Вместе с тем мы говорим о том, что мы готовы разработать проект закона о протекционистских мерах, который был бы отдельным законодательным актом и отличался от этого закона. А тот закон, о котором мы говорим, как мне кажется, на сегодняшний день сущностные поправки учел, он корректен, поэтому я прошу вас его поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прежде чем поставлю на голосование, у меня есть предложение дать задание профильному комитету по промышленной политике подготовить протокольное поручение из двух пунктов.
Первое. Согласиться с предложением (все-таки инициатива наказуема) Валентина Георгиевича о разработке комитетом закона о протекционистской политике, назовем его так. А самое главное, второе, – подготовить необходимые поправки в базовый 94-й закон, в нем главная причина. И здесь то, о чем говорят Николай Иванович и Левон Хоренович, правильно, только суть в том, что главная проблема в том законе, который был полгода назад принят. Вот давайте мы такое решение примем.
А сейчас прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 12 мин. 22 сек.)
За 112 чел. 62,9%
Против 4 чел. 2,2%
Воздержалось 6 чел. 3,4%
Голосовало 122 чел.
Не голосовало 56 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, по протокольному поручению, конечно, должен подключиться и комитет по экономической политике, особенно по 94-му закону.
Итак, уважаемые коллеги, пункт 9 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии . Пожалуйста.
Шудегов В. Е., председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от Правительства Удмуртской Республики.
, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" принят Государственной Думой 13 января 2006 года. Федеральный закон изменяет правовое регулирование отношений в сфере организации и производства судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз, порядок которых будет устанавливаться в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правительству Российской Федерации предоставляется право устанавливать порядок определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека. Действующая редакция статьи 52 предусматривает, что порядок организации и производства судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз может быть определен только в форме законодательного акта.
Новая редакция статьи 52 позволит осуществлять правовое регулирование отношений в указанной сфере нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и других федеральных исполнительных органов государственной власти.
Ранее, 12 октября 2005 года, постановлением Совета Федерации данный федеральный закон, принятый Государственной Думой 5 октября 2005 года, был отклонен с созданием согласительной комиссии по причине отсутствия проекта постановления Правительства Российской Федерации, которое регламентировало бы порядок определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, поскольку прежняя редакция указанной статьи была закреплена законодательно.
Коллеги, если вы заметили, последняя выступающая по докладу Сергея Михайловича Миронова Хабриева (директор института) очень правильно отметила, что пора принять федеральный закон по вводу в действие принимаемых нами федеральных законов. Речь идет о подзаконных актах и постановлениях Правительства.
По официальному запросу рабочей группы Совета Федерации Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации представило проект постановления Правительства Российской Федерации "О реализации Федерального закона "О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан". Этот проект постановления находится у вас в раздаточных материалах, я думаю, вы имели возможность подробно с ним ознакомиться.
Рассмотрев указанный проект, согласительная комиссия приняла решение оставить текст федерального закона в редакции, принятой Государственной Думой 5 октября 2005 года.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Правовое управление Аппарата Совета Федерации представило по нему положительное заключение.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. При рассмотрении этого закона в Зале заседаний присутствует заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации . Он вместе со мной ответит на все вопросы.
Председательствующий. Коллеги, есть вопросы? Нет.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 16 мин. 28 сек.)
За 126 чел. 70,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 126 чел.
Не голосовало 52 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 10 повестки дня – о Федеральном законе "О передаче Венгерской Республике книг из библиотеки Шарошпатакского реформатского колледжа Притиссайской епархии Венгерской реформатской церкви, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Нижегородской государственной областной универсальной научной библиотеке имени ". Докладчик – . Пожалуйста.
Шудегов В. Е. , уважаемые коллеги! Федеральный закон "О передаче Венгерской Республике книг из библиотеки Шарошпатакского реформатского колледжа Притиссайской епархии Венгерской реформатской церкви, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Нижегородской государственной областной универсальной научной библиотеке имени " был принят Государственной Думой 20 января 2006 года и предусматривает возвращение Венгерской Республике 134 томов из библиотеки Шарошпатакского реформатского колледжа. Указанный федеральный закон подготовлен в соответствии с Федеральным законом "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" от 01.01.01 года № 64-ФЗ.
Немного истории. В конце Второй мировой войны наиболее ценные тома из собрания библиотеки Шарошпатакского реформатского колледжа (а основан этот колледж в 1531 году) оказались в Германии, где были обнаружены частями 49-й армии Второго Белорусского фронта. В августе 1945 года при передислокации армии в город Горький книги были вывезены в СССР и переданы на временное хранение Горьковскому государственному художественному музею. В марте 1960 года музей передал все перемещенные книги в Горьковскую областную библиотеку имени Владимира Ильича Ленина, ныне это Нижегородская государственная областная универсальная научная библиотека имени Владимира Ильича Ленина.
Официальная претензия, заявленная правительством Венгерской Республики Правительству Российской Федерации на указанные перемещенные культурные ценности, соответствует порядку, установленному пунктом 1 статьи 18 и пунктом 2 статьи 8 закона о перемещенных культурных ценностях. В ходе переговоров Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина с Премьер-министром Венгрии Дурчаном в Москве 17 февраля 2005 года была достигнута принципиальная договоренность о возвращении Венгрии Шарошпатакской коллекции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 федерального закона № 64 указанный федеральный закон может быть принят при условии принятия Венгерской Республикой специальных законодательных мер по обеспечению выполнения своей обязанности по безвозмездному возврату Российской Федерации ее культурных ценностей, разграбленных и незаконно вывезенных бывшими неприятельскими государствами, находящихся или могущих оказаться в будущем на территории Венгерской Республики. Такой закон Государственным Собранием Венгерской Республики был принят уже на следующий день после встречи наших двух руководителей.
В соответствии с частью 4 статьи 18 закона передача перемещенных культурных ценностей осуществляется с возмещением расходов на их идентификацию, экспертизу, хранение, реставрацию, а также расходов на передачу, транспортировку и других. Достигнуто соглашение, согласно которому указанные расходы в сумме 12,5 млн. рублей будут возмещены правительством Венгерской Республики и переданы Нижегородской государственной областной универсальной научной библиотеке имени . Кроме того, уже подписаны контракты и перечислен 1 млн. рублей Венгерской Республикой на восстановление двух музеев, пострадавших в годы Великой Отечественной войны в том числе от действий венгерских войск, которые воевали на стороне Германии.
Уважаемые коллеги, по просьбе Будапешта детальные условия возврата Шарошпатакской коллекции обсуждаются на строго конфиденциальной основе.
Таким образом, можно сказать, что все правовые основания для передачи указанных перемещенных культурных ценностей имеются. Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросов, перечисленных в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Принятие указанного федерального закона будет способствовать укреплению взаимопонимания между нашими народами, а также укреплению дружественных отношений между финноугорскими республиками. Это прежде всего Удмуртская Республика, представителем которой я являюсь (я представляю один из самых многочисленных финноугорских народов), Республика Карелия, Республика Коми, Республика Мордовия, Республика Марий Эл, Ханты-Мансийский автономный округ, и буквально еще недавно у нас был Коми-Пермяцкий автономный округ, где также проживают представители финноугорских народов. Представители от Коми-Пермяцкого автономного округа еще продолжают работать в Совете Федерации.
Уважаемые члены Совета Федерации, учитывая вышеизложенное, комитет предлагает указанный федеральный закон одобрить.
При рассмотрении данного вопроса на заседании палаты присутствуют заместитель Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации , а также заместитель руководителя Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия . Мы готовы ответить на все вопросы.
Председательствующий. Оганян Оганес Арменакович, вопрос? Пожалуйста.
Оганян О. А., председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от администрации Коми-Пермяцкого автономного округа.
Я все-таки хотел бы понять. У любого раритета есть коммерческая стоимость, коммерческая цена. Мы на различных совещаниях это обсуждали. И мне интересно, какова все-таки ее ценность исходя из аукционных цен или еще каких-то параметров? Сколько стоит эта коллекция с точки зрения денежного эквивалента?
Шудегов В. Е. Оганес Арменакович…
Председательствующий. Я надеюсь, Вы понимаете, что есть вещи… Допустим, для Венгрии, для венгерского народа эта библиотека бесценна в прямом смысле этого слова. Безусловно, есть коммерческая цена, но есть много аналогов, в том числе, допустим, и для России, есть некие вещи, которые просто по факту связаны с историей страны. Поэтому это тоже нужно учитывать.
Оганян О. А. Я это прекрасно понимаю. Есть картины Тициана, которые тоже бесценны, но стоят 40 млн. долларов, я условно говорю. Поэтому мне хотелось бы узнать...
Шудегов В. Е. Сергей Михайлович ответил, Оганес Арменакович, на этот вопрос: чтобы выяснить истинную цену, конечно, надо их выставить на торги. Этого, естественно, никто сейчас не может сделать.
Я только отмечу, что ни один гражданин Российской Федерации ни разу не обращался к этой библиотеке. Кроме того, у нас останутся цифровые копии всех указанных томов, которые сделаны за счет венгерской стороны.
Председательствующий. , вопрос? Выступление.
, вопрос? Выступление.
, вопрос? Пожалуйста.
Капура М. М., член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.
Виктор Евграфович, будьте добры, скажите, насколько постановление Государственного Собрания Венгерской Республики о порядке возврата ценностей Российской Федерации отвечает интересам Российской Федерации?
Шудегов В. Е. Оно гласит, что в случае если на территории Венгрии будут найдены ценности, которые ранее принадлежали Российской Федерации, то они их незамедлительно нам передадут. Это основное условие федерального закона № 64. В настоящее время пока не было найдено таких ценностей, но тем не менее…
Капура М. М. То есть факты нахождения таких ценностей на ее территории не установлены?
Шудегов В. Е. Пока не установлены.
Председательствующий. Спасибо.
– по ведению. Пожалуйста.
Кадохов В. Т., первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от Парламента Республики Северная Осетия – Алания.
Уважаемые коллеги, вчера этот вопрос довольно подробно обсуждался Советом палаты, и о цене говорили, и о многом другом. По-моему, цена его такая, что если мы его сейчас не поддержим, не одобрим, все равно он уйдет на подпись Президенту. Поэтому я приглашаю поддержать докладчика и одобрить закон.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Евграфович.
Итак, выступления.
, Вам слово.
Волостригов П. С. У меня очень краткое выступление. Сергей Михайлович, мы с Вами вместе были в Венгрии с делегацией Совета Федерации. И депутаты сената Венгерской Республики с нами всесторонне эту тему обсуждали. Я знаю, что достигнута договоренность Президента России и Премьер-министра Венгрии.
Хотел бы сказать еще о том, что мы провели презентацию Венгерской Республики на прошлом экономическом форуме в Санкт-Петербурге. Кабинет министров Венгрии приехал в полном составе на наш экономический форум, проявив уважение к Совету Федерации.
И последнее. Уважаемые коллеги, книги, которые являются бесценным национальным достоянием Венгерской Республики, важны прежде всего для национальной идентификации Венгрии. Они действительно являются ее родным детищем. Это не какие-нибудь тарелки, не какие-нибудь вазы, это книги. Это духовное и интеллектуальное наследие. Кроме того (коллега Шудегов сказал об этом), за 60 лет к этим книгам никто не прикасался, они являются бесценным достоянием для Венгрии, но не для нас.
Я прошу, уважаемые коллеги, проголосовать за этот закон и сделать шаг навстречу Венгерской Республике, которая действительно тянется к нам, после того как пожила в условиях Европейского союза, где ее никто не ждал.
Председательствующий. – последний выступающий. Пожалуйста.
Завадников В. Г. Я не был с коллегой Волостриговым в Венгрии, вместе с тем я точно знаю, что когда волею судеб у меня оказывается что-то чужое, то, сколько бы оно ни стоило, я должен отдать это хозяину. Поэтому предлагаю поддержать данный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О передаче Венгерской Республике книг из библиотеки Шарошпатакского реформатского колледжа Притиссайской епархии Венгерской реформатской церкви, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Нижегородской государственной областной универсальной научной библиотеке имени ". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 27 мин. 24 сек.)
За 131 чел. 73,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 11 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О гидрометеорологической службе". Докладчик – . Пожалуйста, на трибуну.
Шудегов В. Е. , уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представляется Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" (в части законодательного регулирования организации и выполнения работ по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях), принятый Государственной Думой 20 января текущего года.
Рассматриваемый федеральный закон создает правовую основу для утверждения Правительством Российской Федерации положения о государственных услугах в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, а также устанавливает полномочия федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях по предоставлению непосредственно или через подведомственные организации государственных услуг гражданам и организациям, виды услуг и условия их предоставления.
Также данным федеральным законом на федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях возложено утверждение перечня работ федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также организация и обеспечение проведения таких работ.
Федеральным законом закреплено участие субъектов Российской Федерации в правовом регулировании деятельности гидрометеорологической службы посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов в пределах своего ведения.
Федеральным законом установлено положение о проведении субъектами Российской Федерации работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а именно работ, обеспечивающих реализацию полномочий субъектов Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, по организации и осуществлению межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Кроме того, рассматриваемым федеральным законом определены такие существенные для выполнения работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях понятия, как "штормовое предупреждение", "штормовое оповещение" (эти термины стали у нас часто используемыми, но в законе они до сих пор не были зафиксированы), "работы федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях", "работы регионального назначения" и так далее.
Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, так как не содержит оснований, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем, принимая во внимание, что настоящий федеральный закон непосредственно затрагивает интересы субъектов Российской Федерации, и с учетом вышеизложенного Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии принял на своем заседании решение просить Совет Федерации рассмотреть и одобрить данный федеральный закон. Соответствующее заключение комитета у вас имеется.
Кроме того, аналогичные решения были приняты на заседаниях комитетов-соисполнителей по данному федеральному закону, а именно: Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды, Комитета по делам Федерации и региональной политике, Комитета по вопросам местного самоуправления. Просьба поддержать решения названных комитетов, заключения которых у вас также имеются.
При рассмотрении данного вопроса в Зале заседаний присутствуют , заместитель руководителя Росгидромета, а также , начальник управления. Они готовы ответить на вопросы.
Председательствующий. , у Вас вопрос?
Толкачев О. М., заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от правительства Москвы.
Нет, я хотел выступить.
Председательствующий. , у Вас вопрос? Пожалуйста.
Орлова С. Ю., заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Совета народных депутатов Кемеровской области.
, уважаемые коллеги! У меня вопрос к представителю Правительства. Я его вчера поднимала на Совете палаты, но мне был дан ответ, что это все урегулировано 184-м и 131-м законами.
У меня вопрос к Вам, Валерий Николаевич. Вы передаете полномочия субъектам. Учтено ли в бюджете 2006 года, что с этими полномочиями, которые вы сейчас передаете по вашей службе, должны уйти в субъекты средства и из вашего бюджета, и из бюджета МЧС? Ответьте мне, пожалуйста. Ну, относительно бюджета МЧС мы уже выяснили. Можете не отвечать.
Дядюченко В. Н., заместитель руководителя Росгидромета.
! Я должен сказать, что этот закон закрепляет реализуемые уже в настоящее время как центром, так и субъектами Федерации фактические полномочия в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
Масштаб бедствия такой, что в прошлом году субъекты Федерации потратили около 150 миллионов на дополнительные работы в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, что составляет около 3 процентов консолидированного бюджета Росгидромета.
Кроме того, законодательство предусматривает, рассматриваемый закон в том числе, не обязанность, а право субъектов Федерации организовывать у себя эти работы на средства субъектов Федерации.
Те субъекты, которые заинтересованы в улучшении обеспечения населения гидрометеорологической информацией, и ранее вкладывали эти средства по мере сил в эту работу. В будущем мы также не ожидаем резкого увеличения этих средств. По крайней мере, есть законодательная база, чтобы эти деньги были израсходованы. Спасибо за внимание.
Орлова С. Ю. Вы на мой вопрос не ответили. Мы законы принимаем для того, чтобы они работали. И те полномочия, которые вы передаете, должны быть подкреплены финансами. И не надо рассказывать нам о том, что и как делается в регионах, мы лучше Вас знаем.
Председательствующий. , вопрос?
Сударенков В. В. Выступление.
Председательствующий. , вопрос? Пожалуйста.
Буслова Г. С., первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от Амурского областного Совета народных депутатов.
Я хотела спросить представителей Правительства, а знают ли они о том, что с каждого пассажира, который летит в самолете, взимается плата за метеосводку, с каждого? Это не значит, что сегодня с населения будет взиматься плата за то, чтобы нам говорили, какая погода, если полномочия передаются без финансирования? Спасибо.
Дядюченко В. Н. Мы знаем об этом. И в принципе это мировая законодательная практика. Примерно 30 процентов доходов от консолидированных бюджетов гидрометеослужб почти всех стран составляют расходы от авиаметеообеспечения. И поскольку перевозчиками являются частные компании, то, в общем, это в мире признано совершенно нормальным.
Вместе с тем мы предполагаем в соответствии с этим законом выпустить положение об услугах в области гидрометеорологии, где будет поименован весь круг бесплатно предоставляемой населению и органам государственной власти информации. Поскольку финансирование бюджетное улучшается, этот круг будет минимизирован за счет тех средств, которые будут выставляться в виде счетов за эту информацию.
Я думаю, с улучшением финансирования плата будет минимальной либо в будущем вообще будет отменена.
Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Виктор Евграфович.
Пожалуйста, , Вам слово.
Орлов В. П., председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от администрации Корякского автономного округа.
Уважаемые коллеги! Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды, как сказал Виктор Евграфович, рассмотрел этот закон и единогласно принял решение его поддержать.
Кроме того, я считаю, что Виктор Евграфович в своем выступлении достаточно аргументированно изложил все положительные стороны данного закона и, мне кажется, возражений у нас не должно быть.
Прозвучавшее опасение по поводу того, как будет решаться вопрос с финансированием, мне кажется, Светлана Юрьевна, излишне. Тем более что речь то ведь о чем? Ну, чья это обязанность, как не региональной власти, предупредить о надвигающейся беде? Что же, мы будем ждать, пока федеральный орган там отреагирует и какие-то объявления сделает? Да нет же. Соответствующая какая-то служба будет и в регионе, и в муниципальных образованиях будут ответственные люди, отвечающие за этот вопрос. Я не думаю, что это усложнит работу.
Уважаемые коллеги, я призываю всех проголосовать за данный закон. Спасибо.
Председательствующий. , Вам слово.
Толкачев О. М. , уважаемые коллеги! Я думаю, что закон неплохой. Тем не менее я хотел бы чуть-чуть продолжить ту мысль, которую Светлана Юрьевна здесь изложила, и все-таки еще раз вернуться к формулировке статьи 5 "Основные направления государственного регулирования деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях".
И я хочу прочитать, дословно процитировать... Здесь написано так, обратите внимание, что обеспечение органов государственной власти, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении будет осуществляться исключительно федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на основании положения о государственных услугах в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. Это факт. Таким образом, определенное ограничение полномочий субъектов Российской Федерации по участию в обеспечении населения информацией на территории субъекта Российской Федерации, вообще говоря, имеется.
Я так понимаю, что закон будет принят, но, может быть, нам нужно подумать о том, что, если принятие закона приведет к снижению нынешнего уровня работы в субъектах, к нему придется возвращаться. Тут вопрос есть, о котором Светлана Юрьевна говорила, и он не нарисованный, он действительно реально существует.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо большое, Олег Михайлович.
, пожалуйста, Ваше выступление.
Сударенков В. В. Я сторонник децентрализации полномочий в широком масштабе, но в данном случае не могу приветствовать это решение, поскольку мы, по-моему, делаем ошибку, подобную той, которую сделали с передачей ветеринарных служб на территории, не подкрепив это достаточными финансовыми средствами и не организовав эту службу, действительно прочную службу на местах. Отсюда имеем массовые эпидемии, межрегиональную неурегулированность и так далее.
Это еще более сложный вопрос. Мы передаем, по сути, научную программу в субъекты Федерации, и отдавать ее в пустующие метеорологические станции в наших регионах совершенно недопустимо. Мне кажется, это решение можно принять только после того, как будет представлено финансовое доказательство, экономическое и научное доказательство того, что это целесообразно.
Гидрометеослужба, с ее масштабами и взаимоотношениями на уровне регионов, должна быть централизована в Российском государстве с учетом финансовых возможностей регионов. Поэтому надо воздержаться до получения соответствующего обоснования.
Председательствующий. Спасибо большое, Валерий Васильевич.
Больше желающих выступить нет.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гидрометеорологической службе", документ № 36. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 39 мин. 35 сек.)
За 94 чел. 52,8%
Против 11 чел. 6,2%
Воздержалось 11 чел. 6,2%
Голосовало 116 чел.
Не голосовало 62 чел.
Решение: принято
Закон одобрен.
Уважаемые коллеги, переходим к следующему вопросу повестки дня. Пункт 12 повестки – о Федеральном законе "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу о военнослужащих женского пола". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности . Пожалуйста, Виктор Алексеевич.
Озеров В. А., председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.
, уважаемые коллеги! Вышеназванный федеральный закон принят Государственной Думой с целью унификации терминологии, используемой в российском законодательстве в отношении военнослужащих женского пола.
В связи с тем что в базовом законе о воинской обязанности и военной службе определено понятие "военнослужащий женского пола", настоящий федеральный закон предлагает во всех остальных федеральных законах, где было использовано иное словосочетание, употреблять словосочетание "военнослужащие женского пола".
Наш комитет рассмотрел данный закон и единогласно рекомендует палате его одобрить. С нами солидарен Комитет по социальной политике. Спасибо.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо.
, вопрос у Вас? Пожалуйста.
Новиков В. А. Виктор Алексеевич, скажите, пожалуйста, есть ли женщины не женского пола? И есть ли особы женского пола – не женщины?
Председательствующий. Сложный вопрос.
Озеров В. А. Уважаемый коллега, я еще раз обращаю внимание на то, что есть базовый закон о воинской обязанности и военной службе, где, когда идет речь о призыве на военную службу, говорится о гражданах мужского пола и гражданах женского пола. Точно так же, когда рассматривается вопрос о разнесении понятий при прохождении военной службы, есть военнослужащие мужского пола и есть военнослужащие женского пола.
Конечно, здесь можно "юморить" и вспомнить, что некоторые женщины, когда о них говорят "женщина", отвечают: "Я не женщина, я девушка", и мы можем уйти слишком далеко в этих рассуждениях.
Но я еще раз говорю, что есть базовый закон, который действует уже в течение почти 10 лет, где эти понятия используются. Поэтому с целью приведения остального законодательства в соответствие с базовым законом и предлагается одобрить данный закон, принятый Государственной Думой.
Новиков В. А. Виктор Алексеевич, я никакого юмора в данном случае не вижу. Из-за того, что мы используем два синонима, никому в голову не придет не считать их синонимами. Мы тратим время, бумагу и так далее. Я не понимаю, зачем мы это делаем. Что, у нас других дел нет?
Озеров В. А. Потому что при прохождении военной службы есть в определенных моментах различия между военнослужащими женского пола и военнослужащими мужского пола. С целью определения этих различий и вводится данное понятие.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу о военнослужащих женского пола". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 43 мин. 20 сек.)
За 126 чел. 70,8%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 50 чел.
Решение: принято
Решение принято.
, что у Вас по ведению?
Кулаков В. Ф. Уважаемые коллеги, в этом году исполняется 40 лет с тех пор, как я ношу погоны. Я могу подтвердить, что действительно различие между полами есть в Вооруженных Силах. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Спасибо, проехали.
Итак, уважаемые коллеги, пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам . Пожалуйста.
Вавилов С. В. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Данный федеральный закон уточняет перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях, касающейся неуплаты в установленный срок административного штрафа.
Принятый Государственной Думой федеральный закон устраняет имеющийся законодательный пробел. Данный закон наделяет должностных лиц органов, указанных в пункте 2.8.4 части 2 статьи 28.3 КоАП, полномочиями составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направлять собранные материалы в суд для их рассмотрения и привлечения виновных лиц к административной ответственности. И по сути закона у комитета замечаний нет.
В то же время федеральный закон содержит серьезную юридико-техническую ошибку. В тексте предлагаемого закона отсутствует указание на изменения в КоАП, внесенные федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ, который был опубликован в статье 10 "Собрания законодательства Российской Федерации" (2006 год, № 1). И, следовательно, текст федерального закона после цифр "3131" необходимо дополнить словами ", 2006, № 1, ст. 10".
Без учета указанного требования принятый 18 января 2006 года федеральный закон вносит изменения не в действующее законодательство, а в закон (КоАП РФ), который существовал до вступления в силу 31 декабря 2005 года федерального закона № 199-ФЗ, следовательно, он утратил свою силу и мы можем внести изменения в несуществующий закон.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
