Совершенствование организационных форм регионального управления в сфере туризма на основе использования кадастров туристских ресурсов (стр. 5 )

Как видно из представленной таблицы, максимальное ранговое значение, равное 502,72 занимает туристско-рекреационный комплекс №1 «Центральный». Минимальное ранговое значение, равное 80,28 занимает туристско-рекреационный комплекс № 2 «Северный». Данный комплекс обладает высокими потенциальными возможностями развития туризма.

Каждый административный район Санкт-Петербурга обладает специфической туристско-рекреационной привлекательностью. Например, в более старых районах города расположено наибольшее количество памятников архитектуры, музеев, дворцов, других объектов туристского интереса. В новых районах города практически нет объектов исторического и культурного наследия, но имеются условия для размещения гостиниц, предприятий санаторно-курортного профиля, других объектов, привлекающих внимание туристов. Соответственно, объединив несколько районов разной туристско-рекреационной значимости в туристско-рекреационные комплексы, можно достаточно рационально использовать территорию с учетом как наличия объектов туристского интереса, так и возможностей развития других видов объектов туристской индустрии.

Для большего привлечения туристов, Санкт-Петербург необходимо позиционировать не только в целом, рекламируя основные достопримечательности, расположенные в Центральном и Адмиралтейском районе, но и разработать предложения по каждому административному району города, связанные со строительством или освоением объектов туристской привлекательности на основе формирования кадастров туристских ресурсов.

Первоначально составляется подробный перечень имеющихся объектов, проводится мониторинг качественного состояния и определяется потребность в финансировании из бюджетов разных уровней. Далее, с учетом потребности в комплексном развитии туризма по административным районам Санкт-Петербурга, рассматривается потребность в строительстве новых объектов туристской индустрии и потребность в финансовых ресурсах под новое строительство. Завершающим этапом разработки кадастров является группировка данных о различных ресурсах и объектах, расположенных в административных районах Санкт-Петербурга по туристско-рекреационным комплексам Санкт-Петербурга.

Все виды ресурсов, имеющихся в административных районах города и в туристско-рекреационных комплексах можно разделить на следующие группы: - ресурсы исторического и культурного наследия; - социо-культурные ресурсы; - инфраструктурные ресурсы; - природно-климатические ресурсы; - финансовые ресурсы; - трудовые ресурсы.

Классификация видов туристских ресурсов, разделенных на основные группы представлена на рис. 6.

Рис. 6 - Классификация видов туристских ресурсов.

Следовательно, для обеспечения комплексного развития туризма в Санкт-Петербурге и наиболее рационального использования имеющихся туристских ресурсов предлагается сформировать подробный кадастр объектов туристкой индустрии по каждому административному району Санкт-Петербурга. Кадастр туристских ресурсов – обобщенная (экономическая, социо-культурная и экологическая) потребительная (стоимостная или бальная) оценка туристских ресурсов.

На рисунке 7 представлена схема формирования системы индикаторов устойчивого развития туризма при разработке кадастра туристских ресурсов в Российской Федерации.

Рис. 7. Схема формирования системы индикаторов устойчивого развития туризма при разработке кадастра туристских ресурсов в Российской Федерации.

Основная цель создания кадастра туристских ресурсов по административным районам Санкт-Петербурга – это выявление путей наиболее эффективного использования возможностей развития туризма в границах конкретной территории района города и суммарно в целом по городу. Для этого в кадастре должна содержаться комплексная характеристика туристских ресурсов, включая их детальный учет и классификацию, качественную и количественную оценку экономической эффективности освоения, анализ использования и его основные перспективы, а также важнейшие мероприятия по охране туристско-рекреационных ресурсов. Мероприятия по оптимизации туристкой привлекательности объектов предусматривают новые виды деятельности или активизацию рекламной деятельности в области продвижения конкретного туристского продукта.

Комплексность развития районов города предусматривает подробный учет имеющихся туристских ресурсов, определение потребности в строительстве конкретных объектов туристского интереса с учетом возможностей и характеристики каждого района, определение объемов финансовых средств, необходимых для осуществления как ремонтных, реставрационных работ, так и строительства новых объектов.

Форма кадастра туристских ресурсов, предназначенная для количественного учета объектов и их финансирования по административным районам Санкт-Петербурга представлена в таблице 11.

Таблица 11

Кадастр туристских ресурсов по количественному учету и финансированию объектов в ____ административном районе Санкт-Петербурга

Вид туристских ресурсов	Название объектов	Фактическое количество объектов в районе города	Фактический объем фин. средств на развитие объектов	Потреб-ность в строи- тельстве новых объектов	Объем фин. средств на строит-во новых объектов	Всего объем финан- сирова- ния
1	2	3	4	5	6	7

Кадастр туристских ресурсов по каждому туристско-рекреационному комплексу Санкт-Петербурга формируется на основе обобщения данных из кадастров по соответствующим административным районом города. В таблице 12 представлена форма кадастра туристских ресурсов по туристско-рекреационным комплексам города.

Таблица 12

Кадастр туристских ресурсов по туристско-рекреационному комплексу № ___ Санкт-Петербурга

Вид туристских ресурсов в тур-рекр. компл №	Название объектов	Фактическое количество объектов в тур-рекр. компл. №__	Фактический объем фин. средств на развитие объектов	Потреб-ность в строи- тельстве новых объектов	Объем фин. средств на строит-во новых объектов	Всего объем финан- сирова- ния
1	2	3	4	5	6	7

По каждому виду ресурсов, необходимо выявить качественное состояние всех объектов, соответствующих данной группе. Форма таблицы по определению качественного состояния объектов туристской индустрии представлена в таблице 13.

Таблица 13

Кадастр туристских ресурсов по качественному состоянию объектов туристской индустрии в ___административном районе Санкт-Петербурга

Наимено- вание объекта	Качественное состояние объектов	Строительство объектов
Кате- гория № 1 Рес- тав- рация	Кате- гория № 2 Макс. сохр в первоз-данном виде	Кате- гория № 3 Тре- буется рестав- рация	Кате- гория № 4 Охрана	Кате- гория № 5 После рестав- рации	Коли- чество новых объек- тов	Терри-тория заст- ройки
1	2	3	4	5	6	7	8

Объекты исторического и культурного наследия обобщены в группы, но для более подробного варианта формирования структуры кадастра предлагается исследование качественного состояния каждого объекта с учетом необходимых и фактических объемов финансирования.

Форма кадастра туристских ресурсов по качественному состоянию объектов туристской индустрии в туристско-рекреационном комплексе Санкт-Петербурга представлена в таблице 14.

Таблица 14

Кадастр туристских ресурсов по качественному состоянию объектов туристской индустрии в туристско-рекреационном комплексе №___ Санкт-Петербурга

Наимено-вание объекта	Качественное состояние объектов	Строительство объектов
Категория № 1 Реставра- ция	Категория № 2 Макс. сохр. в первозд. виде	Категория № 3 Требуется рестав- рация	Кате- гория № 4 Охра-на	Категор. № 5 После рестав- рации	Коли- чество новых объек- тов	Терри-тория заст- ройки
1	2	3	4	5	6	7	8

После определения количественного и качественного состояния объектов туристской индустрии по каждому району города необходимо выявить уровень востребованности туристами данных объектов на основе оценки туристской привлекательности объектов по следующим критериям.

Форма кадастра туристских ресурсов по критериям оценки туристской привлекательности объектов представлена в таблице 15.

Таблица 15

Кадастр туристских ресурсов по критериям оценки туристской привлекательности объектов по ___ административному району Санкт-Петербурга.

Наименование объекта	Критерии оценки туристской привлекательности объекта
Объект посеща- ется (до 1 часа)	Объект посеща- ется (более 1 часа)	Объект включен в обязат. экскурс. програм-му	Дополн. объект с потен- циальн. привле- кат.	Объект свобод- ного доступа
1	2	3	4	5	6

При составлении кадастра должны быть соблюдены общие принципы его разработки: единство, объективность, непрерывность, наглядность. Единство кадастра обеспечивается единством применяемых методов его разработки. Для его объективности требуется полная достоверность и обоснованность всех кадастровых данных. Непрерывность достигается за счет их постоянного обновления, уточнения и дополнения, наглядность – выбора наиболее существенных показателей, их систематизации, графического и картографического оформления материалов.

На основе проведенного исследования и разработки кадастра туристских ресурсов по административным районам Санкт-Петербурга можно сделать вывод, что проведение работы в области разработки кадастров туристских ресурсов будет способствовать активизации спроса на туристские услуги и увеличения притока туристов в Санкт-Петербург как из других стран, так и из разных регионов Российской Федерации.

Обязательным условием качественного выполнения работы по формированию кадастров в области развития туризма по административным районам Санкт-Петербурга является доступ к финансовой, статистической, информации, документам прогнозного характера и т. д.

В зависимости от размещения административных районов, возможностей для дальнейшего развития туризма, количества объектов туристского интереса, расположенных в границах района, каждый район города будет иметь свою туристско-рекреационную специализацию, т. е. оптимальные условия для развития конкретных видов туризма, и, следовательно, необходимости строительства объектов туристского интереса определенной направленности.

Специализация по видам туризма будет определяющим фактором для развития туристкой индустрии в административных районах города, строительства соответствующих специализации объектов. Перспективная специализация административных районов Санкт-Петербурга по развитию различных видов туризма представлена в таблице 16.

Таблица 16

Перспективная специализация административных районов Санкт-Петербурга по развитию различных видов туризма

Административные районы города

Виды туризма

Водный туризм

Деловой туризм

Курортный туризм

Клубный туризм

Конгрессный туризм

Лечебный туризм

Оздоровительный туризм

Познавательный туризм

Развлекательный туроизм

Спортивный туризм

Шопинг-туризм

Яхтенный туризм

Адмиралтейский

+

+

+

+

+

Василеостровский

+

+

+

+

+

Выборгский

+

+

+

+

+

Калининский

+

+

+

Кировский

+

+

+

Колпинский

+

+

+

+

Красногвардейский

+

+

+

+

Красносельский

+

+

+

+

+

Кронштадтский

+

+

+

+

+

Курортный

+

+

+

+

+

+

+

+

Московский

+

+

+

+

Невский

+

+

+

Пушкинский

+

+

+

+

+

+

Петроградский

+

+

+

+

+

+

Петродворцовый

+

+

+

+

+

Приморский

+

+

+

+

+

+

Фрунзенский

+

+

+

Центральный

+

+

+

+

+

+

+

Выполнено автором