Канада: Политика государства в сфере образования (стр. 4 )

Catalogue No. 81-229-XIB.

Хотя власти ряда провинций частично сняли ограничения на право вузов самостоятельно определять плату за обучение, это коснулось только некоторых, наиболее популярных программ. В целом же провинции стремятся удерживать повышение стоимости образовательных услуг под контролем, и в большинстве случаев изменению ее размеров предшествуют переговоры между администрацией университета и провинциальным министерством образования. В этом плане показателен пример провинции Онтарио, в вузах которой обучается около 40% всех канадских студентов. До 1998 г. правительство провинции регулировало размер платы за обучение во всех вузах, ограничивая ее рост. Затем администрациям университетов было разрешено самостоятельно определять уровень платы на медицинских и юридических факультетах, на курсах подготовки специалистов по программному обеспечению, а также за обучение в аспирантуре по любой специальности. Колледжи получили право самостоятельно устанавливать плату за обучение на заключительных стадиях наиболее длительных и сложных программ профессионально-технического образования. Кроме того, было утверждено законодательство, разрешающее организацию частных вузов при условии соблюдения ими определенных стандартов качества преподавания и получения соответствующих лицензий. Характерно, что в течение последующих пяти лет новых частных университетов так и не было создано. Вместе с тем, в 2003 г. правительство провинции объявило об образовании нового общественного учебного заведения университетского типа - Технологического института Онтарио.

После периода сокращений, в гг. заметный рост ассигнований из бюджетов провинций на финансирование вузов произошел в Альберте, Британской Колумбии, Квебеке, и Манитобе. В Манитобе и Британской Колумбии с 2001 г. был установлен мораторий на повышение размеров платы за обучение. Однако средства на осуществление капитальных проектов и значительные прибавки к текущим бюджетам вузов нашлись далеко не у всех провинций.

В этих условиях решающее значение для модернизации системы высшего образования при сохранении ее основополагающих принципов - прежде всего, широкой доступности качественных образовательных услуг во всех регионах страны - вновь приобретает целенаправленная политика федерального правительства.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Как известно, государственное финансирование высшего образования в развитых странах мира осуществляется по трем основным направлениям: предоставление финансовых ресурсов вузам на текущую деятельность и капитальные затраты, финансирование научных исследований и финансовая помощь студентам. В силу закрепленных Конституцией полномочий, в Канаде федеральное правительство не имеет права направлять ассигнования на образовательную деятельность вузов напрямую. Это делается опосредованно: до 1995 г - путем передачи провинциям целевых трансфертов; в период с 1995 по 2004 г. - как часть блокового трансферта на социальные нужды, включавшего средства, передаваемые провинциям на нужды здравоохранения, образования и социального обеспечения. Начиная с 2004 г. - в рамках вновь образованного Канадского социального трансферта, посредством которого федеральное правительство передает субъектам федерации средства на поддержку послешкольного образования, на социальное обеспечение и социальные услуги (включая средства на дошкольные детские учреждения и программы раннего развития).

Вместе с тем федеральное правительство может целенаправленно влиять на развитие системы высшего образования через расходы на исследования и финансовую помощь студентам. Когда после возврата к бюджетным профицитам поддержка вузов была вновь включена в число приоритетных направлений федеральной политики, для ее осуществления были созданы новые организационно-финансовые механизмы. Так, в 1998 г. были учреждены два внебюджетных фонда - «Канадский инновационный фонд» (КИФ) и «Фонд нового тысячелетия». Началась также реализация пятилетней программы финансирования двух тысяч новых исследовательских проектов, осуществляемых под руководством ведущих университетских ученых.

Средства КИФ направляются на развитие материально-технической базы действующих при вузах исследовательских центров. Первоначальные суммы на счетах фонда были небольшими, но они с каждым годом увеличивались, и в 2002 г. финансирование КИФ стало одним из важных компонентов национальной инновационной стратегии. В свою очередь гранты КИФ стали одним из основных инструментов государственного финансирования научных исследований в вузах.

В бюджетных программах гг. был предусмотрен существенный рост ассигнований для двух государственных ведомств, предоставляющих университетам гранты на исследования в области социальных наук (Совет по исследованиям в области общественных и гуманитарных наук) и на НИОКР в сфере естественных наук, а также инженерно-технические разработки (Совет по исследованиям в области естественных и инженерных наук)[25]. Кроме того, с 2003 г. федеральное правительство стало выделять средства университетским исследователям по новой статье - расходы на вспомогательные работы по научно-техническому обслуживанию и на коммерциализацию НИОКР. По оценкам экспертов, все это позволило поднять оплату труда университетских профессоров, активно сочетающих преподавательскую деятельность с исследовательской, до 100 тыс. долл. в среднем за год [26].

Большие изменения происходят и в системе федеральной финансовой помощи, непосредственно адресованной учащимся вузов. До конца 1990-х годов она осуществлялась преимущественно в форме займов под гарантии федерального правительства.

Действующая с 1964 г. программа льготных гарантированных займов (Canada Students Loans) для учащихся послешкольных учебных заведений, лицензированных провинциальными органами власти, рассчитана на граждан Канады и студентов, имеющих статус легальных иммигрантов. Такие займы предоставляются учащимся при условии достаточно высокой успеваемости и с учетом их материального положения. Возврат заемных средств с начисленными процентами осуществляется по следующей схеме. Первые выплаты должны поступить через 6 месяцев после окончания учебы. С 1998 г. выпускникам, испытывающие большие финансовые затруднения, предоставлена возможность освобождения от выплат процентов по займу. Соответственно, после проверки нуждаемости, федеральное правительство может покрыть из бюджета программы от 25 до 75% таких выплат. Другая форма помощи состоит в продлении срока возврата займа с 10 до 15-17 лет (максимум). В самом крайнем случае федеральное правительство может взять на себя возврат части долга по студенческому займу (максимум 10 тыс. долл.)[27].

До реформы 2001 г., по условиям этой программы учащиеся получали целевые займы в банках и других кредитных коммерческих учреждениях под льготный процент (который устанавливался для самых надежных клиентов, каковыми малообеспеченные студенты, естественно, не являлись). Хотя федеральное правительство брало на себя значительную долю ответственности по возврату «студенческих займов» и начисленных по ним процентов, кредитование студентов оставалось для коммерческих финансовых организаций делом невыгодным и непривлекательным. Поэтому с 2001 г. федеральное правительство взяло эти функции на себя, создав специальный сервисный центр (National Student Loans Service Centre), располагающий сетью региональных подразделений. Фонд заемных средств распределяется между провинциями и территориями с учетом численности населения в возрасте от 18 до 24 лет.

Большинство провинций также осуществляют программы предоставления льготных займов учащимся послешкольных учебных заведений, координируя свои действия с федеральным правительством. Кроме того, работающим и остро нуждающимся студентам может быть предоставлена помощь в виде безвозвратных стипендий. Размеры и условия предоставления таких стипендий сильно отличаются от одной провинции к другой. Более того, размер стипендий может быть неодинаковым в вузах одной и той же провинции, а в самые последние годы проявляется «неравенство» в этом плане даже между факультетами одного и того же вуза. Обычно самую «щедрую» финансовую поддержку оказывают студентам бизнес-школ, потому что, в свою очередь, они получают наиболее весомую спонсорскую помощь от частных компаний и фондов. Бизнес-школы располагают более широкими возможностями предоставлять именные повышенные стипендии для поощрения наиболее успешных студентов независимо от уровня их материальной обеспеченности. В целом, в более «богатых» провинциях - Альберте и Британской Колумбии - размеры стипендий выше, а условия их получения менее жесткие, чем в других провинциях.

В 1998 г. федеральное правительство, не предоставлявшее прежде безвозвратной финансовой помощи учащимся вузов, учредило «Канадский фонд нового тысячелетия» (Canada Millenium Fund), средства которого должны были использоваться главным образом для выплаты стипендий в качестве поощрения лучших студентов базового уровня обучения. Первоначально предполагалось, что такие стипендии будут направляться непосредственно учащимся, а не провинциальным ведомствам. Соответственно, университеты получали бы дополнительные финансовые ресурсы не от этих ведомств, а от потребителей их слуг. Таким образом, федеральное правительство стремилось достичь двух целей. Во-первых, создать новый механизм финансирования высшего образования, который заставил бы вузы более гибко реагировать на спрос со стороны учащихся на те или иные учебные программы. Во-вторых, участие федеральных властей в развитии высшего образования стало бы «более видимым» для избирателей. Однако ввиду резкого противодействия провинций попыткам федеральных властей вмешиваться напрямую в сферу традиционной юрисдикции провинций, федеральному правительству пришлось отказаться от первоначальных планов. В 1998-1999 гг. был заключен ряд двухсторонних соглашений между «Канадским фондом нового тысячелетия» и отдельными провинциями (за исключением Квебека) о передаче последним функции отбора стипендиатов и выплаты им стипендий и грантов из средств федерального правительства.

В 2000 г. федеральному правительство все же удалось добиться согласия большинства провинций предоставлять учебные гранты (Canada Study Grants), которые по существу являются не подлежащими возврату стипендиями, студентам, испытывающим особые трудности в изыскании средств для оплаты обучения. Для различных категорий нуждающихся установлены и различные по величине гранты. Студенты-инвалиды могут получить финансовую помощь в размере до 5000 долл. в год. Малообеспеченным молодым людям, сочетающим учебу с работой, выплачивают до 1200 долл. Учащимся, имеющим на содержании иждивенцев - до 3120 долл. Женщинам, работающим над диссертациями для получения ученой степени, может быть предоставлен грант в размере до 3000 долл. в год в течение срока, не превышающего 3 года [28]. В целом прямую помощь от федерального правительства из средств «Канадского фонда нового тысячелетия» получают около 30 тыс. студентов и аспирантов - т. е. менее 4% общего числа учащихся в университетах.

В 2003 г. федеральное правительство учредило новую программу, которая нацелена на решение острейшей проблемы обновления преподавательского состава в канадских университетах. Средний возраст преподавателей вузов в Канаде выше, чем в большинстве других стран. По прогнозам специалистов, к 2011 г. потребуется замена примерно 20 тыс. профессоров, которые к тому времени выйдут на пенсию. Кроме того, необходимо будет заполнить не менее 10,5 тысяч новых вакансий, которые откроются в связи с ожидаемым приростом численности студентов примерно на 200 тыс. человек [29]. В целях подготовки преподавательских и исследовательских кадров для вузов и начата реализация новой программы выплаты стипендий молодым людям, обучаемым по магистерским программам и работающим над диссертациями. В течение четырех лет численность получателей стипендий должна вырасти в 2,5 раза - с 4 до 10 тыс. человек. Аспиранты получают довольно крупную сумму в 35 тыс. долл. ежегодно в течение трех лет. Магистранты получают вдвое меньшую сумму в течение одного года.

Несмотря на расширение федеральных программ финансовой помощи студентам, растущее число канадских семей считают, что единственная возможность твердо гарантировать своим детям высшее образование состоит в том, чтобы откладывать для этого средства задолго до достижения детьми 18-летнего возраста[30]. С 1972 г., согласно федеральному Плану накоплений на образование (Registered Education Savings Plan), средства, поступающие на специальные именные счета, а также образующийся со временем доход освобождаются от уплаты налогов. В 2002 г. максимальный размер ежегодного взноса составлял 4000 долл., а общая сумма не подлежащих налогообложению сбережений - 42000 долл.[31].

С 1998 г. федеральные правительство ввело дополнительные льготы для накоплений на образование: к сумме, положенной на специальный сберегательный счет, из федерального бюджета поступает 20-процентная добавка. Ее максимальный размер - 400 долл. в год, а всего на одного ребенка можно дополнительно получить 7200 долл. Кроме того, теперь целевые сбережения разрешено использовать не только для оплаты учебы в колледжах и университетах, но и в различных профессионально-технических школах. В случае, если получатель средств со специального счета принимает решение не продолжать учебу после окончания средней школы, то накопленные суммы могут использовать учащиеся братья и сестры в возрасте от 18 лет до 21 года. Средства также могут быть переведены на другой льготный сберегательный счет – пенсионный. При переводе «образовательных» сбережений в наличность льготы утрачиваются, и с накопленной суммы придется заплатить налоги[32].

Целевые накопления на оплату послешкольного образования становятся все более популярными. В течение 1998-2001 гг. количество вкладчиков на специальные сберегательные счета увеличилось более чем вдвое. В этот период из федерального бюджета были переведены доплаты на сумму около 1,2 млрд. долл. для 1,6 млн. вкладчиков. Общая сумма льготных сбережений граждан на нужды образования достигла 7,2 млрд. долл. Ежегодная сумма налоговых льгот (и, соответственно, недополученных федеральных бюджетом налогов) достигла в 2002 г. довольно внушительных размеров - 160 млн. долл.[33]

Тем не менее, постоянное удорожание обучения в колледжах, университетах и других послешкольных учебных заведениях остается сложной проблемой для многих канадцев, в особенности для семей с доходами ниже среднего уровня. Исследование, проведенного в 2002 г. специалистами Статистического управления Канады, показали следующее. Из 1,5 млн. семей с доходами ниже 55 тыс. долл. в год примерно 80% предполагали, что их дети по окончании средней школы будут продолжать учебу для получения профессии. В то же время, только 20% семей с такими доходами осуществляли накопления на нужды образования. Среди семей с годовыми доходами 80 тыс. долл. и более доля участвующих в программе целевых накоплений на образование была намного выше - 63%[34]. Таким образом, основную массу получателей специальных налоговых льгот составляли относительно более обеспеченные граждане, а не те, кто имели низкие доходы и более всего нуждаются в помощи.

В связи с этим, специалисты в области экономики образования предложили изменить программу поддержки целевых «образовательных» накоплений таким образом, чтобы вкладчики небольших сумм получали из бюджета более существенные «встречные» гранты. Эти предложения были реализованы в федеральной бюджетной программе на 2004 фин. г. Для семей, имеющих годовой доход до 35 тыс. долл., размер встречного федерального гранта увеличен до 40% на первые 500 долл. годового взноса на целевой накопительный счет. Для семей с годовым доходом от 35 до 70 тыс. долл. размер аналогичного гранта увеличен до 30% от годового взноса.

Кроме того, в 2004 г. федеральное правительство учредило специальный образовательный бонус для детей из малообеспеченных семей. На каждого ребенка, рожденного после 2003 г. в малообеспеченной семье (имеющей право на получение ежегодных детских пособий) федеральное правительство переводит на целевой персональный счет первоначальный бонус в размере 500 долл., а затем ежегодно доплачивает по 100 долл. Таким образом, к моменту достижения 16 лет на персональном счету ребенка на нужды образования накапливается сумма в 2000 долл., которая может быть дополнена взносами семьи [35].

* * *

Общепризнан тот факт, что в современных условиях конкурентоспособность стран зависит от факторов информационно-образовательного характера. Принадлежность Канады к числу лидеров по уровню экономического развития и качеству жизни в значительной мере определяется высоким качеством человеческого капитала. Главную роль в его формировании играет национальная образовательная система, которая во второй половине ХХ века превратилась в один из крупнейших народнохозяйственных комплексов страны. В 2005 г. в сфере образовательных услуг работало более 1 млн. человек, т. е. около 6,7% всего занятого населения [36].

Совокупные расходы на образование в гг. составляли в Канаде от 6 до 7% ВВП. По этому показателю Канада, как правило, уступала США, но заметно обгоняла большинство других стран с развитой рыночной экономикой, включая Великобританию, Германию, Францию, Австрию, Италию, Японию, Финляндию [37]. Наряду с этим, по сравнению с большинством других развитых стран, Канада имеет более «открытый» режим приема иммигрантов и с конца 1960-х годов целенаправленно использует иммиграционную политику для привлечения высокообразованных и квалифицированных переселенцев.

По данным ОЭСР, в 2001 г. среди стран, входящих в эту организацию, Канада имела наиболее высокий показатель доли лиц в возрасте от 25 до 64 лет, имеющих законченное и незаконченное образование по программам колледжей и университетов. Такой уровень образования имели более 53% канадцев в этом наиболее продуктивном, с точки зрения трудовой деятельности и общественной активности, возрасте. Следует отметить, что в то же время, доля лиц с образованием в объеме колледжа или университета в составе прибывавших в Канаду в 1990-е годы иммигрантов превышала 60%[38].

Несмотря на безусловное признание ключевой роли образования в развитии экономики и общества, в 1990-е годы учреждения послешкольного образования в Канаде, в особенности университеты, переживали очень сложный период. В связи с принятием жестких мер по устранению бюджетных дефицитов на федеральном уровне и в провинциях, абсолютные объемы государственного финансирования колледжей и университетов в начале десятилетия росли медленно, а в гг. сокращались. Впоследствии постоянный рост совокупных государственных ассигнований на нужды вузов восстановился. В период с 1998 по 2005 г. объем таких ассигнований увеличился в реальном исчислении примерно на 15%. Однако при этом углубились контрасты в положении вузов в различных регионах страны. Финансирование высшей школы заметно улучшилось только в пяти провинциях – Альберте, Британской Колумбии, Манитобе, Квебеке и Саскачеване. В остальных провинциях объемы ассигнований либо изменились мало, либо даже сократились, как это произошло в Онтарио, и Ньюфаундленде[39].

В этих условиях вузам была предоставлена более широкая хозяйственная самостоятельность, однако процессы коммерциализации их деятельности во многих случаях не привели к компенсирующему притоку средств из частных источников[40]. В результате системы высшего образования в ряде провинций утратили возможность эффективно действовать на основе прежних принципов, согласно которым качественное образование должно быть обеспечено всем тем гражданам, которые желают его получить, соответствуют требованиям по приему в вузы и в состоянии найти средства для оплаты умеренных расходов, связанных с обучением.

Примечательно, что сокращение в 1990-х годах государственной поддержки университетов и колледжей не было следствием специально спланированных реформ. Напротив, это произошло спонтанно - как результат бюджетных рестрикций и перестройки системы целевых федеральных трансфертов регионам. Такое «непреднамеренное» (и потому непредсказуемое) сокращение государственных субсидий в середине 1990-х годов, как и нестабильный рост финансирования во многих провинциях впоследствии, нанесли немалый урон качеству и доступности обучения в университетах. Средний размер платы за обучение в канадских вузах в период с 1990 по 2004 г. повысился примерно в 2,3 раза. Вместе с тем в этот период сократилась численность университетских преподавателей, работающих на полную ставку. В середине 1990-х годов даже наблюдалось временное абсолютное сокращение численности студентов университетов, при продолжающемся росте численности учащихся в двухгодичных колледжах. Однако после 1997 г. ежегодное расширение набора студентов в университеты возобновилось.

Из-за растущей стоимости обучения в вузах и коммерциализации их деятельности происходят противоречивые процессы внутри учреждений высшего образования. Поскольку удельный вес государственного финансирования в 1990-е годы снизился по сравнению с предыдущими десятилетиями, а возможности привлекать средства из частных источников не одинаковы, факультеты различного профиля попадают либо в число «хорошо обеспеченных», либо, напротив, испытывают растущие трудности. Среди первых - экономические и юридические факультеты, бизнес-школы, а также различные факультеты инженерно-технического профиля, если они тесно связаны со спецификой региональной экономики, в особенности с лидирующими в ней отраслями и крупными корпорациями. Во второй группе - испытывающей трудности с финансированием - во многих университетах оказались факультеты истории, социологии, политических наук, английского языка и литературы, школы социальной работы. Специалисты, обучаемые по этим программам, как правило, находят себе применение в государственных и общественных учреждениях, но редко получают работу в частнопредпринимательском секторе экономики.

Перераспределение финансовых ресурсов между факультетами, «подъем» или «упадок» тех или иных образовательных программ отчасти отражает реальные сдвиги в структуре спроса на рынке труда. Однако приток спонсорских поступлений прежде всего связан с текущими интересами крупных компаний и/или предпринимательских ассоциаций, а эти интересы далеко не всегда совпадают с перспективными потребностями экономики и общества в целом.

При относительно нестабильном состоянии финансов большинства провинций, возможность вернуться к прежним высоким стандартам качества и доступности высшего образования во многом зависит от федеральной политики. Существенно улучшив свое финансовое положение и получая бюджетные профициты после 1997 г., федеральное правительство вновь включило поддержку системы высшего образования в число главных долгосрочных приоритетов своей деятельности. При этом федеральные власти стремились взять на себя роль лидера в развитии образовательного комплекса, создать механизмы прямого федерального финансирования путем введения ваучерной системы, предполагающей передачу средств на оплату обучения в вузах непосредственно учащимся. Однако власти провинций усмотрели в этом прямое нарушение своих конституционных полномочий и оказали жесткое противодействие планам внедрения ваучерной системы. В результате средства учрежденного в 1998 г. федеральным правительством «Канадского фонда нового тысячелетия» стали использоваться главным образом по усмотрению властей провинций.

Впоследствии федеральному правительству все же удалось добиться согласия провинций на некоторое расширение своего прямого участия в финансировании высшего образования. В частности, с 2000 г. осуществляется выплата федеральных стипендий и грантов нескольким категориям учащихся, испытывающих особые трудности с оплатой обучения в вузах, а также студентам, добившимся выдающихся результатов в учебе и научной работе. Наряду с этим, федеральное правительство значительно расширило налоговые льготы для целевых частных накоплений на нужды образования.

В дальнейшем активизация роли федеральных властей в сфере образования, а также развитие их взаимодействия с провинциями и непосредственно с образовательными учреждениями происходит в связи с разработкой и осуществлением общенациональной инновационной стратегии[41]. В результате подписания в 2003 г. соглашений с провинциями и университетами по реализации планов инновационной стратегии, были учреждены несколько новых программ, в рамках которых федеральное правительство постепенно наращивает ассигнования на подготовку преподавательских кадров для университетов, на повышение оплаты труда преподавателей, реорганизацию вузовских библиотек, техническое оснащение учебного процесса и исследовательских работ.

* НЕМОВА Людмила Алексеевна - кандидат экономических наук, заведующая сектором экономики Канады в Институте США и Канады РАН.

[1] Statistics Canada, CANSIM, table

[2] Education Indicators in Canada. Op. cit., pp. 11, 26.

[3] Рассчитано по: Finances of the Nation 2004. Toronto, 2004, p. 10:5.

[4] «США¨Канада», 2003, № 7, с. 89; Finances of the Nation 2004. Toronto,

2004, p. 10:6.

[5] Education at a Glance: OECD Indicators. OECD, Paris, 2002.

[6] «The Toronto Star», 28.04.2000.

[7] Education Indicators in Canada: Report of the Pan-Canadian Education Indicators Program 2003. Statistics Canada, Council of Ministers of Education, 2003, р. 43.

[8] Third International Math and Science Survey. TIMSS-Canada Report. Цит. по: The Review of Economic Performance and Social Progress 2002. Institute for Research on Public Policy. Montreal 2002, pp. 172, 173; www. oecd. org/edu/eag2004

[9] «Maclean’s», 10.06.2005, p. 37.

[10] Statistics Canada. CANSIM II, table . Ottawa, 2004.

[11] См. К у б ы ш к и н университет в структуре современного демократического общества. «США¨Канада», 2003, № 1, с. 102.

[12] К а в е р и н а образование в США: источники финансирования. «США¨Канада», 2003, № 7, с. 89.

[13] К а в е р и н а Э. Ю. Ук. соч., с. 89. «Maclean’s», 10.06.2005, p. 39.

[14] Education at a Glance – OECD Indicators 2004, OECD, Paris, 2004.

[15]The Maclean’s Guide to Canadian Universities 2004. http://www. macleans. ca/pipeline/unimag/directory. html.

[16] Trends in Higher Education. Association of Universities and Colleges of Canada. Ottawa, 2003, p.7.

[17] Statistics Canada, CANSIM, tables , .

[18] Ibidem.

[19] «Maclean’s», 10.06.2005, p. 37, 38.

[20] «University Affairs», May 2002, p. 24.

[21] Statistics Canada, CANSIM II, table .

[22] Statistical Abstract of the United States 2002, p. 165.

[23] «США¨Канада», 2003, № 1, с. 102; «США¨Канада», 2003, № 7, с. 103.

[24] Association of the Universities and Colleges of Canada. Research and Statistics, htpp://www. aucc. ca

[25] Подробнее см.: Основные направления инновационной стратегии на период гг. В кн.: Немова -экономическая политика государства в Канаде. М., 2004, с. 217-242..

[26] The Budget Plan 2003. Ottawa, 2003, p. 123.

[27] Finances of the Nation 2004. Toronto, 2004, p. 10:22.

[28] Finances of the Nation 2003. Toronto, 2003, p. 10:22.

[29] Association of Universities and Colleges of Canada. Trends in Higher Education. AUCC, Ottawa, 2003, p.2.

[30] По подсчетам экспертов, к 2020 г. общие расходы на 4-летний курс обучения в университете (включая приобретение учебников и прочие необходимые расходы, непосредственно связанные с учебой) обойдется в сумму около 61,5 тыс. долл. Если учесть также плату за жилье во время учебы, то понадобится как минимум вдвое больше средств -- около 124 тыс. долл. «Maclean’s», 26.08.2002, p. 38.

[31]Finances of the Nation 2004. Toronto, 2004, p. 10:7.

[32] Ibidem.

[33]«Maclean’s», 26.08.2002, p. 38.

[34] Ibidem.

[35] Finances of the Nation 2004. Toronto 2004, p. 10:24.

[36] Statistics Canada, CANSIM table .

[37] Education at a Glance – OECD Indicators 2003; Education at a Glance – OECD Indicators 2005, www. oecd. org/edu/eag2005

[38] Education Indicators in Canada: Report of the Pan-Canadian Education Indicators Program 2003. Statistics Canada, Council of Ministers of Education, 2003, p. 9.

[39] Ibid., p. 36.

[40] T u r k J. The Corporate Campus: Commercialization and the Dangers to Canada’s Colleges and Universities. Toronto 2001, p. 3.

[41] Соколов : на путях построения инновационного общества. – «США♦Канада», 2006, №6, с.