет не только свои интересы, но и интересы палаты.
Сегодня исполняющий обязанности Министра финансов Кудрин сказал о том, что расходы на здравоохранение, на медицину решающие, а это межбюджетные отношения, это межбюджетные полномочия. И я просил бы норму с одного до двух человек увеличить. Я думаю, бюджетный комитет с учетом своей квоты мог бы поделиться, мы бы помогли ему в этом деле.
Председательствующий. Пожалуйста, Евгений Викторович.
Поделитесь членами вашего комитета с нашим комитетом, и решим все проблемы. Это во-первых.
Во-вторых, я хочу объяснить, почему этот комитет попал в данный список, тут были вопросы – с какой, мол, это стати. Дело в том, что сейчас в перераспределении расходов очень серьезно участвуют две сферы – образование и здравоохранение. Я почему согласился, допустим, с комитетом по обороне и всех стал уговаривать, и все со мной согласились. Потому, что стоял вопрос о милиции, а он в ведении комитета по обороне.
Я согласился также, что это важный вопрос, его надо включать, но мы по количеству определились, больше у нас, к сожалению, мест нет, поэтому мы пока не поддерживаем эту поправку.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию поправки 3. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 55 мин. 03 сек.)
За 32 чел. 18,0%
Против 62 чел. 34,8%
Воздержалось 14 чел. 7,9%
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 70 чел.
Решение: не принято
Поправка отклоняется.
Уважаемые коллеги, прежде чем мы приступим к голосованию поправки 4, прошу вашего внимания. Я вношу предложение продлить наше заседание на время обеденного перерыва до исчерпания повестки дня. По моей оценке, мы задержимся минут на двадцать.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию по продлению заседания на время обеденного перерыва до исчерпания повестки дня. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 55 мин. 45 сек.)
За 129 чел. 97,0%
Против 3 чел. 2,3%
Воздержалось 1 чел. 0,8%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Поправка 4. Ее вносит Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды. Кто будет аргументировать? Пожалуйста, Виктор Петрович Орлов.
, уважаемые коллеги! Природоресурсные платежи и налоги рентного характера, в том числе налог на добычу полезных ископаемых, платежи за пользование водными ресурсами, водными биологическими ресурсами, лесными и другими ресурсами, составляют важнейшую часть федерального и региональных бюджетов. Наиболее спорной и сложной частью всегда является распределение платежей по уровням бюджетной системы. Знание не просто потребности в финансовых ресурсах бюджетов того или иного уровня, а именно их ресурсной особенности чрезвычайно важно, поэтому присутствие как минимум двух человек от нашего комитета в этой рабочей группе, считаю, было бы очень полезным. Поэтому прошу поддержать предложение — вместо одного представителя от нашего комитета направить двух.
Председательствующий. Пожалуйста, Евгений Викторович.
Вопросы природных ресурсов для межбюджетных отношений, конечно, очень важны, потому что там очень большой объем перераспределения средств между Федерацией и регионами. К сожалению, этот объем перераспределения по сумме большой, а по методической составляющей — он не такой большой. Именно исходя из объема документов в межбюджетной методике мы приняли решение о таком количестве представителей, а не из-за важности Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды, к которому я отношусь с почтением.
Председательствующий. Спасибо, уважаемые коллеги. Прошу подготовиться к голосованию поправки 4. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 57 мин. 40 сек.)
За 43 чел. 24,2%
Против 52 чел. 29,2%
Воздержалось 10 чел. 5,6%
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 73 чел.
Решение: не принято
Поправка отклоняется.
Поправка 5. Внес Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств. Кто будет аргументировать? , пожалуйста.
У нас тут одни нули. Дело в том, Сергей Михайлович, и моя точка зрения такова, что мы сегодня забыли, что во всех комитетах работают люди, которые профессионально знают этот вопрос, поэтому в составе рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений должно, на мой взгляд, обязательно быть по одному профессионалу из каждого комитета. У нас это коллеги Степанов, Новиков, Бушмин, Пантелеев, Пожитков и так далее, те, кто и должен быть в ее составе. Кроме того, наш комитет тоже хочет обсуждать эту проблему, поэтому мы предлагаем, чтобы нам дали хотя бы одно место, чтобы мы знали, как развиваются процессы и так далее. Потому что кто же лучше знает бюджетный процесс, как не те же Степанов, Новиков, которые действительно долго работали над этим, прошли эту школу. Я не говорю о комитете по СНГ, там у нас есть ниша, мы знаем, сколько нам по бюджету положено. Поэтому я очень прошу коллег проголосовать за то, чтобы место было закреплено за нашим комитетом.
Председательствующий. Пожалуйста, Евгений Викторович.
Спасибо за то, что Вы меня отнесли к профессионалам, меня это очень радует. Надо сказать, что касается коллеги Степанова…
Но поручение потом было, Степанов уже…
…Что касается Степанова, ничего не могу сказать: действительно он принимал участие в этом, работал. Наверное, не повезло, что работал, как это называется, над проблемами СНГ, а не в Комитете по бюджету. Я с удовольствием пригласил бы его к нам в комитет, он действительно профессионал.
Давайте один комитет создадим, и все.
Я не к этому. Я высказал свое мнение. Первый раз мы вышли из комитета с предложением о выдвижении кандидатуры. Мы не хотели этого делать, но раз уж так вышло, я свое мнение высказал. А мнение членов Комитета по бюджету тоже понятно. Бюджет СНГ — там нет межбюджетных отношений, и методики нет. Там совершенно другие проблемы.
Коллега Бушмин, ну дайте одно место. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка 5. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 00 мин. 41 сек.)
За 51 чел. 28,7%
Против 47 чел. 26,4%
Воздержалось 10 чел. 5,6%
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 70 чел.
Решение: не принято
Поправка отклоняется.
Уважаемые коллеги! Таким образом, мы рассмотрели все пять поправок и отклонили их, две таблицы приняли. Я предлагаю проголосовать постановление в целом. Обращаю внимание, что могут быть некие мотивы, но надо запускать механизм в работу, иначе мы опаздываем.
Итак, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию постановления Совета Федерации в целом, документ № 209, с включенными в него двумя поправками из таблицы № 1. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 01 мин. 27 сек.)
За 128 чел. 71,9%
Против 2 чел. 1,1%
Воздержалось 3 чел. 1,7%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги! Возвращаемся к пункту 12 повестки дня. Обращаю ваше внимание, что поступило три поправки. Одна устная от коллеги Шпигеля, фамилия его остается.
Николай Иванович, у Вас кнопка "По ведению" нажата. Пожалуйста.
Сергей Михайлович, я действительно нажал кнопку "По ведению", но решение принято, мы должны выполнять волю большинства. Тем не менее, хотя уже голосование прошло, я хотел бы сказать пару слов по этому вопросу.
Вы знаете, я полгода работаю в этом комитете и должен сказать, что не очень охотно туда шел, откровенно это говорю, но теперь я понял, что местное самоуправление находится в зародыше в нашей стране. Толком никто ничего не понимает, действительно еще ничего не отрегулировано. И мы еще не представляем, что у нас будет начиная с 1 января следующего года. Это первое.
Вы обратили внимание, что сегодня министр Кудрин, отвечая прекрасно и со знанием дела на вопросы, когда дело дошло до местного самоуправления, сказал, что там непочатый край работы. И уважаемый председатель комитета Евгений Викторович Бушмин сегодня говорил, что есть Комитет по делам Федерации и региональной политике, пусть он и решает. Тогда возникает вопрос: а нужен ли Комитет по вопросам местного самоуправления? Если Комитет по делам Федерации и региональной политике будет заниматься не только регионами, а дойдет и до местного самоуправления, тогда, естественно, возникнет такой вопрос.
Я считаю, что нельзя председателю комитета так поступать. Даже мог бы пойти в конце концов на это и сказать: "Уважаемые члены Совета Федерации, в моем комитете 10 человек, давайте я одного человека отдам, допустим, Комитету по вопросам местного самоуправления, а 9 человек останется".
Поэтому я считаю, что совершенно неправильно мы поступили, хотя дело это прошлое. Но меня особо возмущает позиция нашего ведущего комитета.
Председательствующий. Николай Иванович, к сожалению, вынужден сделать ремарку: предоставлено слово по ведению, а у Вас выступление. И еще, Николай Иванович, позвольте Вам такой совет дать как представителю очень уважаемого мною комитета. Если два ваших представителя, за которых мы уже проголосовали, будут ходить на заседания этой комиссии, я вас уверяю, вы будете самым представительным комитетом в этой комиссии. Не сомневаюсь, что так и будет, если два ваших представителя будут постоянно посещать заседания, потому что по опыту знаю, как там реально дело обстоит.
Вячеслав Александрович Новиков, к сожалению, не могу дать Вам слово, потому что мы вопрос уже закрыли. Переходим к следующему вопросу.
Я по двенадцатому вопросу.
Председательствующий. Тогда, пожалуйста, Вячеслав Александрович, просто я хотел огласить сначала все поправки, которые поступили.
Просто еще предложение. Меня попросили представить в эту согласительную комиссию коллег Рокецкого и Демину.
Председательствующий. Вы знаете, от Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления уже есть предложение ввести в состав коллег Салтыкова и Гришина.
Рокецкого и Демину тоже.
Председательствующий. Коллеги, тогда от вашего комитета четыре человека.
Это же согласительная комиссия. Там может быть хоть 40 человек.
Председательствующий. Я все понимаю. Нет проблем.
Из зала. У Рокецкого самоотвод.
Председательствующий. Хорошо. Тогда Демина. Валентина Сергеевна, остаетесь? Хорошо.
Итак, коллеги, я хочу обратить ваше внимание на следующее. В согласительную комиссию к тем членам Совета Федерации, которые фигурируют в документе, принятом за основу, добавляются Шпигель, Салтыков, Гришин и Демина. Больше предложений нет.
А теперь я обращаю ваше внимание на то, что поступила одна смысловая поправка. Я сначала ее зачитаю, а потом у меня будет предложение к Владимиру Константиновичу.
Поправка состоит в следующем. Предлагается дополнить текст нашего постановления таким пунктом: "Поручить Комитету Совета Федерации по бюджету, Комитету Совета Федерации по вопросам местного самоуправления и соответствующим комитетам Государственной Думы рассмотреть результат эксперимента по налогообложению в городах Великом Новгороде и Твери и доложить результаты рассмотрения Совета Федерации и Государственной Думы до повторного голосования по указанному федеральному закону".
У меня есть предложение, Владимир Константинович, исключить все, что касается Госдумы, потому что мы не имеем права рекомендовать и тем более поручать что-либо комитетам Госдумы, а оставить то, что мы поручаем нашим комитетам – разобраться и доложить.
Я не возражаю.
Председательствующий. Тогда в такой редакции эта поправка остается. Но я должен еще узнать, что собирается предложить . Пожалуйста.
Сергей Михайлович, по практике работы Совета Федерации такие предложения в постановлении никогда не записывались, а были протокольными. Они тоже обязательны для исполнения. Просто мы не выносим их на публику.
Председательствующий. Мы можем, Владимир Константинович, просто протокольно записать. Действительно, когда мы даем поручения комитетам, не обязательно вставлять их в текст постановления. Потому что в тексте постановления, которое мы посылаем в Госдуму, мы пишем, что отклоняем решение о создании согласительной комиссии и состав согласительной комиссии. А это наше внутреннее дело. Мы дадим такое протокольное поручение, комитеты его выполнят.
Вы согласитесь с такой постановкой вопроса?
Да.
Председательствующий. Хорошо.
Пожалуйста, Виктор Николаевич Степанов, слушаю Вас.
Сергей Михайлович, уважаемые коллеги, в принципе я поддерживаю коллегу Озерова. И в качестве аргументации хочу сказать, что мы просто порой вмешиваемся не в свою компетенцию, поскольку статья 71 Конституции определяет, что федеральные налоги и сборы находятся в ведении Российской Федерации. А статья 72 говорит только об общих принципах налогообложения. У нас, к сожалению, все перепутано. Так же, кстати, как местное самоуправление определяет, что оно имеет свою систему налогов.
Я против того, чтобы диктовать условия. Это местные налоги, это региональные налоги, кому-то докладывают... Слава Богу, что мы разрешаем им еще проводить эксперименты.
Председательствующий. Виктор Николаевич, спасибо.
Коллеги, вопрос уже закрыт. Я сейчас спрошу коллег Трушникова и Тулаева. Только обращаю ваше внимание, чтобы поправки были поданы в письменном виде. Если у вас есть поправки, то они просто не могут быть приняты, потому что срок их подачи закончился.
Пожалуйста, , Вам слово.
Сергей Михайлович, я поддерживаю Ваше предложение. Но надо только продумать механизм исполнения, потому что мы завязаны со сроком рассмотрения закона. И надо, чтобы Госдума не рассматривала закон, пока не будет информации о результатах эксперимента. Если они рассмотрят закон после согласительной комиссии, мы с вами будем обязаны в двухнедельный срок его рассмотреть.
Председательствующий. Валерий Георгиевич, я обращаю Ваше внимание, что, с одной стороны, мы не вправе навязывать что-либо Госдуме. Но, с другой стороны, пока не договорятся члены согласительной комиссии, решения не будет. Поэтому члены нашей согласительной комиссии, по которым мы сейчас проголосуем, и будут настаивать на том, чтобы рассмотреть результат эксперимента. Вот и все.
Пожалуйста, .
, уважаемые коллеги! Если мы будем принимать поправку коллеги Плотникова…
Председательствующий. Уже снята, Николай Петрович. Будет протокольное поручение.
Итак, уважаемые коллеги, есть предложение проголосовать постановление, документ № 205, в целом, добавив в состав согласительной комиссии коллег Салтыкова, Гришина, Шпигеля и Демину.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 09 мин. 41 сек.)
За 132 чел. 74,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 14 повестки дня – о председателе Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике. Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике .
П., представитель в Совете Федерации от Алтайского краевого Совета народных депутатов.
, уважаемые коллеги! В связи с досрочным прекращением полномочий члена Совета Федерации в Комитете по аграрно-продовольственной политике образовалась вакансия председателя комитета.
11 мая комитет в полном составе на своем очередном заседании рассмотрел вопрос о председателе и решил избрать председателем комитета Горбунова Геннадия Александровича. Просим в соответствии с частью 1 статьи 29 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации утвердить решение Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике об избрании Горбунова Геннадия Александровича председателем Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике.
Председательствующий. Коллеги, вопросы есть к докладчику? Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич Попов.
Вопрос короткий: как голосовали на заседании комитета?
П. Все семеро членов комитета присутствовали и проголосовали единогласно.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас есть проект постановления, документ № 196. Прошу подготовиться к голосованию постановления об избрании Горбунова Геннадия Александровича председателем Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 11 мин. 35 сек.)
За 141 чел. 79,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 141 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Геннадий Александрович. (Аплодисменты.)
Пункт 15 повестки дня (последний) – об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности . Пожалуйста, с места.
У вас есть проект постановления. К нему есть некоторые дополнения. Коллега предлагает включить его в состав Комитета по делам Федерации и региональной политике, коллега Лунев просит включить его в состав Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды и коллега Калита просит включить его в состав Комиссии по естественным монополиям.
Председательствующий. Больше нет добавлений, коллеги? Вадим Анатольевич Густов, пожалуйста.
С учетом того что коллега Лушкин сегодня ушел, у нас есть проблема в комитете. Мы с Александром Рустамовичем Якубовым вместе работали, но он написал заявление о переходе в другой комитет. В принципе со слов можем мы принять решение?
Председательствующий. Надо спросить самого Александра Рустамовича. Без него же мы не можем решить вопрос.
Он рядом сидит. Я понимаю, что он написал заявление в тот комитет, где достаточная численность. (Шум в зале.)
Председательствующий. Александр Рустамович, Ваша точка зрения?
, представитель в Совете Федерации от администрации Брянской области.
Я не возражаю.
Председательствующий. То есть Вы хотите войти в состав Комитета по делам СНГ?
Я не возражаю.
Председательствующий. Тогда мы соответствующие изменения…
Тогда наоборот: включить Якубова в состав Комитета по делам СНГ.
Председательствующий. Первый пункт поменяем, Николай Петрович. Хорошо.
Виктор Николаевич Степанов, пожалуйста.
Я прошу прощения за недисциплинированность, за то, что не написал заявление. Не успел, честно говоря. Прошу меня ввести в состав Комиссии по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации (если можно, я напишу сразу же заявление).
Председательствующий. Коллеги, таким образом, у нас есть дополнения к тому, что сказал Николай Петрович Тулаев. Кроме этого, первый пункт мы меняем. Коллега Якубов у нас переходит в Комитет по делам СНГ и есть просьба коллеги Степанова делегировать его в Комиссию по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации.
Коллеги, с такими добавлениями прошу подготовиться к голосованию постановления в целом, документ № 200. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 14 мин. 22 сек.)
За 124 чел. 69,7%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 53 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, на "правительственном часе" следующего, сто двадцать седьмого, заседания Совета Федерации есть предложение рассмотреть вопрос "Проблемы регулирования миграционных процессов Российской Федерации" и пригласить по данному вопросу заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, начальника Федеральной миграционной службы . Рекомендовано Советом палаты.
Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 15 мин. 07 сек.)
За 126 чел. 70,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 126 чел.
Не голосовало 52 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, мы исчерпали повестку дня. Какие-то заявления, объявления есть? Нет.
Коллеги, всем спасибо за работу.
Спасибо Аппарату за работу. Напоминаю, что в 14 часов 30 минут состоится заседание Оргкомитета международного Петербургского экономического форума.
Сто двадцать шестое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
