Рекомендовано
Управлением Роспотребнадзора
для проведения консультаций потребителей
Методические рекомендации
Защита прав потребителей
при оказании платных образовательных услуг
г. Екатеринбург
Содержание
1 | Правовое регулирование правоотношений, возникающих между потребителями и образовательными учреждениями, при возмездном оказании образовательных услуг | 3 |
2 | Нормативная база | 3 |
3 | Органы исполнительной власти, осуществляющие надзор в сфере образования | 4 |
4 | Характеристика образовательных учреждений | 4 |
4.1 | Устав | 5 |
4.2 | Лицензия | 5 |
4.3 | Государственная аттестация и аккредитация | 6 |
4.4 | Филиалы образовательного учреждения | 6 |
5 | Дополнительные платные образовательные услуги | 6 |
6 | Особенности отдельных правонарушений в сфере образования | 7 |
7 | Требования к договору о платных образовательных услугах | 10 |
8 | Нарушения прав потребителя при составлении договора | 10 |
Методические рекомендации
Защита прав потребителей при оказании платных образовательных услуг
_____________________________________________________________________________________
Раздел 1
Правовое регулирование правоотношений, возникающих между
потребителями и образовательными учреждениями, при возмездном оказании образовательных услуг
Как следует из преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей», законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездным договорам, с другой стороны.
В силу п.2 ст.779 ГК РФ правила главы 39 «Возмездное оказание услуг» распространяются на услуги по обучению.
В соответствии со ст.783 ГК РФ общие положения о подряде (ст. ст. и положения о бытовом подряде (ст. ст. применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. ст. ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
Пункт 3 ст. 730 ГК РФ предусматривает, что к отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным ГК, применяется закон о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ним.
Следовательно, договор об оказании платных образовательных услуг – это возмездный договор, в силу которого образовательное учреждение оказывает услугу по обучению гражданину-потребителю (обучающемуся) в приобретении навыков и знаний, то на рассматриваемые отношения распространяется Закон РФ «О защите прав потребителей».
Вместе с тем, поскольку указанный договор по своему характеру не может в полной мере подпадать под действие главы III Закона РФ «О защите прав потребителей», то в силу ст.39 указанного закона он будет распространяться на отношения, вытекающие из договора, в части общих правил (о праве граждан на предоставление информации, о компенсации морального вреда, об альтернативной подсудности и освобождении от уплаты государственной пошлины), а правовые последствия нарушений условий этого договора определяются самим договором, который не должен противоречить положениям ГК РФ. Данный вывод указан в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ от 01.01.2001 г.
Раздел 2
Основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность образовательных учреждений
1) Конституция РФ;
2) Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ);
3) Закон РФ «О защите прав потребителей»;
4) Закон РФ от 01.01.2001 г. № 000-1 «Об образовании» (в ред. от 01.01.2001г. );
5)Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. от 01.01.2001 г. );
6)«Правила оказания платных образовательных услуг», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (в ред. от 01.01.2001 г. № 000);
7) приказ Министерства образования РФ «Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования» (зарегистрировано в Минюсте РФ 13.08.2003 г. № 000);
8) приказ Министерства образования РФ «Об утверждении примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования» (зарегистрировано в Минюсте РФ 05.08.2003 г. № 000);
9) письмо Министерства образования РФ от 01.01.2001 г. № ин/04 «О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг» - решение коллегии МАП РФ от 01.01.2001 г.;
10) письмо Министерства образования РФ от 01.01.2001г. № 31ю-31нн-40/31-09 «Методические рекомендации по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования»;
11) Закон Свердловской области от 01.01.2001 г. «Об образовании в Свердловской области» (в ред. от 01.01.2001 г. ),
12) другие нормативно-правовые акты и документы.
Раздел 3
Органы исполнительной власти, осуществляющие надзор в сфере образования
Вопросы соблюдения прав граждан при предоставлении им платных образовательных услуг относятся к компетенции ряда надзорных органов федеральных органов исполнительной власти, а именно:
- в части соблюдения санитарных правил, потребительского законодательства при предоставлении образовательными учреждениями платных образовательных услуг – Роспотребнадзора.
- в части контроля в области образования - Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Так к компетенции Рособрнадзора относится контроль и надзор за исполнением законодательства РФ в области образования, науки, научно-технической деятельности; за качеством образования (в части федеральных компонентов государственных образовательных стандартов) в образовательных учреждениях; осуществление лицензирования и аттестации. Подробно полномочия Службы указаны в Постановлении Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки».
В Свердловской области, функции государственных органов в сфере осуществления государственной политики в области образования возложены на Министерство общего и профессионального образования Свердловской области (постановление Правительства Свердловской области от 01.01.2001 г. «Об утверждении Положения о министерстве общего и профессионального образования Свердловской области»).
Ситуация с распределением полномочий в этой сфере претерпела существенные изменения в 2006 г. В рамках реализации административной реформы, одной из задач которой является оптимизация функций государственных органов исполнительной власти, в том числе по надзору и контролю, был принят Федеральный закон от 01.01.01 г. N 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», согласно которому все полномочия по надзору и контролю в сфере образования объявлены федеральными, при этом часть из них с 1 января 2008 г. передается с субвенциями из федерального бюджета субъектам РФ.
Раздел 4
Характеристика образовательных учреждений (сокращенно ОУ)
Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Типы образовательных учреждений
Основные типы учреждений предусмотрены законодательством об образовании - п.4 ст.12 Закона «Об образовании» и подразделяются на:
· дошкольные;
· общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
· учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
· учреждения дополнительного образования взрослых;
· специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
· учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
· учреждения дополнительного образования детей;
· другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Согласно типовым положениям о соответствующих типах ОУ, утвержденных постановлениями Правительства РФ, ОУ делятся на виды (например, в «Типовом положении об образовательном учреждении высшего профессионального образования РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000, тип «образовательные учреждения высшего профессионального образования» подразделяется на виды: институт; академия; университет).
Все образовательные учреждения (государственные и негосударственные: муниципальные, частные) имеют статус юридического лица.
Характеристика правового статуса ОУ
а) правоустанавливающий документ - Устав
Устав является учредительным документом большинства юридических лиц. По своему содержанию устав представляет собой локальный нормативный акт, закрепляющий основные положения об ОУ.
В ст.13 Закона «Об образовании» указано содержание обязательной части устава образовательного учреждения. Государственные и муниципальные образовательные учреждения при разработке своих уставов должны также учитывать соответствующие типовые положения об ОУ (например, Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 000, в ред. от 01.01.2001г. № 49 и другие).
Для негосударственных ОУ типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных (п.5 ст.12 Закона «Об образовании»).
В соответствии с п.2 ст.16 Закона РФ «Об образовании» при приеме гражданина в ОУ последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом ОУ и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. В уставе образовательного учреждения, в частности, указывается необходимая потребителям информация об исполнителе - образовательном учреждении и оказываемых им образовательных услугах. Следовательно, в ОУ устав должен быть вывешен в общедоступном месте, его должны предоставлять потребителю по первому требованию.
б) лицензия
В соответствии с ч.2 п.3 ст.49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.
Пунктом 6 ст.33 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии. Таким образом, образовательное учреждение вправе осуществлять свою деятельность только при наличии лицензии, причем лицензированию подлежит деятельность по обучению каждой специальности.
Порядок лицензирования установлен «Положением о лицензировании образовательной деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 (в ред. ).
Если ОУ получило лицензию, это подтверждает, что оно обеспечено учебными площадями, оборудованием, литературой. Условия обучения в нем соответствуют санитарным и гигиеническим нормам, в ОУ организовано питание и медицинское обслуживание, а занятия ведут квалифицированные преподаватели.
Обязательная часть лицензии – приложение, без которого она считается недействительной. В приложении указываются самые важные сведения, а именно:
1. программы предметов, которые изучают в образовательном учреждении, и перечень профессий, которым оно может обучать;
2. уровень (общее, среднее специальное или высшее) или ступени (бакалавр, специалист, магистр) образования, сроки обучения, присваиваемую квалификацию;
3. численность обучающихся по очной форме обучения.
Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений, оказывающих платные дополнительные образовательные услуги, не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, не подлежит лицензированию.
в)Государственная аттестация и аккредитация
Образовательные учреждения должны быть аттестованы и аккредитованы. Аттестация проводится один раз в пять лет для того, чтобы выяснить, насколько уровень знаний его выпускников соответствует установленным государственным стандартам. Если образовательное учреждение не проходит аттестацию, его лишают аккредитации. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория ОУ) устанавливается при его государственной аккредитации (п.6 ст.12 Закона «Об образовании») и дает ему право выдавать дипломы (аттестаты) государственного образца по аккредитованным образовательным программам (п.16 ст. 33 Закона РФ «Об образовании»).
ОУ, прошедшее государственную аккредитацию, получает свидетельство о государственной аккредитации, выданное соответствующим государственным органом управления образованием.
Таким образом, аккредитация подтверждает благонадежность ОУ и подтверждает, что обучение в ОУ пойдет по госстандартам, а не по самостоятельно разработанным программам, сокращенным ради экономии фонда заработной платы.
Порядок государственной аккредитации установлен «Положением о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений», утвержденным приказом Минобразования России от 22.05.98 № 000.
Приказом Рособрнадзора от 01.01.2001 г. № 000 (зарег. в Минюсте РФ 19.10.2005 г. № 000) утверждены формы бланка свидетельства о государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций) среднего и высшего профессионального образования.
г)Филиалы образовательного учреждения
Согласно п.7 ст.12 Закона «Об образовании» филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица.
То есть филиалы выступают от имени ОУ и действуют на основании положения о данном филиале, а их руководители на основании доверенности. Филиалы образовательных учреждений проходят лицензирование самостоятельно (п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации ), а государственную аккредитацию в составе образовательного учреждения.
Раздел 5
Дополнительные платные образовательные услуги
Законодательство предусматривает дополнительное образование, включающее в себя дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги.
Реализация этих программ и услуг осуществляется в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства (ст.26 Закона РФ «Об образовании»).
К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности. Они могут быть реализованы как в общеобразовательных учреждениях (школах, гимназиях, лицеях), так и в ОУ дополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах и дворцах детского творчества, на станциях юных техников, натуралистов и иных учреждениях). Кроме того, дополнительное образование можно получить и обучаясь посредством индивидуальной педагогической деятельности (например, занимаясь с репетитором).
Если дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, изучение программ курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов и т. п.) не предусмотрены соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами, государственное и муниципальное образовательное учреждение имеет право брать за эти услуги плату.
Однако, платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательных услуг, финансируемых за счет средств бюджета (п. 3 ст. 45 Закона «Об образовании», п.5 «Правил оказания платных образовательных услуг»)
а) государственные и муниципальные образовательные учреждения
В соответствии с п.1 ст.45 Закона РФ «Об образовании», п.4 «Правил оказания платных образовательных услуг» к платным образовательным услугам, предоставляемыми государственными и муниципальными учреждениями относятся:
1. обучение по дополнительным образовательным программам;
2. преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;
3. репетиторство;
4. занятия по углубленному изучению предметов;
5. подготовка и переподготовка специалистов,
6. другие услуги, не предусмотренные образовательными программами и государственными образовательными стандартами.
Отказ потребителя от платных услуг, которые ему предлагают, не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых бесплатных образовательных услуг.
Требования к оказанию образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению образовательной организации и потребителя и могут быть выше, чем это предусмотрено государственными образовательными стандартами (п. 6 «Правил оказания платных образовательных услуг»).
К платным образовательным услугам, предоставляемыми государственными и муниципальными образовательными учреждениями не относятся:
1. снижение установленной наполняемости классов (групп);
2. деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ;
3. реализация основных общеобразовательных программ, общеобразовательных программ повышенного уровня в учебных заведениях с углубленным изучением отдельных предметов;
4. факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных образовательных программах.
Привлечение на эти цели средств потребителей не допускается!
б) негосударственные образовательные учреждения
Негосударственные образовательные учреждения вправе взимать плату с обучающихся за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах государственных образовательных стандартов (ст. 46 Закона РФ «Об образовании»). Порядок предоставления образовательных услуг и их оплата определяется в негосударственных образовательных учреждениях по согласованию сторон при заключении договора.
Раздел 6
Особенности отдельных правонарушений в сфере образования
Необходимая и достоверная информация
При предоставлении платных образовательных услуг, образовательные учреждения всех форм собственности до заключения договора обязаны предоставить необходимую и достоверную информацию о себе (исполнителе услуг) и оказываемых услугах (ст. ст.8-10 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Под необходимой информацией об образовательном учреждении и оказываемых им услугах понимается полная и исчерпывающая информация, соответствующая требованиям ГК РФ, Закона РФ «О защите прав потребителей» и законодательства РФ об образовании, а также иная информация, обеспечивающая возможность потребителю осуществить правильный выбор. Достоверность информации предполагает ее соответствие подлинной.
1. Информация об исполнителе услуг – ОУ
Согласно п.7 «Правил оказания платных образовательных услуг», ОУ обязано довести до потребителя следующую информацию (при этом учитывается доступность ознакомления с информацией - способы доведения информации до потребителей: объявления, информация на стендах, в буклетах, проспектах, предоставление информации по требованию потребителя и т. д.):
1) о наименовании ОУ
Наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно - правовую форму и характер деятельности (ст. 54 ГК РФ).
Специальное требование к наименованию высшего учебного заведения установлено п. п.5, 6 ст.9 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в соответствии с которым в наименование высшего учебного заведения включается его статус, т. е. указывается вид образовательного учреждения (университет, академия или институт), а также его организационно - правовая форма (государственное, муниципальное или негосударственное). В отношении наименования иных образовательных учреждений специальных требований в законодательстве об
образовании не установлено. Однако, исходя из смысла ст. 54 ГК РФ, наименование любого образовательного учреждения должно содержать указание на его статус.
Наименование ОУ должно быть указано на вывеске (ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей») и соответствовать его уставу (п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании»);
2) о месте нахождения (юридическом адресе) образовательного учреждения
Место нахождения (юридический адрес) юридического лица согласно ст. 54 ГК РФ определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.
Сведения о месте нахождения образовательного учреждения (его юридический адрес) должны находиться на вывеске (ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей») и соответствовать его уставу (п.1 ст.13 Закона РФ «Об образовании»). Также проверяются на соответствие уставу сведения о месте нахождения образовательного учреждения, указанные в иной информации, доводимой до сведения потребителей;
3)сведения о наличии лицензии (о номере лицензии, сроке ее действия, об органе, ее выдавшем)
Филиалы (отделения) образовательных учреждений проходят лицензирование в общем порядке, установленном для образовательных учреждений (п.24 ст.33 Закона РФ «Об образовании»).
Высшее учебное заведение обязано предоставить указанную информацию абитуриенту путем ознакомления его с лицензией (п.1 ст.11 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»), что фиксируется в приемных документах и заверяется личной подписью абитуриента;
4) о государственной аккредитации
Филиалы, отделения и другие территориально обособленные структурные подразделения образовательных учреждений подтверждают наличие государственной аккредитации приложением к свидетельству о государственной аккредитации базового учебного заведения с указанием местоположения этого структурного подразделения.
В соответствии со ст.11 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» высшее учебное заведение обязано ознакомить абитуриента со свидетельством о государственной аккредитации по каждому из направлений подготовки (специальности). Предоставление абитуриентам высших учебных заведений информации о наличии или отсутствии свидетельства о государственной аккредитации по выбранному им направлению подготовки (специальности) фиксируется в приемных документах и заверяется личной подписью абитуриента.
2. Информация об оказываемых образовательных услугах:
1) о реализуемых образовательных программах
Типы и виды реализуемых образовательных программ должны быть предусмотрены уставом образовательного учреждения (ст.13 Закона РФ «Об образовании»), а также зафиксированы в лицензии.
2) о предоставляемых основных и дополнительных образовательных услугах
Содержание каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом.
В соответствии со ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель не вправе без согласия потребителя предоставлять дополнительные услуги, оказываемые за плату.
3) о формах получения образования
Формы получения образования в ОУ предусмотрены в ст.10 Закона РФ «Об образовании» (очная, очно - заочная (вечерняя), заочная, самообразование, экстернат, форма семейного образования).
4) о сроках обучения
Длительность обучения определяется в типовых положениях об образовательных учреждениях соответствующего типа и вида, обязательных для государственных и муниципальных образовательных учреждений, а для негосударственных - выполняющих функцию примерных.
Длительность обучения фиксируется в документах, регламентирующих образовательный процесс (в образовательных программах, учебных планах).
5) о цене предоставляемых услуг
При проверке информации о цене образовательных услуг в государственных и муниципальных образовательных учреждениях необходимо руководствоваться ст. ст. 41, 45 Закона РФ «Об образовании», ст. 29 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», разрешающими оказывать образовательные услуги за плату.
Информация о цене должна предоставляться отдельно для основных и дополнительных образовательных услуг.
6) порядок приема и требования к абитуриентам
7) о документах, выдаваемых по окончании обучения
8) ОУ также обязано предоставить для ознакомления по требованию потребителя:
· Устав ОУ, положение о филиале, отделении;
· Лицензию, свидетельство о государственной аккредитации;
· Адрес и телефон учредителя (учредителей)
· Образцы договоров, в том числе об оказании платных образовательных услуг;
· Перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных образовательных, в том числе платных дополнительных образовательных услуг, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
9) ОУ обязано сообщать потребителю по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей образовательной услуге сведения.
Раздел 7
Требования к договору о платных образовательных услугах
Взаимоотношения между ОУ и обучающимся по предоставлению платных образовательных услуг оформляются договором в простой письменной форме (ст. 161 ГК РФ, п.1 ст.13, п.10 ст.41, п.3 ст.46 Закона РФ «Об образовании», ст. 29 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», п.14 «Правил оказания платных образовательных услуг»), в двух экземплярах, один из которых находится у исполнителя, другой - у потребителя.
Договор должен содержать в обязательном порядке следующие сведения:
а)наименование государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации - исполнителя и место его нахождения (юридический адрес) либо фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина, занимающегося индивидуальной трудовой педагогической деятельностью;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 181)
б)фамилия, имя, отчество, телефон и адрес потребителя;
в)сроки оказания образовательных услуг;
г)уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг, их стоимость и порядок оплаты;
д)другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг;
е)должность, фамилия, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя.
В соответствии с п.16 «Правил оказания платных образовательных услуг», примерные формы договоров утверждаются федеральным органом управления образованием. Во исполнение данного пункта Министерством образования РФ разработаны примерные формы договоров на оказание платных образовательных услуг в сфере общего и профессионального образования.
Соблюдение письменной формы договора позволяет потребителю получить социальный налоговый вычет по расходам на обучение на основании письменного заявления налогоплательщика при подаче налоговой декларации в налоговый орган по окончании налогового периода (п.2 ст.219 Налогового кодекса РФ) - в размере фактически произведенных расходов на обучение, но не болеерублей.
Указанный социальный налоговый вычет предоставляется при наличии у ОУ соответствующей лицензии или иного документа, который подтверждает статус учебного заведения, а также при предоставлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы за обучение.
Раздел 8
Нарушения прав потребителей при составлении договора
Противоречащие законодательству о защите прав потребителей условия нередко включаются в разделы договора, устанавливающие порядок, основания изменения и расторжения договора, ответственность сторон. При анализе договора, заключаемого потребителем с ОУ, необходимо учесть, что к условиям, противоречащим законодательству относятся:
· ограничение права потребителей на отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг в любое время и без обоснования причин, предоставленное п.1 ст. 782 ГК РФ, ст.32 Закона РФ «О защите прав потребителей». Другое дело, если студент или учащийся отчислен по неуспеваемости или нарушению дисциплины, то учебное заведение не обязано возвращать деньги.
· условие о невозврате сумм, уплаченных за образовательные услуги, либо о возврате их со значительными удержаниями при отказе от исполнения договора по инициативе потребителя на основании статьи 782 ГК РФ, а также установление штрафа за такой отказ.
При досрочном расторжении договора вследствие одностороннего отказа потребителя услуги потребитель возмещает часть цены пропорционально части оказанной услуги. Возмещаемая или удерживаемая ОУ сумма должна быть обоснована сметой расходов. Установление штрафа за односторонний отказ потребителя от услуги незаконно, так как потребителю гарантировано право на односторонний отказ от договора. Такой отказ не рассматривается как нарушение условий договора и не исполнение обязанностей по договору, даже если условия о штрафе за отказ учащегося от образовательной услуги предусмотрены договором, подписанным учащимся.
- установление отдельной оплаты за пересдачу экзаменов, контрольных работ, зачетов, итоговую аттестацию является нарушением, так как отнесено к основной деятельности образовательного учреждения и должно проводится бесплатно (письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 01.01.2001г). установление в договорах помимо платы за обучение «безвозмездных единовременных сумм на содержание образовательного учреждения», выплат на ремонт зданий, закупку мебели и т. п. (противоречит п.8 ст.41 Закона РФ «Об образовании») установление исключительной подсудности по месту нахождения ОУ (противоречит ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей»). В договоре либо не указывается, либо указан не верно срок рассмотрения требований потребителя. А этот срок четко оговорен в ст.31, ст.32 Закона РФ «О защите прав потребителей» - 10 дней.
Указанные условия договора на оказание платных образовательных услуг навязываются потребителям при заключении договоров, тем самым, ущемляя их права. Однако, согласно п.1 ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя, по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
