Автореферат: Теория и методология эффективного функционирования и развития предприятий строительного комплекса в условиях инновационных преобразований (стр. 1 )

На правах рукописи

ЯКУБОВ Тимур Вахаевич

ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ЭФФЕКТИВНОГО

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ

ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление

народным хозяйством: экономика, организация и

управление предприятиями, отраслями,

комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Махачкала 2012

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дагестанский государственный технический университет»

Научный консультант		- доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики и управления в строительстве и машиностроении ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет»
Официальные оппоненты		- доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой экономики строительства ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет»
		- доктор экономических наук, профессор, заместитель заведующего кафедрой экономики строительства и управления инвестициями ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления»
		- доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры государственного и муниципального управления ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет»
Ведущая организация		- ФГБУН Институт социально-экономических исследований ДНЦ РАН

Защита состоится «___»________________2012 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного Совета Д 212.052.01 в ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет», Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Имама Шамиля, 70, ауд. 202.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет». Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ http://www. vak. ***** и на официальном сайте ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет» http://www. *****.

Автореферат разослан «___»_____________ 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

д. э.н., профессор

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Дальнейшее движение России по пути прогресса и устойчивого развития предполагает необходимость ориентации на усиление инновационного роста, инвестиционной активности и формирование экономики нового качественного содержания. Со всей очевидностью данное положение относится к строительному комплексу, функционирование и развитие предприятий которого должно определяться эффективностью инновационной деятельности, дающей конечный положительный результат. Это предопределяет необходимость развития научного обеспечения его структурной перестройки, как важнейшей составляющей инновационных преобразований экономики страны.

Теоретическое осмысление и методологическое обеспечение повышения эффективности функционирования и развития предприятий строительного комплекса особенно необходимо в сложившихся условиях российской экономики. В настоящее время в ней наблюдается ситуация, когда инвестиций не хватает даже на простое воспроизводство, следствием чего является ухудшение материально-технической базы предприятий и комплекса в целом. Устранение подобного положения связано с выдвижением приоритета активизации инновационных процессов во всех областях деятельности и отраслях строительства. Здесь нужны научно обоснованные цели, учитывающие специфику предприятий региона, его ресурсных возможностей и приоритеты политики структурной перестройки экономики. Вместе с тем, государственная инновационная политика должна содействовать укреплению рыночных отношений в инновационной сфере, что предполагает отражение всего многообразия организационно-правовых форм предприятий строительного комплекса, создание развитых инновационных инфраструктур и усиление инновационного потенциала страны.

С этих позиций инновационная политика должна формироваться с учётом особенностей отрасли, инновационной деятельности с использованием положений и принципов системологии, как методологической базы инноватики. По существу она выступает методологией современного системного анализа и одной из основных составляющих системных исследований, направленных на изучение сложных организационно-технических, социально-экономических и инновационных систем, для решения назревших проблем предприятий строительного комплекса. На такой основе становится возможным создание системы ресурсного обеспечения всего инновационного цикла: от разработки до эксплуатационного применения инноваций, путем сочетания различных источников финансирования.

Не менее важное значение приобретает ориентация инновационной политики в регионе на комплексное выполнение социально-экономических задач, социальную защиту научных и инновационных кадров предприятий и сохранение его научно-технического потенциала. В этой связи одним из сложнейших вопросов воздействия на инновационные процессы в регионе становится адаптации предприятий строительного комплекса к выпуску новой продукции, к активизации их инновационной деятельности, т. е. адаптации производства и кадрового состава. Во многом этому отвечает разработка методологических основ и методических положений повышения эффективности функционирования и развития предприятий, вообще, и строительного комплекса, в частности. В целом они должны исходить из направленности на обеспечение оптимального взаимодействия всех объектов, участвующих в данном процессе, как единого целого.

Указанные выше проблемы ставят перед экономической наукой необходимость решения методологических проблем научно обоснованного выбора наиболее эффективных стратегий развития предприятий в условиях инновационных преобразований. Однако, несмотря на существующие фундаментальные разработки в области теории эффективности, практика хозяйственной деятельности в строительстве, как особой сферы приложения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, до настоящего времени не располагает научно обоснованной единой методикой оценки эффективности функционирования предприятий. В то же время рост научно-технического уровня материальной базы, усложнение хозяйственных связей и усиление конкуренции на рынке строительных работ (услуг) повышает заинтересованность предприятий строительного комплекса в решении данной задачи.

С другой стороны, инновационные процессы в условиях рыночной нестабильности и роста конкуренции выдвигают новые проблемы управления, связанные с маркетинговой ориентацией в ходе функционирования и развития предприятия. В зависимости от этого трансформируются и представления о целях и задачах управления инновационным процессом, проявляющиеся в направленности организационной структуры на маркетинг. В этой связи перед исследователями проблем управления инновационным развитием возникают проблемы распределения функций и взаимоотношений по достижению поставленных целей с учетом современных маркетинговых концепций. Подобная направленность исследований предполагает обоснованность формулировки требований и задач развития, использование современных методов управления, выбор эффективных проектных решений. Задачи такого рода крайне сложны, но вполне достижимы при правильном выборе способов и подходов к их осуществлению

С учетом изложенного актуальность темы диссертационного исследования определяется рядом следующих обстоятельств:

во-первых, неуклонным усложнением строительного производства, ростом промышленного строительства, углублением и расширением хозяйственных связей, усилением конкуренции на рынке строительных работ и услуг, растущей потребностью в жилье при ограниченных возможностях его приобретения и других условий функционирования и развития строительного комплекса;

во-вторых, возрастанием роли регионов и предприятий в процессе преодоления ресурсной и структурно-технологической несбалансированности и формирования прогрессивной структуры производства и потребления, способствующих созданию условий рентабельности предприятий и улучшению экономики регионов на основе развития инновационной деятельности;

в-третьих, потребностью в теоретических, методологических и методических разработках развития строительного комплекса и его первичных звеньев, обеспечивающих научный подход к проведению инновационных преобразований на мезоуровне российской экономики путем модернизации производства и общества, как основополагающего условия эффективного функционирования и развития предприятий строительного комплекса;

в-четвертых, объективной необходимостью формирования новой системы управления инновационным развитием предприятий строительного комплекса, обеспечивающей единство технической политики, создание производственных мощностей неоиндустриального содержания, развитие специализации и кооперирования, для осуществления их функционирования на базе прогрессивных технологий, новых материалов и понимания требований потребителей;

в-пятых, потребностью создания научной базы повышения эффективности управления развитием предприятий строительного комплекса, опирающейся на средства усиления роли человеческого фактора в их функционировании и развитии на основе активизации инновационной деятельности коллектива.

В контексте указанных задач с позиции действия закономерностей современной рыночной экономики и нового витка развития НТП проблема эффективного функционирования и развития предприятий строительного комплекса представляется недостаточно изученным сложным явлением. Это требует дальнейшего поиска новых методологических и методических разработок, адекватных требованиям хозяйствования в условиях поворота России в сторону создания инновационной экономики путем модернизации производства и экономических отношений, как материальной основы устойчивого развития на длительную перспективу.

Вышеизложенные положения и обстоятельства и определяют актуальность темы, а также значимость и стратегическую направленность настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы исследования. Проблемами функционирования и развития предприятий национального хозяйства, в т. ч. строительного комплекса, достаточно широко занимаются как в нашей стране, так и за рубежом. Теоретические, методологические, методические и прикладные разработки их решения нашли отражение в трудах значительного ряда отечественных и зарубежных исследователей. Весомый вклад в теоретические и методологические разработки, на которые опирается автор при проведении своего исследования, внесли работы следующих российских ученых: , , , , , , , , , , , , , , Томилова И. В., , , и др.

Особенностями и закономерностями управления развитием хозяйственных систем на современном этапе рыночной экономики занимались известные зарубежные ученые: , , Нонака Икуджиро, , , Ритчи Дж., , Такеучи Хиротака, , Эванс Дж., Ритчи Дж., и др.

Отмечая весомый вклад проведенных исследований в теорию и практику управления предприятиями, отраслями и комплексами, а также в решение задачи повышения эффективности функционирования и развития первичных звеньев экономики, следует учитывать значительный ряд не изученных проблем, связанных с переходом на рельсы инновационных преобразований во всех сферах национального хозяйства. Это сдерживает неуклонное повышение эффективности функционирования и развития предприятий строительного комплекса в регионе в ходе модернизации его экономики на основе прогрессивных направлений развития науки и техники.

При этом наименее разработаны, прежде всего, системные проблемы эффективного функционирования предприятий строительного комплекса в условиях инновационных преобразований. Не охвачены многие аспекты оценки эффективности их функционирования методического характера. Слабо изученными остаются формы и методы управления инновационным развитием предприятий строительного комплекса, проблема обеспечения их восприимчивости к инновациям, влияния организационной культуры на эффективность и т. п. Не раскрыты в полной мере возможности инновационного менеджмента, управления знаниями и многое др. Все это и определило цель, задачи и направленность настоящего диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических, методологических и методических основ эффективного функционирования и развития предприятий строительного комплекса с использованием современных принципов, форм и методов управления данным процессом в условиях инновационных преобразований.

Достижение поставленной цели в соответствии с направленностью диссертационного исследования потребовало решения следующих задач:

- определить особенности государственной инновационной политики и связанные с ними проблемы управления предприятиями строительного комплекса в стране и регионах с учетом требований современной рыночной экономики и НТП;

- разработать методологические подходы к выбору методов и инструментов, обеспечивающих эффективное функционирование и развитие предприятий строительного комплекса на основе достижений современной науки и практики;

- обосновать новые методические подходы к оценке экономической эффективности функционирования предприятий строительного комплекса с ориентацией на инновационное развитие;

- разработать модели повышения эффективности функционирования предприятий строительного комплекса с учетом особенностей российской экономики;

- проанализировать существующие в теории и практике цели и принципы предпринимательской деятельности в строительном комплексе, связанной с инновациями;

- разработать теоретические и методологические основы формирования системы управления развитием предприятий строительного комплекса, отвечающие требованиям инновационных преобразований при нестабильности экономической ситуации;

- определить условия по обеспечению восприимчивости предприятий строительного комплекса к инновационным преобразованиям в новых условиях хозяйствования;

- выдвинуть концептуальные положения инновационного менеджмента в сфере управления человеческими ресурсами на предприятиях строительного комплекса;

- раскрыть особенности формирования стратегического кадрового потенциала в аспекте реализации стратегии развития предприятий строительного комплекса;

- раскрыть содержание, назначение и роль управления знаниями в активизации инновационной деятельности персонала предприятий строительного комплекса.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методологических и практических проблем обеспечения эффективного функционирования и развития предприятий строительного комплекса в условиях инновационных преобразований и перехода к инновационной экономике.

Объектом исследования выступают предприятия строительного комплекса Российской Федерации и Республики Дагестан.

Теоретической и методологической основой исследования являются достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых в области теории и методологии управления сложными хозяйственными объектами, по проблемам инновационного развития экономики и общества, теории систем, теории эффективности, системологии организации, оптимизации процессов принятия решений, управленческого моделирования, разработки политики и стратегии инновационного развития предприятий, создания инновационного предпринимательства.

Основным инструментарием исследования служит методология комплексного и системного подходов к изучению вопросов эффективного функционирования и развития предприятий строительного комплекса в процессе инновационных преобразований, а также методы обобщения и анализа. В исследовании использовались такие методы познания экономических явлений, как приемы системно-структурного макроэкономического анализа, логико-теоретического анализа социально-экономических процессов. В отдельных случаях применялись методы группировки, экспертной оценки, оптимизации и другие общенаучные методы.

Информационную базу исследования составили законодательные и программные документы Правительства Российской Федерации и Республики Дагестан, материалы Росстата и органов государственной статистики Республики Дагестан, статистические сборники и аналитические материалы министерств, ведомств и предприятий строительства Республики Дагестан. В работе также нашли отражение материалы, опубликованные по проблематике исследования в монографиях и периодической печати.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических, методологических и методических основ эффективного функционирования и развития предприятий строительного комплекса, а также концепции управления этими процессами путем усиления его интеллектуальной составляющей, как главного условия повышения результативности деятельности хозяйствующих субъектов на этапе инновационных преобразований экономики.

К числу наиболее существенных положений, отражающих новизну исследования и полученных лично автором, относятся следующие результаты:

- выдвинута концепция проведения государственной инновационной политики на основе коммерциализации деятельности научно - исследовательских, конструкторских и др. звеньев научно-производственной инфраструктуры национального хозяйства в целях обеспечения стабильного финансирования инновационной сферы и привлечения ресурсов в строительный сектор отечественной экономики;

- сформулированы методологические основы эффективного функционирования предприятий строительного комплекса в условиях инновационных преобразований, базирующиеся на достижениях теории систем, теории эффективности, теории управления, основных положениях системологии организации и др., направленные на консолидацию этих процессов с учетом совершенствования управленческой и производственно-хозяйственной деятельности, позволяющие регулировать и контролировать состояние системы при реализации стратегий развития хозяйствующих субъектов;

- предложена концепция оценки эффективности функционирования предприятий строительного комплекса, как особой сферы приложения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, на основе методологии выбора эффективных стратегий развития предприятий в ходе инновационных преобразований, базирующейся на системе показателей, отражающих прямой и косвенный эффект;

- разработаны теоретические положения организации и управления социально-экономическими системами, как единого интегрированного процесса, на основе системного подхода в рамках жизненного цикла с привлечением системной теории организации, отвечающие сознательному воздействию объективных законов на развитие подобного рода систем и повышение эффективности их функционирования в целом;

- выявлены специфические формы проявления действующих закономерностей организации и управления предприятиями строительного комплекса, а также уточнены следующие принципы: дифференцированный подход к повышению эффективности функционирования и развития, учитывающий конкретные особенности предприятий и их рыночной среды; динамический подход, основанный на использовании представлений о цикличности развития экономических систем, и стадийный подход к совершенствованию и развитию хозяйствующих субъектов и оценки их эффективности,

- усовершенствована методика оценки эффективности функционирования предприятий строительного комплекса, исходящая из зависимости между условиями функционирования и конечными результатами, с опорой на взаимосвязь «цель – стратегия – ресурсы», где каждый из ресурсов выражает возможности достижения стратегических целей развития предприятия в рыночной среде;

- предложена экономико-математическая модель повышения эффективности функционирования предприятия на основе определения каждого показателя эффективности с помощью нечетких множеств, описывающих переменные «малый», «средний» и «большой» объем, способствующая решению задачи установления оптимальных параметров предприятия, отвечающих сложившейся ситуации на рынке и перспективам развития;

- раскрыты содержание, задачи и роль предпринимательства в обеспечении экономического роста предприятий строительного комплекса с позиции его понимания как особого вида бизнеса, связанного с инновационными рисками, инициативой и способностью принимать на себя экономические риски, при создании необходимых условий для его осуществления, которые должны воплощаться в укреплении действия рыночных инструментов и средств повышения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов данного комплекса;

- определены методологические основы управления инновационным развитием предприятий строительного комплекса, предполагающие обоснованность требований и задач развития, использование современных методов управления и выбор эффективных проектных решений, которые охватывают применение основополагающих принципов управления инновационными объектами, его правовую обоснованность, системный анализ для выбора эффективных направлений их инновационного развития, обеспечение приоритета стратегических инноваций, и др.;

- разработана оригинальная методика оценки эффективности использования инновационного потенциала предприятий строительного комплекса на основе ресурсного подхода, метода бальной оценки, выбора критерия с позиции минимума затрат ресурсов и времени, учета экономического, научно-технического и социального аспектов его проявления, а также критерия эффективности НИОКР, обеспечивающего интегральную оценку;

- обоснованы принципы и критерии выбора модели управления инновационным развитием предприятий строительного комплекса, базирующиеся на проблемной модели организации, исходящей из социальной целостности, способной решать проблемы осуществления инновационных преобразований, обеспечивающих долгосрочное развитие предприятия;

- развиты основные положения концепции инновационного менеджмента в управлении человеческими ресурсами, базирующиеся на управлении кадровым потенциалом с позиции системного подхода к проблемам персонала, оптимизации его квалификационных и интеллектуальных возможностей и формировании сильной организационной культуры, для достижения стратегических целей эффективного функционирования и развития предприятия строительного комплекса;

- обобщены научные подходы к формированию кадровой политики как социальной технологии в контексте инновационного развития предприятия строительного комплекса, обуславливающие тесную взаимосвязь с социальной, экономической, научно-технической и информационной политикой, направленной на приведение человеческого ресурса в соответствие со стратегией развития на основе повышения качества кадрового потенциала с целью создания конкурентоспособного персонала;

- разработаны методологические положения формирования сильной организационной культуры на основе системной теории организации, а также методические рекомендации для оценки ее эффективности с использованием импульса активной деятельности персонала, как комплекса конкретных программ по достижению цели, способствующие созданию условий для повышения эффективности управления и проведения комплексной социальной полити­ки, ориентированной на инновационное развитие предприятий строительного комплекса;

- разработаны теоретические положения формирования системы управления знаниями, на основе менеджмента, ориентированного на генерацию и активизацию инноваций, поиск инновационных решений неожиданных задач, а также предусматривающий мотивацию к созданию и обмену знаний, формирование организационной культуры, способствующей этому процессу, для создания конкурентных преимуществ предприятий на меняющихся рынках и формирования новых рынков.

Практическая значимость диссертационной работы. Теоретические выводы и практические результаты проведенного исследования могут быть использованы, прежде всего, для дальнейшего изучения процессов эффективного функционирования и развития предприятий строительного комплекса в масштабах страны и отдельных регионов. Этому во многом способствует методика оценки эффективности инновационного потенциала предприятий строительного комплекса, методологические основы их эффективного функционирования и развития в условиях инновационных преобразований, методология влияния инновационных методов прорыва для перевода предприятий на новые экономические рубежи. На улучшение производственно-хозяйственной деятельности предприятий строительного комплекса направлены рекомендации по обеспечению их восприимчивости к инновационным преобразованиям, методологические основы управления инновационным развитием предприятий, теоретические положения формирования системы управления знаниями и т. п.

Результаты исследования доведены до уровня практических рекомендаций, отвечающих расширению возможностей строительного комплекса и его первичных звеньев по быстрой адаптации к условиям инновационных преобразований и переходу на путь становления инновационной экономики. Этому отвечают положения государственной инновационной политики, предлагаемые рекомендации по повышению эффективности производства и управления на основе активизации инновационной деятельности, формированию кадровой политики в контексте инновационного развития и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на 6 международных, 9 всероссийских и 1 региональной научно-практических конференциях в городах: Грозный (2008 г.), Нальчик (2008 г.), Нижний Новгород (2008, 2009 гг.), Махачкала ( гг.). Материалы диссертации используются при чтении лекций, проведении практических занятий, организации тестирования в рамках учебного процесса по дисциплинам «Организация строительного производства», «Экономика строительства», «Менеджмент в строительстве», «Инновационный менеджмент». Отдельные положения и результаты исследования нашли практическое применение на строительных предприятиях, в Министерстве строительства и ЖКХ Республики Дагестан.

Публикации результатов исследования. По теме диссертационного исследования опубликовано 78 работ, общим объемом 94,42 п. л. (авторских – 51,12 п. л.), включая 6 монографий. В изданиях, рекомендованных ВАК России, – 16 статей.

Структура диссертационной работы определяется поставленной целью и соответствует логической последовательности решения определенных автором исследовательских задач. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка, включающего 251 наименование. Работа изложена на 386 страницах, содержит 37 рисунков, 20 таблиц.

Во введении обоснована актуальность исследуемой проблемы, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость, формы апробации и реализации результатов исследования.

В первой главе «Проблемы теории и практики эффективного функционирования предприятий строительного комплекса в условиях инновационных преобразований» рассматриваются общие положения проведения инновационной политики структурных преобразований в экономике строительного комплекса и особенности управления его первичными звеньями. Освещаются основы системной теории, условия и факторы эффективного функционирования и развития, а также социально-экономические и организационно-правовые аспекты эффективного функционирования предприятий данного комплекса.

Во второй главе «Методические основы оценки и повышения эффективности функционирования предприятий строительного комплекса» уточняется и углубляется концепция оценки эффективности функционирования предприятий строительного комплекса, выдвигаются методические подходы, критерии и показатели экономической оценки и предлагаются модели повышения эффективности функционирования и развития предприятий строительного комплекса.

В третьей главе «Развитие предпринимательской деятельности предприятий строительного комплекса как составляющая экономического роста» освещаются цели и принципы организации предпринимательской деятельности в строительном комплексе, а также регулирование лизинговой деятельности в строительстве. Раскрываются методы организации и формы стимулирования снабженческо-сбытовой деятельности в строительстве. Рассматривается система контроля и оценки мероприятий по стимулированию сбыта продукции предприятий.

В четвертой главе «Методы и модели управления инновационным развитием предприятий строительного комплекса» раскрываются основы управления инновационным развитием и освещаются методы формирования и оценки инновационного потенциала предприятий строительного комплекса. Дается обзор моделей управления и освещается порядок формирования стратегии инновационного развития, а также обеспечения восприимчивости предприятий строительного комплекса к инновационным преобразованиям.

В пятой главе «Социальные технологии и инструменты повышения эффективности управления развитием предприятий строительного комплекса» сформулированы основные положения инновационного менеджмента в сфере управления человеческими ресурсами на предприятиях и обоснована роль кадровой политики, как социальной технологии и главной составляющей стратегии развития предприятий строительного комплекса. Обоснована необходимость формирования стратегического кадрового потенциала и развития организационной культуры, как фактора повышения эффективности управления предприятиями строительного комплекса. Раскрываются роль, место, цели и принципы управление знаниями как инструмент активизации инновационной деятельности персонала предприятий.

В заключении приведены основные выводы и рекомендации по созданию эффективного управления предприятиями строительного комплекса в условиях осуществления инновационных преобразований российской экономики, в т. ч. сферы строительства с использованием средств и методов теории и методологии организации сложных систем и инновационного менеджмента.

2. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Проблемы теории и практики эффективного функционирования предприятий строительного комплекса в условиях инновационных преобразований. Рыночные преобразования в России сопровождались резким снижением инновационной и инвестиционной активности во всех сферах и отраслях национальной экономики. В результате инновационная сфера, до настоящего времени, характеризуется слабой ориентированностью на реализацию инноваций, несмотря на высокий инновационный потенциал, наличие фундаментальных и технологических заделов и квалифицированных научных кадров. Подобное положение негативно отразилось на развитии предприятий строительного комплекса, что требует новой концепции их трансформации, исходящей из инновационных преобразований на основе модернизации производительных сил и экономических отношений.

С указанных позиций в ходе исследования выдвигается концептуальные положение о проведении государственной инновационной политики с учетом усиления действия рыночных инструментов, способствующих наиболее полному использованию научно-производственной инфраструктуры в стране и регионах. В этом аспекте указывается на необходимость ее содействия становлению и развитию рыночных отношений в инновационной сфере, что в немалой степени зависит от механизма финансирования, наличия развитых инновационных инфраструктур и качества инновационного потенциала страны. Вместе с тем, инновационная политика должна формироваться, исходя из особенностей отрасли и инновационной деятельности с использованием положений и принципов системологии, как методологии системных исследований и современного системного анализа.

Не менее важное значение приобретает направленность политики структурных преобразований на преодоление ресурсной и структурно-технологической несбалансированности и формирование прогрессивной структуры производства и потребления. Она объективно предопределяет повышение роли регионов и предприятий в этом процессе, способствующем обеспечению рентабельности последних и улучшению экономического положения регионов. Здесь становится все более необходимым рассмотрение факторов и проблем, тормозящие развитие инновационной деятельности на всех уровнях, с учетом социально-экономического развития, социальной защиты, занятости населения и формирования качественного кадрового потенциала.