65
На новом этапе общественного развития необходимо найти формы долгосрочного городского заказа на предоставление социальных, то есть доступных (бесплатных или оплачиваемых частично) услуг населению. Исполнителями такого заказа станут общественные и иные некоммерческие организации. Очевидно, что проводить конкурсы на оказание социальных услуг по процедурам, разработанным для бизнеса, невозможно. И требуется совместные усилия Тендерного комитета, Департамента финансов и, конечно, представителей комитетов и департаментов Комплекса социальной сферы с представителями некоммерческого сектора для разработки соответствующих механизмов. Это очень важная и серьезная задача. Ведь сегодня существующие правила и ограничения на использование бюджетных средств приводят к тому, что при заключении договоров развивается порочная практика искажения общественными организациями истинной структуры расходов, необходимых для выполнения социального проекта.
В настоящее время структурными подразделениями Правительства Москвы, в том числе нашим Комитетом, разрабатываются распорядительные документы, которые должны помочь до конца 2008 года решить эту проблему, не ограничиваясь полумерами. И роль общественных институтов в данном вопросе немаловажна.
Среди факторов, определяющих результативность деятельности общественных организаций, актуально более широкое и целенаправленное участие в ней бизнес-структур.
Сегодня бизнес-сообщество проявляет готовность к осуществлению продуманной и целенаправленной социально ориентированной работы, воспринимая общественные организации в качестве потенциальных партнеров. В этих условиях актуальной становится необходимость выстраивания системы взаимодействия и взаимовыгодного сотрудничества между органами власти, общественным сектором и бизнес-сообществом на условиях соглашений, договоров, проведения совместных акций, мероприятий. Опыт подобного взаимодействия в Москве уже давно существует на примере Трехстороннего соглашения, ежегодно заключаемого между Правительством Москвы, московскими профсоюзами и Конфедераций промышленников и предпринимателей (работодателей).
В этих целях Комитетом общественных связей совместно с общественными организациями и Торгово-промышленной палатой была разработана экспериментальная модель «Электронная Биржа социальных проектов», как постоянно действующая конкурсная площадка, обеспечивающая доступность, прозрачность, результативность, гласность во взаимодействии: ННО, реализующих свои проекты; органов власти, оказывающих частичную финансовую поддержку на конкурсной основе в их реализации и социально ориентированного бизнеса. В настоящее время она требует доработки для последующего внедрения. К сожалению, не нашло поддержки развитие на окружном уровне Фондов местного сообщества.
В целях совершенствования межсекторного взаимодействия необходимо разработать критерии эффективности деятельности общественных организаций, систему социальных стандартов. Предстоит большая работа по формированию общих представлений, приоритетов и ценностных установок между органами власти, общественным сектором и бизнес-сообществом в сфере
66
взаимодействия. Вожно разработать систему высокопрестижных стимулов для общественных организаций и предпринимателей, активно участвующих в развитии социальной сферы города, в деятельности общественных и иных некоммерческих организаций.
У нас немало государственных наград, почетных званий. Но энтузиасты, работающие в негосударственных некоммерческих организациях, практически находятся вне этого поля. Нам нужно энергично развивать практику поощрения людей, чей труд, энтузиазм связаны с работой на благо общества.
Многие из озвученных мною проблем обсуждались в рамках проводимых Московских общественных форумов, на собраниях общественного актива города и в административных округах, на круглых столах, в ходе общественных дискуссий. Как правило, в их работе, наряду с руководителями общественных организаций, принимают участие представители структурных подразделений Правительства Москвы и бизнес-структур, депутаты Московской Городской Думы, общественные деятели, ученые.
Открытый диалог между властью и общественным сектором позволил сформировать общие подходы к организации работы на основе ежегодных совместно разрабатываемых территориальных и профильных планов взаимодействия органов исполнительной власти с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями. Данный факт еще раз подтверждает желание общественных организаций увидеть в действиях органов власти по отношению к себе четкую продуманную стратегию и потребность общественных организаций в поддержке со стороны государства. Информация о результатах их реализации ежегодно обобщается нашим Комитетом и направляется Мэру Москвы.
Нами было поддержано обращение НКО с предложением в целях оказания большего общественного влияния на принятие управленческих решений создать общественные институты при всех структурных подразделениях Правительства Москвы, а также территориальных органах власти с наделением их полномочиями общественного контроля и общественной экспертизы, и это нашло свое отражение в выпуске соответствующего распорядительного документа Правительства Москвы.
Опрос участников НКО показал, что к перечню важных и актуальных проблем, связанных с обеспечением достойной жизни москвичей, ими отнесены проблемы, связанные с реализацией жилищной реформы, развитием местного самоуправления и институтов собственников; доступности полноценного образования для инвалидов и их последующее трудоустройство (в связи с изменением законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов и несовершеннолетних). К перечню серьезных проблем была отнесена проблема молодых инвалидов, оставшихся без попечения родных; проблемы экологической безопасности; национальной безопасности и социальной стабильности, связанные с миграционными процессами в Москве, указана низкая взаимная информированность, неэффективность работы СМИ и социальной рекламы.
Все эти проблемы в той или иной мере находят свое решение в рамках реализации городских целевых программ, в частности посвященных Году ре-бенка-2007, Году семьи-2008. В настоящее время разрабатывается городская программа в связи с объявлением 2009 года - Годом лиц с ограниченными физическими возможностями.
67
Концептуально они нашли свое отражение в «Основных направлениях стратегии развития города Москвы на период до 2025 г.», одобренных Правительством Москвы.
Программы, которые мы сегодня реализуем, направлены прежде всего на человека, на жителя. Оттого, сколь эффективно мы сможем использовать потенциал общества в решении проблем социально-экономического строительства, насколько слаженно и заинтересованно будет осуществляться взаимодействие на условиях равноправного партнерства, зависит достижение важнейшей цели социально-экономической политики и общественного развития - обеспечение непрерывного повышения качества жизни наших сограждан.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
