Аналитический обзор миграционной ситуации и деятельности УФМС России по Алтайскому краю по реализации государственной политики в сфере миграции в Алтайском крае за 2012 год (стр. 5 )

- оформление паспортов гражданам Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

- оформление паспортов гражданам Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (паспортно-визовый документ старого образца);

- оформление паспортов гражданам Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (паспортно-визовый документ нового поколения);

- адресно-справочная работа;

- регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства;

Иностранные граждане и лица без гражданства также имеют возможность подавать заявления в электронном виде средствами Портала по следующим государственным услугам:

- оформление вида на жительства в Российской Федерации;

- оформление разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

- оформление и выдача приглашений на въезд в Российскую Федерацию.

По состоянию на 01.01.2013 в данном направлении проделана следующая работа:

Наименование государственной услуги	Количество заявлений	Исполнено
- оформление паспортов гражданам Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации	517	453
- оформление паспортов гражданам Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации	51016	47547
- адресно-справочная работа	184	176
- оформление иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительства в Российской Федерации	183	10
- оформление разрешения на временное проживание в Российской Федерации	115
- регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства	275	208
- оформление и выдача приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства	71	47
Итого	52246	48556

Проводимый на сайте УФМС России по Алтайскому краю блиц-опрос населения края на предмет качества предоставления государственных услуг показал, что 48% граждан России считают качество работы сотрудников миграционной службы края улучшенным; 23% – осталось на прежнем уровне; 29% – ухудшилось. Из опроса иностранных граждан и лиц без гражданства следует, что 41% считает, что работа улучшилась; 25% – осталась на прежнем уровне и 34% – ухудшилась.

VII. Внедрение электронных систем регулирования очереди

В соответствии с требованиями Административного регламента ФМС России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в целях повышения качества оказания услуг населению, УФМС России по Алтайскому краю необходимо дополнительно оснастить 78 территориальных подразделений новой техникой: автоинформаторами, системой электронного управления очередью, системой звукового информирования заявителей, компьютерами со справочно-правовыми системами и программными продуктами, световыми информационными табло и т. д.

По состоянию на 01.01.2013 года электронной системой регулирования очереди оборудовано 5 территориальных подразделений УФМС России по Алтайскому краю, расположенных в г. Барнауле.

На 2013 год запланировано установить электронную систему регулирования очереди в отделе оформления заграничных паспортов Управления.

VIII. Государственная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства

Данное направление деятельности УФМС России по Алтайскому краю осуществляет в соответствии с требованиями Федеральных законов: от 01.01.01 года «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» и от 19 мая 2010 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа МВД России «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации проведения государственной дактилоскопической регистрации», Концепции создания автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы ФМС России (АДИС-ФМС), утвержденной директором ФМС России 24 июля 2008 года.

В 2012 году в ходе государственной дактилоскопической регистрации всего дактилоскопировано 27093 лица (АППГ-27088, +0,02%), в том числе 22325 (добровольно) гражданин Российской Федерации (АППГ-22523, -0,9%) и 4768 (АППГ-4565, +4,5%) – иностранных граждан и лиц без гражданства.

В целях повышения эффективности работы по дактилоскопированию населения приказом начальника Управления в территориальных подразделениях назначены сотрудники, ответственные за данное направление деятельности. Кроме того, с целью организации среди населения разъяснительной работы по правовой основе добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан и принципов её проведения, в территориальных подразделениях УФМС оборудованы специализированные стенды, на которых размещена необходимая информация, образцы заявления и дактилоскопической карты. Вся необходимая информация также размещена на официальном сайте Управления. 29 материалов по данной тематике опубликовано в районных средствах массовой информации.

Из числа ИГ и ЛБГ дактилоскопировано: 15 человек – подлежащих выдворению (кроме незаконно находящихся), 16 – депортации; 1 – подпадающий под действие международных договоров Российской Федерации о реадмиссии; 2 – подавших ходатайства о предоставлении политического или иного убежища; 2 – подавших ходатайства о признании их беженцами; 1033 – незаконно находящихся на территории Российской Федерации, в том числе 151 – подлежащий выдворению; 3699 – получивших разрешение на временное проживание.

По результатам проведенных проверок установлено 30 правонарушителей, в том числе 17 – не имеющих документов; 13 – незаконно находящихся на территории России.

По дактокартам лиц, прошедших государственную дактилоскопическую регистрацию в УФМС России по Алтайскому краю, установлено 12 неопознанных трупов (все – граждане России).

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» за 12 месяцев 2012 года обязательную дактилоскопичекую регистрацию прошли 43 сотрудника миграционной службы края.

IX. Информация об участии УФМС России по Алтайскому краю

в деятельности многофункционального центра

В настоящее время на территории Алтайского края функционирует три многофункциональных центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ): в городах Барнауле, Бийске и селе Благовещенке.

Сотрудники краевых МФЦ оказывают предоставление следующих государственных услуг по линии миграционной службы:

1) Консультирование по вопросам оформления документов для получения (замены) паспорта гражданина Российской Федерации;

2) Прием документов для получения (замены) паспорта гражданина Российской Федерации;

3) Консультирование по вопросам оформления заграничного паспорта нового поколения;

4) Прием заявлений от физических и юридических лиц на предоставление персональных данных граждан Российской Федерации, включающих в себя паспортные данные и сведения о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания или месту жительства в пределах Алтайского края;

5) Прием обращений граждан;

6) Консультирование по вопросам миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

7) Консультирование по вопросам выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

8) Консультирование по вопросам выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;

9) Консультирование по вопросам оформления, выдачи, продления срока действия и восстановления виз иностранным гражданам и лицам без гражданства;

10) Консультирование по вопросам оформления и выдачи приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

За 12 месяцев 2012 года МФЦ проделана следующая работа:

1) по гражданам Российской Федерации:

-принято 638 заявлений по выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации;

- дано 35 консультаций по вопросам оформления документов для получения (замены) паспорта гражданина Российской Федерации;

- дано 250 консультаций гражданам Российской Федерации по вопросам оформления загранпаспорта;

- принято 9 заявлений от физических и юридических лиц на предоставление персональных данных граждан Российской Федерации;

- дано 16 консультаций по вопросам миграционного учета ИГ и ЛБГ в Российской Федерации;

- дана 1 консультация по вопросам выдачи ИГ и ЛБГ разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

- дано 4 консультации по вопросам оформления, выдачи, продления срока действия и восстановления виз ИГ и ЛБГ;

- дано 12 консультаций по вопросам оформления и выдачи приглашений на въезд в Российскую Федерацию ИГ и ЛБГ.

2) по иностранным гражданам и лицам без гражданства:

- дано 13 консультаций по вопросам миграционного учета ИГ и ЛБГ;

- дано 35 консультации по вопросам выдачи ИГ и ЛБГ разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

- дано 23 консультаций по вопросам выдачи ИГ и ЛБГ вида на жительство в Российской Федерации;

- дано 40 консультаций по вопросам оформления, выдачи, продления срока действия и восстановления виз ИГ и ЛБГ.

Таким образом, всего за отчетный год по вопросам миграционной службы в МФЦ отработано 1076 обращений граждан, в том числе 965 – граждан России и 111 – ИГ, ЛБГ.

С 01.06.2012 в МФЦ дополнительно стали оказываться бесплатные юридические услуги: консультирование граждан по различным правовым вопросам и оказание помощи при составлении заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.

X. Порядок организации и результаты межведомственного

взаимодействия УФМС России по Алтайскому краю

В ходе практической реализации общей стратегии государственной политики в сфере миграции на территории региона УФМС России по Алтайскому краю осуществляет совместные мероприятия с органами государственной власти края, органами внутренних дел и другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также органами местного самоуправления.

Взаимодействие с краевыми органами власти осуществляется в соответствии с «Соглашением о взаимодействии Федеральной миграционной службы и Администрации Алтайского края», заключенным 21 сентября 2007 года.

Начальник УФМС является заместителем руководителя межведомственной комиссии Алтайского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников; входит в состав: постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Алтайском крае; координационного Совета руководителей территориальных органов федеральных органов государственной власти и органов исполнительной власти Алтайского края; межведомственной комиссии Алтайского края по взаимодействию в области пресечения незаконной заготовки и оборота древесины на территории Алтайского края; участвует в работе межведомственной комиссии Администрации Алтайского края по работе с соотечественниками, проживающими за рубежом.

В целях повышения качества взаимодействия при реализации государственной миграционной политики в Алтайском крае разработаны планы и соглашения по взаимодействию УФМС с различными заинтересованными ведомствами.

В настоящее время разработаны следующие планы:

- межведомственного взаимодействия с ГУ МВД России по Алтайскому краю, Алтайским ЛУ МВД России по вопросам, отнесенным к компетенции территориальных органов ФМС России на 2012 год;

- реализации приказа МВД РФ и ФМС России от 01.01.01 года № 000/117 «Об утверждении Административного регламента исполнения ФМС, ее ТО и государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ»;

- взаимодействия с Пограничным Управлением ФСБ России по Алтайскому краю в различных условиях обстановки, складывающейся в пунктах пропуска, расположенных на территории Алтайского края на 2012 год;

- взаимодействия при проведении проверочных мероприятий УФМС России по Алтайскому краю и Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае о соблюдении миграционного законодательства в отношении иностранных работников и работодателей, привлекающих к трудовой деятельности иностранных работников на 2012 год;

- межведомственного взаимодействия с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю на годы;

- взаимодействия с отделами военного комиссариата Алтайского края, органами внутренних дел в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности на 2012 год;

- межведомственного взаимодействия по ограничению распространения ВИЧ-инфекции среди потребителей наркотиков в Алтайском крае ГУ Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, РУ Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю, ГУ МВД России по Алтайскому краю, ГУ Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, УФСИН по Алтайскому краю, Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, Управления Алтайского края по печати и информации, УФМС России по Алтайскому краю, Управления Алтайского края по труду и занятости населения, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Алтайскому краю, общественных организаций на годы.

Кроме того, в УФМС России по Алтайскому краю разработаны планы, предусмотренные:

- приказом Роструда, ФМС России от 3 апреля 2007 г. № 40/66 «Об утверждении Регламента взаимодействия Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по осуществлению мероприятий по контролю (надзору) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации»;

- приказом МВД России, ФМС России от 01.01.01 г. № 000/97 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда»;

- приказом ФМС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Типового положения об Общественно-консультативном совете при территориальном органе Федеральной миграционной службы».

В 2012 году УФМС России по Алтайскому краю подписаны следующие соглашения:

- об обмене информацией между УФМС и отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (31.01.2012);

- о сотрудничестве между УФМС и Региональным управлением Алтайского края по Здравоохранению и фармацевтической деятельности (13.02.2012);

- о сотрудничестве между УФМС и Алтайской таможней (22.03.2012);

- об информационном взаимодействии УФМС и Управлением Росреестра по Алтайскому краю (25.04.2012);

- о сотрудничестве между УФМС и Барнаульской Епархией Русской Православной Церкви (24.05.2012);

- о сотрудничестве между Духовным управлением мусульман Алтайского края и УФМС России по Алтайскому краю (27.06.2012).

Всего на 01.01.2013 соглашения подписаны с более чем 20 заинтересованными ведомствами.

Наиболее тесное сотрудничество осуществляется с ГУ МВД России по Алтайскому краю. Так, начальник УФМС России по Алтайскому краю является заместителем оперативного штаба ГУ МВД России по Алтайскому краю по профилактике правонарушений, коллегии Главного управления, участником оперативного совещания ГУ МВД по Алтайскому краю.

В отчетном году проведено 5 заседаний оперативного штаба ГУ МВД России по Алтайскому краю по профилактике правонарушений, на которых рассмотрено 11 вопросов. В работе всех заседаний принимали участие руководители миграционной службы края.

Сотрудником УФМС России по Алтайскому краю, входящим в состав рабочей группы по мониторингу за состоянием дел в социальных сферах и сфере миграции оперативного штаба ГУ МВД России, дважды в месяц готовится информация о состоянии миграционной обстановки на территории края.

С Управлением охраны общественного порядка ГУ МВД России по Алтайскому краю продолжен обмен информацией в рамках мониторинга ситуации с привлечением иностранной рабочей силы на рынке труда Алтайского края, в частности, связанной с возможными протестными проявлениями со стороны граждан Российской Федерации и иностранных граждан в случаях массового сокращения рабочих мест.

В 2012 году, при участии УФМС России по Алтайскому краю, на территории края проведено 20 специальных оперативно-профилактических мероприятий (ОПМ) в сфере миграции: по выявлению нарушений миграционного законодательства в лесопромышленном комплексе (01.01.2012-31.03.3012), «Лес» (13.02.-17.02.2012), «Регион-Магистраль» (13.03-15.03.2012), проверки розничных рынков (февраль-ноябрь 2012), комплексные проверки студенческих общежитий (05.03.2012-15.04.2012), «Лизинг» (март-19.12.2012), «Нелегал-2012» (10.05-31.05.2012), «Гастарбайтер» (04.06-08.06.2012), «Регион-Магистраль» (14.06-15.06.2012), «Полевод» (06.08-08.08.2012), «Регион-Магистраль» (15.08.-16.08.2012), «Маршрутка» (10, «Нелегал-2012» (24), «Регистрация» (12.11-14.11.2012), «Регион-Магистраль» (14.11-16.11.2012), ОПМ в лесокомплексе края (01.10-31.12.2012); а также спецоперация УФСБ России по Алтайскому краю (апрель-май 2012), спецоперация Алтайской таможни (апрель-май 2012), совместная специальная пограничная операция «Шелковый путь» (30.09-06.10.2012), совместная пограничная операция «Союз» (18.10-02.11.2012).

В течение всего 2012 года продолжалась работа по взаимодействию между УФМС России по Алтайскому краю и Пограничным управлением ФСБ России по Алтайскому краю.

Во исполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года №77 «Об утверждении Правил учёта в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию РФ (в том числе, ищущих убежище), следующих транзитом через территорию Российской Федерации, и взаимодействия органов пограничного контроля и органов иммиграционного контроля при его осуществлении» сотрудники Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю ежедневно передают информацию о пересечении иностранными гражданами и лицами без гражданства Государственной границы Российской Федерации в структурные подразделения УФМС России по Алтайскому краю.

В соответствии с указанием ФМС России №АК-1/4-6578 от 01.01.01 года УФМС России по Алтайскому краю и ПУ ФСБ России по Алтайскому краю ежемесячно проводится сверка статистической отчётности об иностранных гражданах и лицах без гражданства, проследовавших через государственную границу Российской Федерации. Определен порядок взаимодействия структурных подразделений УФМС России по Алтайскому краю и ПУ ФСБ России по Алтайскому краю в части обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства талоном «В» миграционной карты при установлении фактов её отсутствия.

В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия между ПУ ФСБ России по Алтайскому краю и УФМС России по Алтайскому краю ежеквартально проводятся рабочие встречи, на которых рассматриваются вопросы по совершенствованию учёта иностранных граждан и лиц без гражданства, пересекающих государственную границу Российской Федерации в пунктах пропуска; по подготовке и осуществлению совместных мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и т. д.

Плодотворно влияет на выполняемую работу межведомственное взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю. В соответствии со ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации УФМС России на регулярной основе направляет в налоговые органы информацию по линии паспортной работы. За 12 месяцев 2012 года количество переданных информаций составило 339620 (АППГ- +2,4%).

Начальник УФМС регулярно принимает участие в работе координационного совещания руководителей правоохранительных органов края под председательством прокурора Алтайского края и межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия экстремизму при Прокуратуре Алтайского края.

На 2012 год Прокуратурой Алтайского края и УФМС России по Алтайскому краю утвержден план проведения проверочных мероприятий. Ряд организаций проверено совместно с Государственной инспекцией труда в Алтайском крае, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты и благополучия по Алтайскому краю и т. д. Так, совместно с Государственной инспекцией труда в Алтайском крае проверено 8 работодателей; с участием консультанта Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае – 4; с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю – 6.

По результатам проверок у 19 работодателей выявлены нарушения миграционного законодательства, составлено 75 административных материалов.

Пресс-службой УФМС России по Алтайскому краю на регулярной основе осуществлялись мероприятия в рамках правового просвещения местного населения и мигрантов. С начала 2012 года подготовлено для размещения в СМИ 145 пресс-релизов, 2 стат-выкладки, 6 пресс-китов. Дано 145 комментариев, подготовлено 35 ответов на поступившие от СМИ запросы.

Руководитель УФМС России по Алтайскому краю, а также начальники структурных подразделений дали 72 интервью и 128 комментариев по различным темам.

В средствах массовой информации опубликовано 1467 материалов о деятельности Управления; миграционном законодательстве Российской Федерации; предоставлении государственных услуг миграционной службы в электронном виде и т. д. Из них в печатных СМИ – 241 материал, в Интернет-изданиях – 706, на радио – 375, на ТВ – 145 сюжетов. В районных средствах массовой информации опубликован 241 материал. Тематика опубликованных в СМИ материалов выглядит следующим образом:

o по вопросам проживания, пребывания ИГ и контроля за их нахождением на территории края – 161;

o по вопросам оформления гражданам РФ документов для выезда и въезда на территорию РФ – 218;

o по вопросам трудовой миграции – 177;

o по вопросам паспортной работы и регистрационного учета – 242;

o по вопросам реализации законодательства о гражданстве РФ – 222;

o по вопросам оказания услуг в электронном виде – 64;

o по другим вопросам – 383.

В 71 мероприятии пресс-служба Управления приняла участие в качестве информационного сопровождения.

Серьезное внимание уделяется организации работы с этническими сообществами и национально-культурными организациями в плане разъяснения требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующими пребывание ИГ и ЛБГ на территории Российской Федерации.

Межведомственное взаимодействие в данном направлении деятельности осуществляется в рамках проводимых заседаний комиссии Алтайского края по противодействию экстремизму, Совета по этнокультурному развитию Алтайского края.

В июле 2012 года вопрос «Об организации взаимодействия между территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами исполнительной власти и местного самоуправления, институтами гражданского общества и средствами массовой информации при осуществлении мероприятий по повышению уровня толерантности в обществе и снижения ксенофобных проявлений» рассмотрен на заседании рабочей группы по координации действий в сфере защиты прав и свобод граждан, общественного порядка, профилактики правонарушений и обеспечения государственной безопасности координационного Совета руководителей территориальных органов федеральных органов государственной власти и органов исполнительной власти Алтайского края.

Согласно данных Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю на территории края в настоящее время функционируют 56 некоммерческих и религиозных организаций, созданных по национальному признаку, содержащихся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций.

Учитывая, что ежегодно основные потоки мигрантов на территорию края составляют граждане Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана, УФМС России по Алтайскому краю особое внимание уделяется организации работы именно с лидерами (в том числе неформальными) и членами данных национальных диаспор.

В соответствии с «Графиком проведения рабочих встреч с лидерами национальных диаспор, национально-общественными объединениями на 2012 год» членами группы по содействию интеграции иностранных граждан в российское общество год проведено 28 рабочих встреч.

При постановке иностранных граждан на миграционный учет сотрудниками территориальных подразделений и Центра миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства по г. Барнаулу УФМС России по Алтайскому краю на регулярной основе проводятся выборочные опросы иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию края, с целью выяснения вопросов по их адаптации и интеграции в российское общество.

Отделом оформления виз, приглашений и регистрации иностранных граждан УФМС России по Алтайскому краю проводятся встречи с представителями учебных заведений края, где обучаются иностранные граждане (ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. », ГОУ ВПО «Алтайская государственная педагогическая академия», ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет», ГОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский университет»). На данных встречах иностранным студентам доводится информация об изменениях в миграционном законодательстве, рассматриваются вопросы противодействия экстремизму и ксенофобии. Реализуются мероприятия, способствующие развитию принципов толерантности.

С целью укрепления взаимодействия с организациями и общественными объединениями по реализации государственной миграционной политики Российской Федерации УФМС России по Алтайскому краю проводятся заседания Общественно-консультативного Совета.

В состав данного Совета входят представители Алтайской краевой общественной организации «Союз армян Алтайского края», Алтайской краевой общественной организации «Центр казахской культуры «Ата-Мура», Соборной мечети г. Барнаула, Совета АКОБО «Молодежное объединение российских немцев «Виденбурт» – «Возрождение», Некоммерческой организации «Ассоциация алтайско – китайских промышленных и аграрных предприятий», Алтайского краевого общественного движения «Таджикская диаспора», Алтайской краевой общественной национально – культурной организации «Азербайджан». Активное участие в работе Совета принимают преподаватели ведущих ВУЗов, а также представители исполнительной власти края.

Всего в 2012 году проведено 5 заседаний Совета, информация о которых размещена на официальном сайте Управления и опубликована в ведомственной газете «Миграция».

В ходе реализации задачи по содействию адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом УФМС в 2012 году внесено предложение об открытии для мигрантов, прибывающих на территорию Алтайского края, бесплатных курсов по изучению русского языка на базе Барнаульской духовной семинарии. Данное предложение изучается Барнаульской Епархией РПЦ.

В настоящее время курсы русского языка для иностранных граждан в Алтайском крае действуют на базе трех образовательных учреждений высшего профессионального образования:

- ГОУ ВПО «Алтайская государственная педагогическая академия» (ГОУ ВПО АлтГПА);

- ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет» (ГОУ ВПО АлтГУ);

- ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. » (ГОУ ВПО АлтГТУ им. ).

XI. Проблемные вопросы, возникающие в ходе

служебной деятельности

В деятельности УФМС России по Алтайскому краю продолжают иметь место проблемы, для решения которых необходимы скоординированные действия федеральных органов государственной власти и органов исполнительной власти Алтайского края.

Так, остается нерешенным вопрос оснащения пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации с Республикой Казахстан программно-техническими комплексами для организации автоматизированного обмена информацией о пересечении иностранными гражданами и лицами без гражданства государственной границы между ПУ ФСБ России по Алтайскому краю и УФМС России по Алтайскому краю. Не оснащенность пунктов пропуска через Государственную границу техническими средствами, позволяющими в автоматизированном режиме передавать информацию об иностранных гражданах в территориальные подразделения ФМС России, приводит к снижению эффективности системы государственного контроля, дублированию функций различных государственных органов, большому объему бумажной документации, повышению роли человеческого фактора и увеличению времени принятия решения.

Осложняет работу по противодействию незаконной миграции и отсутствие на территории Алтайского края спецучреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации.

В связи с принятием Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в первом полугодии 2013 года планируется проведение совещания руководства УФМС России по Алтайскому краю и Администрации Алтайского края, на котором будут проработаны вопросы по созданию и организации деятельности в крае специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации.

XII. Прогноз развития ситуации, связанной с пребыванием на территории Алтайского края иностранных граждан и лиц без гражданства

Несмотря на колебания абсолютных показателей сальдо миграции для Алтайского края в последние годы характерен миграционный отток в другие регионы (особенно населения в младших трудоспособных возрастах 15-29 лет), а также приток из зарубежных стран (главным образом людей в старших трудоспособных и пенсионных возрастах).

При рассмотрении трех вариантов развития миграционных процессов в крае – инерционном, модернизационном и инновационном прогнозируется, что при инерционном, миграционная ситуация будет ухудшаться, а миграционная убыль составит 6500 человек в год к концу 2025 года. Согласно модернизационному, миграционная убыль будет сокращаться, но все равно останется.

Согласно инновационному варианту миграционная убыль населения в гг. сократится до 1900 человек в год, а в гг. будет наблюдаться миграционный прирост населения Алтайского края в 350 человек в год. Но даже самые позитивные миграционные тенденции будут сопровождаться сокращением численности населения приблизительно на 30 тыс. человек за весь прогнозный период.

Наблюдаемые и прогнозируемые Росстатом[3] показатели миграционного обмена Алтайского края, (тыс. чел.)

Проведенные расчеты на основе всех сценариев показывают отрицательную динамику общей численности населения. Численность населения края к 2020 г. может составить 2,395 млн., человек, в 2025 г. 2,364 млн. человек. Сокращение общей численности населения может оставить 130 тыс. человек, в т. ч. 78 тыс. мужчин и 52 тыс. женщин.[4]

К 2025 произойдет резкий рост доли населения старше трудоспособного возраста (на 48%), сокращение населения в трудоспособном возрасте на 14%; рост доли населения в категории моложе трудоспособного возраста на 9% к уровню годов. Это в свою очередь приведет к росту демографической нагрузки на 1 трудоспособного с 0,48 иждивенца в 2009 г. до 0,73 иждивенца к 2025 г. Произойдет перераспределение структуры демографической нагрузки: 61% будет приходиться на лиц старше трудоспособного возраста и 39% на лиц младше трудоспособного возраста. Соотношение полов несколько ухудшится по сравнению с 2009 г. и составит 0,84 мужчин на 1 женщину.

Край имеет лишь немногим более низкий по сравнению со средним по Сибирскому федеральному округу уровень экономической активности населения, уровень безработицы в крае ниже средних по округу показателей. В этой связи потенциал увеличения численности занятых в экономике очень ограничен.

На основании изложенного можно предположить, что пребывание на территории Алтайского края иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных и высококвалифицированных специалистов в ближайшем будущем будет способствовать успешному развитию экономики региона.

УФМС России по Алтайскому краю

[1] Далее по тексту ИГ

[2] Далее по тексту ЛБГ

[3] Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года по трем вариантам (низкий, средний, высокий) прогноза.

[4] По среднему варианту прогноза Росстата сокращение общей численности населения может оставить 124 тыс. чел., в т. ч. 60 тыс. мужчин и 64 тыс. женщин.