Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам принял решение рекомендовать Совету Федерации отклонить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с созданием согласительной комиссии и в случае вашего согласия включить в состав согласительной комиссии первого заместителя председателя нашего комитета .
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прежде чем я поставлю на голосование, одна короткая ремарка и одно принципиальное напоминание.
Ремарка. Собственно говоря, коллеги, мы наблюдаем как раз уже первый результат нашего нового подхода к рассмотрению законов, которые приходят из Государственной Думы.
По сути все правильно, но есть маленький нюанс, который наши коллеги в Госдуме не заметили. Мы заметили и останавливаем вовремя, потому что совершенно понятно, что согласительная комиссия исправит, сделает необходимое добавление, и закон придет к нам.
И одно напоминание, которое я хотел сделать. Напоминаю, что я всегда по Регламенту ставлю на голосование закон в формулировке "прошу одобрить", а в соответствии с предложением вы должны голосовать либо "за", либо "против".
Итак, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 47 мин. 38 сек.)
За 19 чел. 10,7%
Против 92 чел. 51,7%
Воздержалось 8 чел. 4,5%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 59 чел.
Решение: не принято
Решение не принято.
Уважаемые коллеги, у нас имеется проект постановления, документ № 28, где мы фиксируем, что отклонили закон. Предлагается создать согласительную комиссию и направить туда . Прошу в этой редакции проголосовать постановление, документ № 28. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 48 мин. 13 сек.)
За 121 чел. 68,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 57 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Четырнадцатый вопрос повестки дня – информация об ответе Правительства Российской Федерации на парламентский запрос Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Фрадкову по вопросу обеспечения реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Докладчик – Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации .
Миронов С. М. Уважаемые коллеги, 23 ноября 2005 года нами был принят парламентский запрос к Председателю Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В этом запросе мы обращали внимание на норму закона, согласно которой Правительство Российской Федерации должно было до 1 января 2005 года утвердить ряд документов, обеспечивающих в соответствии с законом перераспределение имущества между уровнями власти в Российской Федерации.
Информирую вас, что 29 декабря 2005 года, обращаю внимание на дату, в Совет Федерации поступил ответ на указанный запрос. В соответствии с Регламентом Совета Федерации я обязан его зачитать, что и делаю.
"Правительство Российской Федерации рассмотрело постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 01.01.01 года "О парламентском запросе Совета Федерации Председателю Правительства Российской Фрадкову по вопросу обеспечения реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и сообщает следующее.
Порядок перераспределения имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установлен пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 01.01.01 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Порядок разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями и городскими округами предлагается урегулировать путем внесения дополнений в статью 154 Федерального закона от 01.01.01 года № 122-ФЗ. Соответствующие нормы содержатся в принятом Государственной Думой 23 декабря 2005 года, – обращаю внимание на дату, – Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий". Данным законом предусматривается, что разграничение имущества между муниципальными образованиями осуществляется законом субъекта Российской Федерации.
Учитывая изложенное, принятия решений Правительства Российской Федерации по вопросу утверждения порядка перераспределения имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, а также порядка разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами не требуется. Председатель Правительства Российской ".
Уважаемые коллеги, таким образом, в ответе указывается, что Правительство Российской Федерации не приняло каких-либо решений, на необходимость принятия которых прямо указано федеральным законом, ввиду того что порядок перераспределения имущества был урегулирован законодательно.
Напоминаем, в ноябре мы направили запрос, 23 декабря соответствующий закон был принят Госдумой. Но в этом случае, я уже от себя добавляю, нужно было быть последовательными и исключить из закона обязанность Правительства принять соответствующие акты. Этого пока еще не было. И, как вы видите, хотя на неделю, но тем не менее формально срок ответа на наш парламентский запрос был нарушен.
Кстати, я еще раз скажу, что 23 ноября мы направили запрос, 28 декабря ответ только отослан Правительством, 29 декабря он был у нас. Поэтому здесь, конечно, есть нарушения.
В этой связи есть следующее предложение. Прежде всего стандартно принимаем информацию к сведению. Но на заседании Совета палаты была дискуссия о необходимости направить письмо за моей подписью Председателю Правительства, в котором обратить внимание на образовавшуюся коллизию. Я думаю, что, если вы не будете возражать, мы так и сделаем. Никакого специального решения принимать не будем, кроме принятия информации к сведению. А я поручаю Комитету по вопросам местного самоуправления подготовить соответствующее письмо за моей подписью.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Коллеги, пункт 15 повестки дня – о предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год".
Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по бюджету . Пожалуйста.
Бушмин Е. В. , уважаемые коллеги! Уже в пятый раз мы готовим постановление по исполнению федерального бюджета. И так же, как и в прошлые годы, в этом году мы обратились ко всем комитетам и комиссиям. К нам поступило более 50 предложений. Мы все их рассмотрели и разделили на две таблицы. По принятым поправкам, поддержанным комитетом, все понятно. Хотелось бы остановиться в основном на таблице отклоненных предложений.
В этой таблице на самом деле отклоненными являются только девять предложений, потому что вторая половина отклоненных предложений не отклоняется вообще, а отклоняется только в рамках данного постановления. И мы эти предложения будем рассматривать в рамках концепции бюджета на 2007 год, потому что постановление об исполнении касается только тех вопросов, которые можно разрешить в ходе исполнения бюджета 2006 года. А есть предложения, которые касаются более масштабных вещей и рассчитаны на изменение налогового и бюджетного законодательства с пересмотром доходов и расходов.
Например, предложение Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления о возмещении бюджетам муниципальных образований недополученных налоговых доходов от земельного налога в связи с предоставлением налоговых льгот, которые в федеральном законодательстве прописаны по налогу на землю. Надо сказать, что с этим вопросом нужно работать. Комитет по бюджету уже проводил "круглый стол", и подготовлены предложения, по которым прежде всего нужно исключить все или почти все налоговые льготы в федеральном законодательстве по местным и региональным налогам. И в случае, если такие налоговые льготы еще останутся, конечно, необходимо предусмотреть компенсацию.
Мы предполагаем, что данный вопрос мы рассмотрим в рамках концепции бюджета 2007 года. И за 2006 год мы можем подготовить такие предложения. В рамках исполнения бюджета за 2006 год такой вопрос разрешить в принципе невозможно. Поэтому, хотя эти предложения и находятся в разделе отклоненных, они концептуальные и будут рассматриваться при обсуждении концепции бюджета 2007 года, которую мы с вами рассмотрим в апреле этого года. То есть сейчас создается рабочая группа. Все эти предложения, даже не дожидаясь предложений от комитетов, мы тут же передаем в эту рабочую группу. Если будут дополнительно предложения, мы будем их дополнительно рассматривать.
Комитет по бюджету обсудил все эти предложения. Некоторые из предложений, которые касаются дополнительных доходов, мы объединили в один пункт, а некоторые оставили как самостоятельные пункты. Это зависит от того, о чем, собственно, говорится в данном предложении. Иногда члены комитетов, которые присутствовали на заседании Комитета по бюджету, соглашались с таким объединением, потому что по сути предложение поддержано, а по форме оно выглядит чуть-чуть по-другому, нисколько не умаляя его достоинств.
Что касается отклоненных предложений, большинство из девяти отклоненных поправок в основном содержит предложения по увеличению конкретного финансирования, в частности (это первое предложение), по финансированию Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства по рыболовству и Федерального агентства геодезии и картографии, то есть то, что на самом деле без изменения закона сделать нельзя. Тем более что в случае, если у нас будут дополнительные доходы, у нас прописаны более концептуальные вещи. Если вы возьмете постановление, то увидите, что на четвертой странице в пункте "ж" мы концептуально эти предложения отобразили: увеличение размеров Инвестиционного фонда; увеличение субсидий бюджетам субъектов на строительство и реконструкцию автомобильных дорог; увеличение пенсий военных пенсионеров; дополнительное финансирование передаваемых полномочий в соответствии с принятым нами 199-м законом и так далее. Поэтому конкретные предложения оказались в таблице отклоненных. И мы считаем, что с ними надо будет потом работать отдельно.
Таким образом, в итоге рассмотрения всех предложений был сформулирован проект постановления Совета Федерации, который мы сегодня предлагаем вашему вниманию. Мы считаем, что очень активно и достаточно продуктивно поработали над этим постановлением. И мы, конечно, хотели бы, чтобы вы его сейчас рассмотрели и приняли в целом, для того чтобы мы могли его передать в Правительство.
Надо сказать, что завтра заседание Правительства, на котором будет рассматриваться постановление Правительства об исполнении бюджета на 2006 год. Хотелось бы, конечно, чтобы, приняв его сегодня, сегодня же мы его передали, для того чтобы оно могло уже оказаться в материалах Правительства и при работе над постановлением об исполнении бюджета 2006 года Правительство могло бы в том числе ориентироваться и на наши предложения по исполнению бюджета 2006 года. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
, вопрос у Вас? Пожалуйста.
Лоторев А. Н., член Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.
, я не нахожу в наших рекомендациях предложений по более эффективному использованию средств Стабилизационного фонда. Мы не проводим связи между бюджетом и этим источником или нет таких рекомендаций?
Бушмин Е. В. У нас по Стабилизационному фонду были проведены отдельные слушания, и у нас есть отдельные предложения по использованию средств Стабилизационного фонда. То есть то, что мы проводим отдельно, сюда не включено, даже то, что мы еще будем проводить. Допустим, сейчас мы будем проводить слушания по налоговому законодательству, по налогу на недвижимость. Там тоже есть предложения, которые будут приняты, но они не включены сюда, потому что по ним будут отдельные решения или были отдельные решения.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, итак, у нас две таблицы. Я думаю, наверное, Евгений Викторович, мы должны их, как всегда, рассмотреть.
Есть такое предложение, коллеги. Есть таблица № 1, документ № 32. Есть предложение поправки из этой таблицы одобрить пакетом. И в этой связи я прошу подготовиться к голосованию по поправкам из таблицы № 1, документ № 32. Предлагается их одобрить. Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 00 мин. 32 сек.)
За 123 чел. 69,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 55 чел.
Решение: принято
Решение принято.
И есть таблица № 2, документ № 33, поправки, указанные в ней, предлагается отклонить. Я напоминаю, что по Регламенту я просто ставлю пакет поправок на голосование. Но коль скоро есть предложение отклонить, то, если мы согласны с позицией "отклонить", мы голосуем "против". Понятно, да?
Таким образом, ставлю на голосование поправки из таблицы № 2, документ № 33. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 01 мин. 11 сек.)
За 34 чел. 19,1%
Против 85 чел. 47,8%
Воздержалось 6 чел. 3,4%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 53 чел.
Решение: не принято
Решение не принято.
И, Евгений Викторович, последнее уточнение. Я так понимаю, что в документе № 31 поправки из документа № 32 учтены и включены в текст. Понятно.
Итак, уважаемые коллеги, мы можем с легким сердцем проголосовать в целом постановление Совета Федерации "О предложениях Совета Федерации по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год", документ № 31. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 01 мин. 49 сек.)
За 128 чел. 71,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 50 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 16 повестки дня – о внесении изменений в План основных мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2006 года. Докладчик – заместитель Председателя Совета Федерации . Пожалуйста.
Торшин А. П., заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.
, уважаемые коллеги! У вас имеется проект соответствующего постановления, документ № 37. Вчера на Совете палаты мы все эти изменения рассмотрели и рекомендовали внести на ваше рассмотрение настоящее постановление. Если есть какие-то вопросы, готов ответить. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Коллеги, есть вопросы? Нет.
Уважаемые коллеги, есть предложение принять постановление в целом, документ № 37. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 02 мин. 47 сек.)
За 129 чел. 72,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 49 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 17 повестки дня – о внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 21 сентября 2005 года № 289-СФ "О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик – первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации . Пожалуйста.
Сурков К. В., первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от Читинской областной Думы.
Уважаемые коллеги, я, с вашего позволения, доложу сразу два пункта, 17-й и 18-й, потому что они взаимосвязаны. Эти два постановления носят чисто технический характер.
Дело в том, что 21 сентября 2005 года мы поддержали законодательную инициативу о внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях и в закон о Счетной палате.
Я напомню, что эти законопроекты наделяют Счетную палату правом рассмотрения дел об административных правонарушениях. Эти законопроекты приняты Государственной Думой к рассмотрению, но ответственным по этим законопроектам при представлении их в Государственной Думе был назначен .
досрочно прекратил свои полномочия в связи с назначением его на должность Руководителя Аппарата Государственной Думы, поэтому комиссия выходит с предложением поменять представителя и назначить ответственным коллегу Суркова, чтобы он представлял интересы Совета Федерации в Государственной Думе. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, у вас имеется проект постановления, документ № 17. Есть предложение проголосовать его в целом. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 04 мин. 30 сек.)
За 123 чел. 69,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 55 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, есть аналогичный проект постановления, пункт 18 повестки дня. Докладчик – . Пожалуйста, докладывайте.
Сурков К. В. Уважаемые коллеги, этот проект постановления такого же технического характера. Здесь вносятся изменения уже не в Кодекс об административных правонарушениях, а в закон о Счетной палате. То же самое. Комиссия просит поддержать наше предложение о замене представителя от Совета Федерации в Государственной Думе, – на Суркова Константина Викторовича.
Председательствующий. Коллеги, есть проект постановления о внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 01.01.01 года № 290-СФ "О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации", документ № 18. Предлагается проголосовать его в целом. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 05 мин. 26 сек.)
За 127 чел. 71,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 51 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 21 повестки дня – о первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности. Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганян Оганес Арменакович. Пожалуйста.
Оганян О. А. , уважаемые коллеги! Сегодня во время перерыва нашего пленарного заседания прошло внеочередное заседание нашего комитета, который единодушно и единогласно избрал первым заместителем председателя Комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности Гусева Владимира Кузьмича.
Я думаю, что особой нужды подробно представлять Владимира Кузьмича нет. За тот период, что мы вместе работали, он доказал, что является блестящим профессионалом, глубоко порядочным человеком. Думаю, что он будет также продолжать работать вместе с нами в этой должности.
Председательствующий. Андрей Леонидович Хазин, вопрос у Вас? Пожалуйста.
Хазин А. Л., член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в Совете Федерации от Костромской областной Думы.
Вы знаете, что сегодня мы еще раз подтвердили полномочия Владимира Кузьмича. Мне хотелось бы отметить, что из всех действующих членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации он имеет наибольший стаж работы в высших представительных органах СССР и России, больше 40 лет.
Председательствующий. Спасибо. Хорошая справка.
Итак, уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления об избрании Гусева Владимира Кузьмича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, документ № 41. Прошу подготовиться к голосованию за постановление в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 07 мин. 15 сек.)
За 128 чел. 71,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 50 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Владимир Кузьмич. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, решением Совета палаты на следующем, сто шестьдесят девятом, заседании предлагается в рамках "правительственного часа" рассмотреть вопрос об основных направлениях молодежной политики в Российской Федерации и государственных мерах по ее реализации и пригласить выступить по данному вопросу Министра образования и науки Российской Федерации Фурсенко Андрея Александровича.
Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.
Результаты голосования (15 час. 07 мин. 59 сек.)
За 120 чел. 67,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 57 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, за прошедший период у наших коллег были дни рождения, и по доброй традиции давайте их поздравим.
1 января 2006 года 60 лет исполнилось Горбунову Геннадию Александровичу. Давайте мы его поздравим, пожелаем здоровья, счастья. (Аплодисменты.)
1 же января день рождения был у Валерия Георгиевича Трушникова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
5 января день рождения был у Лихачева Василия Николаевича. Мы его поздравляем, желаем всего самого доброго. (Аплодисменты.)
5 же января – день рождения у Виктора Алексеевича Озерова. Виктор Алексеевич, наши поздравления. (Аплодисменты.)
6 января – день рождения у Ралифа Рафиловича Сафина. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
7 января – день рождения у Валерия Тотразовича Кадохова. Наши поздравления и наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)
10 января – день рождения у Андрея Петровича Вавилова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
15 января – день рождения у Алексея Михайловича Пахомова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
20 января – день рождения у . Наши поздравления. (Аплодисменты.)
22 января – день рождения у Валерия Александровича Ойфа. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
22 января – день рождения был у Марины Георгиевны Рогачевой. Наши поздравления и самые добрые пожелания. (Аплодисменты.)
И 25 января, сегодня, в Татьянин день, день рождения у Игоря Александровича Каменского. Надеюсь, большинство из вас уже смогли его поздравить лично. Поздравляем, желаем всего самого доброго. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, последнее объявление. Сейчас по завершении заседания в холле 2-го этажа состоится открытие выставки произведений художника Нины Марьяшиной. Прошу принять участие.
Уважаемые коллеги, мы рассмотрели все вопросы повестки дня, я не вижу желающих задать какие-либо вопросы.
Всем спасибо за работу, спасибо за работу Аппарату. Напоминаю, что следующее заседание состоится 8 февраля.
На этом сто шестьдесят восьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
