Совершенствование организационных форм регионального управления в сфере туризма на основе использования кадастров туристских ресурсов (стр. 4 )

Модель расчета проектного количества мест в гостиницах административного района и выручки от реализации проектного количества мест при условии разной заполняемости гостиниц представлена на рисунке 4.

Рис. 4. Модель расчета проектного количества мест в гостиницах административного района и выручки от реализации проектного количества мест при разной заполняемости.

Следует отметить, что в планах строительства гостиничных предприятий не предусмотрено расширение сети гостиниц эконом-класса. Из 121 гостиницы, находящейся в стадии строительства или разработке, только 4 относятся к категории эконом-класса, что соответствует 3,3% от общего количества строящихся гостиниц.

При изучении рынка внутреннего туризма следует отметить необходимость строительства в Санкт-Петербурге дешевых гостиниц категорий эконом-класса. Важное значение требуется уделить строительству молодежных гостиниц, так как молодежный сегмент потребительского рынка на предоставление услуг размещения по недорогим ценам, достаточно высок и для таких гостиниц можно выбирать места несколько удаленные от центра города, размещая их в других административных районах.

Подводя итоги анализа рынка гостиничных услуг Санкт-Петербурга можно сделать следующие выводы.

1. Гостиничная инфраструктура города Санкт-Петербург развита недостаточно. В городе наблюдается дефицит отелей, отвечающих мировым стандартам. Количество туристов, посещающих европейские центры, обычно превышает численность постоянных жителей. В Санкт-Петербурге, где проживает около 4,7 млн. человек специалисты прогнозируют поток туристов в 3-4 млн. человек ежегодно, что явно недостаточно.

2. Среднегодовая заполняемость большинства гостиниц относительно низка по сравнению с Европейскими странами. Ярко выраженная сезонность петербургского туристического рынка и неравномерность загрузки в течение года являются негативными факторами.

3. Стоимость размещения, проживания и питания в гостиницах Санкт-Петербурга превышает стоимость аналогичных услуг за рубежом, а качество и набор услуг в городе по оценкам специалистов и туристов значительно ниже.

4. Растет спрос на гостиничные услуги Санкт-Петербурга. По прогнозам международных экспертов на период с 1998 до 2008 г. ежегодное увеличение спроса на места в гостиницах первого класса составит 9,5%, в гостиницах среднего класса – 9%, и в гостиницах низкого тарифа - - 5%. Наибольший дефицит наблюдается в гостиницах среднего класса.

5. С 2003 года наблюдается активизация на первичном и вторичном рынке строительства и реконструкции отелей.

6. Дефицит гостиничных мест в «высокий сезон» и высокая недозагрузка в другие периоды.

7. Многие гостиницы среднего класса не соответствуют мировым стандартам.

8. Наблюдается тенденция увеличения заполняемости в гостиницах, предоставляющих наиболее качественный сервис.

9. Увеличивается предложение размещения в секторе мини-отелей.

Работа по продвижению Санкт-Петербурга как туристской дестинации, проводимая участниками туристского рынка, начинает приносить результаты и одновременно обостряет проблему нехватки мест для размещения увеличившегося количества туристов и развития необходимой инфраструктуры их обслуживания.

Важное значение при рассмотрении туристско-рекреационного потенциала отводится изучению исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга. Туристские ресурсы, в общем смысле - это природно-климатические, социо-культурные, исторические, архитектурные и археологические, научные и промышленные, зрелищные, культовые и иные объекты или явления, способные удовлетворить потребности человека в процессе и в целях туризма.

Достаточно интересным представляется изучение процессов размещения объектов исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга по административным районам города. Каждый административный район города интересен по своему и, в зависимости от времени его возникновения, назначения и пространственных особенностей, количество объектов исторического и культурного наследия, расположенных в этих районах различно.

В настоящее время в Санкт-Петербурге под государственной охраной состоит 7783 объекта культурного наследия, т. е. почти 10% всех памятников, охраняемых государством на территории Российской Федерации. К объектам, которые находятся под государственной охраной относятся здания и инженерные сооружения, сады и парки, пруды и каналы, монументальная и садово-парковая скульптура, исторические захоронения и археологические объекты. Среди всех объектов, которые находятся под охраной государства, особо следует выделить утвержденный перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения, находящихся в Санкт-Петербурге.

Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения, находящихся в Санкт-Петербурге, был утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года № 000.

Для сохранности объектов культурного наследия необходимо обеспечить постоянное финансирование реставрационных и восстановительных работ и мероприятий.

Стоимость активов исторического центра Санкт-Петербурга без учета особо ценных объектов исторического и культурного наследия составляет 420 млрд. рублей. Реставрационная потребность составляет около 60 млрд. рублей. На реставрационные работы в Санкт-Петербурге в 2008 году было выделено 3,5 млрд. рублей, т. е. 5,8% от необходимого объема средств на проведение качественных и всесторонних реставрационных работ.

В диссертационном исследовании предлагается методика расчета определения необходимых финансовых ресурсов на восстановление, реконструкцию и реставрацию объектов исторического и культурного наследия федерального значения для Санкт-Петербурга на основе определения весовых коэффициентов по укрупненным группам объектов и количества объектов, расположенных в административных районах города.

Все объекты исторического и культурного наследия федерального значения автором предлагается разделить на 20 укрупненных групп и определить количество объектов из каждой группы, расположенных в административных районах Санкт-Петербурга. На основе метода коллективных экспертных оценок предлагается для каждой укрупненной группы объектов определить весовые коэффициенты. Весовые коэффициенты определяются в зависимости от величины объекта, исторической значимости, объема необходимых реставрационных и восстановительных работ. В таблице 9 представлен механизм распределения финансовых ресурсов по укрупненным группам объектов исторического и культурного наследия, расположенных в Санкт-Петербурге.

Таблица 9

Распределение финансовых ресурсов по укрупненным группам объектов исторического и культурного наследия федерального значения в Санкт-Петербурге

№ пп	Категории объектов исторического и культурного наследия СПб	Весов. коэф-фиц.	Распр. средств млн. р	Кол-во объек-тов в группе	Ср-ва на один объект млн. р
1	2	3	4	5	7
1.	Архитектурные элементы	0,03	1800	157	11,46
2	Беседка, павильон, терраса	0,02	1200	86	13,95
3.	Ворота	0,025	1500	46	32,61
4.	Дворец	0,16	9600	60	160
5.	Дом, флигель	0,07	4200	371	11,32
6.	Исторические здания	0,14	8400	185	45,41
7.	Корпус, казарма, общежитие	0,04	2400	143	16,78
8.	Могила, братская могила	0,014	840	617	1,36
9.	Мемориал, скульптура	0,03	1800	72	25
10.	Мост, пристань	0,06	3600	188	19,15
11.	Набережная	0,055	3300	22	150
12.	Ограда	0,04	2400	143	16,78
13.	Парк, кладбище	0,03	1800	58	31,03
14.	Пруды, каналы, сооружения	0,025	1500	241	6,22
15.	Сад, сквер, бульвар, аллея	0,03	1800	162	11,11
16.	Служебные здания	0,04	2400	318	7,55
17.	Статуя, бюст, памятник	0,016	960	384	2,5
18.	Усадьба, особняк, дача	0,05	3000	32	93,75
19.	Фонтан	0,025	1500	93	16,13
20.	Церковь, храм, собор	0,1	6000	98	61,22
	Итого:	1,0	60000	3476	-

Примечание: Расчет выполнен автором.

Основные этапы расчета финансовых ресурсов на реставрацию и восстановление объектов исторического и культурного наследия федерального значения для Санкт-Петербурга представлены в виде блок-схемы на рис. 5.

Рис. 5. Блок-схема этапов распределения финансовых ресурсов на реставрацию и восстановление объектов исторического и культурного наследия федерального значения по Санкт-Петербургу.

Для определения туристско-рекреационной значимости каждого административного района Санкт-Петербурга формируется сводная таблица ранговых показателей, отражающих наличие объектов культурно-исторического наследия федерального значения по категориям. Сводная таблица будет включать 18 административных районов Санкт-Петербурга (по вертикали) и 20 показателей (по горизонтали), отражающих характерные особенности каждого административного района города в области туристско-рекреационной значимости.

На основе выявленных показателей туристско-рекреационной значимости административных районов Санкт-Петербурга осуществляется группировка районов в соответствии с предложенными туристско-рекреационными комплексами. В таблице 10 представлена группировка туристско-рекреационных комплексов по уровню туристско-рекреационной значимости.

Таблица 10

Группировка туристско-рекреационных комплексов Санкт-Петербурга по уровню туристско-рекреационной значимости

№	Туристско-рекреационные комплексы	Административные районы Санкт-Петербурга	Ранговая оценка по району	Сумма ранговой оценки	Место ТРК
1	Туристско-рекреационный комплекс №1 - «Центральный»	Адмиралтейский	93,4	502,72	1
Василеостровский	88,68
Петроградский	94,9
Центральный	225,74
2	Тристско-рекреационный комплекс №2 - «Северный»	Курортный	32,92	80,28	5
Приморский	10,28
Выборгский	37,08
3	Туристско-рекреационный комплекс №3 - «Южный»	Кировский	11,64	278,99	2
Красносельский	8,38
Петродворцовый	215,74
Кронштадтский	43,23
4	Туристско-рекреационный комплекс №4 – «Окружной»	Калининский	17,68	97,81	4
Красногвардейский	7,23
Невский	6,55
Фрунзенский	14,31
Московский	52,04
5	Туристско-рекреацион-ный комплекс №5 - «Юго-Восточный»	Пушкинский	157,79	163,45	3
Колпинский	5,66

Выполнено автором