В выдаче вида на жительство отказано 107 гражданам (АППГ-128, -16,4%), из них в соответствии с п. 3,7 ст. 9 Федерального закона -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – 25; п. 4 – 20; п. 5,6 – 2; п. 8 – 58; п. 13 – 2.
Отказано в выдаче вида на жительство
Страна гражданства | 2012 | 2011 | + / - % |
Азербайджан | 8 | 17 | -52,9 |
Армения | 14 | 14 | 0,0 |
Афганистан | 4 | 0 | 0,0 |
Беларусь | 1 | 1 | 0,0 |
Вьетнам | 0 | 6 | -100 |
Грузия | 1 | 0 | 0,0 |
Казахстан | 5 | 3 | 66,7 |
КНР | 0 | 13 | -100,0 |
Латвия | 1 | 0 | 0,0 |
Таджикистан | 41 | 60 | -31,7 |
Узбекистан | 20 | 9 | рост в 2,2 раза |
Украина | 4 | 2 | +100,0 |
ЛБГ | 8 | 3 | рост в 2,7 раза |
Итого | 107 | 128 | -16,4 |
Вынесено 9 решений об аннулировании вида на жительство (АППГ-6,+50%). В настоящее время по видам на жительство на территории края проживают 3095 (АППГ-1815, +70,5%) человек.
В результате проводимой разъяснительной работы удалось добиться того, что иностранные граждане и лица без гражданства по вопросу отмены решений УФМС России по Алтайскому краю об отказе в выдаче разрешений на временное проживание и видов на жительство в ФМС России и судебные органы не обращались.
На 01.01.2013 в гражданство Российской Федерации принято и восстановлено 1977 человек (АППГ-4083,-51,6%), в том числе: в упрощенном порядке – 1675; в соответствии с международными соглашениям – 300; 2 – восстановлено.
Из общего числа, приобретших гражданство Российской Федерации, 1090 (АППГ-3064, -64,4%) взрослых и 887 (АППГ-1019, -13,0%) детей.
Наибольшее количество лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, прибыло из Средней Азии: Таджикистана – 659 (АППГ-241, рост в 2,7 раза), Кыргызстана – 158 (АППГ-1704, -90,7%), Казахстана – 142 (АППГ-1447, -90,2%), Узбекистана – 148 (АППГ-167, -11,4%).
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» ФЗ отклонено 13 заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации (АППГ-53, -75,5%), из них на основании п. «а» - 1 (гражданин Узбекистана); п. «в» – 9 (граждане Таджикистана); п. п. «д, е, ж», – 3 (граждане Казахстана).
На основании ст. 22 указанного Федерального закона отменено одно ранее принятое решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации – в отношении гражданина Азербайджана (АППГ-3). Из гражданства Российской Федерации на территории Алтайского края граждане не выходили.
В течение 2012 года всего исполнено 2596 (АППГ-3991,-35%) запросов, поступивших из территориальных органов ФМС России, консульских заграничных учреждений, органов прокуратуры и исполнения наказаний по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации.
Подготовлено 389 (АППГ-403,-3,5%) заключений по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии (отсутствии) гражданства России на основании п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской федерации, утвержденного Указом Президента России .
Деятельность по оформлению приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, по продлению срока действия виз, аннулирования и восстановления виз, выдаче транзитных виз осуществляется в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы".
В настоящее время в УФМС России по Алтайскому краю состоит на учете 457 (АППГ-431, +6%) организаций, приглашающих иностранных граждан. За отчетный год оформлено 3246 приглашений иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию (АППГ-2698, +20,3%).
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.01.2001 N1435н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2012 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" квота на Алтайский край составляет 178 (АППГ-286, -37,8%) приглашений. За год оформлено 90 приглашений указанной категории.
В оформлении приглашений отказано 49 лицам (АППГ-18, рост в 2,7 раза). Фактов оформления приглашений с нарушением установленного срока не допущено (АППГ-0).
Оформлена 721 виза (АППГ-733,-1,6%), в том числе 663 многократных (АППГ-679, -2,4%), из них 484 (АППГ-384, +26%) учебных и 143 (АППГ-248, -42,3%) рабочих. Зарегистрировано 3 отказа в оформлении визы (АППГ-0). Фактов нарушений сроков оформления виз не допущено.
2.2. Внешняя трудовая миграция
Утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации «Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников и утверждении соответствующих квот на 2012 год» и распределенная приказом Минздравсоцразвития России н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2012 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу» квота для Алтайского края составила 1154 разрешения на работу. По сравнению с 2011 годом квота сократилась на 6,9% (1240 разрешений).
В 2012 году в установленные сроки на иностранных граждан оформлено 1740 разрешений на работу (АППГ-2216, -21,5%). Более половины оформленных разрешений на работу приходится на ИГ, имеющих действительное разрешение на временное проживание (908 разрешений, 52,2%).
Иностранным гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, оформлено 715 разрешений, что меньше АППГ на 15,9% (850 разрешений).
Иностранным гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, требующем получения визы, оформлено 117 разрешений, что также меньше АППГ на 40,3% (196 разрешений).
В рамках установленной квоты оформлено 809 (АППГ-920, -12,1%) разрешений на работу ИГ. Процент исчерпания квоты составил 70,1% (АППГ-74%).
Отказано в выдаче разрешений на работу 14 иностранным гражданам (АППГ-15, -6,7%). Аннулированы разрешения на работу на 270 ИГ и ЛБГ (АППГ-137, рост в 2 раза).
За 12 месяцев отчетного года оформлено 27 разрешений на привлечение и использование иностранных работников, что меньше АППГ на 22,9% (35 разрешений).
На 01.01.2013 в крае зарегистрировано 27 (АППГ-35, -22,9%) работодателей, имеющих разрешения на привлечение иностранных работников. Значительно (с 1 до 11) возросло количество отказов в выдаче разрешений на привлечение иностранных работников. Как и в прошлом году не зарегистрированы факты приостановления и аннулирования действия выданных разрешений.
Разрешения на работу для осуществления трудовой деятельности оформлены ИГ в следующих отраслях экономики.
Использование труда ИГ и ЛБГ по отраслям экономики
В УФМС России по Алтайскому краю обратился 11531 ИГ и ЛБГ с заявлением о выдаче патента. Оформлено 11509 (АППГ-9194, +25,2%) патентов, фактически выдано – 10300 (АППГ-8686, +18,6%), что составляет 90% от количества оформленных патентов. В доход бюджета поступило более 41 млн. руб. Основная доля оформленных патентов приходится на граждан: Узбекистана (69,8% от общего количества оформленных патентов), Таджикистана (14,4%), Кыргызстана (4,5%), Армении (3,9%) и Азербайджана (3,5%).
Распределение иностранных работников по странам исхода
Иностранным гражданам-высококвалифицированным специалистам выдано 46 разрешений на работу (АППГ-47, -2,1%).
На территории края зарегистрирована одна организация, имеющая лицензию на трудоустройство граждан Российской Федерации за границей – агентство». Лицензия была выдана в 2009 году, срок ее действия – до 27 февраля 2014 года. Данной организацией в текущем году оформлены документы на выезд за границу 6 российским гражданам.
Мониторинг показателей миграционной ситуации в Алтайском крае показывает, что привлечение иностранных работников (в объеме гг.) не оказывает существенного влияния на экономическое развитие и рынок труда края. Этот процесс позволяет решать проблемы заполнения вакансий по специальностям, по которым край испытывает острый недостаток.
От работодателей, привлекающих иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности, получены уведомления о расторжении трудового или гражданско-правового договора с 1401 ИГ, прибывшим в порядке, не требующим получения визы, что на 7,6% меньше, чем за 2011 год (1516).
Обращений уволенных иностранных работников в органы исполнительной власти Алтайского края, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти с жалобами на факты задержек и неполноты выплаты заработной платы в связи с увольнением в отчетном периоде не зарегистрировано.
2.3. Реализация законодательства о предоставлении ИГ и ЛБГ убежища на территории Российской Федерации
За 12 месяцев 2012 года в УФМС России по Алтайскому краю с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации обратилось 2 иностранных гражданина, одним из которых было подано заявление о предоставлении временного убежища:
- 07.02.2012 принято ходатайство о признании беженцем на территории Российской Федерации от гражданина Республики Грузия Габриелян Геворга Айковича, 13.07.1932 г. р.;
- 11.04.2012 принято ходатайство о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявление о предоставлении временного убежища от гражданина Республики Кыргызстан, 29.03.1984 г. р.
Оба ходатайства о признании беженцем оставлены без рассмотрения. Руководствуясь п. 2 ст.12 Федерального закона -I "О беженцах", принято решение о предоставлении гражданину Республики Кыргызстан временного убежища на территории Российской Федерации сроком на один год.
Два человека – (гражданин Республики Кыргызстан) и (гражданин Республики Афганистан) утратили право на временное убежище на территории Российской Федерации.
По состоянию на 01.01.2013 в УФМС России по Алтайскому краю на учете состоит 1 иностранный гражданин (гражданин Республики Кыргызстан ), которому продлен статус беженца до 25.03.2013 года, а также 1 иностранный гражданин, которому предоставлено временное убежище на территории России ().
С ходатайством о предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации в УФМС России по Алтайскому краю никто не обращался.
2.4. О результатах деятельности по реализации
международных договоров о реадмиссии
УФМС России по Алтайскому краю является головным компетентным органом по реализации реадмиссионных соглашений в крае. Деятельность Управления в данном направлении осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 мая 2008 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который направлен на установление правовых основ реализации института реадмиссии.
В рамках реализации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 01.01.2001 из ФМС России в УФМС России по Алтайскому краю поступило 9 запросов по проверке принадлежности к гражданству России в отношении лиц, подлежащих реадмиссии на территорию России. Все запросы исполнены в установленный законодательством трехдневный срок.
В июне 2012 года, в рамках реализации вышеуказанного Соглашения, на территорию Алтайского края прибыл , 10.08.1986 г. р., уроженец г. Рубцовска. Алтайскому краю в г. Рубцовске документирован паспортом гражданина России серии 01-11 № 000. В настоящее время данный гражданин фактически проживает в г. Рубцовске по адресу: .
Ходатайства от иностранных государств о приеме иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Алтайского края не поступали. Ходатайства о реадмиссии иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Алтайского края в 2012 году в ФМС России не направлялись.
2.5. Анализ реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
Программа Алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждена постановлением Администрации Алтайского края .
Программа предусматривает переселение на объединенную территорию вселения «Город Рубцовск и Рубцовский район» 284 участников и 852 членов их семей, всего 1136 человек. Предприятиями - участниками программы являются -полиметаллы» Рубцовский район и учреждения бюджетной сферы г. Рубцовска.
По состоянию на 1 января 2013 года в УФМС России по Алтайскому краю поступило 752 анкеты (2012 год – 538) потенциальных участников Государственной программы от соотечественников, проживающих за рубежом, и 643 анкеты (2012 год – 382) потенциальных участников Государственной программы от иностранных граждан, проживающих на территории Российской Федерации и получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство. Рассмотрено Уполномоченным органом 1395 анкет, в том числе по 1204 анкетам принято положительное решение, по 191 анкете – отрицательное.
За 2012 год на территорию вселения прибыли и прошли регистрацию в УФМС России по Алтайскому краю 555 участников программы и 440 членов их семей, из них из-за рубежа прибыло 550 участников и 437 членов их семей; 3 участника и 2 члена их семей на момент прибытия имели гражданство Российской Федерации; 2 участника и 1 член семьи – лица без гражданства.
За год на учет поставлено 344 участника, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство, и 161 член их семей.
Убыло с территории вселения 9 человек, в том числе 7 участников программы и 2 члена их семей.
Общая численность участвующих в Госпрограмме составляет 761 участник и 534 членов их семей, из которых по Указу Президента Российской Федерации – 710 соотечественников (506 участников и 204 члена их семьи), что составляет 55% от количества соотечественников, поставленных на учет на территории вселения. Основная часть прибывших – это граждане Казахстана, Таджикистана, Армении, Узбекистана. Также зарегистрированы прибывшие из Германии, Греции, Грузии, Израиля, Кыргызстана, Молдовы, Украины.
С начала реализации региональной программы приобрели гражданство Российской Федерации 456 участников и 245 членов их семей.
Выплачено компенсаций: 319 участников и 231 член их семьи получили единовременное пособие на обустройство; 77 участников и 130 членов их семьи – компенсацию транспортных расходов; 90 участников и 61 член семьи – компенсацию за уплату госпошлины за оформление документов, определяющих их правовой статус; 20 участникам и 8 членам семьи выплачено ежемесячное пособие при отсутствии дохода. Общая сумма компенсационных выплат составила 24 млн. 585 тыс.
410 участников и 15 членов их семей трудоспособного возраста трудоустроены. Размещены участники и члены их семей следующим образом: 380 – в общежитии; 52 – в собственном жилье, 863 – пользуются жильем на основании договора найма.
2.6. Реализация государственной политики Российской Федерации
в отношении вынужденных переселенцев
УФМС России по Алтайскому краю на плановой основе проводит мероприятия по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам и внутри перемещенным лицам, что способствует снижению социальной напряженности в обществе.
Исполнение государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца гражданам Российской Федерации осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденным приказом ФМС России .
Оказание вынужденным переселенцам государственной поддержки в обеспечении жильем осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на годы, в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы».
На 01.01.2013 на учете в УФМС России по Алтайскому краю в качестве вынужденных переселенцев состояло 360 семей в количестве 817 человек, в том числе 6 семей (9 человек), прибывших из Чеченской Республики.
В сводном списке вынужденных переселенцев, имеющих право на оказание государственной поддержки в постоянном жилищном обустройстве, в УФМС России по Алтайскому краю стоит 399 семей/1036 человек.
По итогам работы за 2012 год доля вынужденных переселенцев, получивших социальную поддержку, составила 34,4% от количества семей вынужденных переселенцев, состоящих на учете в УФМС России по Алтайскому краю на ). В рамках программы по обеспечению жильем граждан, имеющих статус вынужденного переселенца, жильем обеспечено 89 семей/198 человек.
За отчетный год в УФМС России по Алтайскому краю статус вынужденного переселенца не предоставлялся.
Государственной поддержки, в том числе выплат за утраченное жильё и/или имущество гражданам, пострадавшим в период разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, а также гражданам, пострадавшим в результате осетино-ингушского конфликта, не оказывалось, так как соответствующих заявлений в установленном порядке не поступало.
В ФКУ ФМС России ЦВР в г. Рубцовске проживает 12 семей/ 26 человек вынужденных переселенцев - все граждане Российской Федерации.
В соответствии с краевой целевой программой «Демографическое развитие Алтайского края на годы», в целях организации летнего отдыха в оздоровительных загородных лагерях для детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, УФМС России по Алтайскому по поступившим заявкам приобретено 2 путевки в международный оздоровительный лагерь «Орлёнок» (город Туапсе) на общую сумму 57500 рублей. Оздоровление в указанном детском лагере прошли два ребенка из г. Барнаула.
III. Влияние мигрантов на криминогенную обстановку
на территории Алтайского края
За 12 месяцев 2012 года на территории Алтайского края иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 364 преступления, что на 14,6% меньше, чем за 2011 год (426).
Из общего массива совершенных противоправных деяний 44,9% составили преступления против собственности (в основном кражи – ст. 158 УК РФ, а также грабежи – ст. 161 УК РФ, разбои – ст. 162 УК РФ); 15,2% – преступления против жизни и здоровья (убийства – ст. 105 УК РФ, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью – ст. 111 УК РФ, побои – ст. 116 УК РФ, угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью – ст. 119 УК РФ); 18,1% – преступления против здоровья населения и общественной нравственности (сфера незаконного оборота наркотиков – ст. ст. 228, 2281, 2282 УК РФ); 15,2% – преступления против порядка управления (незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации – ст. 3221 УК РФ).
Анализ преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства по национальному составу показал, что больше всего преступных деяний на территории края совершено лицами без гражданства (37,9%), гражданами Казахстана (34,1%), Узбекистана (10,5%), Азербайджана (7,3%), Кыргызстана и Таджикистана (по 2,9%), Армении (1,7%).
Количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, возросло на 33,3% и составило 84 преступления (АППГ-63), из них подавляющее большинство (69%) – преступления против собственности.
Совершено преступлений ИГ и в отношении ИГ
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
