Туризм, как составная, интегрированная часть экономики рассматривается на всех уровнях управления, что обеспечивает соподчиненность и иерархию целей развития. Активизация деятельности государства по привлечению иностранных граждан посетить Россию с туристскими целями, является актуальной задачей современного периода развития страны. Сравнительная таблица показателей въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию с туристскими целями в 2007 году и в 2008 году представлена в таблице 3.
Таблица 3.
Сравнительная таблица показателей въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию с туристскими целями в 2007 году и в 2008 году
(первая десятка стран)
Страны | 2007 | 2008 | Изменения числ-ти ин. туристов, въехавших в РФ. в 2008 г по сравнению с аналогичн. показателем в 2007 г. (+-%) |
Германия | 345708 | 332822 | - 4 |
США | 172356 | 185888 | +8 |
Италия | 129950 | 143493 | +10 |
Финляндия | 153139 | 142017 | -7 |
Великобритания | 130608 | 142016 | +9 |
Китай | 129749 | 127155 | -2 |
Испания | 79497 | 105655 | +33 |
Франция | 112762 | 103223 | -8 |
Латвия | 64280 | 66754 | +4 |
Литва | 47253 | 58383 | +24 |
Всего по всем странам | 2213597 | 2295074 | +4 |
Источник: **./files/Statictik
Сравнительная таблица показателей въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию с туристскими целями в первом полугодии 2008 г. и первом полугодии 2009 г. представлена в таблице 4.
Таблица 4
Сравнительная таблица показателей въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию с туристскими целями в первом полугодии 2008 года и первом полугодии 2009 года (первая десятка стран)
Страны | Первое полугодие 2008 | Первое полугодие 2009 | Изменения числ-ти ин. туристов, въехавших в РФ в первом полугодии 2009 г. по сравнению с аналогичн. показателем 2008 г. (+-%) |
Германия | 127261 | 112960 | -11 |
Финляндия | 67167 | 67144 | 0 |
США | 67517 | 60005 | -11 |
Великобритания | 53343 | 55192 | +3 |
Италия | 51841 | 47392 | -9 |
Франция | 48229 | 46292 | -4 |
Испания | 26108 | 30275 | +16 |
Китай | 43661 | 29777 | -32 |
Турция | 25827 | 17338 | -33 |
Австрия | 11168 | 15073 | +35 |
Всего по всем странам | 889084 | 752905 | -15 |
Источник: **./files/Statictik
За период 2008 – 2009 год в связи с негативным влиянием мирового экономического кризиса, показатели по въезду иностранных граждан с туристскими целями в Российскую Федерацию практически по всем направлениям снижаются и отмечается отрицательная динамика. Это объясняется снижением покупательского спроса и усилением кризисных тенденций в сфере туризма. Основные причины недостаточного роста въездных туристских потоков представлены в таблице 5.
Таблица 5
Классификация причин недостаточного роста въездных туристских потоков
№ | Причины внешнего характера: | № | Причины внутреннего характера |
1. | Недостаточность поддержки туризма как сектора экономики | 1. | Недостаточная координация деятель-ности отраслей городского хозяйства |
2. | Неразвитость федеральной нормативно-законодательной базы | 2. | Неразвитость внутриотраслевых связей в условиях стихийной рыночной экономики |
3. | Отсутствие достаточного финансирования федеральных программ | 3. | Отсутствие необходимой нормативной и законодательной базы и гибкой системы стимулирования туристских предприятий, занимающихся въездным туризмом |
4. | Негативная информация о России в зарубежных средствах массовой информации | 4. | Недостаток гостиниц среднего класса |
5. | Выраженный фактор сезонности в туризме, связанный с климатическими условиями. | 5. | Недостаток средств для комплекса мероприятий по рекламе и продвижению туристского продукта на международные туристские рынки. |
Выполнено автором
Важными мерами по привлечению туристского потока могут быть: строительство комфортабельных гостиниц, соответствующих международным стандартам размещения туристов и предлагаемого сервиса, повышение безопасности туристов, разработка комплексных маршрутов город-пригород и другие.
В настоящее время в Санкт-Петербурге вопросами развития туризма, координации деятельности разнообразных предприятий и организаций туристской индустрии, занимается Комитет по инвестициям и стратегическим проектам Администрации Санкт-Петербурга.
Для координации деятельности в области развития туризма в Санкт-Петербурге и выполнения всех мероприятий, намеченных в Программе развития Санкт-Петербурга как туристического центра необходимо внести изменения в систему управления туристской деятельностью и увеличить количество отделов, отвечающих за различные направления развития туризма в городе.
Во-первых, необходимо создать Комитет по развитию туризма в Санкт-Петербурге как отдельную структуру управления, а не как подразделение Комитета по инвестициям и стратегическим проектам.
Во-вторых, в Администрации каждого района Санкт-Петербурга необходимо создать самостоятельное подразделение по развитию туризма и координации туристской деятельности в границах административных районов города.
В-третьих, для финансовой поддержки предприятий туристской индустрии в Санкт-Петербурге необходимо создать Специальный Банк по развитию туризма в Санкт-Петербурге. В каждом административном районе города необходимо открыть филиалы Специального Банка по развитию туризма, например, Центрального района и т. д. для финансирования инвестиционных проектов, финансовой поддержки предприятий в области туризма, расположенных на территории данного административного района города. В районных филиалах Специального Банка по развитию туризма будут аккумулироваться финансовые средства на развитие туризма перечисленные из разных источников.
В-четвертых, каждое предприятие, расположенное в границах административного района Санкт-Петербурга должно выделять средства из фонда социального развития на строительство баз отдыха, пансионатов, санаториев для своих сотрудников.
В районных филиалах Специального Банка по развитию туризма будут аккумулироваться средства, полученные: из бюджета Санкт-Петербурга; из федерального бюджета по финансированию целевых программ развития туризма в конкретном административном районе Санкт-Петербурга; из федерального бюджета на восстановление и реставрацию памятников исторического и культурного наследия федерального значения; инвестиции в развитие туризма и строительство объектов туристской индустрии, расположенных на территории конкретного административного района города; спонсорская финансовая помощь; перечисления предприятий в размерах, определенных законодательством на развитие туризма в административном районе города; перечисление процентов за кредит, выделенных жителям данного административного района города для осуществления туристических поездок.
С учетом вышесказанного, предлагается структура управления туризмом в Санкт-Петербурге, представленная на рисунке 1.
Рис. 1. Предлагаемая структура управления туризмом в Санкт-Петербурге
На рисунке 2 представлена структура управления туризмом в масштабах административного района Санкт-Петербурга.
Рис. 2. Предлагаемая структура управления туризмом в масштабах административного района Санкт-Петербурга
Предлагаемая структура управления туризмом в масштабах Санкт-Петербурга с разделением полномочий по административным районам города и создание Специального Банка развития туризма в Санкт-Петербурге позволит улучшить координацию деятельности в области развития туризма и увеличить масштабы строительства объектов туристской индустрии на территории административных районов города в зависимости от особенностей туристско-рекреационного потенциала. В целом активизация деятельности по совершенствованию системы управления в области развития туризма поможет скоординировать деятельность всех служб в сфере позиционирования Санкт-Петербурга как туристского центра европейского уровня. Возможности развития туризма в городе определяются наличием и составом туристско-рекреационных ресурсов. Вопросы учета, оценки и эффективного использования туристских ресурсов неизбежно встают перед администрацией Санкт-Петербурга, поставившей перед собой цель развития туризма. Для более эффективного развития туристского бизнеса и достижения цели – «к 2010 году принять 5 млн. туристов», необходимо улучшать инфраструктуру города и, в частности, создавать эффективную и многофункциональную гостиничную индустрию.
В диссертационном исследовании предлагается модель туристско-рекреационного районирования на основе разработки туристско-рекреационных комплексов Санкт-Петербурга, сформированных с учетом особенностей территориального расположения, уровня туристско-рекреационной значимости и экономической целесообразности направлений дальнейшего развития туризма. В соответствии с предложенной моделью туристско-рекреационного районирования автором дается определение понятия туристско-рекреационный комплекс крупного города.
Туристско-рекреационный комплекс крупного города – совокупность объектов туристского интереса и сходных рекреационных возможностей развития туризма, расположенных на территории города, объединяющей несколько административных районов и представляющая собой открытую социально-экономическую систему, созданную для координации деятельности в области развития туристской индустрии, создания современной инфраструктуры, развития новых видов туризма на основе разработки Кадастров туристских ресурсов и совершенствования системы управления туризмом в регионе.
В Санкт-Петербурге предлагается сформировать пять туристско-рекреационных комплексов. В таблице 6 представлена структура туристско-рекреационных комплексов крупного города на примере их формирования в Санкт-Петербурге.
Таблица 6
Структура туристско-рекреационных комплексов Санкт-Петербурга
№ | Туристско-рекреационные комплексы | Административные районы Санкт-Петербурга | Кол-во районов |
1 | Туристско-рекреационный комплекс №1 - «Центральный» | Адмиралтейский район | 4 |
Василеостровский район | |||
Петроградский район | |||
Центральный район | |||
2 | Туристско-рекреационный комплекс №2 - «Северный» | Курортный район | 3 |
Приморский район | |||
Выборгский район | |||
3 | Туристско-рекреационный комплекс №3 - «Южный» | Кировский район | 4 |
Красносельский район | |||
Петродворцовый район | |||
Кронштадтский район | |||
4 | Туристско-рекреационный комплекс №4 – «Окружной» | Калининский район | 5 |
Красногвардейский район | |||
Невский район | |||
Фрунзенский район | |||
Московский район | |||
5 | Туристско-рекреационный комплекс №5 - «Юго-Восточный» | Пушкинский район | 2 |
Колпинский район | |||
Итого: | 18 |
Выполнено автором
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
