Специфика образовательного нормотворчества состоит и в том, что регулирование применения в сфере образования норм, например, административного права (вопросы управления образованием, контроль качества образования и др.), гражданского права (вопросы предпринимательской деятельности, собственности, организации, реорганизации образовательных учреждений), трудового права (порядок приема, вопросы заработной платы, социальные льготы и гарантии и др.) осуществляется в том же порядке, что и в соответствующей отрасли права.
Особенностью образовательного нормотворчества является и то, что статус, содержание и характер принимаемых образовательных нормативно-правовых актов зависит от того, о регулировании какого именно уровня образования идет речь (дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; - среднее (полное) общее образование; начальное профессиональное образование; среднее профессиональное образование; высшее профессиональное образование; послевузовское профессиональное образование; дополнительное образование). Для каждого из этих уровней (ступеней) характерны особенности в соответствующей образовательной деятельности (образовательного процесса), и предоставления образовательных услуг.
Особенностям образовательного нормотворчества соответствует ряд проблем:
· достаточно отчетливо выраженное декларирование особой значимости законодательного, прежде всего, посредством принятия законодательных актов, обеспечения эффективности управляемости образованием. Иными словами, налицо тенденция стремления федеральной власти к максимальному охвату нормативно-правовым обеспечением, причем актами различной юридической силы и самого разнообразного содержания, всех сторон образования;
· указанная «количественная» тенденция сопровождается и «качественной», выражающейся объективным усложнением всего – федерального и регионального – образовательного законодательства.
· усиление инициатив по повышению эффективности управления образовательными учреждениями путем перевода их на новые организационно-правовые формы, характерные для хозяйствующих субъектов.
На сегодня правовой основой для стратегического планирования в общеобразовательных учреждениях Самарской области являются:
· Государственная стратегия развития России до 2020 года;
· Закон РФ «Об образовании» (с изменениями до г.);
· Федеральная программа развития образования (утверждена Федеральным законом от 01.01.01 г. );
· Концепция Федеральной целевой программы развития образования на годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 3 сентября 2005 г. );
· Национальная доктрина образования в Российской Федерации (см. постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 г. 751);
· Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» (от 01.01.01 г.);
· Программа социально-экономического развития муниципального образования; среднесрочная и стратегическая;
Социально-демографические факторы
Демографическая ситуация в Самарской области чуть лучше, чем в среднем по России, однако свободных ресурсов квалифицированной рабочей силы, к тому же конкурентоспособной в глобальном масштабе, в регионе нет. Основная причина сокращения численности населения - естественная убыль. При этом переброска рабочей силы между отдельными секторами экономики потребует усилий не столько даже инфраструктурного характера, сколько в сферах администрирования и культурной политики. Необходимо формирование продуманной миграционной политики в области интеграции детей-мигрантов в российской общество, а также формирования привлекательности для качественной миграции.
Необходима смена парадигмы семьи, формирование системы по подготовке квалифицированных родителей.
В Самарской области на начало 2009 года проживало 3171,5 тыс. человек, что составляет 2,2% населения России. По численности населения Самарская область занимает 12 место среди регионов России и 4 место среди регионов Приволжского федерального округа (ПФО).
Самарская область является высокоурбанизированным и густо заселенным регионом. Городское население составляет 80,6% от общей численности населения (в РФ – 73%, в ПФО – 70,4% ), плотность населения - 59,2 человек на 1 кв. км, что в 2 раза выше среднего по округу значения.
Национальный состав области разнообразен. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года русское население является наиболее многочисленным и составляет 83,6% в общей численности населения, татары - 3,9%, чуваши - 3,1%, мордва - 2,7%, украинцы - 1,9%, армяне - 0,7%, азербайджанцы - 0,5%, казахи - 0,5% и др.
На протяжении последних лет в области растет уровень рождаемости, который достиг в 2009 году 11,5 промилле (в 1,5 раза выше, чем в 2000 году) и сокращался уровень смертности населения - до 15,3 промилле (с 16,4 промилле в 2000 году). В рейтинге регионов ПФО по этим показателям Самарская область в 2008 году находилась на 7-8 месте.
Самарская область является одним из наиболее миграционно привлекательных регионов РФ и ПФО. Коэффициент миграционного прироста в 2009 году составил 34 человека на 10 тыс. человек населения, что в 2 раза выше, чем в среднем по РФ. В рейтинге регионов округа по величине миграционного прироста область лидировала вместе с Республикой Татарстан.
Научно-технические и технологические факторы
Применение современных технологий во всех отраслях экономики Самарской области способствует экономическому росту, повышению конкурентоспособных позиций области, ее инвестиционной привлекательности, что соответствует Стратегии социально-экономического развития Самарской области. Это обеспечивается за счет применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).
Современные разнообразные технические средства обучения все больше развиваются на основе последних достижений макро - и микроэлектроники. Процесс информатизации образования должен обеспечить методологией, технологией и практикой разработки и оптимального использования современных информационно – коммуникационных технологий при помощи средств совместно с учебно-методическими, нормативно-техническими и организационно-инструктивными материалами. Школьный образовательный процесс, несомненно, должен предполагать освоение новейших технологий обучения.
Рис 5. Технологии обучения в МБОУ СОШ № 000
Подобные организационные формы ведут к повышению престижа наших учреждений.
Таким образом, факторы внешней макросреды и их влияние на МБОУ СОШ № 000 сведем в Таблицу 8 на стр. 86.
Анализ политических, экономических, социальных и технологических факторов, оказывающих влияние на изменения в образовательной системе школы, позволяет определить наиболее общий подход к стратегическому планированию развитию школы.
Развитие образовательной системы школы, с одной стороны, должно больше ориентироваться на государственный заказ и государственную политику в области образования (ориентация на всеобщее среднее образование, профильное обучение, ЕГЭ, реализацию компетентностного подхода, приоритет здоровьесберегающих и информационных технологий и др.). С другой – в новых условиях школа должна еще более четко определить собственные цели, ценности, миссию, политику и тактику, которые обеспечат:
- привлекательность для инвесторов и ближайших социальных заказчиков;
- стабильность и успешность функционирования и развития ОУ в изменяющемся социуме, в условиях рыночной экономики.
Таким образом, можно судить об относительной стабильности образовательного учреждения по отношению к факторам внешней макросреды.
Таблицу 8
Факторы внешней макросреды и их влияние на МОУ СОШ № 000
Факторы среды | Характер влияния на организацию | Возможная реакция организации |
Рост экономики региона. Стабилизация и предсказуемость темпов инфляции. | Стабильность бюджетного финансирования | Планирование необходимости в дополнительных средствах. |
Увеличение уровня доходов населения. | Возможность для повышения цены. Возможность потери сегмента потребителей. | Планирование и обоснование повышения цены на дополнительные услуги. Смена облика учреждения, ремонт, реклама, PR. |
Благоприятный имидж учреждения образования. | Увеличение количества обучающихся. | Поддержание имиджа, применение PR-технологий. |
Возможность наладить контакт с аналогичными учреждениями в регионе | Выгодный обмен опытом. | Работа по поддержанию старых связей и установлению новых. |
Многонациональность и поликультурность региона | Увеличение состава обучающихся разных национальностей | Создание толерантной образовательной среды в учреждении |
Развитие информационной среды в регионе | Обострение конкурентной среды среди образовательных учреждений | Освоение ИКТ-технологий в школьном образовательном пространстве |
3.2. Оценка потенциала МОУ СОШ № 000 на рынке образовательных услуг
В условиях роста конкуренции на рынке образовательных услуг необходимо оценить потенциал школы, поскольку выживаемость и развитие в условиях конкуренции определяются условиями рынка, а значит, конкурентоспособностью ОУ.
Потенциал школы можно описать совокупностью его ресурсов и эффективностью их использования. Так, потенциал школы структурно состоит из человеческого потенциала, учебно-методического, финансово-экономического, научно-инновационного, управленческого (включая организационно-структурный), социального и маркетингового потенциалов. Развитие потенциала школы направлено, как правило, на максимально полное использование всех его ресурсов. Оценку следует проводить путем взвешивания шансов и рисков, имеющих место в деятельности МОУ СОШ № 000. Шансы формируются посредством возможностей, предоставленных рынком и сильных сторон школы, а риски – угрозами и слабыми сторонами школы.
Применяемый нами для анализа среды метод SWOT (аббревиатура составлена из первых букв английских слов: сила, слабость, возможности и угрозы), является довольно широко признанным подходом, позволяющим провести совместное изучение внешней и внутренней среды. Применение метода SWOT - анализа представлено в таблице. Матрица SWOT - анализа составлена в таблице. Весь фактологический материал, собранный в процессе анализа внутренней среды можно обобщить и представить с помощью SWOT – анализа в таблице 9.
Таблица 9
Состояние образовательной системы МБОУ СОШ № 000
Сильные стороны (strengths): | Слабые стороны (weaknesses): |
· Высокий уровень профессиональной подготовки преподавателей (МОУ СОШ № 000 – 65 учителей ( 85 %) имеют высшую и первую категорию). · Положительная динамика показателей успешности выпускников; · Разнообразие вариативной части учебного плана. · Традиции делегирования полномочий в управлении учреждением: управляющий совет, педсовет, совет старшеклассников, общешкольный родительский комитет. · Система спортивно-оздоровительной работы. · Участие школьников в городских, областных олимпиадах, конкурсах, конференциях различной направленности. · Высокий уровень укомплектованности библиотечного фонда, новые поступления (электронных) | · Слабая материально-техническая база учреждения в связи с высокими темпами развития ИКТ. · Недостаточное участие педагогов в конкурсах профессионального мастерства (гранты, конкурс «Учитель года» и т. д.) · Не до конца отработанная система профильного и предпрофильного образования в школе. · Отсутствие отработанного механизма оказания платных образовательных услуг. · Отсутствие школьной маркетинговой службы. · Недостаточное взаимодействие школы с ВУЗами. · Отсутствие системы организации проектно-исследовательской деятельности школьников. |
Возможности (opportunities): | Угрозы (threats): |
· Востребованность у потенциальных и реальных потребителей образовательных услуг высокого уровня содержания образования. · Система взаимодействия школы с государственными и общественными организациями. · Участие в спортивно-оздоровительных мероприятиях различного уровня. · Востребованность профильного и предпрофильного образования в школе. · Развитие грантовой деятельности образовательного учреждения. · Взаимодействие школы с другими учреждениями социума. · Возможность обеспечения учебной литературой 95% учащихся · Около трети родителей учащихся желают оказывать влияние на воспитательно образовательный процесс школы. · Система городских и всероссийских (открытых) олимпиад, конкурсов, конференций различной направленности для всех категорий учащихся. · Развитая муниципальная, региональная, всероссийская система дополнительного педагогического образования · Возможность функционирования школы в условиях жесткой конкурентной среды учреждений среднего общего образования. | · Относительно низкий культурный уровень социума. · Зависимость учреждения от бюджетного финансирования в условиях экономической нестабильности. · Расширение конкурентной среды учреждений среднего и начального профессионального образования. · Приоритет у большей части учащихся и отдельных педагогов, отметки, а не знания. · Новая система оплаты труда. (ликвидация (не открытие) малочисленных групп, в связи с переходом на нормативное подушевое финансирование). · Отсутствие законодательной ответственности органов общественного управления школы · Недостаточная востребованность у потенциальных и реальных потребителей образовательных услуг высокого уровня содержания образования, требующего повышенной работоспособности, заинтересованности родителей и учащихся · Недостаточное участие педагогов в конкурсах профессионального мастерства (гранты, конкурс «Учитель года» и т. д.) |
С помощью метода позиционирования была составлена матрица возможностей и матрица угроз (таблица 10) .
Таблица 10
Влияние возможностей на МБОУ СОШ № 000
Сильные стороны | Возможности | Угрозы |
· Положительная динамика показателей успешности выпускников; · Высокий уровень профессиональной подготовки преподавателей (МБОУ СОШ № 000 – 65 учителей (85 % имеют высшую и первую категорию). | · Востребованность у потенциальных и реальных потребителей образовательных услуг высокого уровня содержания образования. | · Приоритет у большей части учащихся и отдельных педагогов, отметок, а не знания. |
· Разнообразие вариативной части | · Наличие спроса профильного и предпрофильного образования. | · Ликвидация (не открытие) малочисленных групп, в связи с переходом на нормативное подушевое финансирование · |
· Структура управления учреждением: управляющий совет, педсовет, совет старшеклассников, общешкольный родительский комитет. | · Около трети родителей учащихся желают оказывать влияние на воспитательно образовательный процесс школы. | · Отсутствие законодательной ответственности органов общественного управления школы |
· Участие школьников в городских, областных олимпиадах, конкурсах, конференциях различной направленности. | · Система городских и всероссийских (открытых) олимпиад, конкурсов, конференций различной направленности для всех категорий учащихся. | · Недостаточная востребованность у потенциальных и реальных потребителей образовательных услуг высокого уровня содержания образования, требующего повышенной работоспособности, заинтересованности родителей и учащихся |
Сильные стороны | Возможности | Угрозы |
· Система спортивно-оздоровительной работы | · Участие в спортивно-оздоровительных мероприятиях различного уровня | · Зависимость учреждения от бюджетного финансирования в условиях экономической нестабильности. |
· Система психологического сопровождения предпрофильной подготовки и профильного обучения. | · Отработанная система профильного и предпрофильного образования в школе. | · Зависимость учреждения от бюджетного финансирования в условиях экономической нестабильности. |
· Результативная система дополнительного образования. | · Развитая муниципальная, региональная, всероссийская система дополнительного педагогического образования | · Относительно низкий культурный уровень социума. |
· Укомплектованность библиотеки периодическими изданиями научно-популярного, методического характера. | · Возможность обеспечения учебной литературой 95% учащихся | · Зависимость учреждения от бюджетного финансирования в условиях экономической нестабильности. |
Слабые стороны | Возможности | Угрозы |
Слабая материально-техническая база учреждения в связи с высокими темпами развития ИКТ. | Возможность функционирования школы в условиях жесткой конкурентной среды учреждений среднего общего образования. | · Зависимость учреждения от бюджетного финансирования в условиях экономической нестабильности. |
Отсутствие системы организации проектно-исследовательской деятельности школьников | Развитие грантовой деятельности ОУ | Приоритет у большей части учащихся и отдельных педагогов, отметки, а не знания. |
Низкий уровень мотивации у педагогов для участия в конкурсах профессионального мастерства | Развитие грантовой деятельности ОУ | Недостаточное участие педагогов в конкурсах профессионального мастерства (гранты, конкурс «Учитель года» и т. д.)\ |
· Отсутствие отработанного механизма оказания платных образовательных услуг. | · Возможность функционирования школы в условиях жесткой конкурентной среды учреждений среднего общего образования. · | · Расширение конкурентной среды учреждений среднего и начального профессионального образования. |
Слабые стороны | Возможности | Угрозы |
· Недостаточное взаимодействие школы с ВУЗами. | Востребованность профильного обучения у реальных и потенциальных потребителей образовательных услуг школы. | · Зависимость учреждения от бюджетного финансирования в условиях экономической нестабильности. |
Возможности необходимо обязательно использовать, а угрозы требуют обязательного устранения.
Сформулируем предупреждающие, компенсирующие действия руководства школы на основе SWOT – анализа:
· Проектирование научнометодической работы школы, направленной на повышение квалификации педагогов по указанным вопросам (реализация компетентностного подхода, внедрение ИКТ, формирование у обучающихся мотивации познания, работа с учащимися различных стартовых возможностей).
· Планирование и реализация программы информатизации воспитательнообразовательного процесса школы;
· Разработка и реализация программы эффективного взаимодействия школы с органами общественного управления;
· Разработка локальных актов школы, регламентирующих полномочия и ответственность сторон во взаимодействии лицея с общественностью (положения, договоры и пр.);
· Разработка и реализация PRпрограммы профильного обучения в школы.
· Привлечение внебюджетных средств, через организацию платных дополнительных образовательных услуг;
· Создание школьной маркетинговой службы.
3.3. Механизм реализации стратегии развития МБОУ СОШ № 000
Основной задачей стратегического планирования развития образовательного учреждения, помимо обеспечения эффективности и устойчивости функционирования, является обеспечение опережающего или своевременного выявления ситуационных изменений в сфере образовательного пространства.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
Основные порталы (построено редакторами)